RV 23-083 Raadsvoorstel Verordening Speelautomatenhal Rijswijk

Raadsvoorstel Datum besluit B&W

7 november 2023

Forumverg. d.d.

28 november 2023

Agendapunt nr.

(nummer)

Portefeuillehouder(s)

H. Sahin - Openbare Orde, Veiligheid, Communicatie, Personeel & Organisatie

Redacteur

H. Hoogwerf/T. Ruhnke

Doorkiesnummer Domein / Team Corsanummer

23.055416

Aan de Raad, 1.

Onderwerp Vaststellen Verordening Speelautomatenhallen Rijswijk 2020, eerste wijziging

2.

Voorstel Het college stelt u voor vast te stellen de Verordening Speelautomatenhallen Rijswijk 2020, eerste wijziging.

3.

Inleiding De verordening behoeft aanpassing omdat de voorgestelde maximale geldigheidsduur van de vergunning en het in de verordening opgenomen overgangsrecht van 10 jaar onvoldoende lang blijkt om de gedane investeringen te kunnen terugverdienen. Verschillende gemeenten passen de maximale geldigheidsduur van de vergunning aan naar 15 jaar als gevolg van een onderzoek dat in opdracht van de gemeente Amsterdam is uitgevoerd. Daarnaast is er een aantal nieuwe ontwikkelingen dat de terugverdientijd beïnvloedt, in het bijzonder de gevolgen van Corona, de invoering van de Wet Kansspelen op afstand en de energiecrisis. Deze gevolgen worden in de toelichting op de gewijzigde verordening nader toegelicht. Met de wijzigingen in deze gewijzigde verordening ten opzichte van de in te trekken oude verordening wordt nog steeds aan de juridische lijn volgend uit de jurisprudentie voldaan: 1. De geldigheidsduur van de vergunning is aangepast. Van 10 naar 15 jaren. Dit geldt voor de bestaande vergunning op basis van het overgangsrecht verleend, maar ook voor nieuwe vergunningen te verlenen in de toekomst. 2. Er is aanvullend beleid uitgewerkt met daarin een verdelingssystematiek en vooraf vastgestelde selectiecriteria volgens welke de meerdere te ontvangen aanvragen in de toekomst kunnen worden behandeld en uiteindelijk tot één vergunningverlening zal leiden.

4.

Beoogd effect Met het vaststellen van een transparante verdelingssystematiek en vooraf bekende selectiecriteria wordt voldaan aan transparantie- en gelijkheidsbeginsel uit de toepasselijke jurisprudentie. De selectiecriteria zien op onderwerpen als opleiding en training van personeel en preventie van gokverslaving maar ook voorkomen van illegale activiteiten binnen en in de nabijheid van de speelautomatenhal. Deze selectie criteria vragen veel investeringen van de ondernemer, met het verlengen van de maximale geldigheidsduur van de vergunningen wordt ook aan nieuwe ondernemers een eerlijke kans geboden mee te dingen naar de schaarse vergunning en de investeringen te kunnen terugverdienen.

5.

Argumenten - Het aanpassen van de maximale geldigheidsduur van 10 naar 15 jaar is nog steeds conform huidige wet- en regelgeving en jurisprudentie op dit onderwerp. - Met het uitwerken van een verdelingssystematiek en de selectiecriteria wordt voldaan een de wettelijke verplichtingen rond schaarse vergunningen.

Corsanr. 23.055416

Pagina 1 van 3

Raadsvoorstel (vervolg)

-

In 2020 is op basis van de toen beschikbare informatie weloverwogen gekozen voor een maximale geldigheidsduur van 10 jaar. Een belangrijke overweging was daarbij om de huidige vergunninghouder de kans te geven zijn investeringen te kunnen terugverdienen en zich te laten voorbereiden op de nieuwe situatie. Met de COVID-19 pandemie, de maatregelen en zelfs verschillende lock-downs, maar ook de gevolgen van de invoering van de Wet Kansspelen op afstand en de energiecrisis heeft de bestaande vergunninghouder zijn investeringen niet kunnen terugverdienen, zoals dit wel bij de besluitvorming destijds was beoogd. Rijswijk was voorts één van de eerste gemeenten die haar verordening aanpaste aan de nieuwe jurisprudentie. Inmiddels is onderzoek beschikbaar dat is gedaan in opdracht van de gemeente Amsterdam, waaruit een langere termijn volgt dan de termijn waarvoor Rijswijk in eerste instantie heeft gekozen. De meeste andere gemeenten kiezen inmiddels voor een termijn van 15 jaren, of hebben eerder vastgestelde kortere termijnen verlengd tot 15 jaren. De huidige vergunninghouder heeft onze gemeente gevraagd hierbij aan te sluiten.

6.

Kanttekeningen - N.v.t.

7.

Financiën - N.v.t.

8.

Vervolg - Na vaststelling door de raad treden de wijzigingen in. - De thans verleende vergunning heeft met de vaststelling van de nieuwe verordening te gelden als een vergunning verleend onder de gewijzigde verordening met een maximale geldigheidsduur tot 1 april 2035.

9.

Communicatie Publicatie van de verordening

10.

Bijlagen - Verordening Speelautomatenhallen Rijswijk 2020, eerste wijziging - Ter kennisname: Aanvullend beleid (Verdelingssystematiek en Selectiecriteria)

Rijswijk, 7 november 2023 Burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

P.M. Schuit

H. Sahin

Corsanr. 23.055416

Pagina 2 van 3

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Rijswijk, Bijeen in openbare vergadering op 12 december 2023 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023, nr.

BESLUIT: Vast te stellen de Verordening Speelautomatenhallen Rijswijk 2020, eerste wijziging. Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn openbare vergadering van 12 december 2023.

De gemeenteraad, de griffier,

de voorzitter,

J.A. Massaar, bpa

H. Sahin

Corsanr. 23.055416

Pagina 3 van 3