05 Bijlage 3. Ruimtelijke onderbouwing

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hammerstraat 25 Herkenbosch

26

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Ligging plangebied en Natuurnetwerk Nederland Omgevingsverordening provincie Limburg 2022

Stikstofdepositie Omdat stikstofemissie mogelijk een effect kan veroorzaken op Natura-2000 gebieden dient een toets te worden uitgevoerd of het realiseren en het gebruik van de woning mogelijk vergunningplichtig is in het kader van de Wet natuurbescherming. Effecten kunnen in beginsel alleen optreden door zogenaamde externe werking, waarbij veranderingen en activiteiten binnen de locatie kunnen leiden tot veranderingen van de milieusituatie in de natuurgebieden. Voor de woning betreft het de uitstoot van stikstof als gevolg van het bouwen en het gebruik ervan. Door Aelmans is een stikstofonderzoek uitgevoerd met 2 berekeningen d.d. 8 en 9 oktober 2024. Dit betekent dat moet worden beoordeeld of een natuurvergunning is vereist als gevolg van de uitstoot van stikstof tijdens de realisatie- en gebruiksfase van de woning. De inputgegevens van zowel de realisatie- en gebruiksfase zijn ingevoerd in de meest recente Aerius calculator (1 oktober 2024). Voor beide situaties, realisatie- en gebruiksfase, zijn twee afzonderlijke berekeningen gemaakt opgenomen in de memo stikstoftoets zie bijlage 4.1, 4.2 en 4.3. ▪ Realisatiefase Aan de hand van de aangeleverde gegevens en vergelijkbare bouwprojecten is voor de bouwfase een reële inschatting gemaakt van de werkzaamheden met mobiele werktuigen op de locatie en de verkeersbewegingen van en naar de locatie.

De bouwfase omvat zowel de grondwerkzaamheden, aanleg van nutsvoorzieningen, het bouwen zelf alsook het aanbrengen van de opritten en terrassen. Bijlage 4.2 betreft de Aeriusberekening van de realisatiefase van de woning. ▪ Gebruiksfase De woning wordt voorzien van een warmtepomp en pv-panelen. In de nieuwe woning zijn verder geen bronnen aanwezig die NOx- en/of NH3-emissies veroorzaken. De enige bron die vervolgens wel nog NOx- en NH3- emissie veroorzaakt is het verkeer van en naar de woningen. Bijlage 4.3 betreft de Aeriusberekening van de gebruiksfase van de woning.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hammerstraat 25 Herkenbosch

27

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

Conclusie Uit de berekeningen met AERIUS (zie bijlage 4.2 en 4.3) blijkt dat er geen sprake is van stikstofdepositie op een op voor stikstof gevoelige natuurgebieden. De depositie bedraagt 0,00 mol potentieel zuur/ha/jaar. Negatieve effecten op instandhoudingsdoelen van Natura 2000 gebieden ten gevolge van stikstof kunnen met zekerheid worden uitgesloten. Deze uitkomsten geven derhalve geen aanleiding een omgevingsvergunning Natura 2000 activiteit aan te vragen of een verklaring van geen bedenkingen te vragen vanwege mogelijke effecten op Natura 2000 gebieden. Soortenbescherming Op de toekomstige bouwkavel is geen bebouwing aanwezig. Er is geen bijzondere begroeiing aanwezig en er ontbreken bomen of waterpartijen. Het perceel wordt omringd door bestaande (woon)bebouwing met tuinen en wegen. De beukenhaag aan de voorzijde van het perceel zal t.b.v. de bouw verwijderd worden. Gezien deze omstandigheden is het niet aannemelijk dat beschermde soorten enkel hun leefgebied op de projectlocatie hebben. Conclusie In het kader van de Wet natuurbescherming zijn er, uitgaande van het bovenstaande, geen belemmeringen ten aanzien van het voorgenomen plan te verwachten. Het plan ligt op te grote afstand van de Natura 2000-gebieden en het Natuurnetwerk Nederland om negatieve effecten te veroorzaken.

Bescherming van houtopstanden De bescherming van houtopstanden betreft voornamelijk een voortzetting van de Boswet en richt zich op de instandhouding van het bosareaal. Bij houtopstanden groter dan 10 are of 20 rijbomen en gelegen buiten de bebouwde kom geldt een meldplicht, herplantplicht en mogelijke oplegging van een kapverbod. Deze vorm van bescherming is niet van toepassing op het plangebied. De conclusie is dat realisatie van het voorliggende plan geen nadelige effecten zal hebben op het voortbestaan van beschermde dier- en plantensoorten en dat er derhalve geen belemmering voor het onderhavig plan te verwachten zijn. Een ontheffingsaanvraag in het kader van de natuurwetgeving is niet aan de orde. 4.8.

Landschapswaarden

Het project is gesitueerd in de kern Herkenbosch. Het plangebied ligt buiten de Goudgroene Natuurzone, het Limburgse deel van Natuurnetwerk Nederland (NNN). Het plangebied maakt geen deel uit van de voormalige Ecologische Hoofdstructuur (goudgroene en zilvergroene landschapszone). Volgens de provinciale natuurkaarten komen in het projectgebied geen bijzondere natuurlijke en/of landschappelijke waarden voor. Het project is gelegen in de bebouwde kom van Herkenbosch en wordt aangemerkt als bebouwd gebied. Het landschap van de gemeente Roerdalen is afwisselend en gevarieerd. De volgende landschappelijke eenheden zijn te onderscheiden: ▪ De Meinweg. ▪ Het rivierdal van de Roer. ▪ Het beekdal van de Vlootbeek. ▪ Het Middenterras van Maas en Roer.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hammerstraat 25 Herkenbosch

28

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

In het kader van het gemeentelijk “Groenstructuurplan” (2009) is de huidige groenstructuur in de gemeente in kaart gebracht. Daarbij zijn ook de landschappelijke en cultuurhistorische waarden geïnventariseerd. Het plangebied is aangemerkt als bebouwde kern op de rand van het middenterras. In en rond het plangebied bevinden zich geen monumentale bomen volgens het Groenstructuurplan. Conclusie Geconcludeerd kan worden dat er vanuit het aspect natuur en landschap geen belemmeringen aanwezig voor de realisatie van een woning. 4.9.

Verkeer en parkeren

Het aspect infrastructuur valt uiteen in de volgende elementen: 1. Bereikbaarheid. 2. Parkeren. Ad. 1. De bereikbaarheid van de nieuwe woning verloopt via de Hammerstraat met een nieuwe inrit. De realisatie van de bouw heeft geen invloed op de reeds aanwezige verkeersstructuur. Ad. 2. Bij een ruimtelijk plan dient aangetoond te worden dat er voorzien is in voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein. Het parkeren voor de nieuwe woning dient overeenkomstig het gemeentelijk beleid primair op eigen terrein plaats te vinden. De basis voor de parkeernormen wordt gevonden in de “Parkeerkencijfers CROW” publicatie 381 uit 2018. Volgens deze parkeernormen is de vrijstaande woning gelegen in een ‘niet stedelijk’ gebied dat valt onder de categorie ‘centrum’ met een parkeernorm van minimaal 1,4 – maximaal 2,2 parkeerplaats per woning. Bij de nieuwe woning kan voorzien worden in de parkeerbehoefte met twee parkeerplaatsen aan de voorzijde.

Parkeren bij de vrijstaande woning Hammerstraat 25 Herkenbosch (bron: definitief ontwerp Kunert bouwadvies)

Conclusie Geconcludeerd kan worden dat de aspecten verkeer en parkeren geen belemmering opleveren voor de planrealisatie. 4.10.

Kabels en leidingen

In en in de omgeving van het plangebied zijn geen planologisch relevante buisleidingen, hoogspanningsverbindingen of straalpaden aanwezig. Conclusie Geconcludeerd kan worden dat kabels en leidingen geen belemmering opleveren voor plan. Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hammerstraat 25 Herkenbosch

29

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

4.11.

M.e.r.- beoordeling

Deze ruimtelijke onderbouwing ziet op de realisatie van één woning. Dit kan leiden tot een m.e.r.(beoordelings)-plicht. Of een m.e.r.-procedure of m.e.r-beoordeling noodzakelijk is hangt af van het feit of de ontwikkeling (activiteit) is opgenomen in lijst C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). Per 7 juli 2017 is een wijziging van het Besluit m.e.r. in werking getreden. Wanneer de voorgenomen de ontwikkeling (activiteit) is opgenomen in lijst C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) moet getoetst worden of er sprake is van nadelige milieugevolgen en moet wanneer hier sprake van is een vormvrij m.e.r.beoordelingsbesluit genomen worden. De in het plangebied voorgenomen ontwikkeling ziet op het realiseren van één nieuwe woning. Doorwerking plangebied De beoogde ontwikkeling en de hiervan deel uitmakende onderdelen komen in lijst C van de bijlage van het Besluit m.er. niet als activiteit voor. Met betrekking tot de ontwikkeling is in onderdeel D (11.2) van de bijlage van het Besluit m.e.r. het volgende opgenomen: “de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen”.

De voorgenomen ontwikkeling ligt ver onder de drempelwaarde die is opgenomen in kolom 2, namelijk een oppervlakte van 100 hectare of meer, een aaneengesloten gebied en 2.000 woningen of meer of een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer. Er is voor de activiteit derhalve geen sprake van een directe m.e.r.beoordelingsplicht. In het voorliggende geval is sprake van een netto toename van een wooneenheid. Gezien de omvang van het project, mede afgezet tegen de oppervlakten en aantallen die worden genoemd in categorie 11.2, onderdeel D, van de bijlage bij het Besluit m.e.r., is sprake van een kleinschalig project. Daarnaast is er geen sprake van significante milieueffecten als gevolg van de ontwikkeling en is ook geen sprake van een ligging binnen of in de nabijheid van een kwetsbaar gebied . Gezien de omvang van het project, mede afgezet tegen de oppervlakten en aantallen die worden genoemd in categorie 11.2, onderdeel D, van de bijlage bij het Besluit m.e.r., is sprake van een kleinschalig project. Daarnaast is er geen sprake is van significante milieueffecten als gevolg van de ontwikkeling en is ook geen sprake van een ligging binnen of in de nabijheid van een kwetsbaar gebied. Conclusie De ontwikkeling van een woning wordt mogelijk gemaakt binnen de kern in een overwegend woongebied.

Daarnaast zijn er geen belemmerende milieuaspecten voorzien, welke een negatieve invloed hebben op de beoogde ontwikkeling of omliggende omgeving. Gezien de aard, omvang, milieugevolgen en ligging kan gesteld worden dat onderhavig initiatief niet kan worden aangemerkt als een stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in categorie D11.2 van het Besluit m.e.r. Er hoeft dan ook geen milieueffectrapport te worden opgesteld en er hoeft ook geen m.e.r.-beoordeling te worden doorlopen. 4.12.

Compensatie Kwaliteitskader Roerdalen

Voor het plan is een kwaliteitsbijdrage van toepassing.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hammerstraat 25 Herkenbosch

30

PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN

4.13.

Economische uitvoerbaarheid en kostenverhaal

Op grond van de Wet ruimtelijke ordening rust op de gemeente, indien sprake is van een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan, de verplichting tot het verhaal van kosten die tot de grondexploitatie behoren op basis van een exploitatieplan. De gemeente kan hiervan afzien in bij algemene maatregel van bestuur aangegeven gevallen, of indien: ▪ het kostenverhaal anderszins is verzekerd; ▪ het bepalen van een tijdvak of fasering niet noodzakelijk is; ▪ het stellen van eisen, regels of een uitwerking van regels aan werken en werkzaamheden met betrekking tot bouwrijp maken, aanleg van nutsvoorzieningen, inrichten van de openbare ruimte en uitvoerbaarheid niet noodzakelijk is. Voor het plan heeft de gemeente met de initiatiefnemer een privaatrechtelijk overeenkomst gesloten met akkoordverklaring van de kosten en voorwaarden. Op grond van deze overeenkomst wordt het gehele project voor rekening en risico van de initiatiefnemer gerealiseerd. Onder realisering wordt verstaan de bouw van de nieuwe woning. Het is daarom niet noodzakelijk om een tijdvak of fasering te bepalen. Er worden geen aanpassingen aan de openbare ruimte gedaan behalve de aanleg van een inrit.

In de bovengenoemde overeenkomst is tevens opgenomen dat uit de gevraagde planologische wijziging planschade kan voortvloeien op basis waarvan de kosten voor planschade voor rekening en risico van de initiatiefnemer komen. Conclusie Daarmee is het verhaal van de kosten van de grondexploitatie voor dit gebied anderszins verzekerd en is de economische uitvoerbaarheid van het plan gegarandeerd.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hammerstraat 25 Herkenbosch

31

PROCEDURE EN OVERLEG

5.

PROCEDURE EN OVERLEG

5.1.

Procedure

De voorliggende ruimtelijke onderbouwing is noodzakelijk voor het volgen van een artikel 2.12, lid 1 sub a van de Wabo. Uit artikel 3.10 van de Wabo volgt dat een activiteit (als bedoeld in art. 2.1, eerste lid, sub c) die in strijd is met het bestemmingsplan, en waarbij slechts vergunning kan worden verleend met toepassing van art. 2.12, eerste lid sub a, onder 3, de uitgebreide voorbereidingsprocedure gevolgd moet worden, met de daarbij behorende rechtsbescherming volgens hoofdstuk 4 van de Algemene Wet bestuursrecht (Awb). 5.2.

Vooroverleg en omgevingsdialoog

De Provincie Limburg is in kader van het vooroverleg betrokken in het plan. De initiatiefnemer heeft de omwonenden in de directe omgeving geïnformeerd over het plan in 2024. Vanuit de omgeving is het plan positief ontvangen. Voor het verslag van de omgevingsdialoog zie bijlage 5. 5.3.

Zienswijzenprocedure

De zienswijzenprocedure verloopt via de procedure zoals neergelegd in de Awb (afdeling 3.4). Het ontwerpbesluit voor het handelen in strijd met de regels ruimtelijke ordening met bijbehorende stukken heeft vanaf …..2025 gedurende zes weken ter inzage gelegen, na voorafgaande publicatie. Gedurende de termijn van de ter inzage legging zijn wel/geen zienswijzen ingediend. PM

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hammerstraat 25 Herkenbosch

32

CONCLUSIES

6.

CONCLUSIES

6.1.

Inleiding

In de voorliggende ruimtelijke onderbouwing zijn de specifieke omstandigheden beschreven en de mogelijke belemmeringen onderzocht van de realisering van een vrijstaande woning aan Hammerstraat ong. te Herkenbosch. Afsluitend worden de effecten van het project beschreven met: ▪ ruimtelijke gevolgen en afweging; ▪ conclusie. 6.2.

Ruimtelijke gevolgen en afweging

De gewenste ontwikkeling betreft het realiseren van een vrijstaande levensloopbestendige woning in de kern Herkenbosch Voor het Rijksbeleid is een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij het ruimtelijke besluit van toepassing. Toetsing aan de ladder voor duurzame verstedelijking is niet aan orde. Inhoudelijk bestaat er met de POVI (Provinciale Omgevingsvisie) geen strijdigheid. Het plan is tevens inpasbaar is binnen het regionale beleidskader van de Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025. Voor de gemeentelijke kaders bestaat er strijdigheid met het vigerende bestemmingsplan “1e herziening Kernen Roerdalen”, vanwege het toevoegen van een woning. Het bouwplan is onder voorwaarden akkoord bevonden door de gemeente Roerdalen. De afwijking met de extra woning is voldoende gemotiveerd vanuit het aspect volkshuisvesting, waarbij er een behoefte is geconstateerd aan nieuwe levensloopbestendige woningen. Het geldende bestemmingsplan biedt geen basis om medewerking te verlenen. Met een omgevingsvergunning zal worden afgeweken van het bestemmingsplan. Op grond van de Omgevingsvisie Roerdalen 2050 is gebleken dat de woning voldoet aan de randvoorwaarden om binnen de kern Herkenbosch te bouwen. Met een verkennend bodemonderzoek is aangetoond dat er geen belemmeringen aanwezig zijn voor de realisering van de woning vanuit het aspect bodem.

De overige milieuaspecten waaronder geluid, milieuzonering, externe veiligheid en luchtkwaliteit vormen eveneens geen belemmering voor de realisering. Voor het buitengeluid van de te plaatsen warmtepomp is een akoestische berekening uitgevoerd waaruit blijkt dat aan de wettelijke normen voldaan wordt. Op grond van de berekende parkeerbehoefte als gevolg van de realisering van de woning is gebleken dat de totale parkeerbehoefte twee plaatsen bedraagt, welke op eigen terrein aan de voorzijde gerealiseerd kunnen worden.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hammerstraat 25 Herkenbosch

33

CONCLUSIES

Het aspect stikstof is onderbouwd met twee berekeningen t.b.v. de realisatie – en gebruiksfase. De uitkomsten geven geen aanleiding tot het aanvragen van een Wnbvergunning of een verklaring van geen bedenkingen vanwege mogelijke effecten door NOxen NH3-emissies op Natura 2000-gebieden. Gebleken is dat er geen aanleiding bestaat voor een archeologisch onderzoek, omdat er onder de norm van de oppervlakte/verstoringsdiepte gebleven wordt bij de bouw van de woning. De economische uitvoerbaarheid van het plan en het mogelijke verhaal van planschadekosten is voldoende afgezekerd met een realiseringsovereenkomst tussen de gemeente Roerdalen en de initiatiefnemer. Vanuit de beschreven planologisch relevante aspecten zijn geen belemmeringen aanwezig voor realisering van het project en andersom worden de bestaande waarden en de ruimtelijke structuur niet onevenredig aangetast. 6.3.

Conclusie

Alles overwegende kan geconcludeerd te worden dat aan het project medewerking verleend kan worden vanwege het feit dat er geen consequenties voor de directe omgeving optreden en het project uit ruimtelijk-planologisch oogpunt aanvaardbaar is. Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening.

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hammerstraat 25 Herkenbosch

34

BIJLAGEN

7.

BIJLAGEN

Bijlage 1: Definitief ontwerp vrijstaande woning Hammerstraat 25 Herkenbosch d.d. 23 oktober 2024, Kunert Bouwadvies Bijlage 2: Verkennend bodemonderzoek Hammerstraat 25 te Herkenbosch” rapportnummer AM24001 Aeres Milieu BV d.d. 12 maart 2024 Bijlage 3: Berekening buitengeluid warmtepomp Hammerstraat 25 Herkenbosch, HBA BV Documentnummer 2024-8563 d.d. 6 augustus 2024 Bijlage 4: 4.1 Memo stikstoftoets bouw woning Hammerstraat Herkenbosch Aelmans d.d. 8 oktober 2024 4.2 Aerius bijlage realisatiefase Aelmans d.d. 8 oktober 2024 4.3 Aerius bijlage gebruiksfase Aelmans d.d. 9 oktober 2024 Bijlage 5: Verslag omgevingsdialoog

Adviesbureau Theelen Ruimtelijke onderbouwing 1 woning Hammerstraat 25 Herkenbosch

35