3. Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. een omgevingsvergunning realisatie levensloopbestendige woning aan De Steeg te Melick

27

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Doorwerking plangebied De beoogde ontwikkeling en de hiervan deel uitmakende onderdelen komen in lijst C van de bijlage van het Besluit m.er. niet als activiteit voor. Met betrekking tot de ontwikkeling is in onderdeel D (11.2) van de bijlage van het Besluit m.e.r. het volgende opgenomen: “de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen”. De voorgenomen ontwikkeling ligt ver onder de drempelwaarde die is opgenomen in kolom 2, namelijk een oppervlakte van 100 hectare of meer, een aaneengesloten gebied en 2.000 woningen of meer of een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer. Er is voor de activiteit derhalve geen sprake van een directe m.e.r.beoordelingsplicht. In het voorliggende geval is sprake van een netto toename van één wooneenheid. Gezien de omvang van het project, mede afgezet tegen de oppervlakten en aantallen die worden genoemd in categorie 11.2, onderdeel D, van de bijlage bij het Besluit m.e.r., is sprake van een kleinschalig project. Daarnaast is er geen sprake is van significante milieueffecten als gevolg van de ontwikkeling en is ook geen sprake van een ligging binnen of in de nabijheid van een kwetsbaar gebied .

Gezien de omvang van het project, mede afgezet tegen de oppervlakten en aantallen die worden genoemd in categorie 11.2, onderdeel D, van de bijlage bij het Besluit m.e.r., is sprake van een kleinschalig project. Daarnaast is er geen sprake is van significante milieueffecten als gevolg van de ontwikkeling en is ook geen sprake van een ligging binnen of in de nabijheid van een kwetsbaar gebied. Conclusie De ontwikkeling heeft een relatief beperkte omvang en wordt mogelijk gemaakt binnen de kern in een overwegend woongebied. Daarnaast zijn er geen belemmerende milieuaspecten voorzien, welke een negatieve invloed hebben op de beoogde ontwikkeling of omliggende omgeving. Gezien de aard, omvang, milieugevolgen en ligging kan gesteld worden dat onderhavig initiatief niet kan worden aangemerkt als een stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in categorie D11.2 van het Besluit m.e.r. Er hoeft dan ook geen milieueffectrapport te worden opgesteld en er hoeft ook geen m.e.r.-beoordeling te worden doorlopen. 4.12.

Compensatie Kwaliteitskader Roerdalen

Voor het plan is een kwaliteitsbijdrage overeengekomen van € 35,00 per m2 bebouwing in een anterieure overeenkomst.

4.13.

Economische uitvoerbaarheid en kostenverhaal

Op grond van de Wet ruimtelijke ordening rust op de gemeente, indien sprake is van een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan, de verplichting tot het verhaal van kosten die tot de grondexploitatie behoren op basis van een exploitatieplan. De gemeente kan hiervan afzien in bij algemene maatregel van bestuur aangegeven gevallen, of indien: ▪ het kostenverhaal anderszins is verzekerd; ▪ het bepalen van een tijdvak of fasering niet noodzakelijk is; ▪ het stellen van eisen, regels of een uitwerking van regels aan werken en werkzaamheden met betrekking tot bouwrijp maken, aanleg van nutsvoorzieningen, inrichten van de openbare ruimte en uitvoerbaarheid niet noodzakelijk is.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning De Steeg ong. Melick

28

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Voor het plan heeft de gemeente met de initiatiefnemer een privaatrechtelijk overeenkomst gesloten met akkoordverklaring van de kosten en voorwaarden, waaronder de financiële bijdrage volgens het Kwaliteitskader Roerdalen uit de Omgevingsvisie Roerdalen 2050. Op grond van deze overeenkomst wordt het gehele project voor rekening en risico van de initiatiefnemer gerealiseerd. Onder realisering wordt verstaan de bouw van de nieuwe woning. Het is daarom niet noodzakelijk om een tijdvak of fasering te bepalen. Er worden geen aanpassingen aan de openbare ruimte gedaan. In de planschadeovereenkomst is tevens opgenomen dat uit de gevraagde planologische wijziging planschade kan voortvloeien op basis waarvan de kosten voor planschade voor rekening en risico van de initiatiefnemer komen. Daarmee is het verhaal van de kosten van de grondexploitatie voor dit gebied anderszins verzekerd en is de economische uitvoerbaarheid van het plan gegarandeerd.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning De Steeg ong. Melick

29

PROCEDURE EN OVERLEG

5.

PROCEDURE EN OVERLEG

5.1.

Procedure

De voorliggende ruimtelijke onderbouwing is noodzakelijk voor het volgen van een artikel 2.12, lid 1 sub a van de Wabo. Uit artikel 3.10 van de Wabo volgt dat een activiteit (als bedoeld in art. 2.1, eerste lid, sub c) die in strijd is met het bestemmingsplan, en waarbij slechts vergunning kan worden verleend met toepassing van art. 2.12, eerste lid sub a, onder 3, de uitgebreide voorbereidingsprocedure gevolgd moet worden, met de daarbij behorende rechtsbescherming volgens hoofdstuk 4 van de Algemene Wet bestuursrecht (Awb). 5.2.

Vooroverleg en omgevingsdialoog

De Provincie Limburg en het Waterschap Limburg zijn in het kader van het vooroverleg betrokken in het plan. De initiatiefnemer heeft de omwonenden in de directe omgeving geïnformeerd over het plan. Dit betrof de bewoners van De Steeg 1, 2, 3, 4 en 5. Vanuit de omgeving is verklaard dat er geen bezwaren bestaan tegen de realisering van de woning.

5.3.

Zienswijzenprocedure

De zienswijzenprocedure verloopt via de procedure zoals neergelegd in de Awb (afdeling 3.4). Het ontwerpbesluit voor het handelen in strijd met de regels ruimtelijke ordening met bijbehorende stukken heeft vanaf 9 juni 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen, na voorafgaande publicatie in het Electronisch gemeenteblad en op www.roerdalen.nl en in de Staatscourant. Gedurende de termijn van de ter inzage legging is een zienswijze ingediend. Voor de beantwoording van de zienswijze wordt verwezen naar de zienswijzennota d.d. ….2023 zie bijlage 5. De samenvatting van de zienswijze en de inhoudelijke reactie daarop is hierin opgenomen.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning De Steeg ong. Melick

30

CONCLUSIES

6.

CONCLUSIES

6.1. Inleiding In de voorliggende ruimtelijke onderbouwing zijn de specifieke omstandigheden beschreven en de mogelijke belemmeringen onderzocht van de realisering van een levensloopbestendige woning aan De Steeg ong. te Melick. Afsluitend worden de effecten van het project beschreven met: ▪ ruimtelijke gevolgen en afweging; ▪ conclusie. 6.2.

Ruimtelijke gevolgen en afweging

De gewenste ontwikkeling betreft het realiseren van een levensloopbestendige woning in de kern Melick. Voor het Rijksbeleid is een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij het ruimtelijke besluit van toepassing. Toetsing aan de ladder voor duurzame verstedelijking levert op dat er sprake is van een zorgvuldig gebruik van de schaarse ruimte door binnen het bestaand bebouwd gebied te intensiveren t.b.v. een woonsegment waaraan behoefte is. Inhoudelijk bestaat er met de POVI (Provinciale Omgevingsvisie) geen strijdigheid. Het plan is tevens inpasbaar binnen het regionale beleidskader van de Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025. Voor de gemeentelijke kaders bestaat er strijdigheid met het vigerende bestemmingsplan “1e herziening Kernen Roerdalen”, vanwege het toevoegen van een extra woning. Het bouwplan is onder voorwaarden akkoord bevonden door de gemeente Roerdalen en in voldoende mate stedenbouwkundig onderbouwd. De afwijking met een extra woning is voldoende gemotiveerd vanuit het aspect volkshuisvesting, waarbij er behoefte is geconstateerd voor de nieuwe nul-tredenwoning. Het geldende bestemmingsplan biedt geen basis om medewerking te verlenen. Met een omgevingsvergunning zal worden afgeweken van het bestemmingsplan.

Op grond van de Omgevingsvisie Roerdalen 2050 is gebleken dat de woning voldoet aan de randvoorwaarden om binnen de kern Melick te bouwen. Met een verkennend bodemonderzoek is aangetoond dat er geen belemmeringen aanwezig zijn voor de realisering van de woning vanuit het aspect bodem. Uit een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai is gebleken dat het plan akoestisch niet belemmerd wordt vanuit de Wgh. De overige milieuaspecten waaronder milieuzonering, externe veiligheid en luchtkwaliteit vormen eveneens geen belemmering voor de realisering. Op grond van de berekende parkeerbehoefte als gevolg van de realisering van de extra woning is gebleken dat de totale parkeerbehoefte 2 plaatsen bedraagt, welke op eigen terrein gerealiseerd worden. Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning De Steeg ong. Melick

31

CONCLUSIES

Het aspect stikstof is onderbouwd met 2 berekeningen t.b.v. de realisatie – en gebruiksfase. De uitkomsten geven geen aanleiding tot het aanvragen van een Wnb-vergunning of een verklaring van geen bedenkingen vanwege mogelijke effecten door NOx- en NH3-emissies op Natura 2000-gebieden. De economische uitvoerbaarheid van het plan en het mogelijke verhaal van planschadekosten is voldoende afgezekerd met een realiseringsovereenkomst tussen de gemeente Roerdalen en de initiatiefnemer. Vanuit de beschreven planologisch relevante aspecten zijn geen belemmeringen aanwezig voor realisering van het project en andersom worden de bestaande waarden en de ruimtelijke structuur niet onevenredig aangetast. 6.3.

Conclusie

Alles overwegende dient geconcludeerd te worden dat aan het project medewerking verleend kan worden vanwege het feit dat er geen negatieve consequenties voor de directe omgeving optreden en het project uit ruimtelijk-planologisch oogpunt aanvaardbaar is. Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning De Steeg ong. Melick

32

BIJLAGEN

7.

BIJLAGEN

Bijlage 1: Definitief ontwerp woning De Steeg ong. d.d. 1 december 2022 Bijlage 2: “Verkennend bodemonderzoek De Steeg (ong.) te Melick”, Milieutechnisch Adviesbureau Heel BV rapportnummer 140220282/R1 d.d. 6 oktober 2022 Bijlage 3: De Steeg te Melick Akoestisch onderzoek optredende gevelbelastingen, K+ Adviesgroep te Echt rapport-nummer Rm220534aaA0 d.d. 4 oktober 2022 Bijlage 4: 4.1 Toelichting stikstofonderzoek, Aelmans d.d. 10 maart 2023, project M222663.002v2 4.2 Aerius bijlage gebruiksfase ReUaQNs4LY3Y 4.3 Aerius bijlage realisatiefase RrY6qCY3oSZX Bijlage 5: De nota van zienswijzen d.d. ….2023

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning De Steeg ong. Melick

33