RV 23-077 Raadsvoorstel Financiële Verordening 2023

Raadsvoorstel

Datum besluit B&W Forumverg. d.d. Agendapunt nr. Portefeuillehouder(s)

24 oktober 2023 (datum) (nummer) W.J.M. van Damme - Financiën, Economische Zaken, Voorkomen ondermijning, Bedrijfsvoering en Dienstverlening

Redacteur Doorkiesnummer Domein / Team Corsanummer

S.J. Engberts (070) 326 16 16 Bedrijfsvoering / Financiën 23.067853

Aan de Raad, 1.

Onderwerp

2.

Voorstel

Financiële Verordening Rijswijk 2023

De Financiële Verordening Rijswijk 2023 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de Financiële Verordening gemeente Rijswijk 2016, gewijzigd in 2017 en 2019.

3.

Inleiding De huidige Financiële Verordening 2016, later gewijzigd in 2017 en 2019, dient geactualiseerd te worden vanwege wettelijke wijzigingen. De Financiële Verordening bevat afspraken tussen de raad en het college. Het bevat uitgangspunten voor het financieel beleid, het financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie. Met een aantal bepalingen worden het zicht en de grip op de financiën verstevigd. Daarnaast zijn een aantal praktische wijzigingen verwerkt en is de Financiële Verordening gemoderniseerd. Ook vormt de Financiële Verordening de basis voor een aantal vast te stellen notities in 2024 (onder andere: Treasurystatuut, Reserves & Voorzieningen, Verbonden Partijen, Risicobeheersing & Weerstandsvermogen). Op grond van artikel 212 van de Gemeentewet wordt de nieuwe verordening daarom aan uw raad ter besluitvorming aangeboden. De nieuwe verordening is gebaseerd op het VNG-model dat aangereikt is met behulp van een extern adviesbureau dat onder andere is gespecialiseerd in het opstellen van, en adviseren over financiële verordeningen en vraagstukken. Hiertoe zijn een aantal interactieve werksessies gehouden met een vaste werkgroep van businesscontrollers en deze adviseur. Vervolgens zijn de stukken behandeld in het wekelijkse controllersoverleg en op 25 september gepresenteerd in de Auditcommissie die akkoord is met de inhoud.

4.

Beoogd effect De nieuwe verordening past bij de nieuwe situatie vanaf 2024 waarin het college verantwoordelijk is voor de uitvoering van de rechtmatigheidstoets over het boekjaar 2023. Daarnaast bieden een aantal artikelen meer houvast voor het overhevelen van investerings- of exploitatiebudgetten. De verordening past ook bij de beoogde versnelling en verhoogde frequentie om in het boekjaar meer zicht en grip te krijgen op de voortgang van productie- en projectdoelen, de benutting van budgetten en eventuele grote ontwikkelingen of risico’s. Hierdoor kan beter en eerder gestuurd worden door het college en de raad. Tot slot zijn een aantal bepalingen omtrent afschrijvingen verduidelijkt en is de tabel in bijlage 1 van de Financiële Verordening uitgebreid.

5.

Argumenten Met ingang van 2024 zal het college de verantwoording van de rechtmatigheid moeten afleggen over het boekjaar 2023 in het kader van het opstellen van de jaarstukken. Dit geschiedt dan niet meer door de accountant. Wel zal de accountant de rechtmatigheidsverantwoording in zijn toets op getrouwheid betrekken. De artikelen 9 t/m 12, en 23 zijn daarom opgenomen in de verordening. Tevens zijn er specifieke bepalingen opgenomen over overhevelingen van investerings- en exploitatiebudgetten die aangeven onder welke voorwaarden hiertoe overgegaan kan worden. Hiermee zijn de grip en het zicht op de financiën versterkt. De bepalingen voor het activeren, waarderen en afschrijven zijn meer gedetailleerd uitgewerkt in artikel 13 en de bijbehorende bijlage 1 van de Financiële Verordening.

Raadsvoorstel (vervolg)

Tot slot zijn een aantal artikelen gemoderniseerd. Hiervoor kan de bijgevoegde vergelijkingstabel worden gebruikt, en ook de presentatie die onder andere een aantal vergelijkingscasussen bevat.

6.

Kanttekeningen De nieuwe verordening is niet uitputtend. Er kunnen zich eventueel zaken voordoen waarin de verordening niet voorziet. In een goede samenwerking met de Auditcommissie kunnen gesignaleerde verbeterpunten in de verordening desgewenst later worden opgenomen.

7.

Financiën

8.

Vervolg

9.

De nieuwe afschrijvingsmethodiek leidt tot jaarlijks ongeveer € 20.000 extra afschrijving in 2023 tot en met 2027.

De verordening zal de basis vormen voor volgens planning in 2024 aan uw raad voor te leggen beleidsnota’s. Dit zijn het Treasurystatuut, en de nota’s Reserves & Voorzieningen, Verbonden Partijen en Risicobeheersing & Weerstandsvermogen.

Communicatie De verordening wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd.

10.

Bijlagen -

Financiële Verordening Rijswijk 2023 Vergelijkingstabel Financiële Verordeningen, 2016 versus 2023 Presentatie samenvatting casussen

Burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

P.M. Schuit

H. Sahin

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Rijswijk, Bijeen in openbare vergadering op 12 december 2023 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 24 oktober 2023, nr. X

BESLUIT: Tot vastelling van de Financiële Verordening Rijswijk 2023, onder gelijktijdige intrekking van de Financiële Verordening gemeente Rijswijk 2016, gewijzigd in 2017 en 2019. Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn openbare vergadering van 12 december 2023

De gemeenteraad, de griffier,

de voorzitter,

J.A. Massaar, bpa

H. Sahin