RV 23-078 Raadsvoorstel normenkader 2023

Raadsvoorstel Datum besluit B&W Forumverg. d.d. Agendapunt nr. Portefeuillehouder(s)

7 november 2023 (datum) (nummer) W.J.M. van Damme - Financiën, Economische Zaken, Voorkomen ondermijning, Bedrijfsvoering en Dienstverlening

Redacteur Doorkiesnummer

A.L.J. Tilli (070) 326 18 60

Domein / Team Corsanummer

23.089741

Aan de Raad, 1.

Onderwerp Normenkader 2023

2.

Voorstel Het normenkader 2023 vast te stellen

3.

Inleiding Het Normenkader is de set aan regelgeving waaraan in het kader van de rechtmatigheid moet worden voldaan. Daarbij gaat het zowel om Europese regelgeving, wettelijke bepalingen als eigen regelgeving, zoals verordeningen vastgesteld door de raad. In dit kader zijn bij de wettelijke bepalingen alleen de financiële beheershandelingen van belang. Voor verordeningen geldt dat alle gemeentelijke verordeningen voor zover deze bepalingen bevatten over financiële beheershandelingen onderdeel uitmaken van het normenkader. Het Normenkader wordt jaarlijks geactualiseerd. In het kader van de rechtmatigheidsverantwoording is, met ingang van 1 januari 2023 het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) gewijzigd en moet het Normenkader expliciet door de raad vastgesteld worden. De gemeenteraad stelt het normenkader aan geldende wet- en regelgeving vast, dat relevant is voor het verantwoordingsproces door de gemeente en de controle door de accountant van de getrouwheid van de jaarrekening als geheel met inbegrip van de rechtmatigheidstoelichting. Het college is verantwoordelijk voor het opstellen van een toetsingskader voor rechtmatigheid, de inrichting van de gemeentelijke processen en interne beheersing

4.

Beoogd effect Een door de raad vastgesteld Normenkader 2023.

5.

Argumenten Het Normenkader is de basis voor de (verbijzonderde) interne controle, de rechtmatigheidsverantwoording en de getrouwheidstoets op de rechtmatigheidsverantwoording door de accountant. Op basis van artikel 213 van de Gemeentewet heeft elke gemeente de wettelijke verplichting om een Normenkader vast te stellen. In het kader van de rechtmatigheidsverantwoording is, met ingang van 1 januari 2023 het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) gewijzigd en moet het Normenkader expliciet door de raad vastgesteld worden.

6.

Kanttekeningen

Corsanr. 23.089741

Pagina 1 van 4

Raadsvoorstel (vervolg)

Het is gebruikelijk om het normenkader aan het einde van het uitvoeringsjaar vast te stellen. Op deze manier kunnen zoveel mogelijk genomen besluiten worden meegenomen in het kader. Bij eerdere vaststelling bestaat het risico dat er na vaststelling van het normenkader nog besloten wordt tot aanpassing van weten regelgeving waardoor een aanvulling op het normenkader noodzakelijk is. Mocht gedurende het proces van de jaarrekeningcontrole 2023 blijken dat er regelingen ontbreken dan wordt hier melding van gemaakt in de paragraaf bedrijfsvoering bij de jaarstukken. Doorkijk 2024 De in het voorliggende actuele kader opgenomen wetten, regelingen en verordeningen zijn ook geldig voor het komende uitvoeringsjaar 2024. Voor 2024 worden de volgende nieuwe of gewijzigde verordeningen verwacht. Verordeningen met betrekking tot belastingtarieven, leges en heffingen. Deze zijn onlangs bij de behandeling van de begroting 2024-2027 door de raad vastgesteld. De Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen treden per 1 januari 2024 in werking. Waarschijnlijk zullen er meer mutaties plaatsvinden, deze worden in de volgende actualisering meegenomen ten behoeve van de controle van de jaarrekening 2024. Het feit dat het kader pas aan het eind van het uitvoeringsjaar wordt vastgesteld wil uiteraard niet zeggen dat er binnen de organisatie geen duidelijkheid is over de geldende kaders.

Het normenkader is slechts een formele vaststelling van de geldende relevante kaders. 7.

Financiën Er zijn geen financiële gevolgen.

8.

Vervolg N.v.t.

9.

Communicatie Het Normenkader is een intern document waarover niet actief wordt gecommuniceerd.

10.

Bijlagen Normenkader 2023

Burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

P.M. Schuit

H. Sahin

Corsanr. 23.089741

Pagina 2 van 4

Raadsvoorstel (vervolg)

Corsanr. 23.089741

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Rijswijk, Bijeen in openbare vergadering op 12 december 2023 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023, nr.

BESLUIT: Het normenkader 2023 vast te stellen. Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn openbare vergadering van 12 december 2023.

De gemeenteraad, de griffier,

de voorzitter,

J.A. Massaar, bpa

H. Sahin

Corsanr. 23.089741

Pagina 4 van 4