RV 23-077 Bijlage B Vergelijkingstabel FV 2016 versus 2023
Tekst van het document
Vergelijkingstabel Financiële Verordening 2016 versus 2023 Leeswijzer In de tabel zijn alleen de verschillen per artikel tussen de Financiële Verordening 2016 en 2023 genoemd. Indien artikelen of leden niet zijn genoemd, dan komen deze (nagenoeg) overeen.
Artikellid 2-15 3
Verordening 2016 (oud) Toelichting Vaststellen programma indeling en paragrafen jaarlijks mogelijk. Vooral weergave 3W-vragen voor begroting en jaarrekening. (3W vragen: wat willen we bereiken, wat gaan we daarvoor doen, wat mag het kosten).
Artikellid 2 3-1
3-2 3-4 5
Autorisatie begroting en investeringskredieten. Artikel 5, lid 1, 2 en 3 komen vrijwel exact terug in artikel 5 lid 1, 2 en 7 van de Financiële Verordening 2023.
5-3
5-4
5-5
5-6 5-8
5-9 5-10 6-2 6-3
6-4
Opsomming van verplichte onderdelen in tussentijdse rapportage (zoals baten en lasten per programma en het overzicht van de algemene dekkingsmiddelen). Bij dreigende budgetoverschrijdingen > 100.000 euro informeert college de raad. College neemt pas besluit nadat raad wensen en bedenkingen aan college heeft gegeven. In uitzonderlijke (nood)situaties kan college van lid 3 afwijken. Dan wel raad zo spoedig mogelijk op de hoogte brengen met verantwoordingsvoorstel.
Corsanummer 06.0747179 Vergelijkingstabel
Verordening 2023 (nieuw) Toelichting Vaststellen programma en aanvullende paragrafen per raadsperiode. Aanduiding welke overzichten per programma en beleidsproduct getoond worden. Daarbij worden de “3 W-vragen” al in begroting en jaarrekening standaard gehanteerd op basis van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) waardoor dit niet langer nodig is. Weergeven van nieuwe investeringsbudgetten in verband met de invloed op de financiële positie, met totaalbudget én met startjaar en eindjaar. Opname incidentele baten en lasten boven een drempel. Het college informeert de raad als ze overschrijdingen in lasten en investeringsbudgetten of onderschrijdingen in baten verwacht. De raad geeft aan of hij een voorstel wil met wijziging budget en/of wijziging beleid of inhoud. Vervolgens kan het college actief tussentijdse (beleids)wijzigingen voorstellen en met de informerende taak de raad direct een voorstel toesturen. Tabel 1 in bijlage 1 van de Financiële Verordening 2023 geeft aan in welke situatie (nieuw beleid, bestaand beleid of technische wijzigingen) en op welk moment de voorstellen aan college en/of raad gedaan worden. Het college kan besluiten over neutrale verschuivingen van baten en lasten binnen een programma.
Incidentele exploitatie budgetten kunnen via een voorstel van het college aan de raad slechts naar het volgend begrotingsjaar worden overgeheveld als ze aan criteria voldoen, zoals beleidsinhoudelijke noodzaak. Jaarlijks terugkerende investeringsbudgetten worden afgesloten, tenzij er noodzaak is dit niet te doen. Een niet jaarlijks terugkerend investeringsbudget moet binnen twee jaar na de startdatum benut worden, anders volgt afsluiting. Geen opsomming omdat het al voortvloeit uit de BBV en de opstelling van begroting en jaarrekening. Bepalingen over de informerende taak van het college en het doen van voorstellen tot wijzigingen aan de raad zijn in de Financiële Verordening 2023 opgenomen in artikel 5.
pagina 1 van 2
-
Niet opgenomen.
8-1
-
Niet opgenomen.
9-1/2
-
Niet opgenomen.
10-1/2
-
Niet opgenomen.
11-1/4
-
Niet opgenomen.
12-1/2
8
Ondergrens voor activering is opgenomen in de bijlage waar artikel 8 naar verwijst. De bijlage vermeldt een ondergrens voor activering van 15.000 euro. Restwaarden worden per categorie van activa in % van de aanschafwaarde bepaald. Afschrijvingstermijnen zijn per categorie van activa bepaald.
13
9-3
Uitgebreide bepaling van oninbare vorderingen in lid 3.
14-2
10
Uitgebreide bepaling met betrekking tot reserves en voorzieningen.
15
11
Bepaling over wijze van kostprijsberekening en welke elementen daarin een rol spelen.
16
12
Bepalingen over prijsbepaling van economische activiteiten waarmee gemeente in concurrentie met andere ondernemingen treedt.
17
-
Niet opgenomen.
20
18
Interne controle.
23-2
Corsanummer 06.0747179 Vergelijkingstabel
Op grond van artikel 3, zesde lid, van de Wet houdbare overheidsfinanciën wordt jaarlijks door digitale levering van financiële gegevens aan het CBS het landelijke begrotingstekort (EMU-saldo) berekend. Dit saldo is gemaximeerd op een door de EU vastgesteld percentage. Bij overschrijding informeert het college de raad voor een mogelijke begrotingswijziging. Artikel 9 heeft betrekking op de verantwoordings- en rapportagegrens rechtmatigheidsverantwoording. Het college rapporteert aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van 1% van de totale lasten van de gemeente. Dit komt terecht in de paragraaf bedrijfsvoering. Tot en met 2022 heeft de accountant dit gedaan. Deze toetst vanaf 2023 alleen nog getrouwheid (inclusief de rechtmatigheidsverantwoording). De rapportagegrens is 100.000 euro. Het voorwaardencriterium bepaalt de eisen die worden gesteld bij de uitvoering van de financiële beheershandelingen. Het begrotingscriterium is een criterium van rechtmatigheid. Het betrekking heeft op de grenzen van de baten en lasten in de door de raad geautoriseerde begroting van exploitatie en investeringsbudgetten. Het misbruik en oneigenlijk gebruik-criterium definieert de begrippen misbruik en oneigenlijk gebruik als onderdeel van de rechtmatigheidsverantwoording. Ondergrens voor activering ligt bij 25.000 euro.
Het hanteren van restwaarden wordt per categorie van activa met een Ja of Nee aangegeven in tabel 2 van de Financiële Verordening 2023. De werkelijk te hanteren restwaarde is per actief te bepalen en te onderbouwen. Op “Inventaris” staat nu een “Nee” waar in de Financiële Verordening 2016 nog 10% gehanteerd werd. Afschrijvingstermijnen zijn meer gedetailleerd per categorie van activa bepaald. Vervanging door twee verschillende methoden afhankelijk van een drempelbedrag van 25.000 euro. Beknoptere bepaling. Uitgebreide inhoudelijke beschrijving wordt opgenomen in Notitie reserves en voorzieningen, naar verwachting op te leveren in 2024. Bepaling aangevuld met wijze van bepalen overhead en de toerekening daarvan aan de kostprijs van rechten en heffingen. Tevens wordt jaarlijkse vaststelling omslagrente vermeld voor de toerekening. Met deze beknopte bepaling wordt direct aangehaakt bij de Mededingingswet, waarin dezelfde strekking staat met een uitzonderingsmogelijkheid die publicatie vooraf vereist. Ter zake van het grondbeleid wordt per vier jaar een nota grondbeleid opgeleverd. Bepaling waardering van verliesgevende grondexploitatie. In verband met uit te voeren rechtmatigheidsverantwoording door college is een opsomming van controles toegevoegd in het tweede lid.
pagina 2 van 2