01 Raadsvoorstel - Realisatie Dorpspark Schepersheuvel

eg

#pg gemeente roerdalen

Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:

Z23-035809 Realisatie Dorpspark Schepersheuvel 16 mei 2023 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen R.H.G. Slangen 1. Kennis te nemen van de ontwikkelingen, zoals beschreven in bijgevoegd projectplan 'Dorpspark Schepersheuvel', 2.

In te stemmen met bijgevoegde begrotingswijziging ten behoeve van de gemeentelijke bijdrage aan de structurele kosten voor onderhoud en beheer;

3.

In te stemmen met het algemeen belang besluit inzake Dorpspark Schepersheuvel;

4.

In te stemmen met het verlenen van mandaat aan het college om de eventuele bezwaar- en beroepschriften gericht tegen het algemeen belang besluit af te handelen.

Bijlage(n):

1. Projectplan Dorpspark Schepersheuvel 2. Raadsbesluit 3. Begrotingswijziging 4. Algemeen belang besluit

Toelichting bij het raadsvoorstel 1.

Onderwerp

De realisatie en instandhouding van Dorpspark Schepersheuvel te Sint Odiliënberg.

2.

Inleiding

In Roerdalen willen we samen werken met de inwoners voor wie ons beleid bedoeld is. De praktijk en de behoeften van onze inwoners zijn leidend voor de koers en de keuzes die we maken. We experimenteren en zoeken naar nieuwe wegen en verbindingen. Dat betekent ook dat we steeds meer een andere rolverdeling zien tussen gemeenschap en gemeente, waarbij er sprake is van gedeeld eigenaarschap en verantwoordelijkheid vanuit gelijkwaardigheid.

Pagina 1 van 7

11111111111111111111111111111111111111

IIIII 1111111111111111111111

e #kg gemeente roerdalen Hierbij worden volgens de werkwijze van de Andere Overheid de kaders (grotendeels) gedurende het proces gezamenlijk vormgegeven. Het proces naar de realisatie van het Dorpspark Schepersheuvel is hier een voorbeeld van. In 2018 zijn de voetbalclubs van Sint Odiliënberg en Melick gefuseerd. Hierdoor kreeg het sportpark in Sint Odiliënberg een herbestemming. In het kader van de aanpak andere overheid, hebben we de inwoners van Sint Odiliënberg gevraagd om mee te denken over een toekomstige invulling van dit terrein. Niet de vrijgekomen locatie, maar de toegevoegde waarde voor de leefbaarheid van de gemeenschap was bepalend. Deze ontwikkelingen hebben ertoe geleid dat inwoners, verenigingen en organisaties zich hebben gemeld met ideeën voor een nieuwe inrichting van het voormalige sportpark. Na de startfase zijn er aantal initiatieven ontstaan, die in de afgelopen jaren in meer of mindere mate zijn ontwikkeld, vanuit onderstaande gezamenlijke visie: Het nieuwe dorpspark moet een natuurlijke, parkachtige omgeving worden met ruimte voor biodiversiteit, waar iedereen kan recreëren, sporten en ontmoeten. De initiatieven die uiteindelijk gezamenlijk het Dorpspark Schepersheuvel (gaan) vormgeven zijn: 1.

Uitbreiding Jong Nederland

2.

Hondenspeelveld

3.

Evenementenveld

4.

Trapveld

5.

Buurtboerderij

6.

Multifunctionele accommodatie

7.

Beachvolley

8.

Jeu de Boules baan en beugelbaan

9.

Beweegroute en natuurlijk spelen

De afgelopen maanden zijn de herziene kaders en uitgangspunten besproken met de initiatiefnemers en is het project een nieuwe fase ingegaan. De verschillende initiatiefnemers hebben naar aanleiding van deze gesprekken uitgesproken dat zij zich willen organiseren in een samenwerkingsverband 'Dorpspark Schepersheuvel', met een penvoerder als contactpersoon voor gemeente en fondsen. Dit samenwerkingsverband bestaat uit reeds bestaande verenigingen en burgerinitiatieven en zet zich samen met de gemeente in voor het realiseren en in stand houden van het te ontwikkelen dorpspark.

Pagina 2 van 7

g

#gg gemeente roerdalen

Het samenwerkingsverband ziet er als volgt uit:

Samenwerkingsverband Dorpspark Schepersheuvel Stichting Kinderboerderij

Jong Nederland

Initiatiefgroep sporten & bewegen

H H

Initiatiefgroep Hondenspeelveld

ve Ludentes Beugelclub

Expertgroep inrichting park

I I

{Jeugdraad St. Odiliënberg]

Voor de realisatie van bovenstaande onderdelen in het dorpspark is het projectplan Dorpspark Schepersheuvel inclusief begroting gemaakt door het samenwerkingsverband, toegevoegd aan dit

raadsvoorstel als bijlage 1. De gemeentelijke bijdrage (investering) die wordt gevraagd voor de realisatie van het park kan vanuit reguliere middelen worden bekostigd. Naast de (investerings)kosten voor de realisatie van het dorpspark, zijn er ook structurele (onderhouds)kosten voor de instandhouding van het park. Deze structurele kosten worden gedeeld met alle partners. Elke partner neemt het eigen onderdeel voor zijn rekening. De gemeente draagt, als een van de partners, zorg voor het vrije gedeelte in het park. Dit voorstel gaat over de structurele (onderhouds)kosten. 3.

Beslispunten

De raad besluit: 1. Kennis te nemen van de ontwikkelingen, zoals beschreven in bijgevoegd projectplan 'Dorpspark Schepersheuvel', 2.

In te stemmen met bijgevoegde begrotingswijziging ten behoeve van de gemeentelijke bijdrage aan de structurele kosten voor onderhoud en beheer;

3.

In te stemmen met het besluit inzake Dorpspark Schepersheuvel;

4.

In te stemmen met het verlenen van mandaat aan het college om de eventuele bezwaaren beroepschriften gericht tegen het algemeen belang besluit af te handelen.

4.

Argumenten

Pagina 3 van 7

,6, gemeente roerdalen 1.1 Het projectplan is het resultaat van een meerjarig proces met verschillende initiatiefnemers, dat heeft geresulteerd in een gezamenlijke aanpak vanuit het samenwerkingsverband Dorpspark Schepersheuvel. Het proces rondom de herinrichting van de oorspronkelijke sportvelden is gestart in 2018 en had een experimenteel karakter. Vanuit die insteek zijn de verschillende onderdelen op verschillende momenten in tijd uitgevoerd. Gedurende het proces is uw raad op verschillende momenten geïnformeerd middels een digitale nieuwsbrief. Een van de uitgangspunten in dit proces is dat draagvlak en de gezamenlijkheid een belangrijke factor is voor de realisatie en continuïteit. Daarnaast is het belangrijk dat er aandacht is voor de sociaal-maatschappelijke doelen van onze gemeente. We streven in Roerdalen naar een inclusieve samenleving; iedereen die dat wil, moet kunnen meedoen. We willen ontmoeting faciliteren en recreatie stimuleren. We willen eenzaamheid onder ouderen én jongeren terugdringen, verbinding vanuit positieve gezondheid stimuleren en laagdrempelig sporten en bewegen mogelijk maken. Met dit voorstel, inclusief bijgevoegd projectplan van het samenwerkingsverband, informeren wij uw raad over de voortang van dit proces. Daarmee doen we recht aan de inspanningen van de verschillende partners in het samenwerkingsverband.

1.2 Vanuit gelijkwaardig partnerschap worden de structurele (onderhoudskosten) verdeeld over de partners in het dorpspark. Om het dorpspark ook in de toekomst in stand te houden is het belangrijk dat er afspraken worden gemaakt over het onderhoud en beheer van het park. In het samenwerkingsverband zijn deze afspraken reeds op hoofdlijnen gemaakt, waarbij het uitgangspunt is dat elke partner in eerste instantie zorgdraagt voor het onderhoud van zijn onderdeel en gebruik maakt van de beschikbare materialen van de partners. Deze afspraken landen in de samenwerkingsovereenkomst. Het deel waarvoor de gemeente aan de lat staat is het vrije gedeelte in het park. Hierover is afgesproken dat dit gedeelte zo open en natuurlijk als mogelijk blijft. Werkzaamheden hierbij zijn onder andere het jaarlijks inzaaien van de juiste kruiden- en plantenmix, het maaien van de onverharde paden en het trapveld en mede zorgdragen voor de veiligheidscontrole van speel- en beweegtoestellen. Het onderhoud van het groen voeren we uit samen met (studenten van) Yuverta. Met deze gezamenlijke aanpak verlagen we de toekomstige onderhoudskosten substantieel ten opzichte van de oorspronkelijke kosten die gemoeid waren met het onderhoud van de sportvelden.

Echter zijn de oorspronkelijke onderhoudskosten met de herinrichting van het sportpark niet meer in de begroting opgenomen, waardoor het noodzakelijk is om dit nieuwe structurele (onderhouds)budget middels bijgevoegde begrotingswijziging op te voeren aan onze meerjarenbegroting. Mocht blijken dat deze begrotingswijziging op termijn moet worden aangepast dan nemen we dit mee in de reguliere begrotingscyclus.

Pagina 4 van 7

o #Epi gemeente roerdalen

4.3. Gedragsregels op grond van de Wet Markt & Overheid De percelen waarop het Dorpspark Schepersheuvel wordt gerealiseerd zijn eigendom van de gemeente. Op Schepersheuvel la St Odiliënberg is ten behoeve van Jong Nederland een recht van erfpacht. In verband met de realisering van het Dorpspark is een uitbreiding van dit erfpacht perceel nodig. Verder is het de bedoeling om de overige betrokken gronden in gebruik te geven aan de betreffende gebruiker. Zoals hierboven is aangegeven, is het de bedoeling dat het Dorpspark door de participanten zelf wordt beheerd en onderhouden en dat de Gemeente daar waar nodig faciliterend optreedt. De uitbreiding van het erfpachtperceel en de ingebruikgeving geschiedt dan ook om niet. Het uitbreiden van een bestaand beperkt zakelijk recht en het ingebruikgeven van gemeentegrond om niet is een economische activiteit waarop de Wet Markt &Overheid van toepassing is. De gemeente moet dan hiervoor de integrale kosten in rekening brengen, tenzij de gemeenteraad heeft vastgesteld dat er sprake is van een economische activiteit die plaatsvindt in het algemeen belang in de zin van artikel 25h lid 5 Mededingingswet. De voorgenomen uitbreiding van een beperkt zakelijk recht (hier de uitbreiding van een bestaand erfpachtperceel) en de ingebruikgeving om niet dienen een algemeen belang, hier het kunnen realiseren van dorpspark Schepersheuvel.

Het algemeen belang besluit is vatbaar voor eventueel bezwaar- en beroep. Schriften. Voorgesteld wordt om de afhandeling ervan te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders.

5.

Kanttekeningen

5.1 Zonder structureel (onderhouds) budget kan de gemeente geen gelijkwaardige partner zijn in het dorpspark Schepersheuvel. Als wij een nieuwe werkwijze samen met inwoners en organisaties willen vormgeven, moeten we als gemeente op gelijke basis deelnemen aan de gekozen aanpak. Kiezen we ervoor om dat niet te doen zullen we alsnog het onderhoud van de openbare ruimte moeten verzorgen. Dit is en blijft een verantwoordelijkheid van de gemeente. 6.

Financieel

Om het Dorpspark in te richten is een gemeentelijke bijdrage van €70.000,- nodig. Deze middelen zijn reeds voorhanden in onze meerjarenbegroting.

Pagina 5 van 7

_, gemeente roerdalen

Om het dorpspark ook in de toekomst in stand te houden is het belangrijk dat er afspraken worden gemaakt over het onderhoud en beheer van het park. Deze afspraken landen in de samenwerkingsovereenkomst. Het deel waarvoor de gemeente aan de lat staat is het vrije gedeelte in het park. Hierover is afgesproken dat dit gedeelte zo open en natuurlijk als mogelijk blijft. Werkzaamheden hierbij zijn onder andere het jaarlijks inzaaien van de juiste kruiden- en plantenmix, het maaien van de onverharde paden en het trapveld en mede zorgdragen voor de veiligheidscontrole van speel- en beweegtoestellen. Het onderhoud van het groen voeren we uit samen met (studenten van) Yuverta. Met deze gezamenlijke aanpak verlagen we de toekomstige onderhoudskosten substantieel ten opzichte van de oorspronkelijke kosten die gemoeid waren met het onderhoud van de sportvelden. Echter zijn de onderhoudskosten met de herinrichting van het sportpark niet meer in de begroting opgenomen, waardoor het noodzakelijk is om dit nieuwe structurele (onderhouds)budget middels een begrotingswijziging op te voeren in onze meerjarenbegroting. De hiermee gemoeide jaarlijkse onderhoudskosten voor de gemeente worden geraamd op €12.500,-. Mocht blijken dat deze begrotingswijziging op termijn moet worden aangepast dan nemen we dit mee in de reguliere begrotingscyclus.

7. Communicatie Een goed communicatietraject is belangrijk bij projecten waarbij gemeente en inwoners op een nieuwe manier met elkaar samenwerken. Inwoners zijn geïnteresseerd en hebben belang bij deze ontwikkeling. De ontwikkelingen rondom het dorpspark geven we vorm samen met het samenwerkingsverband, zo stemmen we de communicatie af met de betrokken stakeholders en faciliteren waar nodig vanuit de communicatieafdeling van de gemeente.

8.

Planning en uitvoering

Na het besluit van uw raad en wanneer er zicht is op de aangevraagde fondsen, kan het samenwerkingsverband de volgende stappen in de realisatie zetten. Tegelijkertijd moeten we rekening houden met de bouw van de tijdelijke woningen, die in de zomer 2023 start. Wij streven ernaar dat de gewenste faciliteiten in het dorpspark eind 2023 kunnen worden opgeleverd. Daarnaast staat in augustus 2023 de verhuizing van de kinderboerderij gepland; het terrein waar de kinderboerderij nu ligt, moet uiterlijk 1 september leeg zijn in verband met de verkoop van de grond.

Pagina 6 van 7

_, gemeente roerdalen

9.

Privacy

Er worden geen persoonsgegevens verwerkt bij dit voorstel.

10. Kaders Als bestuurlijk kader geldt dat burgerparticipatie of coproductie met de gemeenschap voor de gemeente een speerpunt is (Coalitieakkoord 2022-2026, Kadernota 2023). Het organiseren van beleid dichtbij en samen met inwoners naar onze manier van werken en de vertaling daarvan naar beleid vanuit de werkwijze Andere Overheid. Leren en experimenteren hoe we in partnerschap met inwoners, verenigingen, stichtingen en ondernemers invulling geven aan een nieuwe rolverdeling tussen de gemeente en de gemeenschap. 11. Bijlagen 1. Projectplan Dorpspark Schepersheuvel 2. Raadsbesluit 3. Begrotingswijziging 4. Algemeen belang besluit

Sint Odiliênberg, 16 mei 2023

Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De secretaris, De burgemeester,

. L'Ortije

Pagina 7 van 7

±±