05 Bijlage 4 ruimtelijke onderbouwing - Ontwerp verklaring van geen bedenkingen Molenbergweg 1 in Herkenbosch

Ruimtelijke onderbouwing ten behoeve van een omgevingsvergunning voor de realisering van een vrijstaande woning hoek Vijverweg - Molenbergweg te Herkenbosch Gemeente Roerdalen Afwijkingsbesluit artikel 2.12 lid 1, sub a onder 3 van de Wabo

Planstatus: Ontwerp Plan identificatie: NL.IMRO.1669.OVHKB2023MOLENBWG1-OW01 Plannaam: Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch Datum: 20 december 2023 Opdrachtgever: Zakelijk

INHOUDSOPGAVE

INHOUDSOPGAVE 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

INLEIDING Aanleiding Strijd met het bestemmingsplan Ligging projectgebied Leeswijzer

1 1 1 2 2

2. 2.1. 2.2. 2.3.

PROJECT- EN GEBIEDSPROFIEL Inleiding Projectbeschrijving Gebiedsprofiel

3 3 3 5

3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5.

KADERS RUIMTELIJK BELEID Inleiding Rijksbeleid Provinciaal beleid Regionaal beleid Gemeentelijk beleid

7 7 7 9 10 12

4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10. 4.11. 4.12. 4.13.

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN Inleiding Milieuaspecten Externe veiligheid Waterhuishouding Archeologie Cultuurhistorie Flora en fauna Landschapswaarden Verkeer en parkeren Kabels en leidingen M.e.r.- beoordeling Compensatie Kwaliteitskader Roerdalen Economische uitvoerbaarheid en kostenverhaal

17 17 17 21 22 24 25 25 28 29 30 30 31 31

5. 5.1. 5.2. 5.3.

PROCEDURE EN OVERLEG Procedure Vooroverleg en omgevingsdialoog Zienswijzenprocedure

32 32 32 32

6. 6.1. 6.2. 6.3.

CONCLUSIES Inleiding Ruimtelijke gevolgen en afweging Conclusie

33 33 33 34

7.

BIJLAGEN

35

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg – Molenbergweg Herkenbosch

INLEIDING

1.

INLEIDING

1.1.

Aanleiding

Ten behoeve van de realisering van een vrijstaande woning op de hoek Vijverweg Molenbergweg te Herkenbosch in de gemeente Roerdalen is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld. Het project is gesitueerd in de kern Herkenbosch, waarvoor het bestemmingsplan “1e herziening Kernen Roerdalen” geldt met de bestemming “Wonen” volgens artikel 17. Tevens geldt de dubbelbestemming “Waarde – Archeologie 4” volgens artikel 26. Het toevoegen van woningen is in strijd met de bouwregels, omdat een bouwvlak ontbreekt en het gebouw niet past binnen de regels van het bestemmingsplan. Er zijn niet meer woningen toegestaan dan aanwezig op de eerste dag van de in werking treding van dit bestemmingsplan. Er waren twee woningen aanwezig (inmiddels gesloopt). De regels van het bestemmingsplan bevatten geen afwijk- of wijzigingsbevoegdheid op grond waarvan medewerking zou kunnen worden verleend. Het betreft een Wabo-projectbesluit voor het afwijken van het bestemmingsplan. Als het gaat om een aanvraag die betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.12 eerste lid, sub a. onder 3 Wabo kan de omgevingsvergunning slechts worden verleend “indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat”. Onderhavig rapport voorziet in deze goede ruimtelijke onderbouwing.

Met de voorliggende ruimtelijke onderbouwing worden de planologische gevolgen van het plan op de omgeving onderzocht en afgewogen. 1.2.

Strijd met het bestemmingsplan

De brief van de gemeente Roerdalen d.d. 21 december, 2022 als antwoord op het ingediende vooroverleg, is leidend. Het plan gaat uit van de bouw van een vrijstaande woning op het perceel sectie B nummer 2423 te Herkenbosch. De gevraagde herontwikkeling betreft een inbreidingslocatie in de kern Herkenbosch. De twee geschakelde woningen kunnen doorlopen worden met de planologische kruimelprocedure. De realisering van de vrijstaande woning past niet binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan “1e herziening Kernen Roerdalen” en wordt doorlopen met een uitgebreide procedure ex. artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wabo. Voorliggende ruimtelijke onderbouwing (onderdeel van de omgevingsvergunningaanvraag) bevat een opsomming van de van toepassing zijnde beleidsuitgangspunten, een beschrijving van het bestaande en beoogde gebruik van het plangebied en een integraal overzicht van de (milieu)planologische aspecten die van belang zijn om middels een omgevingsvergunning toestemming te verkrijgen om af te wijken van het vigerende bestemmingsplan. De omgevingsvergunningaanvraag (waar voorliggende ruimtelijke onderbouwing deel van uitmaakt) bestaat uit de volgende activiteiten: ▪ afwijken van het bestemmingsplan; ▪ aanleggen inrit; ▪ bouwen. Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

INLEIDING

1.3.

Ligging projectgebied

Het project is gesitueerd in het zuid-oostelijk deel van de dorpskern Herkenbosch van de gemeente Roerdalen. De locatie wordt omringd door bebouwing (voornamelijk woningen). De percelen zijn bekend als sectie B nummers 2423 (circa 630 m2) en 2360 (circa 215 m2) te Herkenbosch. De vrijstaande woning wordt gesitueerd aan de Molenbergweg op het perceel sectie B nr. 2423.

Ligging percelen sectie B nr. 2423 en 2360 Herkenbosch (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl en Engelman Architecten)

1.4.

Leeswijzer

Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 het project- en gebiedsprofiel beschreven. In hoofdstuk 3 worden het relevante rijks-, provinciaal-, regionaal- en gemeentelijk beleidskader beschreven. In hoofdstuk 4 wordt het project getoetst aan de hand van de planologisch relevante aspecten. Hoofdstuk 5 omvat de procedure en overleg. Tenslotte worden in hoofdstuk 6 de conclusies beschreven.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

2

PROJECT- EN GEBIEDSPROFIEL

2.

PROJECT- EN GEBIEDSPROFIEL

2.1.

Inleiding

In dit hoofdstuk zal het project en het gebied waarin het initiatief is gesitueerd beschreven worden. 2.2. Projectbeschrijving Omschrijving huidige situatie De locatie betreft twee percelen die recentelijk bebouwd waren op de hoek van de Vijverweg - Molenbergweg te Herkenbosch (Vijverweg 2 en 4 te Herkenbosch). De bebouwing is gesloopt en de locatie is nu braakliggend.

Luchtfoto met locatie hoek Vijverweg - Molenbergweg te Herkenbosch na sloop

Toekomstige situatie De vrijstaande woning wordt gesitueerd aan de Molenbergweg op het perceel sectie B nr. 2423. De woning heeft de volgende kenmerken: ▪ naast de woonkamer/keuken is er een slaapkamer en badkamer aanwezig op de begane grond; ▪ parkeren ten behoeve van de nieuwe woning vindt plaats op eigen terrein door middel van 2 parkeerplaatsen aan de linkervoorzijde; ▪ het bebouwd oppervlak van de woning bedraagt 92 m2 en de inhoud is 505 m3; ▪ de maximale bouwhoogte bedraagt 7,37 meter en de maximale goothoogte 2,92 meter; ▪ bij de beoordeling van het vooroverleg d.d. 19 december 2022 is geen stedenbouwkundig kader opgesteld. Onderstaand de gevelbeelden en plattegronden. Het plan is gelegen in een welstandsvrij gebied en is daarom niet voorgelegd aan de omgevingscommissie. Het definitieve ontwerp d.d. 27 maart 2023 is ingesloten als bijlage 1.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

3

PROJECT- EN GEBIEDSPROFIEL

Situering vrijstaande woning (bron: definitief ontwerp Engelman Architecten)

Voorgevel en rechterzijgevel (bron: definitief ontwerp Engelman Architecten)

Achtergevel en linkerzijgevel (bron: definitief ontwerp Engelman Architecten)

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

4

PROJECT- EN GEBIEDSPROFIEL

Plattegronden begane grond en verdieping (bron: definitief ontwerp Engelman Architecten)

2.3.

Gebiedsprofiel

Algemeen De historie van Herkenbosch gaat terug tot de prehistorie. In de 15e eeuw ontstaan de eerste contouren van het huidige Herkenbosch met de bouw van kasteel Daelenbroeck. Het kasteel is, net als het dorp, gelegen aan de rand van het rivierdal van de Roer op een dekzandrug (een verhoging van zand). Het dorpshart is aanwezig in de vorm van het Kerkplein.

Zicht op te bebouwen perceel sectie B nr. 2423

De Vijverweg bevindt zich ten noordoosten van de locatie. De Molenbergweg bevindt zich ten zuidwesten van de locatie. Aangrenzend bevindt zich nog een deel van de oorspronkelijke bebouwing (waarvan het deel op de locatie is gesloopt) ten zuidoosten van de locatie. In de omgeving van de locatie bevinden zich grotendeels woningen met bijhorende tuinen.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

5

PROJECT- EN GEBIEDSPROFIEL

Huidig grondgebruik in de omgeving van het project De gronden in de omgeving van het project hebben de volgende functies: ▪ vrijstaande woning Vijverweg 8; ▪ vrijstaande woningen Molenbergweg 3 en 2; ▪ cafétaria Molenbergweg 36; ▪ voormalige Bouwmaterialen en Tegelhandel Har Dohmen Vijverweg 1, het bedrijf is op 31 december 2019 opgeheven, de bedrijfsbestemming is vigerend; ▪ infrastructuur in de vorm van wegen.

Zicht op Molenbergweg Herkenbosch

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

6

KADERS RUIMTELIJK BELEID

3.

KADERS RUIMTELIJK BELEID

3.1.

Inleiding

Voor een beoordeling van het project is het noodzakelijk in te gaan op het vigerend ruimtelijk beleid in het algemeen. Hierbij zal aansluiting worden gezocht bij het rijksbeleid, het provinciale beleid (Provinciale Omgevingsvisie Limburg), het regionale beleid en de beleidsplannen van de gemeente Roerdalen. 3.2.

Rijksbeleid

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Voor het plan is vanuit de nationale beleidskaders de Nationale Omgevingsvisie, kortweg de NOVI van belang. Op 11 september 2020 heeft het Rijk vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. De NOVI vervangt op Rijksniveau de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) in het kader van de nieuwe Omgevingswet die op 1 januari 2024 in werking zal treden. De Omgevingswet bundelt alle huidige wetten over de leefomgeving. Daarbij hoort ook een rijksvisie op de leefomgeving: de NOVI. Met de NOVI geeft het kabinet richting aan grote opgaven waardoor Nederland de komende 30 jaar verandert. Aan de hand van een toekomstperspectief voor 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie van het Rijk in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Dit komt samen in vier prioriteiten: ▪ Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie. ▪ Duurzaam economisch groeipotentieel. ▪ Sterke en gezonde steden en regio's. ▪ Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. De NOVI benoemt de volgende nationale belangen: 1. Bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving. 2. Realiseren van een goede leefomgevingskwaliteit. 3. Waarborgen en versterken van grensoverschrijdende en internationale relaties. 4.

Waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving. 5. Zorg dragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoeften. 6. Waarborgen en realiseren van een veilig, robuust en duurzaam mobiliteitssysteem. 7. In stand houden en ontwikkelen van de hoofdinfrastructuur voor mobiliteit. 8. Waarborgen van een goede toegankelijkheid van de leefomgeving. 9. Zorg dragen voor nationale veiligheid en ruimte bieden voor militaire activiteiten. 10. Beperken van klimaatverandering. 11. Realiseren van een betrouwbare, betaalbare en veilige energievoorziening, die in 2050 CO₂-arm is, en de daarbij benodigde hoofdinfrastructuur. 12. Waarborgen van de hoofdinfrastructuur voor transport van stoffen via (buis)leidingen. 13. Realiseren van een toekomstbestendige, circulaire economie. 14. Waarborgen van de waterveiligheid en de klimaatbestendigheid (inclusief vitale infrastructuur voor water en mobiliteit). 15. Waarborgen van een goede waterkwaliteit, duurzame drinkwatervoorziening en voldoende beschikbaarheid van zoetwater. 16. Waarborgen en versterken van een aantrekkelijk ruimtelijk-economisch vestigingsklimaat. Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

7

KADERS RUIMTELIJK BELEID

17. Realiseren en behouden van een kwalitatief hoogwaardige digitale connectiviteit. 18. Ontwikkelen van een duurzame voedsel- en agroproductie. 19. Behouden en versterken van cultureel erfgoed en landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten van (inter)nationaal belang. 20. Verbeteren en beschermen van natuur en biodiversiteit. 21. Ontwikkelen van een duurzame visserij. Conclusie Bij het voorliggende initiatief is sprake van een kleinschalige ontwikkeling, waardoor er geen nationale belangen in het spel zijn. De beoogde woningbouwontwikkeling met een nieuwe woning is dan ook niet in strijd met de nationale belangen, zoals verwoord in de Nationale Omgevingsvisie. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) In het Barro zijn de nationale belangen die juridische borging vereisten opgenomen. De AMvB Ruimte is gericht op doorwerking van de nationale belangen in bestemmingsplannen. In het Barro staat aan welke regels de gemeenten en provincies zich moeten houden bij het opstellen van ruimtelijke plannen.

De onderwerpen in het Barro betreffen: Rijksvaarwegen, Project Mainportontwikkeling Rotterdam, Kustfundament, Grote rivieren, Waddenzee en waddengebied, Defensie, Hoofdwegen en landelijke spoorwegen, Elektriciteitsvoorziening, Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen, Ecologische hoofdstructuur, Primaire waterkeringen buiten het kustfundament, IJsselmeergebied en Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde. Conclusie Het Barro heeft gezien de aard en kleinschaligheid van het project geen gevolgen voor het planvoornemen. Voor het plangebied zijn geen relevante rijksbelangen aan de orde. Ladder voor duurzame verstedelijking In oktober 2012 is ‘de ladder voor duurzame verstedelijking’ toegevoegd aan het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). De ladder ondersteunt gemeenten en provincies in vraaggerichte programmering van hun grondgebied, het voorkomen van overprogrammering en de keuzes die daaruit volgen. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. De ladder beoogt een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Het project voor de realisering van een levensloopbestendige woning dient op grond van de jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak d.d.

28 juni 2017 (uitspraak 201608869/1/R3) niet als een nieuwe stedelijke ontwikkeling beschouwd te worden. Op 28 juni 2017 heeft de Afdeling een overzichtsuitspraak gedaan over de ladder voor duurzame verstedelijking. De uitspraak bevat de hoofdlijnen van de jurisprudentie van de Afdeling over de eisen waaraan een bestemmingsplan, dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, moet voldoen. Voor woningbouw is het volgende bepaald: “Wanneer een bestemmingsplan voorziet in niet meer dan 11 woningen, die gelet op hun onderlinge afstand als één woningbouwlocatie als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, van het Bro, kunnen worden aangemerkt, kan deze ontwikkeling in beginsel niet als een stedelijke ontwikkeling worden aangemerkt”.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

8

KADERS RUIMTELIJK BELEID

Conclusie Een laddertoets is dan ook niet aan de orde. Geconcludeerd kan worden dat het plan niet strijdig is met het rijksbeleid. 3.3.

Provinciaal beleid

Provinciale Omgevingsvisie Limburg (POVI) De Omgevingsvisie Limburg is een lange termijnvisie waarin voor de periode 2021 tot 2030 2050 aangegeven wordt hoe de provincie richting wil geven aan toekomstbestendige ontwikkelingen en daarbij steeds de balans zoekt tussen het beschermen én benutten van de fysieke leefomgeving. De Omgevingsvisie Limburg vervangt het in 2014 vastgestelde Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL 2014) De POVI is 1 oktober 2021 vastgesteld door Provinciale Staten van Limburg. De provincie moet beschikken over een Provinciale Omgevingsvisie en Omgevingsverordening in het kader van de nieuwe Omgevingswet. De POVI richt zich op de langere termijn (2030-2050) en beschrijft onderwerpen zoals wonen, bodem, infrastructuur, milieu, ruimtelijke economie, water, natuur, luchtkwaliteit, landschap en cultureel erfgoed. De Omgevingsvisie stelt op strategisch niveau de kaders voor het provinciaal handelen bij toekomstige ontwikkelingen en activiteiten. De Omgevingsvisie bevat daarmee belangrijke keuzes ten aanzien van het te voeren beleid en vormt de basis voor verdere uitwerkingen en plannen en programma’s. De zoneringen op grond van het oude POL2014 zijn in POVI overgenomen op de kaart 'Limburgse principes'. In de vastgestelde POVI is onderhavig plangebied gelegen in de zone hoofdtype ‘Bebouwd gebied”, in de categorie “Landelijke kern”.

De zorg voor een goede kwaliteit van de leefomgeving en een goede bereikbaarheid zijn hier belangrijke uitgangspunten. Het geformuleerde beleid in de Omgevingsvisie heeft niet geleid tot aanpassingen van de begrenzing in de bestaande indicatieve kaartbeelden bij het POL2014. De Omgevingsvisie is een visie in tekst en bevat geen specifiek kaartmateriaal. De begrenzingen van de zoneringen en andere werkingsgebieden die voortkomen uit de Limburgse principes en de uitwerkingen in de thema’s in deze Omgevingsvisie, zullen verankerd worden in het kaartmateriaal behorende bij de Omgevingsverordening Limburg. Het begrip ‘provinciaal belang’ is niet nader afgebakend in de Omgevingswet. Aan de hand van de volgende criteria wordt bepaald of er een provinciaal belang bestaat: ▪ er is sprake van de uitvoering van één of meerdere kerntaken van de Provincie; ▪ er is sprake van een gemeentegrensoverschrijdende/(boven)regionale problematiek; ▪ er is sprake van een algemeen belang voor de bevolking, de omgevingskwaliteit of het bedrijfsleven in de provincie Limburg. Deze criteria gelden zowel afzonderlijk van elkaar als in combinatie. Alle woningbouwontwikkelingen worden door de Provincie als een provinciaal belang beschouwd. De voorliggende ontwikkeling is tevens (nog) niet opgenomen in de regionale programmering/ planvoorraad in Midden-Limburg.

Derhalve is er een provinciaal belang bij het project. Omgevingsverordening Limburg 2021 (OVL) De OVL 2021 is vastgesteld op 16 december 2022 maar treedt pas in werking met de nieuwe omgevingswet op 1 januari 2024. De OVL vormt de vertaling van de ambities van de provincie zoals verwoord in de Omgevingsvisie naar regels. De locatie ligt in het bebouwd gebied van de regio Midden-Limburg op basis van de regionale uitwerking in het POL2014.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

9

KADERS RUIMTELIJK BELEID

Als sprake is van een kleinschalige ontwikkeling wordt een uitzondering gemaakt op het begrip nieuwe stedelijke ontwikkeling en is de ladder voor duurzame verstedelijking niet van toepassing. De bouw van één woning is niet aan te merken als een nieuwe stedelijke ontwikkeling in de zin van de ladder volgens de jurisprudentie van de Raad van State (uitspraak 201608869/1/R3). In de paragraaf 3.2 Rijksbeleid is gemotiveerd er geen sprake is van een “nieuwe stedelijke ontwikkeling”. Na de vaststelling van de ontwerp-Omgevingsvisie is, op basis van die inhoud, ook de volgende stap voor de Omgevingsverordening reeds gezet. De inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingsverordening is gelijk aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet: 1 januari 2024. Tot die tijd blijft de huidige Omgevingsverordening van kracht.

Omgevingsverordening Limburg d.d. 25 mei 2021 met locatie rode speld

Conclusie Geconcludeerd kan worden dat het initiatief niet belemmerd wordt door de beleidskaders van de provincie Limburg. 3.4.

Regionaal beleid

De gemeenteraad van Roerdalen heeft op 7 juli 2022 de Structuurvisie Wonen MiddenLimburg 2022 tot en met 2025 (Samen gericht bouwen aan de toekomst) vastgesteld. De Structuurvisie heeft betrekking op het gehele grondgebied van de gemeente Roerdalen. De Structuurvisie is een samenhangende rapportage, met daarin opgenomen de kwantitatieve en kwalitatieve ontwikkelingsrichtingen, uitgewerkt op gemeentelijk niveau. De Structuurvisie is vastgesteld door de zeven afzonderlijke gemeenteraden van Midden-Limburg.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

10

KADERS RUIMTELIJK BELEID

In de Omgevingsvisie Roerdalen 2050 wordt aangegeven dat de gemeente Roerdalen een aantrekkelijke woongemeente wil zijn. Hierbij hoort een prettig woon- en leefklimaat om te wonen, werken en ondernemen. Dit in een omgeving van rust, ruimte en groen en een goede infrastructuur. Regionaal wordt deze woon- en leefkwaliteit ook nagestreefd (regiovisie “Midden-Limburg, het verbindend hart van Midden-Limburg”). Kwantitatief Op grond van prognoses van Etil geldt voor de gemeente Roerdalen op basis van de structuurvisie een behoefte aan 68 woningen vanaf 2021 tot de zogenaamde huishoudentop (2025). Daarnaast is in de structuurvisie de ambitie uitgesproken om – aanvullend aan deze huishoudensprognose – tegemoet te komen aan extra toekomstige behoefte. Voor de periode 2021-2025 is in de structuurvisie daarom voor de gemeente Roerdalen een groeiambitie van 75-100 woningen per jaar opgenomen. Rekening houdend met de woningbouwplannen zoals opgenomen in de planvoorraadlijst geldt voor de jaren 2023 en 2024 in Roerdalen momenteel een planvoorraad van respectievelijk 220 en 105 woningen. In beginsel is met het toevoegen van de levensloopbestendige woning aan de Molenbergweg 1 bovenop de huidige planvoorraad sprake van een overschrijding van deze jaarlijkse ambitie.

Echter in lijn met de huidige (landelijke) doelstelling tot het realiseren van meer woningen, de toenemende vraag naar geschikte woningen voor ouderen en starters, en rekening houdend met de huidige woningmarkt waarbij het aannemelijk is dat niet alle woningbouwplannen tot uitvoering komen in 2023 en 2024, is het toelaatbaar om de woning toe te voegen aan de huidige planvoorraad. Dit wel onder de voorwaarden dat voldaan wordt aan de gemeentelijke beleidsregel compensatie woningbouwinitiatieven (2022). Het plan betreft een inbreiding in het bebouwd gebied van de kern Herkenbosch en maakt geen deel uit van een groter bestaand plangebied of een toekomstig plangebied. Het plan, dat gericht is op het segment levensloopbestendig, wordt in het kader van de Structuurvisie als kansrijk gekwalificeerd. De kwalitatieve woningbehoefte bestaat grotendeels uit o.a. grondgebonden seniorenwoningen, zowel in de huur als in de koopsector. Kwalitatief De structuurvisie is gebaseerd op een regionaal woningmarktonderzoek uit 2018. Uit resultaten van dat onderzoek blijkt dat regionaal vooral ingezet moet worden op: ▪ seniorenwoningen; ▪ 1- en 2- persoonswoningen; ▪ reguliere huurwoningen.

Na confrontatie met de bestaande woningvoorraad is geconstateerd dat (op termijn) de kans bestaat op een overschot aan: ▪ appartementen zonder lift; ▪ rij-/hoekwoningen (huur en koop); ▪ 2-onder-1 kap woningen (koop). Naast bovenstaande wordt geconcludeerd dat met name ten gevolge van de groeiende doelgroep senioren, die veelal een (kleinere) huurwoning wenst en daarvoor een koopwoning achterlaat, een groeiende mismatch van een overschot aan koopwoningen en tekort aan huurwoningen ontstaat. Samenvattend is (regionaal) kwalitatief behoefte aan kleinere en betaalbare woningen in zowel huur- als koopsector. De bijbehorende doelgroepen zijn daarbij de groeiende groep ouderen en de toenemende 1- en 2-persoons huishoudens. De levensloopbestendige woning aan de Molenbergweg 1 past binnen deze behoeften en doelgroepen.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

11

KADERS RUIMTELIJK BELEID

Vanuit volkshuisvestelijk oogpunt is het plan door de gemeente positief beoordeeld vanuit de behoefte aan dit type woning. Het bouwplan is daarbij in lijn met de behoeftevraag zoals voortkomend uit de Structuurvisie Wonen Midden-Limburg. De realisatie van de woning is haalbaar op de gronden die in eigendom zijn bij de initiatiefnemer. Geconcludeerd kan worden dat het plan inpasbaar is binnen het regionale beleidskader van de Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025. 3.5.

Gemeentelijk beleid

Voor het gemeentelijk beleid zal achtereenvolgens ingegaan worden op: 1. Omgevingsvisie Roerdalen 2050 en uitwerkingsprogramma. 2. Kwaliteitskader Roerdalen. 3. Vigerend bestemmingsplan “1e herziening Kernen Roerdalen”. Ad. 1. Omgevingsvisie Roerdalen 2050 en uitwerkingsprogramma. Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet vereenvoudigt de huidige regels en voegt ze samen. De Omgevingswet voegt 26 wetten in het ruimtelijke domein samen tot één wet. Alle regels over de fysieke leefomgeving vallen dan onder één wet. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet doen ook enkele nieuwe beleidsinstrumenten hun intrede. Op 8 juli 2021 heeft de gemeenteraad de Omgevingsvisie Roerdalen 2050 vastgesteld. Dit is een beleidsinstrument met strategische hoofdkeuzen van beleid voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn. Deze visie is gericht op de kwaliteit en ontwikkeling buiten (onze fysieke leefomgeving) voor de lange termijn. De omgevingsvisie wordt daarna uitgewerkt in één omgevingsplan. Hierin komen alle gemeentelijke regels te staan, die maken wat er mogelijk is in een gebied. Het omgevingsplan vervangt de bestemmingsplannen en verschillende verordeningen over geluid, milieu, water en gezondheid. Het ingediende verzoek/bouwplan ligt in zijn geheel binnen de kerngrens van Herkenbosch, zoals die is opgenomen in de omgevingsvisie Roerdalen 2050.

Naast de kerngrens van Herkenbosch is het verzoek/bouwplan ook passend binnen de omgevingsvisie met betrekking tot de kwaliteit van wonen die de gemeente Roerdalen nastreeft. In de omgevingsvisie is een van de thema’s “Wonen in Roerdalen”. Voor het bouwen van nieuwe woningen binnen de bestaande kernen geldt een 4-tal randvoorwaarden: ▪ Dorpse karakter Een plan moet passen binnen het dorpse karakter. Met een levensloopbestendige woning binnen de kern van Herkenbosch voldoet het plan aan de omgevingsvisie Roerdalen, omdat de kavel voldoende ruimte biedt met een inpassing in het straatbeeld.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

12

KADERS RUIMTELIJK BELEID

Voorzijde percelen Molenbergweg

▪ Het plan moet passen binnen provinciale en regionale beleidskaders In paragraaf 3.4 is de “Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025” beschreven. Volgens die Structuurvisie is er in Herkenbosch nog behoefte aan grondgebonden levensloopbestendige woningen. Op 9 maart 2023 is door de minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke ordening, de Provincie Limburg, de Limburgse gemeenten, het Waterschap Limburg en de Limburgse Woningcorporaties, de Woondeal Limburg 2023 gesloten. Met als belangrijkste reden de (groeiende) behoefte aan betaalbare woningen kent de woondeal een eigen aanpak om te voldoen aan die behoefte van zowel woningen voor sociale huur, middenhuur en betaalbare koopwoningen. Er is o.a. overeengekomen dat een bijdrage geleverd wordt aan de nationale versnellingsopgave door tot en met 2030 minimaal 26.550 woningen toe te voegen in Limburg. Daarvan is 2/3 betaalbaar en wordt gestreefd naar een woningvoorraad, waarbij sprake is van 30% sociale huur. Het toevoegen van één woning heeft nauwelijks invloed op de te leveren bijdragen van 2/3 deel betaalbare woningen en het streven naar 30% sociale woningbouw, zoals opgenomen in de woondeal. Op grond van de huidige planvoorraad en de woningbouwinitiatieven waarvan de reële verwachting is dat die in 2024 ten uitvoering komen, is het een legitieme verwachting dat voldaan wordt aan de woondeal.

De woning zal in het duurdere segment worden gerealiseerd. De beleidsregel “Compensatie woningbouwinitiatieven gemeente Roerdalen (2022)” is van toepassing op het plan en vastgesteld in de raadsvergadering van 14 juli 2022 van Roerdalen. In de beleidsregel staan voorwaarden waaraan voldaan moet worden voor het toevoegen van een woningbouwinitiatief aan de planvoorraadlijst. Omdat de toe te voegen levensloopbestendige woning niet is opgenomen in de planvoorraadlijst wordt voldaan aan artikel 3. Artikel 4 (‘Nee, tenzij’ – principe) bestaat uit 3 onderdelen welke onderstaand per onderdeel worden toegelicht: 1. Het beoordelen of de ruimtelijke kwaliteit en locatie van het initiatief akkoord bevonden kunnen worden is een ruimtelijke afweging. Dit advies zal in relatie tot die ruimtelijke kwaliteit en locatie niet verder gaan dan de onder ‘Omgevingsvisie Roerdalen 2050’ reeds beschreven situatie. 2. Met een initiatief van één toe te voegen woning past het bouwplan binnen de maximale toevoeging van 20 woningen per project. Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

13

KADERS RUIMTELIJK BELEID

3. Om in aanmerking te komen voor het instemmen met het toevoegen van woningen aan de huidige planvoorraad moet voldaan worden aan minimaal 3 van de onderstaande 5 criteria van de kwaliteitszeef. Ad. 1. De ruimtelijke kwaliteit en de locatie van het initiatief wordt door de gemeente akkoord bevonden. De beoogde ontwikkeling voor de vrijstaande woning is als ruimtelijk aanvaardbaar beoordeeld door de gemeente, vanwege het inbreidingskarakter. Ad. 2. Het gaat om de toevoeging van maximaal 20 woningen per project, met uitzondering van projecten waarbij wonen en zorg wordt gecombineerd. Het plan voorziet in de behoefte van een levensloopbestendige woning in de koopsector en is passend in de kwaliteitsenvelop Roerdalen in Herkenbosch. Ad.3. Het woningbouwinitiatief voldoet aan minimaal 3 van de 5 criteria uit de kwaliteitszeef (die van toepassing blijft volgens Bijlage 5 van de Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025): a. er moet sprake zijn van inbreiding; b. bestaand vastgoed wordt hergebruikt; c. er moet sprake zijn van een herstructureringslocatie (oplossen rotte plekken); d. het plan moet onderscheidend zijn op basis van duurzaamheid; e. er moet sprake zijn van levensloopbestendig wonen. Het plan voldoet aan 3 (a, c, en e) van de 5 de criteria uit de kwaliteitszeef.

Er is sprake van een inbreidingslocatie na sloop in de kern van Herkenbosch en de woning is levensloopbestendig van aard. ▪ Behoeftevraag Het plan voorziet in de bouw van een vrijstaande levensloopbestendige woning waaraan behoefte is. ▪ Kwaliteitskader Roerdalen Omdat er in het plan sprake is van het toevoegen van een nieuwe woning in de bebouwde kom op een locatie zonder bouwaanduiding is in beginsel het LKM(+) daarop van toepassing. Het LKM vond zijn grondslag in de Structuurvisie Roerdalen 2030. Met de inwerkingtreding van de Omgevingsvisie Roerdalen 2050 is het kwaliteitskader Roerdalen hiervoor in de plaats gekomen. Dit is opgenomen in module 12 van tabel 2 van bijlage II bij de Omgevingsvisie 2050. Per vierkante meter extra bouwvlak of vierkante meter aan hoofdgebouw geldt een bijdrage van € 35,-. Met 92 m2 bebouwde oppervlakte is de bijdrage € 3.220,00. Ad. 2. Kwaliteitskader Roerdalen. Het Kwaliteitskader Roerdalen is de vervanger/opvolger van het Limburgs Kwaliteitsmenu / Gemeentelijk Kwaliteitsmenu uit de Structuurvisie Roerdalen 2030. Het Kwaliteitskader Roerdalen is gekoppeld aan de Omgevingsvisie en is van toepassing nadat er een positieve grondhouding ten aanzien van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling is aangenomen.

Het Kwaliteitskader Roerdalen richt zich op initiatieven in het buitengebied en is van toepassing op (niet onaanvaardbare) ontwikkelingen in het buitengebied die middels een planologische procedure mogelijk worden gemaakt. Het kwaliteitskader is van toepassing op het buitengebied. Dit betreft het gebied dat gelegen is buiten de grens van de kernen.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

14

KADERS RUIMTELIJK BELEID

Het project is gelegen binnen de kern Herkenbosch, zoals onderstaand is weergegeven in de Omgevingsvisie Roerdalen. De kwaliteitsbijdrage voor de te realiseren woning wordt vastgelegd in een anterieure overeenkomst met initiatiefnemer.

Kernenkaart Herkenbosch met locatie bij rode pijl (bron: Omgevingsvisie Roerdalen 2050)

Ad. 3. Vigerend bestemmingsplan “1e herziening Kernen Roerdalen”. Het plangebied is gelegen in het vastgestelde bestemmingsplan “1e herziening Kernen Roerdalen” (raadsbesluit 17 juni 2016). Voor het perceel geldt de enkelbestemming “Wonen” volgens artikel 17. Volgens de bouwregels zijn er niet meer woningen toegestaan dan aanwezig en bestemd middels bouwvlak op de eerste dag van de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan. Er waren twee woningen aanwezig. Het toevoegen van een nieuwe woning is in strijd met de bouwregels, mede omdat een bouwvlak ter plaatse ontbreekt. De vrijstaande woning is verder op de volgende punten in strijd met de bouwregels: ▪ Artikel 17.1 lid a Er geldt de aanduiding “aaneengebouwd” terwijl er vrijstaand gebouwd zal worden. ▪ Artikel 17.2.2 lid a Een hoofgebouw is uitsluitend binnen het bouwvlak toegestaan terwijl er buiten het bouwvlak wordt gebouwd. ▪ Artikel 17.2.2 lid b Het bouwvlak mag voor 100% worden bebouwd terwijl er buiten het bouwvlak wordt gebouwd. ▪ Artikel 17.2.2 lid d sub 1 De afstand van het hoofdgebouw tot de zijdelingse perceelsgrens bedraagt minimaal 2 meter terwijl de afstand tot de rechter perceelsgrens slechts 1 meter is. ▪ Artikel 17.2.2 lid e De maximum bouwhoogte mag niet meer dan 6 meter bedragen terwijl de bouwhoogte 7,6 meter bedraagt.

Onderstaand is een uitsnede van de verbeelding van het vigerend bestemmingsplan weergegeven. Binnen het bestemmingsplan Kernen Roerdalen geldt tevens de dubbelAdviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

15

KADERS RUIMTELIJK BELEID

bestemming “Waarde – Archeologie 4”. Voor deze zone geldt een onderzoeksplicht bij bodemingrepen met een oppervlakte groter dan 250 m2 en een verstoringsdiepte vanaf 40 cm -mv. Tenslotte geldt volgens artikel 36.8 de “milieuzone - roerdalslenk III”, waarbij het onder meer verboden is om boorputten op te richten, in exploitatie te nemen of te hebben, dieper dan 80 meter beneden het maaiveld.

Uitsnede plankaart bestemmingsplan ”1e herziening Kernen Roerdalen” met locatie rode speld

Op het plangebied is tevens van toepassing het “Facetbestemmingsplan Vervallen bestemmingsregeling huisvesting (buitenlandse) werknemers”’, vastgesteld op 23 mei 2019. Een facetbestemmingsplan is een bestemmingsplan, waarbij het (onderliggende) geldende bestemmingsplan ook na de vaststelling van het facetbestemmingsplan van kracht blijft. Met deze regeling wil de gemeente de huisvesting van arbeidsmigranten in beeld hebben, daarop controle houden en de richting bepalen. Het is een beleidskader afgestemd op de maatschappelijke ontwikkelingen, huisvestingsrichtlijnen en ruimtelijke ordening. Het plan is in strijd met het vigerende bestemmingsplan “1e herziening Kernen Roerdalen”. Het toevoegen van een woning is in strijd met de bouwregels, er ontbreekt een bouwvlak en een bouwaanduiding. Het bestemmingsplan bevat geen afwijkings- of vrijstellingsmogelijkheden op grond waarvan medewerking aan het initiatief zou kunnen worden verleend. Met onderhavige ruimtelijke onderbouwing zal gemotiveerd worden dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening en dat afwijken van het vigerende bestemmingsplan mogelijk is. Conclusie Geconcludeerd kan worden dat het voorliggende plan voldoet aan de gemeentelijke beleidskaders zoals beschreven, uitgezonderd het bestemmingsplan.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

16

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

4.

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

4.1.

Inleiding

Voor het bepalen van de effecten van de planwijziging is het van belang na te gaan of de wijziging zal leiden tot een aantasting van de ruimtelijke structuur en van de aanwezige functies ter plaatse. De ruimtelijke gevolgen vanuit de omgeving op het project en omgekeerd staan centraal, met een toets van mogelijke belemmeringen. Voor de toekomstige situatie zal achtereenvolgens ingegaan worden op de volgende aspecten: − milieuaspecten (bodem, geluid, luchtkwaliteit, bedrijven en milieuzonering/geur); − externe veiligheid; − waterhuishouding; − archeologie; − cultuurhistorie; − flora en fauna; − landschapswaarden; − verkeer en parkeren; − kabels en leidingen; − M.e.r.- beoordeling; − compensatie Kwaliteitskader Roerdalen; − economische uitvoerbaarheid en kostenverhaal. 4.2.

Milieuaspecten

Bodem In het kader van een ruimtelijk plan dient aangetoond te worden dat de kwaliteit van de bodem in het plangebied in overeenstemming moet zijn met het beoogde gebruik. Dit is geregeld in de Wet Bodembescherming. De bodemkwaliteit kan namelijk van invloed zijn op de beoogde functie van het plangebied. Ter onderbouwing is een verkennend- en nader bodemonderzoek asbest uitgevoerd door HMB BV. Doelstelling van het verkennend bodemonderzoek was om inzicht in de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem te krijgen om na te gaan of op de locatie sprake is van een bodemverontreiniging in het kader van de Wet bodembescherming (Wbb). De rapportage is ingesloten als bijlage 2 en bekend als “Verkennend bodemonderzoek en nader bodemonderzoek asbest Vijverweg (ong.)” rapportnummer 23268501J d.d. 1 september 2023 met de volgende conclusies: ▪ Het verkennend bodemonderzoek is uitgevoerd op basis van de NEN 57402 en het nader bodemonderzoek asbest is uitgevoerd op basis van de NEN 57073. ▪ Aangezien in het kader van het eerdere historisch onderzoek op het maaiveld asbestverdachte materialen zijn aangetroffen, is in overleg met de opdrachtgever besloten geen verkennend bodemonderzoek asbest uit te voeren, maar direct over te gaan tot de uitvoering van een nader bodemonderzoek asbest.

▪ Geconcludeerd wordt dat de hypothese ‘verdachte locatie’ en ‘asbestverdachte locatie’ voor de onderzoekslocatie stand houdt. ▪ In de bovengrond zijn lichte verontreinigingen met cadmium, lood, zink en PAK aangetoond.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

17

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

▪ ▪ ▪ ▪

Ter plaatse van één proefsleuf (proefsleuf A02) is asbest aangetoond in een gehalte onder de helft van de interventiewaarde. De lichte verontreinigingen met cadmium, lood, zink en PAK in de grond kunnen mogelijk gerelateerd worden aan de puinresten in de grond en/of het decennialange gebruik van de onderzoekslocatie. Geconcludeerd wordt dat de hypothese ‘verdachte locatie’ en ‘asbestverdachte locatie’ voor de gedempte voormalige kelder (deellocatie B) eveneens stand houdt. Geadviseerd wordt in het kader van het bouwrijp maken van de locatie de (grote) hoeveelheden puin in de grond (onder andere in de voormalige kelder) te verwijderen en af te voeren naar een erkende verwerker. De vastgestelde milieuhygiënische bodemkwaliteit vormt geen directe belemmering of beperking voor de aanvraag van een omgevingsvergunning voor de bouw van diverse woningen. Vervolgonderzoek en maatregelen zijn niet noodzakelijk.

Conclusie Vanuit het aspect bodem zijn er geen belemmeringen voor het plan. Geluid Wegverkeerslawaai De nieuwe levensloopbestendige woning betreft een geluidgevoelige bestemming in het kader van de Wet geluidhinder (Wgh), derhalve dient er rekening te worden gehouden met geluid uit de omgeving, zoals wegverkeer, railverkeer en industrielawaai. De Wgh stelt dat de geluidbelasting op de gevels van gevoelige bestemmingen niet hoger mag zijn dan de hoogst toelaatbare waarden. Kan hier niet aan worden voldaan dan is de realisatie van geluidgevoelige bestemmingen niet toegestaan. Blijft de geluidbelasting onder de voorkeursgrenswaarde van 48 dB, zoals gesteld in de Wgh, dan zijn er akoestisch gezien geen belemmeringen en hoeven er geen procedures gevolgd te worden. De locatie is gelegen in een 30 km/h zone. Dit betekent dat in het kader van de Wgh geen eisen worden gesteld aan de te verwachten optredende gevelbelastingen. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is een akoestisch onderzoek opgesteld naar de geluidbelasting van omliggende wegen. Het akoestisch onderzoek “Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch Wegverkeerslawaai” is uitgevoerd door K+ adviseurs d.d.

18 oktober 2023 en bekend onder rapportnummer Rm230430aaA0 zie bijlage 3 met de volgende conclusies: ▪ Voor de Molenbergweg is op een aantal waarneempunten de gevelbelasting hoger dan de ‘voorkeursgrenswaarde’ van 48 dB; de maximale ontheffingswaarde wordt niet overschreden en omdat geen sprake is van een gezoneerde weg, hoeft ook geen hogere waarden ten aanzien van deze weg worden aangevraagd; formeel hoeven ten gevolge van deze weg geen maatregelen te worden getroffen aan de gevel van de nieuwe woning. ▪ Voor de Hoofdstraat en Vijverweg wordt de voorkeursgrenswaarde niet overschreden. ▪ Nader onderzoek naar de geluidwering van de gevels is niet noodzakelijk. ▪ De geluidswaarde binnen de woning (binnenwaarde) dient in alle gevallen te voldoen aan de in het Bouwbesluit neergelegde norm van 33 dB. Er zijn geen belemmeringen te verwachten voor de beoogde ontwikkeling ten aanzien van het aspect geluid vanwege het verkeerslawaai. Tevens zal het bouwplan voldoen aan de vereisten volgens het bouwbesluit, waardoor een aanvaardbaar akoestisch binnenklimaat kan worden gegarandeerd. Het plangebied valt niet in de geluidzone van het gezoneerde industrieterrein van Akzo Nobel aan de Lispinweg.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

18

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Geluidbelasting warmtepomp In het plan wordt voor de verwarming en warm tapwater een warmtepomp geplaatst met een buitenunit bij de voorgevel op maaiveld met de volgende kenmerken: ▪ Mitsubishi Elektric, Alklima, type SUZ-SWM40VA, 256 KW maximaal vermogen; ▪ de afstand tussen de buitenunit en de tussenliggende erfgrens van Molenbergweg nr. 3 bedraagt circa 7,5 meter; ▪ ook de afstand tot de bestaande woningen bedraagt ruimschoots meer dan 5,0 meter (zie tekening). Hiermee is voldoende aannemelijk dat de buitenunit voldoet aan artikel 3.8 lid 2 Bouwbesluit 2012; ▪ de warmtepomp veroorzaakt op de perceelsgrens een geluidsniveau van ten hoogste 40dB bepaalt volgens de Handleiding Meten en Regelen Industrielawaai. ▪ uit de uitgevoerde berekening van Kompas360 d.d. 30 januari 2023 zie bijlage 4 pagina 3 blijkt dat de buitenunit voldoet aan het geluidsniveau;.

Afstanden warmtepomp voorgevel (bron: Kompas360)

Conclusie Geconcludeerd kan worden dat het voorliggende plan akoestisch niet belemmerd wordt vanuit de Wgh en industrielawaai. Luchtkwaliteit Voor het aspect luchtkwaliteit is het van belang na te gaan of het plan gevolgen heeft voor de luchtkwaliteit ter plaatse. Hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer vormt het kader voor de beoordeling van de luchtkwaliteit in de buitenlucht. De Wet milieubeheer spreekt van grenswaarden en plandrempels. Grenswaarden zijn normen waaraan in een bepaald jaar voldaan dient te worden. Plandrempels zijn normen die jaarlijks strenger worden en langzaam groeien naar het nivo van de uiteindelijk te bereiken grenswaarde.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

19

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Luchtkwaliteitseisen vormen onder de nieuwe ‘Wet luchtkwaliteit’ geen belemmering voor een ruimtelijke ontwikkeling als: ▪ er geen sprake is van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde; ▪ een project, al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit leidt; ▪ een project ‘niet in betekenende mate’ bijdraagt aan de luchtverontreiniging; ▪ een project is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen of in het NSL, dat in werking treedt nadat de EU derogatie heeft verleend. Het onderhavige plan voorziet in de realisering van één levensloopbestendige woning. Hiermee wordt ruimschoots onder de aantallen gebleven, zoals genoemd in de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen’ van de Wet milieubeheer. De kengetallen van het CROW (CROW-publicatie 317, kencijfers parkeren en verkeersgeneratie, 2012) vormen een leidraad voor de verkeersgeneratie. Het gaat daarbij om de gemiddelde verkeersgeneratie (hoeveelheid verkeersbewegingen per etmaal) op een gemiddelde weekdag. Voor één vrijstaande woning geldt een toename van 8. Met 8 vervoersbewegingen per weekdag draagt het plan “niet in betekenende mate” bij. De ontwikkeling leidt niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit én kan daarom als “niet in betekenende mate” worden gezien.

Gelet op het voorgaande wordt gesteld dat nader onderzoek naar het aspect luchtkwaliteit niet noodzakelijk is. Conclusie Geconcludeerd kan worden dat de Wet luchtkwaliteit geen belemmering oplevert voor de realisering van het project. Bedrijven en milieuzonering/geur In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient nagegaan te worden of in de omgeving van het plangebied woningen dan wel inrichtingen aanwezig zijn die bij de planwijziging belemmerd kunnen worden door het plan. Milieuzonering Om mogelijke hinder van bedrijven te voorkomen wordt de daarvoor algemeen aanvaarde VNG-uitgave ‘Bedrijven en milieuzonering’ (2009) gebruikt. In deze uitgave is de potentiële milieubelasting voor een hele reeks van bedrijven bepaald aan de hand van een aantal milieuaspecten, zoals geur, stof, geluid en gevaar. De milieubelasting is voor die aspecten vertaald in richtlijnen voor aan te houden afstanden tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Deze afstanden kunnen als basis worden gehanteerd, maar zijn indicatief. Bovendien zijn deze afstanden alleen van toepassing op nieuwe situaties en niet op bestaande situaties. Het milieuaspect met de grootste afstand is maatgevend en bepaalt in welke milieucategorie een bedrijfstype wordt ingedeeld.

Voor de beoordeling wordt onderscheid gemaakt in twee omgevingstypes, namelijk “rustige woonwijk en rustig buitengebied” en “gemengd gebied”. Het omgevingstype wordt bepaald door de omgeving waarin de planrealisatie plaatsvindt en niet door het plan zelf. Voor beide omgevingstypen gelden verschillende richtafstanden. Het omgevingstype van de locatie voor deze woning is een gemengd gebied met functies zoals wonen, bedrijvigheid en horeca. De richtafstanden kunnen in een gemengd gebied met één afstandsstap verlaagd worden zonder dat dit ten koste van het woon- en leefklimaat, in dit geval van 30 meter naar 10 meter voor een milieucategorie 2 bedrijf.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

20

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Op basis van de ‘grootste afstand’ tot woonbebouwing zijn de bedrijven ingedeeld in categorieën. Deze worden weergegeven in onderstaande figuur.

Milieucategorieën en richtafstanden tot een rustige woonwijk (Bron: Bedrijven en milieuzonering, VNG) Milieucategorie en richtafstanden (bron: VNG)

Aan de Vijverweg 1 is op een afstand van circa 20 meter een enkelbestemming “Bedrijf” gelegen zonder specifieke functieaanduiding. Voor deze bestemming zijn bedrijfsactiviteiten toegestaan tot een milieucategorie 2. De richtafstand voor een milieucategorie 2-inrichting bedraagt voor een gebiedstype “gemengd gebied” 10 meter. Aan de Molenbergweg 36 is een cafetaria aanwezig binnen een enkelbestemming “Centrum”. Dit betreft 'lichte horeca' categorie 1 volgens de Staat van Horeca-activiteiten in bijlage 2 van de regels van het bestemmingsplan “Kernen Roerdalen, 1e herziening”. Deze bedrijven, die in beginsel alleen overdag en 's avonds behoeven te zijn geopend (vooral verstrekking van etenswaren en maaltijden), veroorzaken daardoor slechts beperkte hinder voor omwonenden. De afstand tot de voorgevel van de nieuwe woning bedraagt minimaal 15 meter. De richtafstand voor een milieucategorie 2-inrichting bedraagt voor een gebiedstype “gemengd gebied” 10 meter. Conclusie Omdat de nieuwe woning buiten de richtafstanden van de beide bedrijfsbestemmingen is gelegen is geen aanvullend akoestisch onderzoek nodig. In de omgeving van het plangebied bevinden zich geen bedrijven en/of inrichtingen die een belemmering vormen voor een goed woon- en leefklimaat in de woning. Geur Er bestaan geen belemmeringen vanuit het aspect geur voor de planrealisatie.

Bij de nieuwe woning is een goed woon- en leefklimaat aanwezig, omdat er voor het aspect geur geen bedrijven en/of inrichtingen aanwezig zijn in de omgeving van het plangebied die een belemmering vormen. 4.3.

Externe veiligheid

Beleid Bij externe veiligheid gaat het om de risico’s die samenhangen met het produceren, verwerken, opslaan en vervoeren van gevaarlijke stoffen. Deze risico’s doen zich voor rondom risicovolle inrichtingen, zoals transportassen, waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Hierbij dienen het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR) beoordeeld te worden op een eventuele toename als gevolg van een ruimtelijk plan. Plaatsgebonden risico (PR) Het plaatsgebonden risico (PR) geeft de kans op een bepaalde plaats om te overlijden ten gevolge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. De kans heeft betrekking op een fictief persoon die de hele tijd op die plaats onbeschermd aanwezig is. Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

21

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Het PR kan op de kaart van het gebied worden weergegeven met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten verbinden met eenzelfde PR. Binnen de 10-6/jaar contour (welke als wettelijk harde norm fungeert) mogen geen nieuwe kwetsbare objecten geprojecteerd worden. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6/jaar contour niet als grenswaarde, maar als een richtwaarde. Groepsrisico (GR) Het groepsrisico is de kans dat een groep van 10 of meer personen overlijdt als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Voor veranderingen van het groepsrisico in een invloedsgebied dient een verantwoording afgelegd te worden over de wijze waarop de toelaatbaarheid van de verandering in de besluitvorming is betrokken. Bij ruimtelijke besluiten waarbij het groepsrisico relevant is moet het besluit gemotiveerd en verantwoord worden, als maat voor de maatschappelijke impact van een ongeval met veel slachtoffers. Het beleid voor inrichtingen (bedrijven) is vastgelegd in het “Besluit externe veiligheid inrichtingen” (Bevi) dat op 29 oktober 2004 van kracht is geworden. Het beleid voor transport over weg, water en spoor is beschreven in de Wet vervoer gevaarlijke stoffen, de Wet Basisnet en het besluit externe veiligheid transportroutes.

Omgeving plangebied Ten behoeve van de planontwikkeling heeft er een inventarisatie plaatsgevonden van de risicovolle activiteiten, zoals Bevi-bedrijven, transportroutes voor gevaarlijke stoffen en buisleidingen, in of nabij het plangebied daarbij is gebruik gemaakt van de website Risicokaart.nl, hieruit is het volgende gebleken: ▪ binnen als nabij het plangebied bevinden geen inrichtingen (bedrijven) die vanwege de aanwezigheid of het werken met gevaarlijke stoffen beperkingen opleveren; de locatie ligt niet binnen de plaatsgebonden risicocontour 10-6 en het invloedsgebied van ‘AkzoNobel Functional Chemicals BV’ op het bedrijventerrein ‘AkzoNobel’ in het noorden van de kern Herkenbosch; ▪ binnen als nabij het plangebied liggen geen transportassen die vanwege het transport met gevaarlijke stoffen beperkingen opleveren voor de omgeving; de Keulsebaan als transportas is gelegen op een afstand van 800 meter van de locatie; ▪ in of in de omgeving van het plangebied bevinden zich geen buisleidingen; gelet op het feit dat de locatie niet binnen het invloedsgebied van risicobronnen is gelegen hoeft de Veiligheidsregio niet te adviseren. Conclusie Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. 4.4.

Waterhuishouding

In deze paragraaf wordt beschreven op welke wijze in het plan rekening is gehouden met het aspect water. In bestemmingsplannen is dit een ruimtelijk relevant aspect. Nationaal beleid Op nationaal niveau is het “Nationaal waterplan” (NWP) van belang. Het NWP is het rijksplan voor het waterbeleid voor de periode 2022-2027. Het NWP richt zich op bescherming tegen overstromingen, voldoende en schoon water en diverse vormen van gebruik van water. Het NWP beschrijft de maatregelen die genomen moeten worden om Nederland ook voor toekomstige generaties veilig en leefbaar te houden en de kansen die water biedt te benutten.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

22

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Het NWP beschrijft de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en het beheer van de Rijkswateren en Rijksvaarwegen voor de periode 2022-2027. Voor het waterbeleid is het NWP een uitwerking van de Nationale Omgevingsvisie. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterprogramma voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie. Conclusie Het nationaal beleid levert geen belemmeringen op voor het plan. Provinciaal beleid Het waterbeleid van de provincie Limburg voor de jaren 2022-2027 staat in het Provinciaal Waterprogramma 2022-2027 dat op 17 december 2021 door Provinciale Staten is vastgesteld. Het is de opvolger van het Provinciaal waterprogramma 2016-2021. Het Provinciaal Waterprogramma is een uitwerking van de Omgevingsvisie Limburg en bevat de doelstellingen die de Provincie de komende planperiode samen met partners wil bereiken op het gebied van Water. Centraal staat hierbij het realiseren van een duurzaam, robuust en ecologisch gezond watersysteem dat kan omgaan met wateroverlast en droogte en dat voorziet in voldoende water van goede kwaliteit. In het kader van het Provinciale Omgevingsvisie is vastgesteld dat de projectlocatie gesitueerd is binnen een woonkern. De locatie is niet gesitueerd in een waterwingebied of grondwaterbeschermingsgebied volgens de provinciale kaders.

Er is geen oppervlaktewater aanwezig in de nabijheid van het plangebied. Het waterbeheer voor het bebouwd gebied wordt gekenmerkt door het afkoppelen en vervolgens laten infiltreren van regenwater. Gemeenten leggen bij nieuwbouw de eis van 100% afkoppelen door aan initiatiefnemers. Waterschap Limburg Het plangebied is gesitueerd in het werkgebied van het Waterschap Limburg. Voor het plangebied is de leggerkaart Zuid-Limburg en Keur van het waterschap van toepassing. De leggerkaart Zuid-Limburg en de Keur betreffen de legger (december 2016) en Keur van het voormalige Waterschap Roer en Overmaas, zoals die juridisch zijn vastgesteld. Uit de leggerkaart Zuid-Limburg (volgens de website van Waterschap Limburg) blijkt dat het plangebied niet gelegen is binnen een aandachtsgebied en/of primaire watergangen. Het plangebied is niet gelegen in een grondwaterbeschermings- of waterwingebied, en niet in een overig kwetsbaar gebied. Beleid gemeente Roerdalen Het beleid van de gemeente Roerdalen is dat bij nieuwbouwprojecten 100% van het regenwater dat valt op bebouwing en andere oppervlakteverhardingen van de gemeentelijke riolering afgekoppeld dient te worden. Bij nieuwbouw en bij herstructurering of renovatie van bestaande bebouwing dient het regenwater binnen de grenzen van doelmatigheid maximaal afgekoppeld te worden van het riool (droogweerafvoer).

De minimale eis is 58 mm per verhard oppervlak opvangen of infiltreren. In het kader van de waterhuishouding dient nagegaan te worden hoe met regenwater en afvalwater wordt omgegaan in het plangebied. Het waterschap Limburg en de gemeente Roerdalen eisen een scheiding van beide waterstromen. Voor het regenwater is het principe: vasthouden, bergen en dan pas afvoeren.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

23

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

In de omgeving van het plangebied is een gescheiden rioleringsstelsel aanwezig. De stromingsrichting van het grondwater is zuidelijk volgens het bodemonderzoek. De hoogteligging van de locatie bedraagt circa 26 m+NAP. Op basis hiervan kan het grondwater op de onderzoekslocatie op een diepte van circa 3,74 m-mv aangetroffen worden. 1. Waterbergingsopgave. Het verhard oppervlak in het plan is als volgt samengesteld: - dakoppervlak: 134 m2 (van de woning, er is geen berging aanwezig) - verharding: 75 m2 (parkeren/terras achter zie onderstaande situatie) Totaal verhard oppervlak: 209 m2 met berging achterop het perceel.

Capaciteitsberekening 209 m2 x 58 mm = 12.122 liter = ca. 12,1 m3 benodigde waterberging.

Locatie hemelwater - infiltratievoorziening met capaciteitsberekening

2. Riolering. Bij nieuwbouw dient hemelwater en afvalwater gescheiden aangeleverd te worden. Als gevolg van de ontwikkeling zal het aanbod van vuilwater toenemen. Voor de berekening van het toekomstige aanbod en eventuele toename hierin, is voor de berekening uitgegaan van een gemiddeld verbruik van 120 liter per dag geproduceerd per IE. Per woning wordt uitgegaan van een gemiddelde woningbezetting van 2,5 bewoners. Dit betekent dat er dus 2,5 x 120 liter = 300 liter per dag per woning wordt geloosd. Het plan hoeft niet aangemeld te worden bij het watertoetsloket ter verkrijging van een positief wateradvies vanwege de beperkte omvang. De gemeente Roerdalen is in deze derhalve de toetsende instantie. Conclusie Geconcludeerd kan worden dat het plan voor de realisering van een vrijstaande woning geen nadelige gevolgen heeft voor het aspect water. 4.5.

Archeologie

Voor het archeologiebeleid in de gemeente Roerdalen gold in eerste instantie het door de gemeenteraad vastgesteld beleid d.d. 16 december 2010, bestaande uit een Archeologieverordening 2010 en archeologische verwachtingskaart. Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

24

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Deze topografische kaart van het gemeentelijke grondgebied bevat de archeologische monumenten en archeologische verwachtingsgebieden. Tevens bevat de kaart ondergrenzen met betrekking tot grondroerende werkzaamheden. Het gemeentelijk beleid is erop gericht in de grond aanwezige archeologische waarden ter plaatse te behouden. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen dient in kaart te worden gebracht in hoeverre archeologische waarden gevaar lopen en hoe hiermee omgegaan wordt tijdens de uitvoering van het project. In 2021 heeft de gemeente Roerdalen de archeologische waarden en verwachtingen in het gehele grondgebied van de gemeente laten actualiseren, mede ook vanwege de komst van de Omgevingswet. Met een facetbestemmingplan “Actualisatie archeologisch beleid en kwaliteitskader” worden de huidige archeologische dubbelbestemmingen geschrapt en worden de nieuwe archeologische dubbelbestemmingen met de hieraan verbonden voorwaarden vastgesteld. De actualisatie heeft geleid tot beperken van het aantal beleidscategorieën. In het bestemmingsplan “1e herziening Kernen Roerdalen” geldt voor het plangebied de dubbelbestemming “Waarde – Archeologie 4” volgens artikel 26 van de regels.

In het ontwerp facetbestemmingsplan “Actualisatie archeologisch beleid en kwaliteitskader” krijgt het plangebied de dubbelbestemming “Waarde – Archeologie 4” met een vrijstellingseis voor archeologisch onderzoek tot een oppervlakte van de bebouwing van maximaal 250 m² en een ondergrondse bouwdiepte van maximaal 40 cm. Conclusie Het bebouwd oppervlak van de nieuwe woning bedraagt circa 92 m2, hierdoor blijft het plan onder de 250 m2 grens en is archeologisch vervolgonderzoek niet noodzakelijk. 4.6.

Cultuurhistorie

Volgens de cultuurhistorische waardenkaart van de provincie Limburg wordt het plangebied gerekend tot de kern Herkenbosch. Binnen het plangebied en de directe omgeving daarvan bevinden zich geen panden die zijn geïnventariseerd als beeldbepalend. Ook zijn er geen (rijks)monumenten aanwezig in de omgeving van het plangebied. Herkenbosch telt momenteel 6 rijksmonumenten en 19 gemeentelijke monumenten. De Sebastianuskerk en het Kasteel Daelenbroeck zijn de bekendste. Conclusie Geconcludeerd kan worden dat het aspect cultuurhistorie geen belemmering vormt voor de realisatie van de woning. 4.7.

Flora en fauna