Document · PDF

RV 24-001 Bijlage E Vastgestelde toelichting

Raadsvergadering 27 februari 2024, gemeente RijswijkBij agendapunt: Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Sportpark Elsenburg (RV 24-001)17.427 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Sportpark Elsenburg

Rijswijk bestemmingsplan

vastgesteld 27-02-2024

Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/ of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Rho Adviseurs bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd.

Inhoudsopgave

Toelichting Hoofdstuk 1

Inleiding

1.1

Aanleiding en doel

1.2

Ligging en begrenzing plangebied

1.3

Geldend bestemmingsplan

1.4

Planvorm

1.5

Leeswijzer

Hoofdstuk 2

Planbeschrijving

2.1

Bestaande situatie

2.2

Toekomstige situatie

Hoofdstuk 3

Ruimtelijk beleidskader

3.1

Inleiding

3.2

Rijksbeleid

3.3

Provinciaal beleid

3.4

Gemeentelijk beleid

Hoofdstuk 4

Omgevingsaspecten

4.1

Milieueffectrapportage

4.2

Archeologie en cultuurhistorie

4.3

Bedrijven en milieuzonering

4.4

Bodem

4.5

Niet-gesprongen explosieven

4.6

Ecologie

4.7

Externe veiligheid

4.8

Geluid

4.9

Luchtkwaliteit

4.10

Verkeer en parkeren

4.11

Water

4.12

Kabels en leidingen

Hoofdstuk 5

Juridische planbeschrijving

5.1

Welke bestemmingen komen voor in dit plan?

5.2

Hoe ziet een bestemmingsplan er uit?

5.3

Wat regelt een bestemmingsplan?

5.4

Opzet van de planregels

5.5

Toelichting op de inleidende regels

5.6

Toelichting op de bestemmingsregels

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

Hoofdstuk 6

Uitvoerbaarheid

6.1

Economische uitvoerbaarheid

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

Toelichting

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1

Aanleiding en doel

Sportpark Elsenburg biedt onderdak aan de Rijswijksche Hockey Club (RHC) en de Rijswijkse Wielervereniging De Spartaan. Het aantal hockeyvelden is al jaren te weinig in relatie tot de behoefte die er binnen Rijswijk is aan veldcapaciteit. Het tekort aan capaciteit is het gevolg van de populariteit van de hockeysport alsmede de groei van het aantal inwoners van de gemeente Rijswijk. RHC heeft dan ook verzocht om uitbreiding van het aantal (water)velden om de groei van de vereniging te kunnen faciliteren. Dit is aanleiding geweest om met de gebruikers van het sportpark in gesprek te gaan om te kijken of tot een ontwerp kan worden gekomen waarin alle gebruikers voldoende ruimte ter beschikking krijgen. Uitgangspunt bij aanvang van het proces was dat de verenigingen vanuit gelijkwaardige posities een plek zouden krijgen. Daarbij is ook gekeken naar de huidige gebruiksmogelijkheden en faciliteiten, variërend van kantine- en kleedkamerfaciliteiten tot de mogelijkheden voor het blijven beoefenen van de sporten op hetzelfde (top)niveau als in de huidige situatie het geval is. In het ontwerp is ook de mogelijkheid geboden voor het toevoegen van Fietscrossclub Rijswijk.

Uiteindelijk is met instemming van de drie verenigingen tot een ontwerp gekomen voor een multifunctioneel sportpark waar drie Olympische sporten (hockey, mountainbike en fietscross) en een niet Olympische sport (veldrijden) beoefend kunnen worden. Naast de sportclubs komt op het hernieuwde sportpark een multifunctionele accommodatie. Hier worden de sportclubs gehuisvest en wordt er ruimte geboden aan diverse maatschappelijke voorzieningen, zoals een kinderopvang, buitenschoolse opvang en fysio- en therapie van vergelijkbare vorm van zorg. In de accommodatie wordt 20 m² zelfstandige horeca mogelijk gemaakt. Het sportpark krijgt zo een multifunctioneel karakter. Dit is van toegevoegde waarde voor Rijswijk en de te bouwen wijken inclusief de voorziene woningbouw in de Plaspoelpolder. Binnen het geldende bestemmingsplan 'Sion - 't Haantje, tweede herziening' is sporten mogelijk. De multifunctionele accommodatie is echter niet mogelijk, omdat kinderopvang en maatschappelijke functies niet zijn toegestaan. Het bestemmingsplan dient herzien te worden om de beoogde herstructurering mogelijk te maken voor wat betreft de realisatie van een multifunctionele accommodatie.

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

1.2

Ligging en begrenzing plangebied

Het plangebied is onderdeel van de wijk Sion, Elsenburg, Pasgeld & ’t Haantje. Ten noordoosten van het plangebied ligt het Elsenburgerbos. Het plangebied wordt aan de noordoostelijke zijde begrensd door de Lange Kleiweg, aan de zuidoostelijke zijde door tuinvereniging De Schoffel, aan de zuidwestelijke zijde door de spoorweg Rotterdam-Den Haag en aan de noordwestelijke zijde door partycentrum Event Plaza en twee woningen. Zie figuur 1.1 voor een luchtfoto van het plangebied.

Figuur 1.1: Luchtfoto met het plangebied rood omlijnd (bron: GoogleMaps, 2022)

1.3

Geldend bestemmingsplan

Ter plaatse van het plangebied vigeert het bestemmingsplan 'Sion - 't Haantje, tweede herziening' dat is vastgesteld op 6 maart 2018. Zie figuur 1.2 voor een uitsnede van het bestemmingsplan ter plaatse van het plangebied.

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

Figuur 1.2: Vigerend bestemmingsplan, plangebied rood omlijnd (bron: ruimtelijkeplannen.nl) Binnen het plangebied geldt de bestemming 'Sport'. De gronden met deze bestemming zijn bestemd voor: a. sport en recreatie, niet zijnde verblijfsrecreatie; met daaraan ondergeschikt: b. water; c. parkeervoorzieningen; d. horeca; e. groen; f. buitenschoolse opvang, indien en voor zover toepassing wijzigingsbevoegdheid als bedoeld in artikel 33 onder b;

gegeven

aan

met de daarbij behorende: g. terreinen; h. gebouwen; i. bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Voor het hele plangebied geldt de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie'. Binnen het plangebied is een dubbelbestemming opgenomen voor een ondergrondse hoogspanningsleiding en de daarbij behorende voorzieningen (zie figuur 1.3). Een derde dubbelbestemming is opgenomen voor een aardgastransportleiding en de daarbij behorende voorzieningen (zie figuur 1.4).

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

Figuur 1.3: Vigerend bestemmingsplan met hoogspanningsleiding (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Figuur 1.4: Vigerend bestemmingsplan met gasleiding (bron: ruimtelijkeplannen.nl) Ter plaatse van de aanwezige bebouwing zijn twee bouwvlakken opgenomen. Voor het noordelijke bouwvlak geldt een bouwhoogte van 6 en 3 meter en voor het zuidelijke bouwvlak een bouwhoogte van 5 meter en een goothoogte van 3 meter. Tevens is er voor een deel van het plangebied een gebiedsaanduiding 'Veiligheidszone - munitie' opgenomen.

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

Naast het bestemmingsplan 'Sion - 't Haantje, tweede herziening' zijn er nog andere bestemmingsplannen van toepassing, namelijk: y Voorbereidingsbesluit hyperscale datacenters, vastgesteld op 12-07-2023; y Parapluherziening parkeernormering Rijswijk, vastgesteld op 12-06-2018. Het voorbereidingsbesluit hyperscale datacenters loopt voor op nationale besluitvorming rondom hyperscale datacenters en voorkomt dat nieuwe hyperscale datacenters zich in de tussentijd kunnen vestigen op locaties die mogelijk niet binnen het nieuwe rijksbeleid passen. In het paraplubestemmingsplan parkeren zijn de nieuwste parkeernormen zoals vastgelegd in het beleid juridisch-planologisch gekoppeld aan ontwikkelingen. Strijdigheid Met het opheffen van de 'Veiligheidszone - munitie' is het mogelijk om kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten te realiseren op het sportpark en de beoogde ontwikkeling mogelijk te maken. Deze veiligheidszone staat nog wel vastgelegd in het Rarro. Een verder toelichting hierop wordt gegeven in paragraaf 3.2.3. De sportfunctie van het park blijft behouden. Deze past binnen de huidige bestemming 'Sport'. Op het sportpark wordt een multifunctionele accommodatie mogelijk gemaakt. Hierin komen de clubgebouwen van de sportclubs en diverse maatschappelijke instellingen, zoals een kinderopvang, buitenschoolse opvang en fysio- en therapie van vergelijkbare vorm van zorg.

Buitenschoolse en kinderopvang zijn toegestaan, mits de 'Veiligheidszone - munitie' is opgeheven. Daarvan is sinds 1 januari 2021 sprake. De kinderopvang en fysio- en therapie van vergelijkbare vorm van zorg in de multifunctionele accommodatie zijn niet allemaal passend binnen de huidige bestemming en het gebouw past niet binnen het huidige bouwvlak. De nieuwe maximale bouwhoogte die opgenomen wordt ten behoeve van de multifunctionele accommodatie betreft 10 meter. De zelfstandige horeca van 20 m² die mogelijk wordt gemaakt is bedoeld als zelfstandige commerciële horeca. De overig horeca ruimtes zijn ondersteunend aan de sport en passen binnen de bestemming 'Sport'.

1.4

Planvorm

Het bestemmingsplan heeft ten doel de herontwikkeling van het sportpark met multifunctionele accommodatie planologisch mogelijk te maken. Omdat de beoogde ontwikkeling qua functie en bouwmogelijkheden niet passend is binnen het huidige bestemmingsplan is gekozen om een nieuw bestemmingsplan op te stellen. Om deze ontwikkeling van een goede juridische regeling te voorzien is voor een gedetailleerde planvorm gekozen. Voor een uitgebreide uitleg over de planvorm "bestemmingsplan" wordt verwezen naar hoofdstuk 5 van deze toelichting.

1.5

Leeswijzer

Aan de hand van de ruimtelijke en de functionele structuur wordt in hoofdstuk 2 de visie op het plangebied beschreven en wordt de gewenste ontwikkeling beschreven. In hoofdstuk 3 wordt het voor dit bestemmingsplan relevante beleid kort samengevat. In hoofdstuk 4 wordt het bestemmingsplan getoetst aan de diverse milieu- en andere sectorale aspecten. In hoofdstuk 5 wordt een toelichting gegeven op de regels en worden de keuzes en gedachten die ten grondslag liggen aan de bestemmingsplanregeling toegelicht. Hoofdstuk 6 gaat in op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan.

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving

2.1

Bestaande situatie

Ontstaansgeschiedenis Ongeveer 4.000 jaar voor Christus liep de kustzone door Rijswijk-Zuid. Op de lage duinen leefden mensen. In de Romeinse Tijd werd dit gebied verkaveld en kwamen er boerderijen. In de 12e eeuw nam de vraag naar landbouwgrond toe en werd het gebied ontgonnen. Hiermee ontstond een slagenlandschap met langwerpige, smalle kavels. Bij 't Haantje is dit nog goed te zien. Dit gebied werd gebruikt voor veeteelt en tuinbouw. Naast de boerderijen werden ook enkele buitenverblijven en rijen ééngezinswoningen gebouwd. Na de Tweede Wereldoorlog werd door de gemeente besloten om Rijswijk uit te breiden. Een groot deel van de gemeente is in deze naoorlogse periode gebouwd. Rijswijk transformeerde van een klein, agrarisch dorp naar een stedelijke omgeving. In de jaren '70 werden het Elsenburgerbos en het Wilhelminapark aangelegd. Ruimtelijke context Het plangebied ligt aan de rand van Rijswijk, aan de Lange Kleiweg. Deze verbindingsweg ligt tussen Rijswijk en Delft. Dit deelgebied, Sion en 't Haantje, was vroeger een 'bufferzone' tussen het stedelijke Rijswijk en Delft en bestond voornamelijk uit glastuinbouw en weidegronden. Tegenwoordig liggen aan de Lange Kleiweg een verzameling van verschillende functies, zoals een feestzaal, woningen, het sportpark, volkstuinen, het Elsenburgerbos en het bedrijventerrein Pasgeld.

De gemeente Rijswijk heeft de wijken Sion, 't Haantje en Pasgeld samengevoegd tot de nieuwe stadswijk Rijswijk Buiten. In 2013 is de gemeente begonnen met de start van de transformatie van het gebied. Tot 2026 worden hier ruim 3.500 nieuwe duurzame woningen gerealiseerd. De woonwijk bestaat uit drie deelgebieden: Sion, Parkrijk en Pasgeld. Het plangebied ligt boven het deelgebied Pasgeld.

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

Figuur 2.1: Overzicht Rijswijk https://www.rijswijkbuiten.nl)

Buiten

met

plangebied

rood

omlijnd

(bron:

Plangebied Het plangebied bestaat uit een sportaccommodatie waar twee sportclubs hun onderkomen hebben en één sportclub eraan wordt toegevoegd: De Rijswijksche Hockey Club (RHC), de Rijswijkse wielrenvereniging De Spartaan (reeds aanwezig in het plangebied) en de Fietscrossclub Rijswijk (komt erbij).

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

Figuur 2.2: Luchtfoto van het sportpark met de twee clubhuizen van de Rijswijksche Hockeyclub en de Rijswijkse wielrenvereniging De Spartaan omcirkeld (bron: Luchtfoto, 2021) Het terrein van De Spartaan ligt aan de Lange Kleiweg 116, waar tot circa 2021 het clubhuis gevestigd was. De wielrenvereniging heeft een wielerbaan met een lengte van circa 1.460 meter. In de grote lus in het zuidelijk deel is een mountainbike parcours aanwezig. In de bermen van de wielerbaan wordt veldrijden beoefend. De Spartaan beschikt over een eigen parkeerterrein. Als gevolg van de geplande herontwikkeling is inmiddels het clubhuis voortijdig afgebroken en tijdelijk verplaatst naar een locatie naast het clubhuis van RHC. Het parkeerterrein en de wielerbaan zijn inmiddels verdwenen. Zie hiervoor figuur 2.3. De hockeyclub RHC ligt aan de Lange Kleiweg 106. Per november 2021 zijn vier nieuwe volwater hockeyvelden, voorzien van duurzame ledverlichting in gebruik genomen. Het ontwerpproces heeft geresulteerd in een nieuwe indeling van het sportpark dat gefaseerd is gerealiseerd. In deze fase is primair voorzien in de actuele ruimtebehoefte.

Het gaat hierbij om de uitbreiding van de hockeycapaciteit met een permanent waterveld, het ombouwen van de huidige semipermanente watervelden naar permanente watervelden, een volwaardige LED-lichtinstallatie voor het wielerparcours en de hockeyvelden, een volwaardig mountainbike– en veldrijparcours, een volwaardig fietscrossterrein en uitbreiding van de parkeerruimte. Voor de fietsverenigingen zijn ook twee bruggen over de wielerbaan, een tunneltje onder de wielrenbaan, een startheuvel voor de BMX en twee jurygebouwtjes gerealiseerd. Deze ontwikkeling zijn mogelijk binnen het geldende bestemmingsplan.

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

Figuur 2.3: Luchtfoto van het sportpark met het bestaande clubhuis van de Rijswijcksche Hockey Club (RHC) omcirkeld (bron: Luchtfoto, 2023)

Figuur 2.4: De ingang van de wielrenvereniging is inmiddels op dezelfde plek als de ingang voor de hockey (Bron: gemeente Rijswijk) bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

Figuur 2.5: De hockeyvelden van de RHC gezien vanaf de Lange Kleiweg 106 (bron: GoogleMaps, 2020) Rond de sportvoorzieningen is een ruime groenstructuur met bomen, bosplantsoen en gras (gazon en ruig gras) aanwezig.

Figuur 2.6 Huidige situatie (bron: gemeente Rijswijk)

2.2

Toekomstige situatie

De RHC kampt met te weinig ruimte, waardoor ze geen nieuwe leden kunnen aannemen. De sportvereniging wil daarom graag uitbreiden. Samen met Rijswijkse wielervereniging De Spartaan is gekeken naar een nieuwe invulling van het sportpark. Ook is samenwerking gezocht met Fietscrossclub Rijswijk om te kijken of deze zich kunnen huisvesten op het sportpark. Inmiddels is de BMX-baan voor 95% gereed en wordt de baan gebruikt. Daarnaast is de ontwikkeling van een overkapping op de startheuvel bij de BMX-baan en een parc fermé op maaiveld beoogd. Boven op de heuvel wordt een overkapping geplaatst waar fietsers in opstelling kunnen staan. Aan de voet van de startheuvel komt op maaiveld een parc-fermé, dat is een overkapping waar meerdere fietsers opgesteld kunnen staan voordat ze de startheuvel opgaan. Om de beoogde ontwikkeling mogelijk te maken is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld ten behoeve van de uitgebreide procedure voor de omgevingsvergunning. Zie hiervoor bijlage 1.

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

In de tweede fase wordt een moderne multifunctionele accommodatie (MFA) centraal in het sportpark gerealiseerd waar sport– en maatschappelijke voorzieningen onderdak kunnen vinden. Bij de uitwerking van fase 2 wordt onderzocht of er met de MFA een duurzame voorziening gerealiseerd kan worden waar diverse maatschappelijke instellingen invulling kunnen geven aan de behoeften die er binnen de wijken ontstaan (kinderopvang, buitenschoolse opvang, fysio- en therapie van vergelijkbare vorm van zorg en kleinschalige horeca). De MFA komt in het midden van het sportpark. De twee gebouwen bestaan uit twee bouwlagen hoog en hebben in totaal een bedrijfsvloeroppervlak (BVO) van maximaal 3.000 m². In het ene gebouw zijn er voorzieningen voor de hockey en fysiotherapie, in het andere gebouw de wielerclubs en de kinderopvang. De nieuwe maximale bouwhoogte die opgenomen wordt ten behoeve van de MFA betreft 10 meter. De invulling van de MFA is als volgt: Programma Fietscross Club Rijswijk + Spartaan Rijswijksche Hockey Club Kinderopvang Therapie van vergelijkbare vorm van zorg TOTAAL Tabel 2.1: Invulling MFA

m2 BVO 692 1.014 582 643 2.931

De beoogde gebouwen zijn nodig voor het uitvoeren van sportactiviteiten op het sportpark. Er is gekozen voor deze plek, omdat deze centraal op het park is gelegen en daarmee alle sportclubs hiervan optimaal gebruik kunnen maken. Qua uitstraling zullen de gebouwen ingepast worden in de omgeving, bijvoorbeeld door te kiezen voor een breed, laag volume. De gebouwen zijn alzijdig inzetbaar, waardoor vanuit elke plek zicht is op het sportpark. Daarnaast kan de huidige inrit in stand gehouden worden. De inpassing van de gebouwen is hiermee aanvaardbaar.

Figuur 2.7: Indicatieve plattegrond van de nieuwe situatie van Sportpark Elsenburg (bron: Marseille Buiten, 2021)

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

Figuur 2.8: Impressie van de herinrichting van het sportpark (bron: RUPA architecten Amsterdam)

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

Hoofdstuk 3 Ruimtelijk beleidskader

3.1

Inleiding

Om de beoogde ontwikkeling juridisch-planologisch doorgang te laten vinden, is in dit hoofdstuk onderzocht of deze niet in strijd is met de verschillende beleidskaders. In dit hoofdstuk is getoetst aan relevant nationaal, provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid.

3.2

Rijksbeleid

3.2.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) De Nationale Omgevingsvisie, kortweg NOVI, loopt vooruit op de inwerkingtreding van de Omgevingswet en vervangt op rijksniveau de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. Uitgangspunt in de nieuwe aanpak is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in samenhang. Zo kunnen in gebieden betere, meer geïntegreerde keuzes worden gemaakt. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie van het Rijk in beeld. In wat voor Nederland willen we graag leven in 2050? Als we alle wensen naast elkaar leggen, ontstaat het volgende beeld. We willen een land: y dat gezond en klimaatbestendig is, met schone lucht, schoon water en een schone bodem en veel ruimte voor groen en water; y met een uitstekend functionerende economie, die duurzaam en circulair is. Nauw verbonden met onze buurlanden en de rest van de wereld, als onderdeel van de internationale gemeenschap; y waar het goed wonen en werken is. Met aangename en vitale steden en dorpen, en een productief en aantrekkelijk platteland; y met uitstekende bereikbaarheid, waar iedereen snel en gemakkelijk van A naar B komt, met zo min mogelijk schadelijke uitstoot en overlast; y waar we voldoende ruimte hebben om te kunnen bewegen, ontspannen en tot onszelf te komen; zowel in de stad als daarbuiten.

y dat veilig is en ons beschermt tegen overstromingen en andere gevaren; y waar een goede balans is tussen gebouwde omgeving en open landschap, tussen natuur en cultuur, tussen land en water; y dat openstaat voor verandering, en waar de kracht van zijn traditie, cultuur en identiteit wordt weerspiegeld in de inrichting van de leefomgeving. Nationale belangen Gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk zijn samen verantwoordelijk voor de fysieke leefomgeving. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale aandacht. Dit noemen we 'nationale belangen'. Het Rijk heeft voor alle nationale belangen een zogenaamde systeem-verantwoordelijkheid. Voor een aantal

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

belangen is het Rijk zelf eindverantwoordelijk. Maar voor een groot aantal nationale belangen zijn dat de medeoverheden. De NOVI richt zich op die ontwikkelingen waarin meerdere nationale belangen bij elkaar komen, en keuzes in samenhang moeten worden gemaakt tussen die nationale belangen. Toetsing Bij de voorgenomen ontwikkeling zijn geen nationale belangen in het geding. De NOVI is hiermee niet direct van toepassing. Wel draagt het project bij aan het waarborgen en bevorderen van een gezonde leefomgeving en het bieden van ruimte aan sport en ontspanning. Met de herontwikkeling van het sportpark worden de huidige sportvoorzieningen kwalitatief verbeterd en ontstaat er meer ruimte voor diverse sporten. 3.2.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Barro is de juridische vertaling van het beleid dat geschetst is in de NOVI. Dit beleidsdocument bevat regels die doorwerken naar lagere overheden. Dit betekent dat de regels uit het Barro ook geïmplementeerd moeten worden in provinciale en gemeentelijke ruimtelijke plannen. Evenals de NOVI wordt het Barro gekenmerkt door een hoog abstractie- en schaalniveau. Het Barro bevat regels voor bijvoorbeeld de mainport ontwikkeling van Rotterdam, het kustfundament en defensie. Toetsing Vanwege de schaal van de beoogde ontwikkeling is deze niet in strijd met het Barro.

Het Barro kent geen directe uitgangspunten of uitvoeringsprogramma's die op voorliggend plangebied van toepassing zijn. 3.2.3 Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) In de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening staan algemene regels ter bescherming van nationale ruimtelijke belangen. Het gaat om Defensie en civiele inrichtingen met explosieven, hoofdwegen en landelijke spoorwegen, kabels en leidingen en natuurnetwerken in Nederland.

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

De projectlocatie is opgenomen in het Rarro als civiele inrichtingen voor activiteiten met explosieven (zie figuur 3.1).

Figuur 3.1: Kaart civiele inrichting voor activiteiten met explosieven complex TNO Rijkswijk (bron: bijlage 14.1 Rarro) De zones zoals aangegeven op de kaart voorkomen de realisatie van kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten. Dit verbod was, conform het vigerende bestemmingsplan, geldig tot 1 januari 2021. Dit betekent dat vanaf deze datum nieuwe objecten mogelijk zijn. Deze veiligheidszone staat nog wel vastgelegd in het Rarro. Echter is in 2020 een omgevingsvergunning voor het milieuneutraal wijzigen van de inrichting verleend. Dit betekent dat diverse werkzaamheden worden afgebouwd waardoor er geen sprake meer is van A-, B- of C-zones. De zones zijn hiermee feitelijk vervallen, maar het Rarro is nog niet aangepast. Wel kan worden vastgesteld dat de contouren niet meer van kracht zijn en dit de ontwikkeling niet in de weg staat. bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

3.2.4 Ladder voor duurzame verstedelijking (art. 3.1.6 Besluit ruimtelijke ordening) Zorgvuldig ruimtegebruik is het uitgangspunt van de (rijks)overheid. Om dit principe beter te borgen is in 2012 de ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6). Hieruit volgt dat alle ruimtelijke besluiten die een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maken, aandacht moeten besteden aan de ladder voor duurzame verstedelijking. De grens van een stedelijke ontwikkeling ligt bij woningen op basis van jurisprudentie op circa 12 woningen. De ladder voor duurzame verstedelijking bestaat uit twee stappen: de eerste stap bestaat uit het aantonen van de behoefte voor de beoogde ontwikkeling. Voor de tweede stap wordt er in beginsel van uitgegaan dat nieuwe stedelijke ontwikkelingen in bestaand stedelijk gebied worden gerealiseerd. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dit nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de onderbouwing. Toetsing De ontwikkeling betreft de herontwikkeling van het bestaand sportpark. In het nieuwe sportpark worden de twee bestaande clubhuizen samengevoegd tot een integraal multifunctionele accommodatie waar alle sportclubs die zich op sportpark bevinden gebruik van maken. De omvang van de huidige bebouwing bedraagt 450 m² en 470 m².

De nieuwe MFA wordt maximaal 3.000 m² groot. Hiermee is de toegenomen oppervlakte 2.080 m². Uit jurisprudentie (ECLI:NL:RVS:2017:1724) komt naar voren dat ontwikkelingen van meer dan 500 m² worden aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling. In 2018 is een onderzoek uitgevoerd naar de behoeftevraag van verschillende binnen- en buitensport in Rijswijk (Mullier, 2018*). Hieruit blijkt dat met de ontwikkeling van de hockeysport, de bevolkingsprognose en de ledentalontwikkeling van de vereniging er een tekort zou ontstaan voor sportmogelijkheden op de Rijswijksche Hockey Club (RHC). De club heeft daarom verzocht om zijn sportvelden uit te breiden. Met de herontwikkeling van het sportpark wordt (is) Fietscrossclub Rijswijk toegevoegd aan het park. Deze was gevestigd aan het Oude Zwethpad in Rijswijk, op ongeveer 3 km afstand van het sportpark. Dit is aan de andere kant van het Wilhelminapark. Met zijn vestiging op het sportpark is geen sprake van een toevoeging van sportmogelijkheden in Rijswijk. Mogelijk heeft de verplaatsing een beperkt effect op de behoefte, maar dit zal te verwaarlozen zijn aangezien deze in de dezelfde wijk blijft. Het sportpark ligt aan de wijk RijswijkBuiten. Hier worden tot 2026 ruim 3500 woningen gerealiseerd. Hiermee is te verwachten dat de behoefte aan sportvoorzieningen en maatschappelijke voorzieningen zal toenemen.

Het verbeterde sportpark met MFA kan beter in deze behoefte voorzien doordat er meer ruimte is voor de huidige sporten en er ruimte is voor nieuwe sporten op het sportpark. * Mullier, 2018, Ruimte voor sport in Rijswijk - Vraag- aanbodanalyse naar binnen- en buitensportaccommodaties 3.2.5 Conclusie De beoogde ontwikkeling is in lijn met de doelen uit het rijksbeleid en levert hier een bijdrage aan.

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

3.3

Provinciaal beleid

3.3.1 Omgevingsvisie Zuid-Holland (geconsolideerd 1 april 2023) Met het Omgevingsbeleid van Zuid-Holland streeft de provincie naar een optimale wisselwerking tussen gewenste ruimtelijke ontwikkelingen en een goede leefomgevingskwaliteit. Toekomstige beleidsvernieuwing biedt kansen voor verbeteringen in Zuid-Holland. De provincie heeft hiervoor 7 vernieuwingsambities geformuleerd. Deze ambities dienen als stip op de horizon: 1. Samen werken aan Zuid-Holland: inwoners, organisaties en bedrijven in een vroeg stadium betrekken bij besluiten; 2. Bereikbaar Zuid-Holland: efficiënt, veilig en duurzaam over weg, water en spoor; 3. Schone energie voor iedereen: op zoek naar schone energie, haalbaar en betaalbaar voor iedereen; 4. Een concurrerend Zuid-Holland: diversiteit, de economische kracht van Zuid-Holland; 5. Versterken natuur in Zuid-Holland: een aantrekkelijk landelijk gebied draagt bij aan de kwaliteit van de leefomgeving; 6. Sterke steden en dorpen in Zuid-Holland: versnellen van de woningbouw met behoud van ruimtelijke en sociale kwaliteit; 7. Gezond en veilig Zuid-Holland: beschermen en bevorderen van een gezonde, veilige leefomgeving. Deze ambities zijn vertaald in beleidskeuzes voor de fysieke leefomgeving.

Voor de beoogde ontwikkeling zijn de volgende opgaven relevant: Verstedelijking De provincie streeft naar een compact, samenhangend en kwalitatief hoogwaardig bebouwd gebied en wil de bebouwde ruimte daarom beter benutten. De provincie zet in op verdichting, concentratie, diversiteit en specialisatie binnen het bestaand stads- en dorpsgebied, en ten tweede op een hiërarchie van complementaire knooppunten en centra met een goede onderlinge bereikbaarheid. De provincie hanteert de volgende uitgangspunten voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen: y Bouw naar behoefte; y Bouw binnen bestaand stads- en dorpsgebied; y Bouw georiënteerd op hoogwaardig openbaar vervoer; versterk de langzaam vervoersrelaties; houdt rekening met de gevolgen van de ontwikkeling voor de bereikbaarheid; y Benut het netwerk van stedelijke centra en knooppunten; y Bouw toekomstbestendig; houd rekening met energietransitie, natuurinclusiviteit, klimaatadaptie en een gezonde leefomgeving; y Bouw voldoende betaalbare woningen. Als een gemeente een ruimtelijke ontwikkeling wil realiseren, wordt op grond van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ doorlopen. Toepassing is ook van provinciaal belang. Toetsing Het plangebied ligt binnen het bestaand stedelijk gebied.

De ontwikkeling betreft de herontwikkeling van het huidige sportpark, zodat er meer ruimte ontstaat voor sporten en ook een derde club, Fietscrossclub Rijswijk, zich kan vestigen op het park. Hiermee kunnen meer

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

mensen gebruik maken van de sportfaciliteiten in Rijswijk. Alle sportclubs zullen gezamenlijk gebruik maken van een multifunctionele accommodatie. Hier zullen naast sportactviteiten ook maatschappelijke activiteiten plaatsvinden, zoals buitenschoolse opvang en ontmoetingsruimten voor verenigingen en activiteiten. In de omgeving van het sportpark wordt de woonwijk RijswijkBuiten ontwikkeld, waar meer dan 3.500 woningen worden gerealiseerd. Met de herontwikkeling van het sportpark wordt de mogelijkheid geboden aan de nieuwe bewoners van deze wijk die willen sporten. Ook vervult de MFA een integrale functie in de wijk door ruimte te bieden voor maatschappelijke activiteiten. Hiermee draagt de ontwikkeling bij aan de ambitie van een gezonde en aantrekkelijke leefomgeving. 3.3.2 Omgevingsverordening Zuid-Holland (geconsolideerd 1 april 2023) De omgevingsvisie Zuid-Holland is vertaald in de Omgevingsverordening Zuid-Holland. Hierin staan regels over het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving in de provincie. Artikel 6.9 betreffende de ruimtelijke kwaliteit is van toepassing. Artikel 6.9 Ruimtelijke kwaliteit 1. Een bestemmingsplan kan voorzien in een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling, onder de volgende voorwaarden ten aanzien van de ruimtelijke kwaliteit: a.

de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, voorziet geen wijziging op structuurniveau, past bij de aard en schaal van het gebied en voldoet aan de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart (inpassen); b. als de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, maar wijziging op structuurniveau voorziet (aanpassen), wordt deze uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk blijft door: 1. zorgvuldige inbedding van de ontwikkeling in de omgeving, rekening houdend met de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart; en 2. het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen als bedoeld in het derde lid; c. als de ruimtelijke ontwikkeling niet past bij de bestaande gebiedsidentiteit (transformeren), wordt deze uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke kwaliteit van de nieuwe ontwikkeling is gewaarborgd door: 1. een integraal ontwerp, waarin behalve aan de ruimtelijke kwaliteit van het gehele gebied ook aandacht is besteed aan de fysieke en visuele overgang naar de omgeving en de fasering in ruimte en tijd, alsmede rekening is gehouden met de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart; en 2. het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen als bedoeld in het derde lid.

Toetsing Binnen de beoogde ontwikkeling is sprake van een vorm van inpassen (sub a), omdat de ontwikkeling de herontwikkeling van het sportpark betreft op hetzelfde terrein. Hiermee is de ontwikkeling passend qua aard en schaal bij het gebied. Derhalve voldoet de ontwikkeling aan de eisen voor ruimtelijke kwaliteit. Artikel 6.35a risico’s van klimaatverandering In een bestemmingsplan wordt rekening gehouden met de gevolgen van de risico’s van klimaatverandering tenminste voor zover het betreft de risico’s ten aanzien van: y wateroverlast door overvloedige neerslag; y overstroming; y hitte; y droogte; y alsmede de effecten van de bovengenoemde risico’s op het risico van bodemdaling.

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

Voor zover risico’s zich voordoen wordt rekening gehouden met het zo veel mogelijk voorkomen en beperken, via maatregelen of voorzieningen, dan wel het gericht aanvaarden van deze risico’s. Toetsing Op de waterhuishoudkundige situatie wordt nader ingegaan in paragraaf 4.11. Er wordt voldoende oppervlaktewater gerealiseerd om te voldoen aan de eis voor watercompensatie. Overige maatregelen worden bij de vergunningaanvraag voor bouwen uitgewerkt. 3.3.3 Kwaliteitskaart De provincie stuurt op behoud en versterking van de ruimtelijke kwaliteit, als onderdeel van de kwaliteit van de leefomgeving. Ruimtelijke kwaliteit is het evenwicht en samenspel van toekomstwaarde, gebruikswaarde en belevingswaarde. Ruimtelijke ontwikkelingen moeten niet alleen functioneel zijn, maar ook duurzaam houdbaar (of bewust tijdelijk) en in hun uiterlijke verschijning op een positieve manier bijdragen aan de kwaliteit van de omgeving. Ruimtelijke kwaliteit begint met het kiezen van de juiste plek voor nieuwe ontwikkelingen. Toetsing Op het plangebied zijn twee lagen van toepassingen, namelijk 'stedelijke groenstructuur indicatief' en 'steden en dorpen' (zie figuur 3.2). Bij de stedelijke groenstructuur indicatief staat het behouden en versterken van de stedelijke groen- en waterstructuur centraal.

Bij steden en dorpen moeten ontwikkelingen bijdragen aan de karakteristieke kenmerken en identiteit van stad, kern of dorp.

Figuur 3.2: Uitsnede van de Kwaliteitskaart met plangebied rood https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/ruimte/ruimtelijke/kwaliteitskaart/)

omlijnd

(bron:

Het bestemmingsplan maakt de herontwikkeling van het sportpark mogelijk. Hiermee wordt het karakter van het sportpark niet aangetast. Met de herinrichting van het park worden extra bomen geplant en komen er ecologische zones. Langs de randen komen moerassige natte gebieden. Door deze inpassingen wordt de groen-blauwe structuur versterkt en dragen deze bij aan het beperken van hittestress, droogte en wateroverlast.

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

3.4

Gemeentelijk beleid

3.4.1 Stadsvisie Rijswijk 2030 (vastgesteld 27 september 2016) In de Stadsvisie staan de keuzes en ambities voor de gemeente Rijswijk voor de periode tot 2030. In deze Stadsvisie worden de veranderingen en ambities per pijler omschreven: y Betrokken bewoners pakken kansen y Groene buitenplaats voor stedelijk wonen y Innovatieve katalysator van de regionale economie. De pijler 'Groene buitenplaats voor stedelijk wonen' gaat met name in op de ruimtelijke ordening. In Rijswijk is het stedelijk en ontspannen wonen. Dit betekent dat sporten en ontspannen voor elke Rijswijker bereikbaar is. Toetsing Momenteel voldoet het huidige sportpark niet aan de behoefte van het aantal mensen dat wil sporten. Een uitbreiding is daarom nodig, zodat er meer ruimte is voor meerdere soorten sport en de huidige sportvoorzieningen kunnen worden uitgebreid. Hiermee sluit de ontwikkeling aan bij de ambitie om sport en ontspanning dichtbij de Rijswijkers te brengen. Met de MFA worden twee moderne gebouwen ontwikkeld waar de sportclubs gebruik van kunnen maken. Naast sport zijn hier ook maatschappelijke functies te vinden, zoals kinderopvang en fysio. Hiermee vervult het sportpark een sociale functie in de nieuwe wijk Rijswijk Buiten.

3.4.2 Nota Sport en bewegen (juni 2017) In de Nota Sport en Bewegen 2017-2021 geeft de gemeente Rijswijk de visie en uitvoeringsrichting vanuit de rol en functie van de sportverenigingen voor de periode tot en met 2021 weer. Om dit te bereiken zijn drie ambities opgesteld: 1. Rijswijk nodigt uit tot sport en bewegen 2. De Rijswijkse sportinfrastructuur is sterk, open en toegankelijk 3. Als impuls voor de breedtesport maken we gebruik van de topsport(beleving) Rijswijk wil hiermee inzetten op een toegankelijk sportaanbod en daarbij integrale kansen benutten op het gebied van ontmoeten, gezondheid en participatie in de samenleving. Toetsing Het toekomstige sportpark zal huisvesting bieden aan meerdere sportclubs (RHC, De Spartaan & Fietscrossclub Rijswijk) en de huidige sportvoorzieningen zullen uitgebreid worden om zo meer leden te kunnen aannemen. De twee nieuwe gebouwen zullen niet alleen een plek zijn voor alle sportclubs om samen te komen, maar ook voor maatschappelijke organisaties en scholen. Op deze manier draagt de ontwikkeling bij aan de ambities zoals gesteld in de Nota Sport en bewegen. 3.4.3 Groenbeleidsplan 2010-2020 (vastgesteld 16 februari 2010) In februari 2010 heeft de gemeenteraad het Groenbeleidsplan 2010-2020 'BomeNatuuRecreatie' vastgesteld. In het plan staan de 'groene' ambities voor ontwikkelingen in de stad. Het groen komt te vaak op de tweede plek.

Met het groenbeleidsplan krijgt het weer de plek op de kaart van Rijswijk die het verdient. De groenstructuur van Rijswijk is de basis en dus het fundament van het groenbeleidsplan. Die groenstructuur bestaat uit de boomstructuur, natuurstructuur en recreatiestructuur en duurzaam, verbinden en beleven zijn de leidende principes. bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

De visie van het groenbeleidsplan bestaat uit het creëren van een duurzame groenstructuur, door het behoud van de bestaande hoeveelheid groen, de identiteit en de kwaliteit van het groen te versterken en te zorgen voor groen dat in de omgeving past. Verbindingen zorgen voor samenhang in de groenstructuur. Dit vergroot de belevingswaarde van het groen. Investeren in de groenstructuur door middel van herinrichting en beheer betekent investeren in de stad als geheel. Het groenbeleidsplan fungeert als het groene toetsingskader voor ontwikkelingen en geeft richting aan het denken over groen, prioritering bij de uitvoering en keuzes in groenbeheer. Na de ambities per thema zoomt het plan in op verschillende gebieden. De beoogde ontwikkeling valt in deelgebied B 'Stadsparkzone'. Herontwikkelingen in de Stadsparkzone moeten gebaseerd worden op de aanwezige bomen en structuren. De Lange Kleiweg wordt hierin aangemerkt als verbindende bomenrij. Toetsing Voor de herontwikkeling van het sportpark is een groenplan opgesteld. Deze laat zien welke bestaande bomen blijven staan en waar nieuwe bomen en plantsoenen aangebracht worden. In het midden van de BMX-baan komen twee ecologische zones. Langs de hockeyvelden komt tussen de bestaande bomen een gemengde haag om het groene karakter van de Lange Kleiweg te versterken.

3.4.4 Mobiliteitsprogramma Rijswijk 2040 'Rijswijk: bereikbaar, leefbaar & veilig' Het Mobiliteitsprogramma Rijswijk 2040 'Rijswijk: bereikbaar, leefbaar & veilig' is een samenhangend pakket van maatregelen waarmee de gemeente de bereikbaarheid van de stad wil veiligstellen en de leefbaarheid en veiligheid van Rijswijk wil verbeteren. Dit programma is ontworpen naar aanleiding van de tweeledige opgave waar Rijswijk voor staat, namelijk de toenemende drukte en verstedelijking én de negatieve effecten van mobiliteit zoals toenemende verkeersonveiligheid, slechte luchtkwaliteit en geluidshinder. De doelstellingen van het mobiliteitsprogramma zijn: bereikbaar, leefbaar en veilig. Om de doelstellingen te bereiken, zijn de volgende uitgangspunten opgesteld: 1. de mens staat centraal; 2. de stad wordt gemaakt samen met de inwoners en de ondernemers; 3. een gebiedsgerichte aanpak; 4. gebiedsontwikkeling als vliegwiel; 5. verdeling van de mobiliteitsbehoefte over de verschillende vervoerssoorten; 6. gebruik maken van innovaties en experimenten; 7. het samen doen met de regio. Deze uitgangspunten maken het mogelijk de overgang te maken naar een verkeerssysteem dat de ontwikkeling van Rijswijk, zoals beschreven in de Stadsvisie, blijvend ondersteunt.

Toetsing De beoogde ontwikkeling voorziet in de verbetering van de bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid binnen het plangebied en haar direct omgeving door een optimaal mobiliteitsprogramma op te stellen. Hier wordt verder op ingegaan in paragraaf 4.10 Verkeer en parkeren. De beoogde ontwikkeling is zodoende in lijn met de mobiliteitsstukken van de gemeente.

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

3.4.5 Nota Parkeernormen 2011 (vastgesteld 8 februari 2011) De Nota Parkeernormen 2011 vervangt de Parkeernota "balans tussen functies" uit 2000. Op basis van die nota konden parkeernormen voor nieuwbouwprojecten op meer dan één manier uitgelegd worden, wat voor problemen zorgde. Daarnaast waren de parkeernormen uit dit beleid verouderd. De Nota Parkeernormen 2011 schrijft het aantal parkeerplaatsen voor nieuwe ontwikkelingen voor. Toetsing De toetsing aan de Nota Parkeernormen 2011 vindt plaatst in paragraaf 4.10. 3.4.6 Masterplan Rijswijk Zuid (vastgesteld 3 november 2009) In november 2009 is het Masterplan Rijswijk-Zuid vastgesteld door de gemeenteraad van Rijswijk. Het masterplan Rijswijk Zuid is opgesteld om de ontwikkeling van de nieuwe duurzame woonwijk, gelegen tussen het centrum van Rijswijk en Delft, mogelijk te maken. Het omschrijft de randvoorwaarden voor het bouwproject en geeft tegelijkertijd de gemeentelijke ambities voor het gebied weer. Na vaststelling van het plan is de gemeente begonnen met de verdere uitwerking van de toekomstige invulling van het gebied. Toetsing De behoefte aan sportparken wordt opgevangen door de bestaande voorzieningen uit te breiden. Het sportpark aan de Lange Kleiweg, sportpark Elsenburg, is aangewezen als locatie waar deze behoefte opgevangen kan worden.

Het plangebied is op het structuurbeeld aangeduid als sportvoorziening (figuur 3.3). Door de herontwikkeling kunnen inwoners van Rijswijk Zuid in de toekomst tevens beter gebruiken maken van de voorzieningen op het sportpark, omdat deze inspelen op de behoefte.

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

Figuur 3.3: Structuurbeeld Rijswijk Zuid met plangebied rood omlijnd (bron: Masterplan Rijswijk-Zuid, 2009) 3.4.7 RAAK - Rijswijkse Adaptatiestrategie en Aanpak voor Klimaatverandering Op 30 juni 2023 is Raak - Rijswijkse Adaptiestrategie en Aanpak voor Klimaatverandering vastgesteld door de gemeenteraad van Rijswijk. Hierin heeft de gemeente aangegeven dat Rijswijk goed moet worden uitgerust om veranderingen in het klimaat beter op te kunnen vangen, zowel nu als in de toekomst. Op deze manier wordt ervoor gezorgd voor een stad waarin het prettig is om te wonen, te werken en te verblijven. Als er geen klimaatmaatregelen worden genomen, zullen problemen zoals hittestress, verlies van biodiversiteit en wateroverlast toenemen. De daarmee gepaard gaande risico's zullen ook toenemen en gevolgen hebben voor de natuur, economie en leefbaarheid. In 2022 is het ambtelijk uitvoeringsplan 'Klimaatadaptief Rijswijk - Zo gaan we samen aan de slag' opgesteld. Dat was een eerste verkenning hoe te kunnen bijdragen aan een Klimaatadaptief Rijswijk. Het omvatte een minimaal pakket aan maatregelen voor de periode 2022-2026. Echter, de wereld van klimaatadaptatie is voortdurend in ontwikkeling. De Rijswijkse Adaptatiestrategie en Aanpak voor Klimaatverandering (RAAK), is de Rijswijkse visie en strategie die past bij de dag van vandaag.

Toetsing Op verschillende manieren wordt in het plan gebruik gemaakt van duurzame materialen en klimaataanpassingen. Zo komen er zonnepanelen op een deel van het dak. Regenwater wordt opgevangen. Voor de parkeervoorzieningen wordt gebruik gemaakt van waterdoorlatende tegels.

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten

4.1

Milieueffectrapportage

Toetsingskader In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het kader van het bestemmingsplan planmer-plichtig, projectmer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Daarnaast dient het bevoegd gezag bij de betreffende activiteiten die niet aan de bijbehorende drempelwaarden voldoen, na te gaan of sprake kan zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Deze omstandigheden betreffen: y de kenmerken van de projecten; y de plaats van de projecten; y de kenmerken van de potentiële effecten. Onderzoek en conclusie De beoogde ontwikkeling betreft herstructurering van het bestaande sportpark Elsenburg. In het Besluit milieueffectrapportage is in onderdeel D 11.2 van de bijlage opgenomen dat de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject m.e.r.-beoordelingsplichtig is in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een oppervlakte van 100 hectare of meer, een aaneengesloten gebied en 2.000 of meer woningen omvat of een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer. De beoogde ontwikkeling bestaat uit de bouw van een nieuwe gezamenlijke multifunctionele accommodatie met maximaal 3.000 m2 BVO.

Het gehele plangebied is 8 hectare aaneengesloten gebied. Hiermee blijft de ontwikkeling onder de drempelwaardes. Dit betekent dat kan worden volstaan met een zogenaamde 'vormvrije m.e.r.-beoordeling'. Hiervoor is een aanmeldnotitie 'vormvrije m.e.r.-beoordeling' opgesteld. Het bevoegd gezag dient op basis hiervan een m.e.r-beoordelingsbeslissing te nemen, waarin wordt aangegeven of wel of geen MER nodig is. Deze beslissing wordt als bijlage in dit bestemmingsplan opgenomen. De vormvrije m.e.r.-beoordeling is als bijlage 2 toegevoegd.

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

4.2

Archeologie en cultuurhistorie

Toetsingskader De Nederlandse bodem zit vol met archeologische waarden. Met de ondertekening van het Europese verdrag van Valletta in 1992, een verdrag over behoud en beheer van het archeologische erfgoed, hebben de lidstaten zich tot doel gesteld het bodemarchief te beschermen. Met ingang van 1 september 2007 is het Verdrag van Valletta geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving door middel van de Wet op de Archeologische Monumentenzorg (Wamz), waardoor het verdrag een juridisch fundament kreeg. Deze wijzigingswet heeft onder meer wijzigingen aangebracht in de Monumentenwet 1988. De Monumentenwet is op 1 juli 2016 deels (met een overgangstermijn tot de Omgevingswet) vervangen door de Erfgoedwet. Deze wet handelt over het aanwijzen van te beschermen cultureel erfgoed. Naast de Monumentenwet vervangt de Erfgoedwet ook andere wetten zoals de Wet tot behoud van cultuurbezit. De Erfgoedwet kent een aantal nieuwe bepalingen. Het gaat om het vaststellen van een gemeentelijke erfgoedverordening en het bijhouden van een erfgoedregister. Ook dienen burgemeester en wethouders het voornemen om hun cultuurgoederen en verzamelingen te vervreemden bekend te maken. De Erfgoedwet bevat bovendien diverse veranderingen met lokale gevolgen, zoals de vervanging van de landelijke aanwijzing van beschermde stads- en dorpsgezichten door een rijksinstructie aan gemeenten.

Onderdelen van de Monumentenwet 1988 die in 2021 naar de Omgevingswet overgaan, blijven van kracht tot die wet in werking treedt. De vuistregel voor de verdeling tussen de Erfgoedwet en de nieuwe Omgevingswet is: y Roerend cultureel erfgoed en de aanwijzing van rijksmonumenten staat in de Erfgoedwet; y De aanwijzing van ruimtelijk cultureel erfgoed (stads- en dorpsgezichten en cultuurlandschappen) en omgang met het cultureel erfgoed in de fysieke leefomgeving komt in de Omgevingswet. Onderzoek Cultuurhistorie Het plangebied is niet aangemerkt als een cultuurlandschap, historische infrastructuur of monument op basis van de Cultuurhistorische Waardenkaart (Tussen oud en nieuw, Actualisering nota cultureel erfgoed gemeente Rijswijk). Ter hoogte van de spoorweg en Lange Kleiweg lopen twee historische landwegen, ten zuiden van het sportpark loopt een historisch waterweg en ten noorden van het plangebied ligt een rijksmonument (zie figuur 4.1). Het gebruik van het sportpark wijzigt niet door de voorgenomen ontwikkeling. De beoogde ontwikkeling van de MFA zorgt niet voor een afbreuk van de ruimtelijke kwaliteiten van het rijksmonument of historische landwegen. De cultuurhistorische waarden worden niet geschaad door de voorgenomen ontwikkeling.

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

Figuur 4.1: Uitsnede van het cultuurhistorische waardenkaart met het plangebied lichtrood aangegeven (bron: https://www.rijswijk.nl/sites/default/files/cultuurhistorische_waardenkaart_met_coordinaten.pdf) Archeologie Volgens het vigerende bestemmingsplan heeft het gehele plangebied de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie'. Op deze gronden mag alleen worden gebouwd als de werkzaamheden geen onevenredige gevolgen hebben voor aanwezige archeologische waarden, of als er voldoende maatregelen worden getroffen om aanwezige archeologische waarden te beschermen. De beoogde nieuwbouw en (grond)werkzaamheden vormen mogelijk een bedreiging voor de aanwezige archeologische waarden. Door middel van een bureauonderzoek (Gemeente Rijswijk, januari 2021, nummer 4941805100) zijn de bekende en te verwachten archeologische waarden binnen het plangebied geïnventariseerd. Het rapport is toegevoegd als bijlage 3. Uit dit onderzoek blijkt dat er een reële kans is op het aantreffen van archeologische resten. Door de huidige inrichting hebben reeds bodemverstoringen plaatsgevonden, maar binnen grote delen van het plangebied kunnen nog altijd waardevolle archeologische resten aanwezig zijn. Om de aanwezigheid vast te stellen is een Inventariserend Veldonderzoek (IVO) en een proefsleuvenonderzoek (IVO-P) uitgevoerd.

Op basis van het Inventariserend Veldonderzoek (IVO) blijkt dat in het plangebied (mogelijk) archeologische resten bedreigd worden door de voorgenomen bodemingrepen (bijlage 4). Om de gespecificeerde verwachting aan te vullen en te verfijnen is een proefsleuvenonderzoek (IVO-P) uitgevoerd. De uitkomsten van het proefsleuvenonderzoek worden verwerkt bij vaststelling. Voor de realisatie van het Multifunctioneel sportgebouw op het sportpark Elsenburg heeft in het voorjaar van 2023 een archeologisch verkennend onderzoek door middel van proefsleuven plaatsgevonden. Bij dit onderzoek zijn geen behoudenswaardige archeologische resten aangetroffen. Het plangebied is afdoende archeologisch onderzocht en vrijgegeven voor herontwikkeling. In het bestemmingsplan is een opname van een Waarde Archeologie niet nodig.

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

Conclusies Cultuurhistorie Het aspect cultuurhistorie staat de ontwikkeling niet in de weg. Archeologie Op basis van het Inventariserend Veldonderzoek (IVO) blijkt dat in het plangebied (mogelijk) archeologische resten bedreigd worden door de voorgenomen bodemingrepen. Om de gespecificeerde verwachting aan te vullen en te verfijnen is een archeologisch verkennend proefsleuvenonderzoek uitgevoerd (voorjaar 2023). Op basis hiervan zijn geen behoudenswaardige archeologische resten aangetroffen. Het plangebied is afdoende archeologisch onderzocht en vrijgegeven voor herontwikkeling. In het bestemmingsplan is een opname van een Waarde Archeologie niet nodig.

4.3

Bedrijven en milieuzonering

Toetsingskader In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen: y ter plaatse van de naastgelegen woningen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd; y rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en de milieuruimte van de betreffende bedrijven. Om de belangenafweging tussen bedrijvigheid en nieuwe woningen in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit plan gebruikgemaakt van de VNG publicatie Bedrijven en milieuzonering (editie 2009). In deze publicatie is een lijst opgenomen waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. Voor elke bedrijfsactiviteit is de maximale richtafstand ten opzichte van milieugevoelige functies aangegeven op grond waarvan de categorie-indeling heeft plaatsgevonden. De richtafstanden gelden ten opzichte van het omgevingstype 'rustige woonwijk'. Milieuzonering beperkt zich tot de milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie: geluid, geur, gevaar en stof. De richtafstanden gelden ten opzichte van het omgevingstype 'rustige woonwijk/rustig buitengebied'. Voor het omgevingstype 'gemengd gebied' gelden kleinere afstanden. De richtafstanden gelden voor de aangegeven bedrijfsactiviteiten in het algemeen.

Op basis van onderzoek naar de specifieke milieusituatie van een bedrijf kunnen kleinere aan te houden afstanden gerechtvaardigd zijn. Hiermee kan dan onderbouwd worden afgeweken van de richtafstanden indien de specifieke bedrijfsvoering van het betreffende bedrijf daar aanleiding toe geeft. Onderzoek Met de herontwikkeling van het sportpark ontstaat meer ruimte voor de huidige clubs om sport te beoefenen en wordt een extra sportclub toegevoegd aan het sportpark. Ten opzichte van het huidige bestemmingplan is er echter geen wijziging in het gebruik en zijn deze functies passend. Met het bestemmingsplan wordt wel een MFA mogelijk gemaakt. Hierin wordt ook een kinderopvang mogelijk gemaakt. Een kinderopvang wordt gezien als zowel milieuhinderlijk als milieugevoelig. Ten noordwesten van het plangebied liggen twee woningen aan de Lange Kleiweg 100 en 98. Woningen zijn milieugevoelig. Milieuhinderlijke functies De functies in de MFA sluiten het best aan bij de VNG categorie 'kantine' met milieucategorie 1 (richtafstand 10 meter, geur, geluid en gevaar zijn maatgevend), en 'artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven' met milieucategorie 1 (richtafstand 10 meter, geluid is maatgevend). De

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

multifunctionele accommodatie komt op een afstand van meer dan 10 meter van de dichtstbijzijnde woning. Voor kinderopvang geldt een richtafstand die valt onder milieucategorie 2 waarvoor een richtafstand van 30 meter geldt ten opzicht van een rustig woongebied. De afstand van de kinderopvang tot dichtstbijzijnde woning bedraagt circa 120 meter. Aan de richtafstand wordt voldaan. Naast de bestaande woningen in de omgeving zijn er woningbouwplannen in de omgeving (Lange Kleiweg 102 en de Pasgeld-West). De woningbouwplannen dienen rekening te houden met de activiteiten van het sportcomplex die mogelijk zijn binnen het huidige bestemmingsplan of die al middels een vergunning mogelijk gemaakt zijn. De MFA wordt met dit bestemmingsplan aanvullend mogelijk gemaakt en ligt op meer dan 100 meter van de beoogde woningbouwplannen. Hiermee wordt daarmee voldaan aan de richtafstand van 30 meter. Milieugevoelige functies De kinderopvang is, naast milieuhinderlijk, ook milieugevoelig. Een kinderdagverblijf is geluidsgevoelig. Hieraan wordt getoetst in paragraaf 4.8. Binnen de opzet van de gebouwen zelf zijn er mogelijkheden om de geluidsbelasting ter plaatse van de gevel van het kinderdagverblijf te beperken, zoals het plaatsen van het kinderdagverblijf op een geluidsluwe plek. Het kinderdagverblijf is inpasbaar en wenselijk in het plangebied.

In de omgeving is een bedrijventerrein gelegen aan de Heulweg. Hier zijn bedrijven toegestaan uit ten hoogste milieucategorie 2 of bedrijven die naar hun aard hiermee vergelijkbaar zijn. De bijbehorende richtafstand is 30 meter voor een rustige woonwijk. Met een afstand van circa 62 meter tot het plangebied wordt hier ruim aan voldaan. Tevens is de kinderopvang op een grotere afstand gelegen. Grenzend aan dit bedrijventerrein is de Biomedical Primate Research Centre gelegen. Dit betreft een onderzoeksinstituut met milieucategorie 3.1. In een rustige woonwijk hoort hierbij de richtafstand van 50 meter. Met een afstand van minimaal 68 meter wordt hieraan voldaan. Ten noordwesten grenst een gemengde bestemming. Hier is Event Plaza, een party & conferentiecentrum, gelegen. Conform de VNG-brochure valt dit in milieucategorie 2 met een richtafstand van 30 meter in een rustige woonwijk. Het plangebied grenst aan deze bestemming, de kinderopvang is echter op circa 150 meter gelegen. Tevens grenst aan de gemengde bestemming al een woonbestemming. Het bedrijf wordt hierdoor al in zijn bedrijfsvoering beperkt. Ter plaatse van de kinderopvang kan een aanvaardbaar leefklimaat worden gegarandeerd. Op het bedrijventerrein aan de Heulweg zijn enkele bedrijven aanwezig die de maximaal toegestane milieucategorie 2 overschrijden.

Momenteel wordt onderzocht of er mogelijkheden zijn voor maatwerk en/of het integraal toestaan van een hogere milieucategorie. Vooralsnog is handhaven van milieucategorie 2 het uitgangspunt. Hieruit blijkt dat aan de richtafstanden bij toelating hogere categorieën wordt voldaan en dat de vestiging van een kinderdagverblijf hiervoor geen beperking is. Conclusie Het aspect milieuzonering staat de vaststelling van het bestemmingsplan niet in de weg. Bestaande bedrijven worden niet in hun bedrijfsvoering beperkt en ter plaatse van het plangebied is sprake van een aanvaardbaar leefklimaat, mits in het ontwerp van de gebouwen maatregelen worden genomen om de geluidsbelasting op het kinderdagverblijf te beperken.

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

4.4

Bodem

Toetsingskader Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (art 3.1.6 Bro) wordt, in verband met de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan, rekening gehouden met de bodemgesteldheid in het gebied. Bij een functiewijziging dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de beoogde functie en moet worden vastgesteld of sprake is van een saneringsnoodzaak. In de Wet bodembescherming is bepaald dat indien de desbetreffende bodemkwaliteit niet voldoet aan de norm voor de beoogde functie, de grond zodanig dient te worden gesaneerd dat zij kan worden gebruikt door de desbetreffende functie (functiegericht saneren). Nieuwe bestemmingen dienen bij voorkeur op schone grond te worden gerealiseerd. Onderzoek Bodemkwaliteit Ten behoeve van de ontwikkeling zijn meerdere bodemonderzoeken uitgevoerd. Om inzicht te krijgen in de mogelijke aanwezigheid van verontreinigingen is historisch bodemonderzoek uitgevoerd (Ingenieursbureau Mol, 3 november 2020, projectnummer A6426). Het onderzoek is opgenomen in bijlage 5. Hieruit blijkt dat er op de projectlocatie meerdere gedempte watergangen aanwezig. zijn. Het is onbekend waarmee de watergangen destijds zijn gedempt. Aansluitend is verkennend bodemonderzoek uitgevoerd (Ingenieursbureau Mol, 24 november 2020, projectnummer A6427, zie bijlage 6). Hieruit blijkt dat de bodem plaatselijk licht verontreinigd is met PAK en minerale olie.

Het grondwater is licht verontreinigd met arseen, barium en zink. De gedempte watergangen vertonen geen afwijkende waarden en zijn vermoedelijk gedempt met gebiedseigen grond. De lichte verontreinigingen hebben geen negatief effect op de gezondheid en vormen geen aanleiding voor verder onderzoek. Vanuit milieuhygiënisch oogpunt zijn er geen bezwaren voor het verstrekken van een omgevingsvergunning en de beoogde ontwikkeling. Verkennend milieukundig (asbest)bodemonderzoek Op 18 september 2023 is een verkennend milieukundig bodemonderzoek ter plaatse uitgevoerd (zie bijlage 7). Aanleiding tot dit onderzoek is de voorgenomen bouw van twee gebouwen (locatie A en locatie B). Het volgende kan per locatie worden geconcludeerd. Locatie A y Zowel de boven- als ondergrond van de geanalyseerde mengmonsters, voldoen aan de achtergrondwaarde; y Indicatief is zowel de boven- als ondergrond, conform het Besluit bodemkwaliteit, ‘altijd toepasbaar’; y Het geanalyseerde grondwater voldoet aan de streefwaarde; y Op het maaiveld zijn geen asbestverdachte (plaat)materialen aangetroffen; y De totaal gewogen asbestconcentratie (3,08 mg/kg d.s.) overschrijden de norm voor nader asbestonderzoek (> 50 mg/kg d.s.) niet.

bestemmingsplan "Sportpark Elsenburg" vastgesteld

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Rijswijk&id=b7e05bcc-7ed8-425b-b18c-b2207559dee3