01 Raadsvoorstel

.,. gemeente roerdalen

Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Datum: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit:

Bijlage(n):

Z22-031452 Vaststelling bestemmingsplan Huysbongerdweg 4 in Montfort 7 maart 2024 College van Burgemeester en wethouders Roerdalen R.H.G. Slangen 1. in te stemmen met de Nota van zienswijzen bestemmingsplan 'Huysbongerdweg 4 Montfort'; 2. Het bestemmingsplan 'Huysbongerdweg 4 Montfort' gewijzigd vast te stellen conform het overzicht van wijzigingen, onderdeel van de Nota van Zienswijzen; 3. Voor het plangebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. 1. Concept raadsbesluit 2. Concept Nota van zienswijzen 3. Bestemmingsplan Huysbongerdweg 4 Montfort: a. Verbeelding b. Regels met bijlagen c. Toelichting met bijlagen

Toelichting bij het raadsvoorstel 1. Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan 'Huysbongerdweg 4 Montfort'. 2. Inleiding Initiatiefnemer heeft in maart 2022 een principeverzoek ingediend om vier levensloopbestendige woningen te bouwen aan de Huysbongerdweg 4 in Montfort. Het perceel, kadastraal bekend als gemeente Montfort, sectie E, NUMMER 742, met een oppervlakte van 1.575 m2, is gelegen in de kern van Montfort. Op dit moment is er op de locatie een boerderij uit begin 20-ste eeuw aanwezig, met een aantal bijgebouwen. De opstallen zullen ten behoeve van de planontwikkeling worden gesloopt. In mei 2022 hebben wij onder voorwaarden principemedewerking aan dit initiatief verleend. Initiatiefnemer heeft vervolgens een bestemmingsplan laten opstellen en hierbij rekening gehouden met de voorwaarden die aan de principemedewerking waren verbonden. Ook zijn de benodigde onderzoeken (bodem, geluid, stikstof, ecologie) uitgevoerd en is een omgevingsdialoog gevoerd. Voor het plan is een Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder Wegverkeerslawaai nodig. Een ontwerp besluit wordt tegelijk met het ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd.

Pagina 1 van 6

lil

111111111111 Illli l lll lil li lil l ll l lll lilli lil 111111111111111

f.

gemeente roerdalen

In het kader van kostenverhaal is een anterieure overeenkomst met initiatiefnemer gesloten, waarin onder andere het risico op planschade is afgedekt, overige relevante financiële bijdragen {exploitatiebijdrage en een bijdrage op grond van het Kwaliteitskader Roerdalen) zijn overeengekomen en afspraken over de start van de bouw en de realisatie van het plan zijn gemaakt. Het vaststellen van een exploitatieplan ex artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening is daarom niet nodig. Op 19 december 2023 hebben wij besloten de bestemmingsplanprocedure te starten. Het ontwerp bestemmingsplan en het ontwerp Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder Wegverkeerslawaai hebben gedurende zes weken (22 december 2023 tot en met 1 februari 2024) ter inzage gelegen. In deze inzageperiode zijn drie zienswijzen - één namens twee anderen ingediend tegen het ontwerp bestemmingsplan en één zienswijze - ook namens twee anderen tegen het ontwerp Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder Wegverkeerslawaai. De zienswijze tegen het ontwerp Besluit Hogere waarde Wet Geluidhinder Wegverkeerslawaai hebben wij in onze vergadering op 26 maart 2024 weerlegd door in te stemmen met het Zienswijzenrapport Hogere waarde Wet geluidhinder Bestemmingsplan Huysbongerdweg 4 Montfort. In deze vergadering hebben wij tevens een definitief Besluit Hogere waarde Wet geluidhinder Wegverkeerslawaai genomen.

De zienswijzen tegen het ontwerp bestemmingsplan zijn weerlegd in bijgaande Nota van zienswijzen (bijlage 2). De zienswijzen geven geen aanleiding om het bestemmingsplan niet vast te stellen. Wel is, naar aanleiding van de zienswijzen, een aantal wijzigingen in de toelichting behorende bij het bestemmingsplan aangebracht. Ook is een aantal ambtelijke wijzigingen in de toelichting aangebracht. De betreffende wijzigingen zijn opgenomen op de pagina's 15 en volgende van de Nota van Zienswijzen. Voorts is een wijziging aangebracht in artikel 4.5.3 Parkeren van de regels om er zeker van te zijn dat per woning twee parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd. In de regels behorende bij het ontwerp bestemmingsplan was opgenomen dat tenminste één parkeerplaats moet worden gerealiseerd. De verbeelding is niet gewijzigd. De toelichting bij een bestemmingsplan heeft op zich geen bindende kracht. De verbeelding en de regels hebben dat wel. Dit betekent dat uw raad, vanwege de wijziging in de regels, wordt voorgesteld het bestemmingsplan Huysbongerdweg 4 Montfort gewijzigd vast te stellen. 3. Beslispunten De raad besluit: 1. in te stemmen met de Nota van zienswijzen bestemmingsplan 'Huysbongerdweg 4 Montfort'; 2.

3.

Het bestemmingsplan 'Huysbongerdweg 4 Montfort' gewijzigd vast te stellen conform het overzicht van wijzigingen, onderdeel van de Nota van Zienswijzen en bijgaand concept raadsbesluit; Voor het plangebied geen exploitatieplan ex artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Pagina 2 van 6

.,. gemeente roerdalen

4.

Argumenten

1.1 De bestemmingsplanprocedure is gestart voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Vanaf dit moment geeft de gemeente automatisch één omgevingsplan en geen bestemmingsplannen meer. Echter, de Omgevingswet voorziet in overgangsrecht. Op grond hiervan blijft het oude recht gelden voor bestemmingsplannen die voor 1 januari 2024 in procedure zijn gebracht. In dit geval is het ontwerp op 22 december 2023 ter inzage gelegd (in procedure gebracht). Uw raad kan de bestemmingsplan daarom voortzetten onder het oude recht, de Wet ruimtelijke ordening. Als het bestemmingsplan wordt vastgesteld, wordt dit automatisch deel van het omgevingsplan. 1.2 Er zijn zienswijzen tegen het plan ingediend Het ontwerp bestemmingsplan heeft vanaf 22 december 2023 voor zes weken (tot en met 1 februari 2024) ter inzage gelegen. Dit gaf een ieder de mogelijkheid om te reageren op het plan. Gedurende deze termijn zijn er drie zienswijzen tegen het plan ingediend. Een zienswijze is ingediend namens twee anderen. De zienswijzen zien vooral op brede hinder (verkeer en parkeren, geluid, water, daglicht en privacy) ten gevolge van realisatie van het plan, waardevermindering van aanliggende woningen en het verloren gaan van waardevolle bebouwing ten gevolge van sloop. De zienswijzen zijn weerlegd in bijgaande Nota van zienswijzen (bijlage 2).

De zienswijzen geven geen aanleiding om het bestemmingsplan niet vast te stellen. Wel is de toelichting bij het plan naar aanleiding van de ingediende zienswijzen op een aantal punten aangepast. Ook is een aantal ambtelijke wijzigingen in de toelichting doorgevoerd. Een overzicht van alle wijzigingen is opgenomen op de pagina's 15 en volgende van de Nota van Zienswijzen. 2.1 De ontwikkeling past niet in het geldende planologisch kader De locatie is gelegen in het voormalige bestemmingsplan '1e herziening Kernen Roerdalen'. Voor dit perceel gelden de functies 'Wonen' en 'Tuin', waarde archeologie 5 en gebiedsaanduiding 'milieuzone - Roerdalslenk II'. Er ligt één bouwvlak op het perceel, waardoor het niet mogelijk is om drie woningen toe te voegen. Met een herziening van het bestemmingsplan kan dit wel mogelijk worden gemaakt. Op onderstaande afbeelding is de huidige planologische situatie van de locatie op de hoek van de Huysbongerdweg en de Rozendaalseheide weergegeven:

Pagina 3 van 6

g

lhg gemeente roerdalen

2.2 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Initiatiefnemer heeft een bestemmingsplan voor het plan opgesteld en de benodigde onderzoeken laten uitvoeren. Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. Deze zijn als bijlage 3 (a. tot en met c.) bij dit voorstel gevoegd. De ontwikkeling is getoetst in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Voor een motivering hiervan wordt verwezen naar de toelichting (bijlage 3.c.) In deze toelichting en de bijbehorende onderzoeken wordt nader ingegaan op relevante beleidskaders, de ruimtelijke- en functionele aspecten, overwegingen met betrekking tot omgevingsaspecten (milieu), de juridische positie en de economische- en maatschappelijke uitvoerbaarheid. Ruimtelijk zijn er geen bezwaren tegen vaststelling van dit bestemmingsplan. Ook de provincie heeft positief over het plan geadviseerd. 2.3 Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Zoals eerder in dit voorstel al vermeld, leidt een aantal van de gronden in de zienswijzen tot aanpassing van de toelichting behorende bij het bestemmingsplan Huysbongerdweg 4 Montfort. Ook ambtshalve wordt een aantal aanpassingen in de toelichting voorgesteld. Deze wijzigingen zijn opgenomen op de pagina's 15 en volgende van de Nota van zienswijzen. Ook in de regels wordt een aanpassing doorgevoerd in artikel 4.5.3. Parkeren. Nu is onder lid a.

vermeld dat per twee-aaneen gebouwde woning- zoals nu in het plan voorzien - tenminste 1 parkeerplaats op eigen terrein moet worden gerealiseerd. Dit betekent dat in principe 1 parkeerplaats volstaat om te voldoen aan de regels van het bestemmingsplan. Gezien de ligging van de projectlocatie en de beperkte mogelijkheden om te parkeren in de openbare ruimte is dit ongewenst. Om er zeker van te zijn dat, zoals overigens wel beschreven in paragraaf 4.9.2 Parkeren van de toelichting behorende bij het bestemmingsplan, per woning twee parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd, wordt dit artikel in de regels aangepast en wordt opgenomen dat sprake moet zijn van twee parkeerplaatsen op eigen terrein per woning. De verbeelding behorende bij het bestemmingsplan wijzigt niet. Indien alleen sprake zou zijn van aanpassingen in de toelichting, zou uw raad het bestemmingsplan ongewijzigd kunnen vaststellen. De toelichting heeft immers op zich geen bindende kracht. De verbeelding en de regels hebben dat wel. Nu er sprake is van een wijziging in de regels, zal uw raad het bestemmingsplan gewijzigd moeten vaststellen, maar het belang van deze wijziging rechtvaardigt dit. 3.1 Er hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld. Met iedere bestemmingsplanwijziging bestaat een risico op planschade.

In de anterieure overeenkomst die met initiatiefnemer is gesloten is bepaald dat planschade voor risico van initiatiefnemer komt. Het is daarom niet nodig dat uw raad een exploitatieplan ex artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vaststelt. 5. Kanttekeningen 2.1 Als het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld, kan er niet worden gebouwd De herziening van het gelden bestemmingsplan is noodzakelijk om het plan voor de realisatie van vier half vrijstaande levensloopbestendige woningen planologisch te verankeren en om de benodigde omgevingsvergunningen voor het bouwen van de woningen te kunnen verlenen.

Pagina 4 van 6

.,. gemeente roerdalen

2.2 Inwerkingtreding bestemmingsplan(in deze vorm) is niet zeker Tegen het vaststellen va het bestemmingsplan kan- tot zes weken na bekendmaking- beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien geen beroep wordt ingesteld, is het bestemmingsplan onherroepelijk vanaf de dag na afloop van de beroepstermijn. Als iemand beroept instelt, kan hij tevens een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Indien dit verzoek wordt toegewezen, treedt het bestemmingsplan niet in werking totdat in de hoofdzaak is beslist. Bij beroep bestaat het risico dat de Afdeling het vaststellingsbesluit vernietigt. In dat geval treedt het bestemmingsplan niet in werking. Dit risico is inherent aan een bestemmingsplanprocedure. 2.3 Planschade Met iedere bestemmingsplanwijziging bestaat een risico op planschade. In de anterieure overeenkomst die ons college voor het plan met initiatiefnemer heeft gesloten, is bepaald dat planschade voor risico van initiatiefnemer komt. 6. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. De stukken die nodig zijn voor de bestemmingsplanprocedure zijn opgesteld in opdracht en voor rekening van initiatiefnemer. Overige financiële afspraken (exploitatiebijdrage, bijdrage Kwaliteitskader Roerdalen) zijn onderdeel van de anterieure overeenkomst voor het plan, die met initiatiefnemer is gesloten. 7.

Communicatie De bekendmaking van het vaststellingsbesluit wordt gepubliceerd in het elektronisch Gemeenteblad. De planstukken zijn tevens elektronisch te raadplegen via www.omgevingsloket.nl onder de codering NL.IMRO.1669.BPMFT2022HUYSBNWG4-VG01, Het vaststellingsbesluit en de planstukken worden tevens voor zes weken ter inzage gelegd bij het Servicepunt Roerdalen. 8. Planning en uitvoering Het vaststellingsbesluit en de bijbehorende stukken worden voor de duur van zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn kan er beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Iemand die beroep instelt kan gedurende genoemde termijn ook een verzoek om voorlopige voorziening indienen bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag na afloop van de beroepstermijn, tenzij binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend bij de Afdeling. 9. Privacy Er worden geen persoonsgegevens verwerkt in het kader van dit voorstel. 10. (Wettelijk en/of beleidsmatig) kader Op grond van artikel 3.1 Wro en artikel 4.6 lnvoeringswet Omgevingswet is uw raad bevoegd om het bestemmingsplan vast te stellen. Het kader wordt gevormd door de Algemene wet

Pagina 5 van 6

_,_ gemeente roerdalen

bestuursrecht, de Wro, de Omgevingsvisie Roerdalen 2050 en de Structuurvisie Wonen MiddenLimburg 2022 - 2025. 11. Bijlagen l. 2. 3.

Concept raadsbesluit Nota van zienswijzen Bestemmingsplan Huysbongerdweg 4 Montfort: a. verbeelding b. regels met bijlagen c. toelichting met bijlagen

Sint Odiliënberg, 26 maart 2024

Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De burgeme

Pagina 6 van 6