02 Raadsvoorstel - Harmonisatieproces BsGW afname voorkeursvariant of maatwerk

Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:

Bijlage(n):

Z23-035626 Harmonisatieproces BsGW afname voorkeursvariant of maatwerkvariant 9 mei 2023 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen A.C.A.G. Smits In te stemmen met: 1. Akkoord te gaan met de Prijsopgave rioolheffing waterverbruik en daarmee kiezen voor de maatwerkvariant; 2. Akkoord te gaan met de Prijsopgave externe vorderingen voor Leges – beleidsvoorbereiding en daarmee kiezen voor de maatwerkvariant; 3. Niet akkoord te gaan met de Prijsopgave externe vorderingen voor Leges – heffen en innen, Leges –bezwaar en beroep, Lijkbezorgingsrechten – heffen en innen, Lijkbezorgingsrechten – bezwaar en beroep en Lijkbezorgingsrechten – beleidsvoorbereiding; 4. De producten Leges – heffen en innen, Leges - bezwaar en beroep, Lijkbezorgingsrechten – heffen en innen en Lijkbezorgingsrechten - bezwaar en beroep uit te laten voeren door Servicecentrum-MER. Bijlage 1: Brief BsGW - Harmonisatieproces Bijlage 2: Brief BsGW – Harmonisatie – prijsopgave rioolheffing waterverbruik Bijlage 3: Brief BsGW – Harmonisatie – prijsopgave externe vorderingen Bijlage 4: Raadsbesluit Harmonisatieproces BsGW afname voorkeursvariant of maatwerkvariant.

Toelichting bij het raadsvoorstel 1. Onderwerp Het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling BsGW heeft u middels de brief “Harmonisatieproces”, gedateerd 14 januari 2023, verzocht uiterlijk 30 juni 2023 een voorgenomen besluit en uiterlijk 1 september 2023 een definitief besluit te nemen of de gemeente voor een aantal processen kiest voor een voorkeursvariant ofwel een maatwerkvariant.

Pagina 1 van 6

*Z010A2CF309*

2. Inleiding De behoefte aan verdere harmonisatie en de daaruit voortvloeiende nieuwe c.q. geactualiseerde kostenverdeelmethode leeft al enige tijd onder de deelnemers van BsGW. Deze behoefte komt nadrukkelijk terug in de conclusies en aanbevelingen van het Eindrapport rekenkameronderzoek BsGW. Op dit moment heeft BsGW te maken met veel verschillende varianten als heffingsgrondslag voor lokale belastingen. Deze verschillen in heffingsgrondslag maken het inrichten van de fysieke en geautomatiseerde processen binnen BsGW arbeidsintensief en complex. Harmonisatie leidt tot een generieke verlaging van de uitvoeringskosten en door vereenvoudiging van de werkprocessen ook tot kwaliteitsverbetering in de taakuitvoering. Dat betekent overigens niet dat de gemeente er financieel op vooruit gaat. Dat is afhankelijk van de keuzes die de gemeente zelf maakt ten aanzien van de wijze van belastingheffing. Harmonisatie is dus nadrukkelijk meer dan een exercitie die moet leiden tot kostenreductie. Het gaat met name ook om een kwaliteitsimpuls. Sterker! Of er ook sprake zal zijn van een kostenbesparing hangt af van de uitkomst van de aanbesteding van het nieuwe belastingpakket en vooral ook van de (beleids)keuzes van de gemeente.

Middels de informatiebijeenkomst Project Harmonisatie (12-1 Bergen/16-1 Maastricht/19-1-2023 Roermond) heeft BsGW u geïnformeerd over de resultaten van dit project en de eventuele gevolgen voor de gemeente. De gemeente heeft maatwerk voor de rioolheffing en de zogenaamde externe vorderingen. Dit laatste betreft de beleidsvoorbereiding, het heffen en innen en de afhandeling van bezwaren en beroepen voor zowel de leges als de lijkbezorgingsrechten. BsGW heeft u verzocht uiterlijk 30 juni 2023 een voorgenomen besluit te nemen voor ofwel de voorkeursvariant ofwel een maatwerkvariant. Uiterlijk 1 september 2023 wil BsGW het definitieve besluit ontvangen. Dit is nodig in verband met de inrichting van de systemen ten behoeve van de aanslagoplegging 2024. 3. Beslispunten De raad besluit: 1. Akkoord te gaan met de Prijsopgave rioolheffing waterverbruik en daarmee kiezen voor de maatwerkvariant; 2. Akkoord te gaan met de Prijsopgave externe vorderingen voor Leges – beleidsvoorbereiding en daarmee kiezen voor de maatwerkvariant; 3. Niet akkoord te gaan met de Prijsopgave externe vorderingen voor Leges – heffen en innen, Leges –bezwaar en beroep, Lijkbezorgingsrechten – heffen en innen, Lijkbezorgingsrechten – bezwaar en beroep en Lijkbezorgingsrechten – beleidsvoorbereiding;

Pagina 2 van 6

4. De producten Leges – heffen en innen, Leges - bezwaar en beroep, Lijkbezorgingsrechten – heffen en innen en Lijkbezorgingsrechten - bezwaar en beroep uit te laten voeren door Servicecentrum-MER. 4. Argumenten 1.1 Duurzaam waterverbruik Door klimaatverandering en toenemend watergebruik neemt de kans op waterschaarste toe. Door de burger bewuster om te laten gaan met waterverbruik kan dit worden voorkomen. De huidige rioolverordeningen van de gemeente voorziet in kleinere staffels dan de voorkeursvarianten van BsGW. Indien de gemeente aansluit bij de kleinste staffel van BsGW dan vallen veruit de meeste (>90%) van de aansluitingen in de eerste staffel (<200m3).

1.2 Huidige variant sluit aan bij het GRP De huidige variant sluit aan bij het GRP dat loopt tot en met 2026. Het tarief is hierin berekend. Door nu te kiezen voor de voorkeursvariant zal de tariefberekening opnieuw uitgevoerd moeten worden. De ingangsdatum van het nieuwe GRP 2027 is een meer natuurlijk moment om over te stappen op een voorkeursvariant indien dit gewenst is. 1.3 Lastenstijging voor kleinere huishoudens Kleinere huishoudens zullen hoger belast worden indien aangesloten wordt bij de voorkeursvariant van BsGW omdat de prijs voor de eerste (kleinste) staffel zal stijgen. 1.4 Zuinig waterverbruik wordt niet beloond Indien aangesloten wordt bij de voorkeursvariant van BsGW wordt de eerste staffel ruimer waardoor zuinig waterverbruik niet wordt beloond. 2.1 Expertise niet in huis De beleidsvoorbereiding betreft de toetsing door BsGW of wijzigingen in de verordening juridisch mogelijk is (mag het?) en technisch haalbaar is (kan het?). Tevens toets BsGW of alle

Pagina 3 van 6

wettelijke wijzigingen zijn verwerkt in de verordening. De juridische afdeling kan conceptverordeningen en beleidstukken toetsen voor wat betreft algemene juridische aspecten. Zij hebben echter geen kennis van de wetgeving op het gebied van belastingen. 3.1 Hoge kosten bij uitvoering door BsGW Indien het heffen en innen van leges en lijkbezorgingsrechten wordt uitgevoerd door BsGW moet het nieuwe belastingpakket hierop worden ingericht met eenmalige inrichtingskosten (€ 4.534,-) als gevolg. De jaarlijkse uitvoeringskosten bedragen € 11.408,- en worden elk jaar verhoogd conform de CBS-index. Doordat gemeenten, die deze extra werkzaamheden hebben uitbesteed aan BsGW, ieder hun eigen manier van aanlevering hebben is dit proces voor BsGW niet efficiënt en doelmatig te harmoniseren waardoor BsGW hier veel handmatig werk aan heeft. Daarom ontvangen de gemeenten hier apart een factuur voor. 3.2 Voorbereiding lijkbezorgingsrechten is minimaal De verordening begraafrechten is sinds 2021 opgesteld in heldere taal. Sindsdien geeft BsGW aan dat zij de voorkeur geeft aan een verordening die is opgesteld conform de modelverordening van VNG. Derhalve vindt er bij BsGW alleen nog een juridische en technische toetsing plaats van leges verordening.

4.1 Lagere kosten bij uitvoering door Servicecentrum-MER De gemeenten Echt-Susteren en Maasgouw hebben het heffen en innen van leges en lijkbezorgingsrechten uitbesteed aan Servicecentrum-MER. Bij de inrichting van het nieuwe financiële pakket is al rekening gehouden met de verwerking van deze producten, waardoor hierbij kan worden aangesloten. Bij akkoord zullen deze producten worden opgenomen in het uitvoeringsplan van MER-BV. 4.2 Harmonisatie binnen de MER-gemeenten Voor de heffing en inning en de afhandeling van bezwaar en beroep van zowel de leges als de lijkbezorgingsrechten wordt aangesloten bij de gemeente Echt-Susteren en Maasgouw. Beide gemeenten hebben deze werkzaamheden uitbesteed aan servicecentrum-MER waardoor er efficiënter gewerkt wordt dan wanneer deze werkzaamheden worden belegd bij BsGW. 5. Kanttekeningen 1.1 Extra kosten rioolheffing Maatwerk voor de rioolheffing leidt, voor minimaal 3 jaar, tot extra kosten. De jaarlijkse uitvoeringskosten bedragen € 4.371,- en worden elk jaar verhoogd conform de CBS-index. Aan de inrichting van het belastingpakket zijn implementatiekosten verbonden. Deze bedragen eenmalig € 6.368,-. 2.1 Extra kosten beleidsvoorbereiding leges De jaarlijkse kosten hiervoor zullen waarschijnlijk om de nabij € 360 bedragen. De eenmalige kosten waarschijnlijk € 240.

Pagina 4 van 6

4.1 Kosten voor bezwaar en beroep blijven waarschijnlijk gelijk. BsGW brengt gemiddeld 4 uur voor een bezwaar en 20 uur voor een beroep, à € 80,- per uur, in rekening. Tevens worden er ook nog uren gemaakt bij MER-OD omdat deze afdeling de benodigde input moet aanleveren bij BsGW. Servicecentrum-MER brengt gemiddeld 10 uur voor een bezwaar en 24 uur voor een beroep à € 60,- in rekening. De laatste 3 jaar waren er gemiddeld 7 bezwaren. Een beroepszaak komt niet vaak voor. Bij akkoord worden deze werkzaamheden opgenomen in het uitvoeringsprogramma van de MER-OD zoals dit ook gebeurt bij de gemeenten Echt-Susteren en Maasgouw. 6. Financiën De financiële consequenties bedragen voor het begrotingsjaar 2024 € 11.339,-. Hiervan is € 6.608,- eenmalig en € 4.731,- (exclusief indexatie) structureel. Doordat het uitgangspunt is dat de rioolheffing 100% kostendekkend is, kunnen de kosten voor het maatwerk voor de rioolheffing volledig gedekt worden uit de opgelegde rioolheffing. De extra kosten voor de leges voorbereiding moeten worden gedekt vanuit de algemene middelen. De kosten vanuit Servicecentrum-MER zullen eveneens moeten worden gedekt vanuit de algemene middelen.

7. Communicatie Zie 8. Planning en uitvoering. 8. Planning en uitvoering Na de raadsvergadering van 13 juli wordt BsGW in kennis gesteld van de gemaakte keuzes Na de raadsvergadering van 13 juli wordt Servicecentrum-MER in kennis gesteld welke producten met ingang van 2024 bij hen worden ondergebracht. 9. Privacy Niet van toepassing 10. (Wettelijk en/of beleidsmatig) kader De Gemeentewet vormt het wettelijke kader.

Pagina 5 van 6

11. Bijlagen Bijlage 1: Brief BsGW - Harmonisatieproces Bijlage 2: Brief BsGW – Harmonisatie – prijsopgave rioolheffing waterverbruik Bijlage 3: Brief BsGW – Harmonisatie – prijsopgave externe vorderingen

Sint Odiliënberg, 9 mei 2023

Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De secretaris, De burgemeester,

J.J.W.M. L’Ortije

Pagina 6 van 6

mr. M.D. de Boer-Beerta