02 Raadsvoorstel - Ontwikkeling zonneveld Zonne-station gemeente Roerdalen

g gemeen tu e roer rdal a en •

i

Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:

Z22-027920 Ontwikkeling zonneveld Zonne-Station Montfort 1 november 2022 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen J.C.L. Westhelle-Aelen 1. In te stemmen met de ontwikkeling van het zonneveld Zonne-Station Montfort zoals beschreven in het businessplan; 2. Geen zienswijze kenbaar te maken over de oprichting van een besloten vennootschap (BV) voor de realisatie van het zonneveld; 3. In te stemmen met het verstrekken van een lening van € 1.400.000,- aan de op te richten BV tegen een marktconforme rente (ca 4%); 4. In te stemmen met de bijgevoegde begrotingswijziging nr. 15-2022. 5. Op grond van artikel 25 van de Gemeentewet de opgelegde geheimhouding over de financiële bijlage bij de businesscase te bekrachtigen.

Bijlage(n):

1. Raadsbesluit 2. Businessplan Zonneveld Zonne-Station Montfort 3. Begrotingswijziging nr 15-2022

Toelichting bij het raadsvoorstel

1. Onderwerp Om als gemeente bij te dragen aan de klimaatdoelstellingen en om te investeren om te renderen willen wij als gemeente een zonneveld realiseren met 100% lokaal eigendom. We doen dit in afstemming met de Coöperatie Duurzaam Roerdalen (CDR).

2. Inleiding In eerste instantie was het de bedoeling dat de gemeente Roerdalen en CDR konden participeren in de realisatie van het zonneveId op de stortplaats te Montfort. De beheerder van de stortplaats, Attero, kwam echter met een alternatief in de vorm van de verkoop van het aangrenzende perceel aan de voet van de stort Montfort, groot ca. 2,5 ha. Dit perceel valt buiten de stortplaats. Hierop zou een zonneveld aangelegd kunnen worden met 100% lokaal eigendom. Attero stelt voor deze ontwikkeling een deel van het overschot aan kabelcapaciteit ter beschikking. Ook geeft

Pagina 1 van 7 11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111

.,. gemeente roerdalen

Attero aan te willen samenwerken bij inkoop, inrichting en onderhoud als dat voor beide partijen voordeel oplevert. Naast het perceel aan de voet van de stort ligt grondeigendom van de provincie Limburg. We hebben overlegd met de provincie over de inzet van deze grond. Hierdoor kunnen we een zonneveld realiseren van 7MW op circa 10 hectare. Het proces hoe we tot hier zijn gekomen, staat uitgebreid beschreven in de raadsinformatiebrief van 25 januari 2022. Op 3 februari 2022 heeft u besloten dat de gemeente samen met de Coöperatie Duurzaam Roerdalen de ontwikkeling van een participatief zonneveld uit zou gaan werken. We hebben de plannen nu zover uitgewerkt dat opnieuw besluitvorming van de raad nodig is. We hebben vooruitlopend op dit raadsbesluit al een aantal zaken in gang gezet. Het betreft onder andere het sluiten van een principeovereenkomst van de kabelcapaciteit met Attero om de aansluiting veilig te stellen. Daarnaast hebben we in principe overeenstemming bereikt met de Provincie over een strategische ruil en aankoop van gronden. We hebben onderzocht welke organisatievorm nodig is voor de ontwikkeling van het zonneveld. Het is nodig om hiervoor besloten vennootschap (BV) op te richten. Tot slot werken we aan de voorbereiding van de omgevingsvergunningaanvraag. We hebben u tijdens een raadsbijeenkomst op 20 oktober jl. bijgepraat over het plan.

In dit voorstel lichten we de plannen toe. Eind december besluit u om in te stemmen met de ontwikkeling van het zonneveld. U stelt dan ook geld beschikbaar voor het gemeentelijk aandeel in de investering. Een door de gemeente op te richten BV zal het zonneveld ontwikkelen. U kunt hierover uw zienswijze geven. We stellen u voor als volgt te besluiten: 3.

Beslispunten

De raad besluit: 1. 2. 3. 4. 5.

In te stemmen met de ontwikkeling van het zonneveld Montfort zoals beschreven in het businessplan; Geen zienswijze kenbaar te maken over de oprichting van een besloten vennootschap (BV) voor de realisatie van het zonneveld; In te stemmen met het verstrekken van een lening van € 1.400.000,- aan de op te richten BV tegen een marktconforme rente (ca 4%); In te stemmen met de bijgevoegde begrotingswijziging nr. 15-2022. Op grond van artikel 25 van de Gemeentewet de opgelegde geheimhouding over de financiële bijlage bij de businesscase te bekrachtigen.

Pagina 2 van 7

,, gemeente roerdalen

4.

Argumenten

1.1 We nemen verantwoordelijkheid in de verduurzamingsopgave Het zon neveId levert jaarlijks 7 MW duurzame energie. Daarmee levert het een bijdrage van 5% in de CO2 reductie opgave tot 2030. Hiermee dragen we als gemeente zelf bij aan de uitvoering van ons Zon en Wind beleid en de klimaatopgave. Daarnaast voldoet het plan aan de eisen die de gemeente geeft gesteld in de beoordelingsmatrix zonnevelden. We laten dit beoordelen door de adviesgroep die ook de plannen van ontwikkelaars in de eerste tranche zonnevelden heeft beoordeeld. 1.2 We zorgen dat inwoners meeprofiteren van de opbrengst Door zelf de ontwikkeling op te pakken, kunnen we ervoor zorgen dat alle inwoners mee kunnen doen. We hebben 100% zeggenschap over de verdeling van opbrengsten en kunnen zelf besluiten nemen over de prijs die het zonneveld vraagt voor het leveren van de energie. Nadat de gemeenteraad heeft besloten het zonneveld te realiseren werken we dit verder uit. We stemmen dit af met energiecoöperatie Duurzaam Roerdalen. 1.3 We investeren om te renderen Door een gemeentelijke participatief zonneveld te ontwikkelen, komen alle inkomsten toe aan de gemeente en haar inwoners. Daarmee kunnen we ook de opdracht om per jaar € 75.000 nieuwe inkomsten te halen uit een zonneveld realiseren (taakstelling Roerdalen in balans).

In het businessplan (bijlage 2) staat op hoofdlijnen welke inkomsten het zonneveld kan opleveren. We zijn uitgegaan van realistische bedragen en langjarig gemiddelde prijzen, zoals die ook door marktpartijen worden gehanteerd. Een gedetailleerde uitwerking van de financiën is beschikbaar om in te zien. Daarnaast organiseren we op verzoek een aparte bijeenkomst waarin u van de financieel expert een toelichting kunt krijgen op de businesscase. Dat doen we vooruitlopend op de commissiebehandeling. 2.1 Voor het oprichten en beheren van het zonneveld is een entiteit nodig Het college heeft de bevoegdheid om een BV op te richten, nadat de raad hierover haar zienswijze heeft kunnen geven. Om het zonneveld op te kunnen richten, te bouwen en te beheren is er een entiteit nodig die niet de gemeente zelf is. De reden is dat het park dan als zelfstandige entiteit kan bestaan en geen conflicterende belangen oplevert in het kader van de elektriciteitswet. Ook kan het park zelfstandig optreden en handelen op de energiemarkt. De meest eenvoudige en voor de hand liggende entiteit is een Besloten Vennootschap. Met als bijzondere functie dat het een Special Purpose Vehicle is. Dit is een type BV met een bijzondere functie, in dit geval het in 100% in lokaal eigendom ontwikkelen, bouwen en beheren van een zonneveld en het verkopen van de energie.

3.1 Een lening van maximaal 20% van de totale investering is voldoende De gemeente leent de BV een bedrag van maximaal € 1.4 miljoen tegen een marktconforme rente. Hiermee heeft de BV voldoende 'eigen' middelen om de rest van de totale investeringskosten te lenen bij een bank. De BV betaalt de lening van € 1.4 miljoen in 20 jaar

Pagina 3 van 7

gemeente roerdalen

aan ons terug. Onze Financiële Verordening vereist dat een partij die van de gemeente een lening wil krijgen eerst een afwijzing van een geheel eigen financiering op de markt moet aantonen (Financiële Verordening artikel 13). Aangezien wij zelf de BV oprichten wijken we af van dit artikel. 5.1 De bijlage van de businesscase bevat bedrijfsgevoelige gegevens Bij de businesscase zit een financiële bijlage met veel detailinformatie over het project. Dit is bedrijfsgevoelige informatie die niet in handen van derden moet komen. Door geheimhouding op deze bijlage te leggen voorkomt u dat.

5.

Kanttekeningen

1.1 We lopen risico Investeren in de aansluiting op het elektriciteitsnetwerk De eerste investering die het meeste risico met zich meebrengt is de aansluiting van Attero waarvoor risicodragend moet worden geïnvesteerd in een aansluiting. Zonder deze aansluiting zijn we niet in staat om het park te realiseren. Door gebruik te maken van de door Attero geserveerde kabelcapaciteit hebben we geen last van de knelpunten in het stroomnetwerk. Bovendien is een gezamenlijke aansluiting goedkoper voor de gemeente dan het realiseren van een eigen aansluiting. We hebben met Attero afgesproken dat we ons aandeel van de aansluiting pas betalen als ons zonneveld gerealiseerd kan worden. Dus als er zicht is op een vergunning. Daarmee verkleinen we het financieel risico zoveel mogelijk. Inkomsten uit stroomverkoop De inkomsten van het zonneveld komen uit de verkoop van stroom. Deze verkoop kan op verschillende manieren en de opbrengst is afhankelijk van de energiemarkt. De inkomsten kunnen dus meevallen of tegenvallen. Dit risico beperken we door: •

in de businesscase uit te gaan van langjarige gemiddelde stroomprijzen.

•

een Subsidie Duurzame Energie aan te vragen die voor 15 jaar garanties biedt voor de verkoopsprijs van energie binnen bandbreedtes

•

om de energie zo lokaal mogelijk te verkopen en ook waar mogelijk zelf te gebruiken

We hebben in het ontwerp van het zonneveld ruimte beschikbaar om op termijn accu's te plaatsten. Hiermee kunnen we stroom opslaan op momenten dat er een piek is in het aanbod van elektriciteit en de prijzen laag zijn. Deze stroom verkopen we op het moment dat er weinig stroom wordt aangeboden op energiemarkt en de prijzen hoog zijn. Stijgende prijzen voor grondstoffen De prijzen voor grondstoffen en materialen stijgen. Het businessplan is gebaseerd op de meest actuele gegevens uit de markt. Het is nog niet duidelijk hoe de prijzen zich ontwikkelen tot het moment dat we klaar zijn om de bouw van het zonneveld aan te besteden. Voordat we overgaan tot aanbesteding zullen we een de businesscase laten doorrekenen met de dan actuele gegevens. We zullen op dat moment definitief besluiten over de realisatie. Ons kaders

Pagina 4 van 7

gemeente roerdalen

is dat het plan minimaal jaarlijks € 75.000 moet opleveren. Dat is de taakstelling uit het plan Roerdalen in Balans.

6. Financiën De gemeente zal een lening van maximaal € 1.400.000 aan de nog op te richten BV verstrekken tegen een marktconforme rente (ca 4%). De BV zal deze lening in 20 jaar aflossen. De resterende lening, ad € 5.400.000,- zal de BV zelf op de markt aantrekken. Voor de lening die wij aan de BV verstrekken zullen we zelf een lening aangaan. De financiële consequenties van deze aan de BV te verstrekken lening zijn voor de gemeente budgettair neutraal, zelfs licht positief (positief renteresultaat). Wij kunnen tegen een gunstiger rentepercentage lenen en vragen aan de BV een marktconforme rente. De kosten voor de lening van € 1.4 miljoen zijn verwerkt in de begrotingswijziging die bij dit raadsvoorstel is gevoegd (bijlage 3). Het zonneveld levert de gemeente geld op: 1. 2. 3.

Pachtinkomsten uit de erfpacht voor de duur van 30 jaar (ca € 1,45 miljoen) Rente en aflossing van de lening aan de BV van maximaal € 1.400.000 (ca €6 ton renteopbrengst) Winst (dividend) uit de BV die ontstaat door de verkoop van elektriciteit (ca € 5,3 miljoen)

De totale inkomsten over 30 jaar komen uit op ca €7,35 miljoen. Dat is de netto opbrengst na aftrek van alle kosten en aflossing van alle leningen door de BV. Uit deze opbrengst kan in ieder geval de taakstelling van Roerdalen in Balans (€ 75.000 per jaar uit de investering in een zonneveld) worden gerealiseerd. Meer informatie over kosten en inkomsten staan in de businesscase (bijlage 3). Een uitgebreide financiële onderbouwing van de businesscase zit in een aparte bijlage. Hier legt het college geheimhouding op omdat het bedrijfsgevoelige informatie betreft. In het onderstaande overzicht staat hoe de geldstromen lopen:

Overzicht verdeling winst en kostenstructuur Zonne-station Montfort

•

hg 9emeente roerdalen

Dividend (Winst)

Rente

Pacht aan gemeente

',

-@·i>

20% inleg Rente+ aflossing

Rente+ aflossing Inkomsten verkoop energie

g

#pg gemeente roerdalen

7.

Communicatie 1.

Terugkijken Coöperatie Duurzaam Roerdalen heeft gecommuniceerd over de ontwikkeling van het zonneveld op de stort. Dat was rond 2019 toen het plan was om met CDR en de gemeente te investeren in het zonneveld van Attero. CDR heeft destijds ook de belangstelling onder inwoners gepeild om mee te investeren. Over de verschuiving naar een eigen zonneveld naast de stortplaats is alleen de gemeenteraad geïnformeerd. Inwoners zijn hierover nog maar minimaal geïnformeerd, zolang niet duidelijk was of dit een haalbare ontwikkeling is. We hebben wel de website https://www.samendoensamenduurzaam.nl/ informatie verstrekt over dit initiatief. Er staat één woonhuis dicht bij het zonneveld. Met deze inwoners is overleg gevoerd. Ze zijn betrokken bij het ontwerp van het park (met name de inrichting van de groene zone) en zij zijn positief over de ontwikkeling van het zonneveld.

2.

8.

Vooruitkijken We informeren onze inwoners over de ontwikkeling van ons eigen zonneveld. Hierover stemmen we af met CDR. Daarnaast stemmen we met Attero af over gezamenlijke communicatie over de realisatie van het zonneveld op de stort en de samenwerking.

Planning en uitvoering

Het zonneveld wordt gerealiseerd met een uitgebreide Wabo-omgevingsvergunning voor bepaalde tijd. Voor het kunnen verlenen van deze omgevingsvergunning is een verklaring van geen bedenkingen van uw raad noodzakelijk. In het tweede kwartaal van 2023 zullen wij uw raad hiertoe een voorstel doen. Nadat de gemeenteraad heeft ingestemd met het raadsvoorstel zijn dit de vervolgstappen: • Oprichten van de BV (begin 2023) • Aanvraag omgevingsvergunning door de BV (begin 2023) • Voorbereiden definitieve overeenkomst met Attero over netaansluiting (voorjaar 2023) • Ontvangst omgevingsvergunning (juli 2023) • Laatste actualisatie businesscase in het geval er sprake is van forse prijswijzigingen (juli 2023) • Indien nodig go/nog besluit college voor realisatie van het zonneveld (medio 2023) • Start aanbesteding realisatie zonneveld (najaar 2023) • Oplevering zonneveld (voorjaar 2024)

Pagina 6 van 7

_, gemeente roerdalen

9.

Privacy

Niet van toepassing

10. (Wettelijk en/of beleidsmatig) kader De uitvoering van een participatief zonneveld past in bij de doelstellingen van het Coalitieprogramma, het beleidskader zon en wind, de Regionale Energie Strategie Noord en Midden Limburg, de provinciale klimaatambities en het Klimaatakkoord.

11. Bijlagen 1. Raadsbesluit

2. Businessplan Zonneveld Zonne-Station Montfort 3. Begrotingswijziging nr 15-2022

Sint Odiliënberg, 1 november 2022

meester en wethouders van Roerdalen, retaris, De burgeme I

I . L'Ortije

Pagina 7 van 7

mr.

~erta