RV 23-028 Raadsvoorstel Bestedingsvoorstel initiatieven beleid sociaal domein innovatiefonds (Enecogelden)

Raadsvoorstel

Datum besluit B&W Forumverg. d.d. Agendapunt nr. Portefeuillehouder(s)

14 maart 2023 4 april 2023 (nummer) L.I. Bentvelzen - Sociaal Domein, Sport, Onderwijs en Dierenwelzijn G.J.H. van Malsen - Volkshuisvesting, Integratie, Emancipatie, Armoedebestrijding en Welzijn

Redacteur

S. Rovers en K. Leidorf-Tidå

Doorkiesnummer Domein / Team Corsanummer

Beleid Sociaal Domein 23.004791

Aan de Raad, 1.

Onderwerp Bestedingsvoorstel initiatieven Beleid Sociaal Domein Innovatiefonds

2.

Voorstel In te stemmen met: 1. De verschuiving binnen de reeds ingestemde projecten uit het Innovatiefonds voor het Sociaal Domein; 2. De nieuwe projecten binnen het Innovatiefonds voor het Sociaal Domein.

3.

Inleiding In juli 2021 heeft uw raad besloten over het oprichten van het Innovatiefonds (Groeifonds/Enecogelden) en hiervoor een bestemmingsreserve van €1.000.000,- te vormen om de ambities in het sociaal domein te realiseren en in de toekomst kosten te besparen (IB-nummer 21-041). Deze kwaliteitsimpuls in het sociaal domein is bedoeld om knelpunten op te lossen waarin de huidige programmering niet voorziet. Ook heeft zij als doel om een versnelling aan te brengen in een aantal wenselijke ambities, voortvloeiend uit de door de raad eerder vastgestelde kadernota’s Sociaal Domein, Schulden, Armoede, Maatschappelijke Participatie en Werk. In de tweede halfjaarrapportage van 2022 (IB-nummer RV 22-017) heeft u ingestemd met een vijftal projecten. In dit voorstel wordt u gevraagd in te stemmen met de drie overige voorstellen voor de besteding van deze middelen en met de budgetverschuiving binnen de reeds ingestemde projecten. Ook vindt u een update van de, door u reeds ingestemde, projecten. Overzicht van de reeds ingestemde projecten: • Uitvoering woon-zorgvisie • Proeftuinen Buurtgezinnen • Praktijkondersteuner Jeugd bij de huisarts • Beter Samenspel • Verbinding onderwijs-zorg Overzicht van de mee in te stemmen projecten: • Jongeren perspectieffonds • Grip op bewind • Impuls scootmobielstallingen

Corsanr. 23.004791

Pagina 1 van 7

Raadsvoorstel (vervolg)

4.

Voortgang lopende projecten In deze paragraaf leest u de voortgang over de door u reeds ingestemde projecten. Uitvoering woonzorgvisie In het uitvoeringsprogramma van de woonzorgvisie staan de huisvestingsopgaven en acties om de opgaven te realiseren voor kwetsbare doelgroepen centraal. Conform het uitvoeringsprogramma is in 2022 het bureau Stijlvol Ouder gestart als kwartiermaker wonen met een plus voor de vrije sector. Stijlvol Ouder is volop in gesprek met projectontwikkelaars om mogelijkheden voor realisatie van wonen met een plus voor(toekomstige) senioren te onderzoeken. Daarnaast is in 2022 het onderzoek gestart naar woonwensen van (toekomstige) senioren in Rijswijk. De animo voor het onderzoek was groot. Uiterlijk het tweede kwartaal van 2023 zijn de resultaten beschikbaar. Dit jaar gaan we aan de slag met het aanstellen van doorstroommakelaars voor het doorstroomteam. Dit doen we gezamenlijk met de corporaties. De resultaten van het gehouden onderzoek inzake woonwensen worden gebruikt voor het plan van aanpak van dit team. Tevens wordt dit jaar een plan van aanpak uitgewerkt samen met o.a. corporaties en het maatschappelijk veld om de opgaven uit de woonzorgvisie te realiseren onder regie van de gemeente. Voor een goede uitvoering is ruimte nodig voor communicatie en marketing. Onder andere om de doorstroommakelaars bij de doelgroep bekend te maken.

Daarom wordt voor 2023 aanvullend €30.000,- aangevraagd. Proeftuin Buurtgezinnen De proeftuin is in januari 2022 van start gegaan en duurt in totaal twee jaar. Stichting Buurtgezinnen heeft een lokale coördinator aangenomen en die zoekt voor overbelaste Rijswijkse gezinnen (vraaggezinnen) een steungezin in de buurt. De beoogde effecten zijn het bevorderen van het welbevinden van de kinderen en hun ouders en het voorkomen van formele hulp met hogere kosten. Uit een effectenonderzoek door Hogeschool Ede in 2020 bleek namelijk dat door de inzet van Buurtgezinnen er voor een meerderheid van de onderzochte gezinnen een vermoedelijke besparing is opgetreden tussen de €4.232,- en €51.512,- per jaar per gezin. Dit door het voorkomen, afschalen en beëindigen van formele hulp (zie ook RIB n.a.v. motie burenhulp met IB-nummer IB 21 129). Het vinden van gezinnen lukt goed, meestal via social media. Maar ook andere partners en organisaties in de stad weten Buurtgezinnen inmiddels te vinden en wijzen gezinnen op het bestaan van Buurtgezinnen. Het project loopt op schema. Eind 2022 waren er tien ‘koppelingen’. Voor 2023 worden er nog eens tien koppelingen verwacht en worden de gekoppelde gezinnen uit 2022 ook nog begeleid vanuit Buurtgezinnen. Dus in totaal begeleiding van 20 gekoppelde gezinnen in 2023. Eind 2023 vindt er een evaluatie plaats en volgt er een besluit over het vervolg.

Corsanr. 23.004791

Pagina 2 van 7

Raadsvoorstel (vervolg)

Praktijkondersteuner jeugd bij de huisarts De grootste verwijzer naar de jeugdhulp is de huisarts. Om meer grip te krijgen op deze verwijsstroom en om het aantal doorverwijzingen naar jeugdhulp te temperen is vanuit het Actieplan Jeugd Wmo (december 2020) in april 2022 gestart met de pilot praktijkondersteuner jeugd bij de huisarts. Naast meer grip krijgen op de verwijsstroom draagt de praktijkondersteuner ook bij aan de kwaliteit van de verwijzing. De huisarts kan de praktijkondersteuner jeugd vragen om mee te denken welke aanbieder het meest passende aanbod heeft bij de hulpvraag van de patiënt. Op die manier komt de client direct op de juiste plek en ontvangt de meest passende hulp. Ook zien we dat deze pilot een positieve uitwerking heeft op de samenwerking tussen de praktijkondersteuner jeugd, de huisartsen en het jeugdteam. Uit de (eerste) jaarlijkse evaluatie bleek dat huisartsen aangaven nog weinig ervaring te hebben met praktijkondersteuner jeugd, maar positief zijn over het concept. Waar we in 2022 hebben ingezet op implementatie, samenwerking en vertrouwen verwachten we vanaf 2023 cijfermatige resultaten te zien. Het is goed om te constateren dat we voldoen aan een vraag. We zijn in april 2022 begonnen met een ingroeimodel van 4 uur per week, dit is al snel uitgebreid naar 24 uur passend bij de vraag vanuit huisartsen.

We evalueren het eerste jaar om vervolgens verbeteringen door te voeren en voort te zetten wat werkt. Voor de uitgebreide evaluatie verwezen wij u naar de bijlage. Beter Samenspel Met de invoering van de methode Beter Samenspel werken de consulenten van het jeugden sociaalwijkteam effectiever samen met de Gecertificeerde Instellingen in de aanpak van multiproblem gezinnen. Het doel is intergenerationele problematiek te doorbreken. De invoering van de methode Beter Samenspel komt voort uit het actieplan jeugd en Wmo en is opgenomen in het plan van aanpak versterken lokale teams. Verbinding onderwijs-zorg Bij de start van het schooljaar 2022-2023 zijn er twee consulenten aangesteld in het jeugdteam (2x 0.8 fte) die zich volledig kunnen richten op ondersteuningsvragen vanuit het onderwijs. Voor dit project is alternatieve financiering gevonden. Dit project wordt in het vervolg daarom niet meer meegenomen in het Innovatiefonds. 5.

Projecten waar uw instemming voor gevraagd wordt In deze alinea leest u per initiatief wat het idee en het beoogd effect is. De doelstellingen van de kadernota Sociaal Domein vormen de basis van deze projecten. Programma vernieuwing financiële dienstverlening Jongeren perspectieffonds Jongeren met een wisselend, laag inkomen of een DUO lening kunnen niet instromen in een schuldenregeling omdat schuldeisers niet akkoord gaan. Het voorstel is om in 2023 te starten met het Jongeren Perspectieffonds. Het doel is om jongeren met een wisselend of een te klein inkomen met schulden te ondersteunen op alle leefgebieden en een schuldenregeling te treffen, zodat zij weer toekomstperspectief hebben. Voorbereidingen voor het project worden momenteel getroffen. Planning is dat jongeren met schulden voor de zomer van dit jaar kunnen instromen. De gevraagde middelen, €115.000,- zijn bedoeld voor het realiseren van een groter bereik, het geven van een extra impuls aan het project en voor uitvoeringscapaciteit.

Corsanr. 23.004791

Pagina 3 van 7

Raadsvoorstel (vervolg)

Grip op bewind Voor een aantal inwoners is beschermingsbewind noodzakelijk. De instroom stijgt fors, de uitstroom uit de maatregel blijft achterwege. Inwoners kunnen op allerlei manier onder bewind terecht komen, zoals via partners of familie (na uitspraak rechter). Beschermingsbewind voor mensen die het tijdelijk niet zelf kunnen, moet zo kort mogelijk duren. Voor inwoners die het nodig hebben moet Bewindvoering worden ingezet. Bewindvoerders hebben om uiteenlopende redenen beperkt aandacht voor het versterken van de financiële zelfredzaamheid. In het coalitieakkoord is opgenomen dat we een actieve rol innemen bij Bewindvoering. We willen meer grip op bewind door sturing aan de voorkant, hiervoor maken we afspraken over in- (toeleiding via FSP) en uitstroom. Inwoners willen we financieel redzaam maken, bestaanszekerheid garanderen en voorkomen dat inwoners onnodig (lang) onder bewind staan. De effecten van deze afspraken monitoren we gedurende een jaar, waarna we deze gaan evalueren. Mocht sturing aan de voorkant onvoldoende resultaat opleveren gaat de gemeente gebruik maken van haar actieve adviesrecht. Via afspraken met bijzondere bijstand De gevraagde middelen €55.000,- worden ingezet op onderstaande om meer grip te krijgen: 1. 2.

3. 4.

Toeleiding via FSP en aanbod FSP versterken; Door een screening welke inzicht geeft in de vaardigheden van een inwoner De samenwerking aangaan met bewindvoerders Afspraken over in- en uitstroom, zelfredzaam maken van inwoners. Centrale aanspreekpunten etc. De samenwerking aangaan met maatschappelijke partners Over toeleiding naar bewind gaat via het FSP Sturing via voorwaarden bijzondere bijstand Door het maken van afspraken over in- en uitstroom en de vergoeding via de bijzondere bijstand., kunnen we onder andere toetsen over de voortgang aan de hand van aanvragen bijzondere bijstand. Waardoor inwoners niet onnodig lang onder bewind staan vanuit een financiële prikkel.

Impuls scootmobielstallingen Er is, vooral in wijken met hoogbouw, behoefte aan plekken om scootmobielen die vanuit de Wmo worden verstrekt, op te laden en te stallen. We zijn in overleg met woningcorporaties om gezamenlijke stallingen op basis van cofinanciering te realiseren. De helft van de kosten van de stalling wordt door de corporatie gefinancierd en de andere helft wordt gesubsidieerd door de gemeente met een maximum van €50.000,- per stalling. Voor de komende 3 jaar willen we hiervoor een bedrag van €200.000,- investeren. Hiermee creëren we ongeveer 140 extra stallingsplaatsen in 2023, 2024 en 2025. Dit voorstel draagt bij aan een duurzame oplossing voor inwoners met een mobiliteitsbeperking om toch deel te blijven nemen aan de samenleving.

Corsanr. 23.004791

Pagina 4 van 7

Raadsvoorstel (vervolg)

6.

Financiën

Ingestemde projecten Uitvoering woonzorgvisie* Proeftuin Buurtgezinnen Praktijkondersteuner Jeugd Beter Samenspel** Verbinding OnderwijsZorg*** In te stemmen projecten Jongeren perspectieffonds Grip op regie Impuls scootmobielstallingen Eventuele extra kosten bij de projecten

2022

2023

2024

14.265

115.000

85.000

39.000

46.000

46.978

69.844

0

51.000 0

2025

Totaal 214.265 85.000

70.094

70.819

257.735 51.000 0

73.000

42.000

115.000

35.000 60.000

20.000 70.000

55.000 200.000

70.000

22.000

Totalen 100.243 449.844 287.094 140.819 1.000.000 * In 2023 is er €45.000,- extra budget nodig voor communicatie, marketing en het onderzoek naar woonwensen van senioren, waardoor het totaal voor dat jaar op €115.000,- uitkomt. In 2024 willen we €25.000,- extra voor communicatie en marketing onttrekken, waardoor het totaal voor dat jaar op €85.000,- uitkomt. **In 2022 is €51.000,- begroot, maar nog niet uitgevoerd. Dit bedrag wordt daarom in 2022 niet uit de bestemmingsreserve onttrokken en is het voorstel om dit in 2023 uit de bestemmingsreserve te onttrekken. ***Eerder heeft de raad ingestemd met de uitvoering van de pilot “Verbinding onderwijs-zorg” en deze deels te dekken uit het Innovatiefonds. Het ging om €40.000,- in 2022 en €60.000,- in 2023. Voor deze pilot is alternatieve dekking gevonden, waardoor deze niet meer uit het Innovatiefonds gedekt hoeft te worden. Daardoor is ruimte ontstaan voor andere initiatieven, die in dit voorstel zijn beschreven.

Corsanr. 23.004791

Pagina 5 van 7

Raadsvoorstel (vervolg)

7.

Vervolg Tweemaal per jaar, in de halfjaarrapportages, wordt de voortgang op deze projecten met de raad gedeeld. Mocht er uitgebreidere informatie nodig zijn dan in de halfjaarrapportages kan worden opgenomen, volgt tegelijk een Raadsinformatiebrief.

Burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

P.M. Schuit

H. Sahin

Bijlage: - Evaluatie Praktijkondersteuner Jeugd – corsanummer 23.023414

Corsanr. 23.004791

Pagina 6 van 7

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Rijswijk, Bijeen in openbare vergadering op 18 april 2023 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 14 maart 2023, nr. …

BESLUIT: 1. In te stemmen met de verschuiving binnen de reeds ingestemde projecten uit het Innovatiefonds voor het Sociaal Domein volgens onderstaand schema. 2022 2023 2024 2025 Ingestemde projecten Uitvoering woon14.265 115.000 85.000 zorgvisie Proeftuin 39.000 46.000 Buurtgezinnen Praktijkondersteuner 46.978 69.844 70.094 70.819 Jeugd Beter Samenspel 51.000 Verbinding Onderwijs0 0 Zorg Totaal

Totaal 214.265 85.000 257.735 51.000 0 608.000

2. In te stemmen met de nieuwe projecten binnen het Innovatiefonds voor het Sociaal Domein volgens onderstaand schema, waardoor de gereserveerde €1.000.000,- volledig wordt benut. In te stemmen 2022 2023 2024 2025 Totaal projecten Jongeren 73.000 42.000 115.000 perspectieffonds Grip op regie 35.000 20.000 55.000 Impuls 60.000 70.000 70.000 200.000 scootmobielstallingen Eventuele extra kosten 22.000 bij de projecten Totaal 392.000 Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn openbare vergadering van 16 april 2023

De gemeenteraad, de griffier,

de voorzitter,

J.A. Massaar, bpa

H. Sahin

Corsanr. 23.004791

Pagina 7 van 7