20210602 Bijlage 2 Reactiebrief AB RUD NL Rapport Commissie Van Aartsen.pdf

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat Directie Omgevingsveiligheid en Milieurisico’s T.a.v. Staatssecretaris mw. Drs. S. van Veldhoven-van der Meer Postbus 20901 2500 EX Den Haag

Markt 31 Postbus 900, 6040 AX Roermond Telefoon (0475)-359999 Kvk nummer 70077932 BTW nummer 858131134B01 E-mail info@rudlimburgnoord.nl Internet www.rudlimburgnoord.nl

Datum

07-05-2021

Behandeld door

Ons kenmerk

B 2021-05

Datum uw brief

N. de Klein

Uw kenmerk Onderwerp

Reactie rapport commissie Van Aartsen

Geachte mevrouw Van Veldhoven, Op 29 april jl. werd het rapport van de commissie Van Aartsen “Om de Leefomgeving” besproken in het Algemeen Bestuur van de RUD Limburg Noord. Met deze brief willen wij u deelgenoot maken van de gedachten die in onze regio leven over de totstandkoming van het bewuste rapport en over de conclusies die wij daarin lezen. Onderzoek naar de mogelijkheden voor het versterken van de effectiviteit van de Omgevingsdiensten juichen wij van harte toe. In 2019 hebben wij vanuit diezelfde gedachte al een onafhankelijke evaluatie laten uitvoeren door adviesbureau Lysias over onze eigen dienst. Op basis van de gepresenteerde bevindingen hebben wij maatregelen genomen of in gang gezet op het gebied van governance, uitvoering, kennisontwikkeling, kwaliteitsborging en communicatie. Er is dan ook een grote overlap met datgene wat wij nu in het rapport van de commissie Van Aartsen terugvinden en wij voelen dit als een bevestiging en een stimulans voor de door ons AB ingezette acties. Wanneer we het rapport lezen, krijgen wij de indruk dat de commissie geen volledig beeld heeft gekregen van onze dienst. Dat is begrijpelijk nu er slechts beperkt kwantitatief onderzoek is gedaan.

Om u een indruk te geven, maar zonder dit uitputtend te willen beschrijven, hierbij enige kenmerken van onze dienst: - de regio is congruent met de Veiligheidsregio, Limburg Noord; - één kwaliteitsstandaard is door alle gemeentes vastgesteld; - alle gemeenten brengen minimaal de basistaken in; - één jaarlijks uitvoeringsprogramma, gebaseerd op een uniforme risico-analyse; - centraal aangestuurd door een directeur en een regionaal managementteam ondersteund door een coördinatiecentrum; - één eigen opleidingsinstelling; - borging van kennis op deelvakgebieden in kennisgroepen en deskundigenpools; - samenwerking als dienst met ketenpartners zoals NVWA, Waterschap, Veiligheidsregio. De RUD Limburg Noord is dus in alle opzichten een volwaardige Omgevingsdienst en ook als zodanig erkend. Rol, doel en taken wijken niet af van de andere diensten. Daarom betreuren wij het dat de commissie niet met ons in gesprek is gegaan of specifiek de situatie in Noord-Limburg heeft onderzocht. Het klemt temeer dat in het rapport onze dienst wordt beschreven alsof deze alleen

bestaat uit het coördinatiecentrum ervan, dat juist is opgezet om de samenwerking en informatieuitwisseling tussen de 185 medewerkers te ondersteunen. Wij zijn trots op de resultaten. Toch hebben wij zelf ook nog de wens verder te ontwikkelen en te verdiepen en voelen ons daarbij gesteund door aanbevelingen van de commissie. We hebben al sinds de oprichting van onze organisatie in 2013 ervaren dat de missie hetzelfde blijft, maar de omstandigheden voortdurend wijzigen. Te denken valt aan de nieuwe thema’s die meer de aandacht vragen, zoals: energie, klimaatverandering, ondermijning, bodemproblematieken e.d. Verder willen wij de mogelijkheden voor aansturing en doorzettingskracht van de directeur van onze dienst verder versterken. We herkennen ook de behoefte om de strafrechtelijke inzet in het werkveld te verhogen. Ook vraagt de informatie-uitwisseling tussen diensten, andere overheden en ketenpartners nog de aandacht. Daarnaast is er de nieuwe omgevingswet die tot een andere manier van werken noopt. Dit vraagt omgevingskennis (kennis van ondernemer en omgeving) om daadwerkelijk ruimte voor ontwikkeling en waarborgen voor kwaliteit mogelijk te maken. Juist de RUD Limburg Noord is in staat om die maatwerkgedachte concreet vorm te geven.

Doordat medewerkers in dienst zijn bij gemeenten worden zij direct betrokken bij de aanpassingen die voor de omgevingswet nodig zijn en zijn er geen ingewikkelde opdrachten of organisatie-aanpassingen nodig. De Omgevingsdienst transformeert mee met de partners en de financiële verhoudingen veranderen eveneens mee. Door enerzijds als één dienst samen te werken in ontwikkelingen die landelijk en regio-dekkend zijn en anderzijds de aandacht te behouden voor de specifieke lokale vraagstukken en beleidsuitgangspunten, is de dienst flexibel en kan op maat opereren terwijl toch de kaders voor de VTH taken hetzelfde blijven en uniform gelden in de gehele regio. Bij de evaluatie die Lysias in 2019 verrichtte bleek dat de onafhankelijkheid van de betrokken medewerkers hierbij niet in het geding komt. Wat de financiën betreft is ons vanuit het rapport van de commissie nog niet duidelijk geworden hoe de genoemde normfinanciering zou moeten functioneren. Hoe belangrijk de aandacht voor het milieu ook is, toch zullen inspanningen hiervoor gewogen moeten worden t.o.v. andere beleidsvelden. Zeker in tijden van schaarste. Ondanks dat heeft het Algemeen bestuur van de RUD Limburg Noord vorig jaar voor de begroting 2020 juist een stevige impuls gegeven en daarmee geïnvesteerd in haar Omgevingsdienst, terwijl bij andere diensten juist taakstellende bezuinigingen werden vastgesteld.

Resumerend: Het rapport van de commissie Van Aartsen biedt voor ons veel aanknopingspunten. We voelen ons erdoor gesterkt om de ingezette koers, vanuit onze missie en vanuit onze eigen interne evaluatie, krachtig voort te zetten en nog verder te verdiepen c.q. intensiveren. We zullen tevens onderzoeken op welke wijze we onze doelen toekomstbestendig kunnen blijven realiseren. Waar dat mogelijk is zullen we dit graag in overleg met u of uw representanten doen. Hoogachtend, Namens het Algemeen Bestuur van de RUD Limburg Noord, De voorzitter,

De secretaris,

T.J.C.M. Snijckers

K.G.M.C. Joosten