01 Raadsvoorstel - Verzwaard advies aanvraag omgevingsvergunning voor 8 appartementen hoek Vijverweg - Molenbergweg Herkenbosch

gemeente roerdalen

Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp:

Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:

Bijlage(n):

225-055721 Verzwaard advies aanvraag omgevingsvergunning voor de realisatie van 8 appartementen op de hoek Vijverweg - Molenbergweg in Herkenbosch 5 augustus 2025 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen R.H.G. Slangen 1. Kennis te nemen van bijgevoegde aanvraag voor een omgevingsvergunning met bijlagen voor het realiseren van 8 appartementen op de hoek van de Vijverweg en de Molenbergweg in Herkenbosch, kadastraal bekend gemeente Melick, Sectie B, nummers 2360 en 2324; 2. Op grond van artikel 16.15 lid 1 juncto artikel 16.15a sub b onder 1 Omgevingswet, positief te adviseren over de aanvraag genoemd onder 1. 1. 2.

Aanvraag omgevingsvergunning; Concept onderbouwing etfal en bijbehorende onderzoeken.

Toelichting bij het raadsvoorstel

1. Onderwerp Verzwaard advies aanvraag omgevingsvergunning voor de realisatie van 8 appartementen op de hoek Vijverweg - Molenbergweg in Herkenbosch 2.

Inleiding

Directe aanleiding voor dit voorstel is de aanvraag (bijlage 1) voor een omgevingsvergunning voor de realisatie van 8 nultreden appartementen op de hoek van de Vijverweg en de Molen bergweg in Herkenbosch. Deze aanvraag met bijlagen (bijlage 2) is ontvangen op 15 juli 2025. Op 29 februari 2024 heeft uw raad een verklaring van geen bedenkingen afgegeven voor een ander plan op deze locatie, dat initiatiefnemer echter heeft ingetrokken en heeft vervangen door een initiatief voor realisatie van 8 nultreden appartementen. Ons college is bevoegd om een besluit te nemen op de aanvraag. Voordat ons college een besluit kan nemen wordt uw gemeenteraad om advies gevraagd. De voorgenomen ontwikkeling is namelijk opgenomen op de Lijst van verzwaard advies d.d. 29 september 2021.

Pagina 1 van 5

111111111111111111111111111 IIIII IIIII IIIIII IIII IIIII IIIII IIII IIII

gemeente roerdalen

3.

Beslispunten

De raad besluit: 1.

Kennis te nemen van bijgevoegde aanvraag met bijlagen voor een omgevingsvergunning voor het realiseren van 8 appartementen op de hoek van de Vijverweg en de Molenbergweg in Herkenbosch, kadastraal bekend gemeente Melick, Sectie B, nummers 2360 2324;

2.

Op grond van artikel 16.15 lid 1 juncto artikel 16.15a sub b onder 1 Omgevingswet, positief te adviseren over de aanvraag genoemd onder 1.

4. Argumenten 1.1. De ontwikkeling past niet in het (tijdelijk) omgevingsplan gemeente Roerdalen. Op de locatie op de hoek van de Vijverweg en de Molenbergweg in Herkenbosch geldt het (tijdelijk) omgevingsplan gemeente Roerdalen (voormalige bestemmingsplannen '1 e herziening kernen Roerdalen', het facetbestemmingsplan 'Vervallen bestemmingsplanregeling huisvesting (buitenlandse) werknemers en 'Actualisatie archeologisch beleid en kwaliteitskader'). De locatie heeft weliswaar de functie wonen, maar een passend bouwvlak ontbreekt.

Omdat de bouw van de nieuwe appartementen niet binnen het omgevingsplan past, ontstaat juridisch-planologisch de noodzaak om met een omgevingsvergunning van het omgevingsplan van de gemeente Roeralen af te wijken. Dit wordt een buitenplanse omgevingsactiviteit (Bopa) genoemd. 2.1 Uw gemeenteraad moet een bindend advies afgeven Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 heeft uw raad de bevoegdheid gekregen om actief advies te geven aan ons college over aanvragen voor bepaalde omgevingsvergunningen. Dit betekent dat ons college in sommige gevallen eerst advies moet vragen aan uw raad, voordat er een besluit genomen kan worden over een aanvraag. Welke gevallen dat zijn, staat in de Lijst verzwaard advies Omgevingswet, die door uw raad is vastgesteld op 29 september 2021. In dit geval is sprake van het bouwen van vier of meer woningen binnen de kerngrenzen. Een dergelijke activiteit is op basis van het raadsbesluit van 29 september 2021

Pagina 2 van 5

gemeente roerdalen

aangewezen als een geval waarin uw gemeenteraad gebruik wil maken van zijn adviesbevoegdheid als bedoeld in artikel 16.15, lid 1, juncto artikel 16.15a, sub b onder 1 Omgevingswet. Het advies dat uw raad geeft is bindend. Ons college mag hier niet van afwijken. Dit betekent dat ons college de omgevingsvergunning niet mag verlenen, als uw raad negatief adviseert over de ingediende aanvraag en dus in afwijking van ons voorstel besluit. Deze opzet is vergelijkbaar met de werking van de voormalige 'verklaring van geen bedenkingen'. Uw raad wordt voorgesteld een positief advies over de aanvraag af te geven, om zo de beoogde ontwikkeling mogelijk te maken.

2.2 Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties Het begrip 'evenwichtige toedeling van functies aan locaties' is een vervolg op het criterium van een goede ruimtelijke ordening uit de Wet ruimtelijke ordening (Wro), maar dan in een bredere strekking van de fysieke leefomgeving. In de concept onderbouwing, zoals opgenomen in bijlage 2., is getoetst of bij de beoogde planontwikkeling sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. In de onderbouwing is nader ingegaan op de verschillende relevante beleidskaders, de ruimtelijke- en functionele aspecten, overwegingen met betrekking tot relevante omgevingsaspecten (fysieke leefomgeving), participatie en de economische- en maatschappelijke uitvoerbaarheid. Hieruit blijkt dat sprake is van een 'evenwichtige toedeling van functies aan locaties'.

2.3 Het plan draagt bij aan de woningbouwopgave in Roerdalen Op de hoek van de Vijverweg en de Molenbergweg in Herkenbosch stonden aanvankelijk twee halfvrijstaande grondgebonden woningen. Deze zijn gesloopt ten behoeve van een plan met drie grondgebonden woningen. Twee woningen konden regulier worden vergund. Voor de derde, een vrijstaande levensloopbestendige woning, was een uitgebreide procedure nodig, waarvoor uw raad op 29 februari 2024 een voorlopige verklaring van geen bedenkingen heeft afgeven. Initiatiefnemer besloot vervolgens echter om dit plan niet meer te realiseren en heeft een plan laten uitwerken voor 8 nultreden appartementen en hiervoor een omgevingsvergunning aangevraagd. Met deze aanvraag worden per saldo 6 woningen (8 appartementen minus 2 bestaande woningen) toegevoegd aan de woningvoorraad in Roerdalen. De gemeente Roerdalen heeft de ambitie uitgesproken om in de periode 2025 - 2028 500 extra woningen te bouwen in onze gemeente. Kwantitatief draagt dit plan bij aan deze ambitie. Bovendien past dit woningtype in de uitkomsten van het recente (2025) woningbehoeftenonderzoek voor onze gemeente, dat aangeeft dat er in Herkenbosch behoefte is aan nultreden appartementen in het betaalbare segment. 5.

Kanttekeningen

2.1 Omgevingsvergunning kan niet worden verleend als er geen positief advies wordt afgegeven Als uw raad niet positief adviseert over de aanvraag betekent dit dat de aangevraagde omgevingsvergunning moet worden geweigerd. Het planologisch regime ter plaatse wijzigt dan

Pagina 3 van 5

gemeente roerdalen

niet. Het beoogde plan met 8 nultreden appartementen kan niet worden gerealiseerd en herontwikkeling van de locatie blijft dan beperkt tot de herbouw van twee woningen die planologisch al mogelijk was. 6.

Financiën

Dit voorstel heeft zelf geen financiële consequenties. Het plan wordt voor rekening en risico van de initiatiefnemer gerealiseerd. In de anterieure overeenkomst die voor het plan met aanvrager wordt gesloten worden afspraken gemaakt over het verhalen van (ambtelijke) kosten. Verder wordt nadeelcompensatie volledig afgewenteld op de initiatiefnemer. 7.

Eerdere besluitvorming •

Op 29 september 2021 heeft uw gemeenteraad de lijst verzwaard advies vastgesteld.

8. Communicatie Omgevingsdialoog Initiatiefnemer heeft een omgevingsdialoog gevoerd met omwonenden over het voorgenomen bouwplan. Voor deze bijeenkomst zijn 17 adressen in de omgeving van het plangebied uitgenodigd. Bewoners van 10 adressen hebben gehoor gegeven aan deze uitnodiging. Tijdens deze bijeenkomst is het plan aan de aanwezigen toegelicht en konden vragen worden gesteld. Volgens initiatiefnemer waren de reacties van de aanwezigen op het plan overwegend positief. Een verslag van deze bijeenkomst is opgenomen als bijlage bij de etfalmotivering. Publicatie/kennisgeving Het te nemen besluit op de aanvraag voor een omgevingsvergunning (reguliere procedure) wordt gepubliceerd in het elektronisch Gemeenteblad. Het besluit en de stukken liggen zes weken ter inzage bij de balie van het Servicepunt Roerdalen. 9. Planning en uitvoering Nadat uw gemeenteraad positief heeft geadviseerd over de aanvraag en ook de provincie Limburg formeel heeft geadviseerd en ingestemd met de aanvraag, kan de MER-Omgevingsdienst de vergunning volgens het daarvoor geldende mandaat verlenen. De omgevingsvergunning treedt in werking op de dag na bekendmaking (toezending van het besluit aan aanvrager). Vervolgens kan bezwaar, beroep en hoger beroep worden ingediend. Initiatiefnemer kan starten met de uitvoering van het plan zodra sprake is van een onherroepelijke vergunning.

Initiatiefnemer kan ook eerder starten met de werkzaamheden, maar dat is op eigen risico, omdat er nog bezwaar en beroep openstaat. 10. Privacy Er worden geen persoonsgegevens verwerkt met dit voorstel.

Pagina 4 van 5

gemeente roerdalen

11. (Wettelijk en/of beleidsmatig) kader Het kader wordt gevormd door de Algemene wet bestuursrecht, de Omgevingswet, het Besluit kwaliteit Leefomgeving, de Omgevingsvisie Roerdalen, de regionale structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022 tot en met 2025 en het (tijdelijke) omgevingsplan gemeente Roerdalen. 12. Bijlagen Bijlage 1: Bijlage 2:

Aanvraag omgevingsvergunning; Concept onderbouwing etfal met bijbehorende onderzoeken.

Sint Odiliënberg, 5 augustus 2025

------

Burgemeester en wethouders van Roerdalen,

Pagina 5 van 5