01 Raadsvoorstel - Tariferen inzamelen oud papier door verenigingen

gemeente roerdalen

Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:

Bijlage{n):

Z23-034852 Tariferen inzamelen oud papier door verenigingen 28 maart 2023 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen A.C.A.G. Smits 1. Het tarief voor verenigingen die oud papier huis-aan-huis inzamelen te verhogen en vast te stellen op 5 cent per kilo; 2. Het tarief voor verenigingen die alleen inzamelen via een brenglocatie ongewijzigd vast te stellen op 3,1 cent per kilo; 3. De genoemde tarieven in te laten gaan op 1 juni 2023. • Bijlage 1: Gespreksverslag raadswerkgroep afval d.d. 31 januari 2023; • Bijlage 2: Concept raadsbesluit 'tariferen inzamelen oud papier door verenigingen'.

Toelichting bij het raadsvoorstel

1.

Onderwerp

Tarifering inzamelen oud papier door verenigingen. 2.

Inleiding

Tijdens de gemeenteraadsvergadering op 16 februari 2020, waarin de keuze voor het scenario afvalinzameling per 1 januari 2022 besproken werd, heeft de raad van de gemeente Roerdalen de wens uitgesproken dat huis-aan-huis inzameling van het oud papier in alle kernen mogelijk werd gemaakt. Portefeuillehouder Jan Smits heeft ter vergadering toegezegd om met alle verenigingen om de tafel te gaan om hierover het gesprek aan te gaan. Vanwege corona en allerlei beperkende maatregelen is deze toezegging langer blijven liggen waardoor gesprekken met de verenigingen pas eind 2021 / begin 2022 hebben plaatsgevonden. Algehele conclusie uit de gevoerde gesprekken is dat verenigingen door dalende en vergrijzende ledenbestanden het steeds lastiger hebben om de huis-aan-huis inzameling van het papier mogelijk te maken. Dit heeft er zelfs toe geleid dat de inzamelende vereniging in Sint Odiliënberg per mei 2022 heeft besloten om te stoppen met de huis-aan-huis inzameling en over te gaan op een brenglocatie. Een andere geïnteresseerde vereniging die het oud papier in deze kern huisaan-huis wil inzamelen is tot op heden nog niet gevonden. Momenteel wordt er alleen nog in

Pagina 1 van 5

111111111111 11111111111111111111111111111111111 111111111111111111

eg

#gd gemeente roerdalen Lerop, Montfort, Melick, Posterholt en 't Reutje papier huis-aan-huis ingezameld, in de rest van de kernen kunnen inwoners het oud papier naar een brenglocatie brengen. Op 31 januari 2023 heeft hierom een bijeenkomst plaatsgevonden met de raadswerkgroep afval (zie bijlage 1). De werkgroep was het unaniem met elkaar eens dat de gemeente zolang het mogelijk is gebruik moet blijven maken van verenigingen voor de inzameling van het oud papier. Ook dient er een garantieprijs te komen waarbij er een verschil wordt gemaakt in de tarifering tussen verenigingen die huis-aan-huis inzamelen en verenigingen die alleen een brenglocatie hebben. De raadswerkgroep kwam vrijwel eensgezind tot de conclusie dat het tarief voor verenigingen die h-a-h inzamelen in de toekomst naar 5 cent verhoogd dient te worden en dat het tarief voor verenigingen die inzamelen middels brengcontainers 3.1 cent blijft. Door middel van het voorliggende raadsvoorstel vragen wij uw raad in te stemmen met de conclusies van de raadswerkgroep en de genoemde tarieven conform dit voorstel vast te stellen.

3.

Beslispunten

De raad besluit: 1.

2. 3.

4.

Het tarief voor verenigingen die oud papier huis-aan-huis inzamelen te verhogen en vast te stellen op 5 cent per kilo; Het tarief voor verenigingen die alleen inzamelen via een brenglocatie ongewijzigd vast te stellen op 3,1 cent per kilo; De genoemde tarieven in te laten gaan op 1 juni 2023.

Argumenten

4.1. Huis-aan-huis inzameling levert meer oud papier op. In Roerdalen zamelen we op jaarbasis ongeveer 1180 ton oud papier in (2021 en 2022). Dat is gemiddeld gezien ongeveer 57 kilo oud papier per inwoner. In de kernen waar men alleen een brenglocatie heeft zien we dat er gemiddeld genomen veel minder oud papier per inwoner wordt ingezameld (ongeveer 46 kilo) dan kernen waar er wel nog huis-aan-huis inzameling plaatsvind. 4.2. Het tarief voor het inzamelen van oud papier is aljarenlang niet gewijzigd. Momenteel ontvangen alle verengingen hetzelfde tarief voor het inzamelen van oud papier, namelijk 3.1 cent per kilo. Dat is al minimaal één decennia lang het geval. Omdat er statistisch bewezen is dat er door het huis-aan-huis inzamelen van papier meer papier ingezameld wordt, en er hierdoor dus ook minder papier bij het restafval beland, is het raadzaam om verenigingen die het papier huis-aan-huis inzamelen hiervoor te belonen. Dit sluit aan bij de door uw raad

Pagina 2 van 5

_, gemeente roerdalen

vastgestelde Beleidsvisie Afval Roerdalen 2020-2023 waarin als doelstelling is opgenomen om het restafval in onze gemeente uiterlijk in 2025 terug te brengen naar 80 kilo per inwoner. 4.3. Door het verhogen van het tarief voor de huis-aan-huis inzameling is het voor verenigingen aantrekkelijker om dit te blijven en gaan doen. Zowel voor de bestaande inzamelende verenigingen als verenigingen die wellicht interesse hebben en hadden in het inzamelen van het oud papier, was er tot op heden geen extra stimulans om oud papier huis-aan-huis te gaan inzamelen. Door een onderscheid in het tarief aan te brengen is het voor verenigingen financieel aantrekkelijker om dit te blijven of te gaan doen. Uitgangspunt voor de huis-aan-huis inzameling is dat de huidige afspraken over de frequentie van inzameling met de verenigingen die het oud papier momenteel al inzamelen gewaarborgd blijft. Er zijn bijvoorbeeld verenigingen die momenteel 4x per jaar het papier huis-aan-huis inzamelen, die afspraak respecteren we. Voor verenigingen die in de toekomst huis-aan-huis willen gaan inzamelen geldt een minimale frequentie van 6x per jaar.

5.

Kanttekeningen

5.1. De marktprijs voor het oud papierfluctueert. Als gemeente krijgen wij voor de door de verenigingen ingezamelde hoeveelheid oud papier een vergoeding. Deze vergoeding is gebaseerd op een markprijs die nogal kan fluctueren. Als voorbeeld: In maart en april 2022 was deze vergoeding nog € 160- per ton. In september van datzelfde jaar is de marktprijs gekelderd waarna de prijs nog € 70- per ton was in december 2022. Dat heeft uiteraard invloed op het financiële plaatje. In hoofdstuk 6 van dit raadsvoorstel is dit verder uitgewerkt. 5.2. Inzameling met alleen verenigingen heeft ook zijn nadelen. De raadswerkgroep heeft tijdens de bijeenkomst op 31 januari 2023 unaniem uitgesproken dat men zolang als mogelijk het oud papier wil laten inzamelen door verenigingen. Verenigingen uit onze gemeente verdienen zich op deze manier namelijk een centje bij. Daarnaast is het onderaan de streep voor de gemeente financieel momenteel nog altijd voordeliger dan inzameling via een commerciële partij. Nadeel van deze constructie is dat er amper bedrijven te vinden zijn die de papierinzameling op deze manier willen uitvoeren. Dat heeft er alles mee te maken dat het werken met vrijwilligers ook risico's met zich mee brengt en dat de meeste professionele bedrijven deze risico's niet willen dragen. Tijdens een aanbesteding, die er in 2024 aan komt, zijn wij als gemeente daarom kwetsbaar.

De kans is aanwezig dat zich door de gestelde voorwaarden, net als in het verleden, maar een beperkt aantal bedrijven inschrijft.

Pagina 3 van 5

gemeente roerdalen

6.

Financiën

Aan de raadswerkgroep zijn een aantal financiële scenario's voorgelegd waaruit men kon kiezen. Uitgangspunt bij deze scenario's was het inzamelvolume 2022, een gemiddelde marktprijs van € 120- per ton en marktconforme inzamelkosten van onze inzamelaar. Uiteindelijk is er door de raadswerkgroep gekozen voor een verschil in tarifering voor onze inzamelende verenigingen. Verenigingen die huis-aan-huis inzamelen krijgen voor de totale hoeveelheid ingezamelde papier, dus ook voor het papier wat ze middels een brenglocatie inzamelen (mocht dat aan de orde zijn), 5 cent per kilo. Verenigingen met alleen een brenglocatie krijgen een garantieprijs van 3.1 cent per kilo. Onderaan de streep is het netto resultaat voor de gemeente bij de eerder genoemde uitgangspunten nihil. Echter is dit heel erg lastig te voorspellen omdat de marktprijs van oud papier enorm fluctueert. Wanneer de marktprijs op jaarbasis gemiddeld genomen lager is dan het gestelde uitgangspunt dan zal de gemeente er onderaan de streep op inleveren. Als voorbeeld: Bij een gemiddelde marktprijs van € 70 per ton (situatie januari 2023) komt de gemeente onderaan de streep op jaarbasis ongeveer € 60.000 tekort. Wanneer hier in het budget geen rekening mee is gehouden dan zullen de kosten gedekt moeten worden uit de algemene middelen.

Dit scenario is echter nog altijd goedkoper dan wanneer wij de inzameling via een commerciële partij zouden laten lopen. In het budget 2023 voor afval zijn we overigens al uitgegaan van een tekort van € 22.760- op de papierinzameling. Aan de andere kant, wanneer de marktprijs gemiddeld genomen hoger is dan het gestelde uitgangspunt, dan komen de opbrengsten juist ten gunste van de algemene middelen. Bij een gemiddelde marktprijs van € 150 per ton houdt de gemeente er op het einde van het jaar ongeveer € 36.000 aan over.

7.

Communicatie

Wanneer uw raad een positief besluit heeft genomen over het voorliggende voorstel, dan zullen de verenigingen nog officieel per brief geïnformeerd worden. De wijziging van de tarifering gaat dan per 1 juni 2023 in.

8.

Privacy

Niet van toepassing.

Pagina 4 van 5

g

#ijs gemeente roerdalen 9.

Bijlagen • •

Bijlage 1: Gespreksverslag raadswerkgroep afval d.d. 31 januari 2023; Bijlage 2: Concept raadsbesluit 'tariferen inzamelen oud papier door verenigingen'.

Sint Odiliënberg, 28 maart 2023

Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De secretaris, De burgemee~

m~ oer~eerta

Pagina 5 van 5