RV 23-082 Raadsvoorstel Zienswijze op zesde wijziging Gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden

Raadsvoorstel

Datum besluit B&W Forumverg. d.d. Agendapunt nr. Portefeuillehouder(s)

7 november 2023 28 november 2023 (nummer) L.I. Bentvelzen - Sociaal Domein, Sport, Onderwijs en Dierenwelzijn

Redacteur Doorkiesnummer Domein / Team Corsanummer

S. El Fadili (070) 326 13 58 Beleid Sociaal Domein 23.087745

Aan de Raad, 1.

Onderwerp Zienswijze op de zesde wijziging Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (hierna: GR SbJH).

2.

Voorstel Wij stellen u voor de zienswijze op de ontwerpregeling van de zesde wijziging van de GR SbJH vast te stellen en deze voor 1 januari 2024 aan het dagelijks bestuur van de GR SbJH kenbaar te maken.

3.

Inleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd, met als doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te vergroten. Deze wetswijziging moet voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen geïmplementeerd zijn. De tekst van de Gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden moet daarom op onderdelen worden gewijzigd. Dit betreft een technische wijziging in te tekst, waarmee de GR SbJH in lijn wordt gebracht met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Hierbij bieden wij u het ontwerpbesluit tot zesde wijziging van de GR SbJH aan. Aangezien de wijziging van de GR betrekking heeft op de bevoegdheden van de raden, wordt ten aanzien van de 6e wijziging aan de raden om een zienswijze gevraagd. Nadat de raad een zienswijze heeft gegeven op het ontwerpbesluit of indien de raad geen zienswijze naar voren wenst te brengen en het college van burgemeester en wethouders hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte heeft gebracht ontvangt u een advies om toestemming te verlenen voor de zesde wijziging van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden conform het ontwerpbesluit.

4.

Beoogd effect Het doel van de gewijzigde Wgr is om de controlerende en kaderstellende rol van volksvertegenwoordigers bij gemeenschappelijke regelingen te versterken. Dat betekent dat de gemeenschappelijke regeling verplicht in lijn moet worden gebracht met de Wet gemeenschappelijke regelingen. In het ontwerpbesluit 6e wijziging GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden zijn de noodzakelijke wijzigingen verwerkt.

5.

Argumenten De aard van de wijziging is logisch en de impact beperkt:

Raadsvoorstel (vervolg)

1.1 Aanpassing artikel 7 lid 5 en 6 van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Volgens artikel 10, vijfde lid, van de Wgr dient in een gemeenschappelijke regeling te worden opgenomen of, en zo ja welke bestuursbesluiten, voorafgaand aan het nemen er van, voor het geven van een zienswijze moeten worden voorgelegd aan de raden van de gemeenten waarvan de colleges deelnemen in de gemeenschappelijke regeling. Voor SbJH geldt dat sprake is van een bedrijfsvoeringsorganisatie, die vooral gericht is op uitvoering en (veel) minder op beleid. Hierom is het voorstel om, buiten de wettelijk verplichte bestuursbesluiten waarop een zienswijze kan worden gegeven door de raden, verder geen bestuursbesluiten van SbJH aan te wijzen welke voorafgaand aan het nemen van het besluit ter zienswijze voorgelegd moeten worden aan de raden. Om die reden is in lid 5 van dit artikel vastgelegd dat daarvan geen gebruik wordt gemaakt, buiten de besluiten waarvan wettelijk of reeds in de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden is bepaald dat ze voor zienswijze langs de raden moeten. Daarnaast moet volgens artikel 10, zevende lid van de Wgr in een gemeenschappelijke regeling worden opgenomen op welke wijze de ingezetenen (van de gemeenten waarvan bestuursorganen deelnemen aan een gemeenschappelijke regeling) en belanghebbenden betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid.

Voor de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden geldt dat enkel sprake is van mandatering van taken door de deelnemende colleges aan het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. Dit betekent in principe dat aansluiting gezocht kan worden bij de wijze waarop participatie binnen de gemeenten wordt toegepast waarvan de colleges deelnemen aan de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. Dit is vastgelegd in lid 6 van dit artikel. 1.2 Aanpassing artikel 8 lid 1 van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Sinds 1 juli 2022 moet ook in gemeenschappelijke regelingen opgenomen worden op welke wijze inlichtingen door het bestuur van een gemeenschappelijke regeling worden verstrekt aan de raden van gemeenten waarvan de colleges deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling. Dit is bepaald in artikel 17 van de Wgr. In artikel 8 lid 1 van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden is al opgenomen dat het bestuur ongevraagd alle informatie – die nodig is voor een juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te voeren bestuur – verstrekt aan de colleges en de raden. Hiermee is in de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden al voldaan aan de plicht tot het opnemen van actieve informatieverstrekking. Het voorstel is om dit niet op een andere wijze op te nemen in de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. Naast de actieve informatieplicht bestond er al een passieve informatieplicht.

Dit is nu vastgelegd in lid 1 van dit artikel. 1.3 Aanpassing artikel 15 lid 3, 4, 5 en 6 van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Sinds 1 juli 2022 zijn de termijnen van de begrotingscyclus gewijzigd. In de leden 3 en 4 van dit artikel zijn deze nieuwe wettelijke termijnen opgenomen. Verder moet volgens artikel 35 lid 4 van de Wgr het bestuur de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis stellen van zijn oordeel over de zienswijze, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. Dit is opgenomen in lid 5 en 6 van dit artikel. De wijziging die voorligt leidt niet tot inhoudelijke opmerkingen / aanpassingen. 6.

Kanttekeningen n.v.t.

7.

Financiën Deze wijziging kent geen financiële consequenties.

8.

Vervolg Wijzigingsprocedure

Raadsvoorstel (vervolg)

Het bestuur van de GR SbJH zendt hiertoe de ontwerpregeling, met daarbij toelichting ten aanzien van de verwerking van de eventuele binnen gekomen zienswijzen, aan alle deelnemende colleges. Het bestuur vraagt elk college zich voor te nemen te besluiten de gemeenschappelijke regeling te wijzigen op de wijze zoals in de ontwerpregeling is opgenomen en aan de eigen raad toestemming te vragen om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen op de wijze zoals in de ontwerpregeling is opgenomen. Elke raad besluit al dan niet het college van de eigen gemeente toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling op de in de ontwerpregeling opgenomen manier. Daarbij kan de raad alleen toestemming onthouden als sprake is van strijd met het recht of als sprake is van strijd met het algemeen belang. Nadat alle raden toestemming hebben gegeven aan de colleges om tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling over te gaan, nemen alle colleges afzonderlijk het besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling 9.

Communicatie Nadat de colleges na toestemming van hun raden hebben besloten de GR SbJH te wijzigen moet de gewijzigde GR SbJH worden bekend gemaakt. Dit dient te worden gedaan door het college van de gemeente dat daartoe in de regeling is aangewezen of door het college van de gemeente waar de GR SbJH gevestigd is. In het geval van SbJH zal dit het college van de gemeente Pijnacker-Nootdorp zijn, gelet op de plaats van vestiging van de SbJH en het feit dat de huidige GR niet vermeld welk college de GR bekend maakt. Daarnaast wordt de regeling door het bestuur van SbJH toegevoegd in het register gemeenschappelijke regelingen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

10.

Bijlagen 1. Zienswijze op de zesde wijziging Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden 2. Memo d.d. 3 oktober 2023 van het bestuur van het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden aan de colleges van de deelnemers over de 6e wijziging van de gemeenschappelijke regeling 3. Ontwerpregeling tot 6e wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Servicebureau jeugdhulp Haaglanden

Burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

P.M. Schuit

H. Sahin

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Rijswijk, Bijeen in openbare vergadering op 12 december 2023 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023, nr.

BESLUIT: 1. De zienswijze op de ontwerpregeling van de zesde wijziging van de GR SbJH vast te stellen en deze voor 1 januari 2024 aan het dagelijks bestuur van de GR SbJH kenbaar te maken. Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn openbare vergadering van 12 december 2023

De gemeenteraad, de griffier,

de voorzitter,

J.A. Massaar, bpa

H. Sahin