RV 22-022 Raadsvoorstel Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang op basis van sociaal-medische indicatie gemeente Rijswijk 2023
Tekst van het document
Raadsvoorstel Datum besluit B&W Forumverg. d.d. Agendapunt nr. Portefeuillehouder(s)
(22-11-2022) (06-12-2022) (nummer) L.I. Bentvelzen - Sociaal Domein, Sport, Onderwijs en Dierenwelzijn
Redacteur Doorkiesnummer Domein / Team Corsanummer
L. Groenheyde (070) 326 11 83 Jeugd, Onderwijs en Brede Scholen 22.080712
Aan de Raad, 1.
Onderwerp Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang op basis van sociaal-medische indicatie
2.
Voorstel 1. de Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang op basis van sociaalmedische indicatie gemeente Rijswijk 2023 vast te stellen; 2. de ingangsdatum van de Verordening te bepalen op 1 januari 2023 3. Met ingang van 1 januari 2023 de Verordening tegemoetkoming kinderopvang op grond van sociaal-medische indicatie 2008 in te trekken en de bepalingen die betrekking hebben op kinderopvang op basis van sociaal-medische indicatie in de Verordening tegemoetkoming wet kinderopvang 2005 buiten werking te stellen.
3.
Inleiding Bij de invoering van de Wet kinderopvang op 1 januari 2005 werd bepaald dat voor een aantal specifieke doelgroepen (voornamelijk de doelgroepen van de Participatiewet) de gemeente verantwoordelijk was voor de vergoeding van een deel van de kosten van de kinderopvang. De gemeente moest hiervoor een verordening opstellen zodat deze doelgroepen de vergoeding bij de gemeente konden aanvragen. Dit is geregeld in de Verordening tegemoetkoming Wet kinderopvang gemeente Rijswijk 2005. Oorspronkelijk zouden ook huishoudens waar er sprake was van sociaal-medische indicatie (SMI) als specifieke doelgroep in deze Wet kinderopvang worden opgenomen. Echter die artikelen zouden op een latere datum in werking treden. De artikelen die op deze groep betrekking hebben in de Verordening tegemoetkoming Wet kinderopvang traden dan ook niet per 1 januari 2005 in werking. Uiteindelijk heeft het rijk besloten deze doelgroep niet op te nemen als specifieke doelgroep in de Wet kinderopvang, maar het aan de gemeenten over te laten om voor deze groep beleid te maken. De gemeente ontvangt binnen de algemene uitkering wel middelen om ook voor deze groep, indien noodzakelijk, een tegemoetkoming in de kosten van de kinderopvang uit te keren.
De gemeente Rijswijk heeft daarop, als aanvulling op de bepalingen voor deze groep in de verordening uit 2005, een aanvullende verordening opgesteld; de Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang op grond van sociaal-medische indicatie gemeente Rijswijk 2008.
Corsanr. 22.080712
Pagina 1 van 5
Raadsvoorstel (vervolg)
In 2016 zijn er nadere beleidsregels vastgesteld voor een nieuwe werkwijze en procedure voor de SMI-kinderopvang. Dit omdat uit evaluatie bleek dat de verstrekking niet langer in overeenstemming was met de visie op eigen kracht en het gemeentelijke jeugdbeleid. Sinds de invoering van de beleidsregel wordt de SMI-kinderopvang ingezet als een preventieve maatregel waarbij de SMI-kinderopvang een onderdeel is c.q. een samenhang heeft met het plan van aanpak van de algehele problematiek binnen het gezin. Sinds 2014 zijn de oorspronkelijke specifieke doelgroepen waarvoor de gemeente verantwoordelijk was voor de vergoeding van een deel van de kosten van de kinderopvang, ook opgenomen in de Wet kinderopvang. Vanaf dat moment kunnen ook deze ouders de tegemoetkoming in de kosten van de kinderopvang aanvragen bij de Belastingdienst. Dit maakt de Verordening tegemoetkoming Wet kinderopvang gemeente Rijswijk 2005 overbodig en deze verordening zal dan ook binnenkort ingetrokken worden. 4.
Beoogd effect Een regeling te treffen op basis waarvan, door middel van het verstrekken van een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang, kinderen (en hun ouders) worden ondersteund die op grond van sociaal-medische problematiek en/of de thuissituatie een ontwikkelingsachterstand oplopen of dreigen op te lopen en voor wie kinderopvang een tijdelijke oplossing kan zijn.
5.
Argumenten a. Bij het intrekken Verordening tegemoetkoming wet kinderopvang 2005 vervalt deels de grondslag voor SMI-kinderopvang Met het overbodig worden en daarmee de aankomende intrekking van de Verordening tegemoetkoming Wet kinderopvang gemeente Rijswijk 2005 is het noodzakelijk om voor de SMI-kinderopvang een nieuwe verordening op te stellen. Dit omdat dan de bepalingen in de Verordening kinderopvang sociaal-medische indicatie 2008 niet meer het hele proces dekken, aangezien een deel van het proces voor aanvragen SMI-kinderopvang alleen beschreven staat in de verordening van 2005. b. Verordening kinderopvang sociaal-medische indicatie beschrijft een verouderd proces Met het vaststellen in 2016 van de beleidsregels Aanpak sociaal-medische indicatie kinderopvang beschrijft de verordening uit 2008 inmiddels een verouderd proces. Nu het toch noodzakelijk is, als de verordening uit 2005 wordt ingetrokken, om de verordening uit 2008 aan te vullen met het stukje ontbrekend proces is ervoor gekozen om een nieuwe verordening op te stellen. Deze nieuwe verordening is gebaseerd op de uitgangspunten, werkwijze en procedure uit de beleidsregel “Aanpak sociaal Medische indicatie kinderopvang” zoals die sinds 2016 geldt voor de SMI-kinderopvang.
Corsanr. 22.080712
Pagina 2 van 5
Raadsvoorstel (vervolg)
c.
Het opstellen van de nieuwe verordening is in overleg gegaan met het Jeugdteam Op basis van de beleidsregel uit 2016 is het Jeugdteam de uitvoerder van de regeling waarbij ook het besluit over de daadwerkelijke inzet ligt bij de consulent. Er heeft een uitgebreide (mondelinge) evaluatie met het Jeugdteam plaatsgevonden over de ervaren knelpunten, onduidelijkheden en verantwoordelijkheidsverdeling in de huidige werkwijze. Op basis hiervan is, in samenspraak met het jeugdteam, de voorliggende verordening opgesteld. Met deze verordening is het Jeugdteam (nog) beter in staat om de SMI-kinderopvang ook daadwerkelijk in te zetten als preventieve interventie die kan worden ingezet als integraal onderdeel van het plan van aanpak voor de algehele problematiek in het gezin en wordt de SMI-kinderopvang uit de sfeer van een aparte jeugdhulpinterventie getrokken.
6.
Kanttekeningen Deze verordening betreft een zogenoemde “open-einde regeling”. Dit betekent dat voor iedereen die voldoet aan de voorwaarden uit deze verordening voldoet een tegemoetkoming in de kosten van de kinderopvang ontvangt. Het betreft hier echter een kleine groep kinderen/ouders voor wie de situatie, zoals beschreven in de verordening, zich voordoet. Daarnaast kan de SMI-kinderopvang slechts voor een beperkte omvang en duur worden ingezet.
7.
Financiën Er zijn geen extra financiële consequenties; het begrote bedrag is voldoende.
8.
Vervolg n.v.t.
9.
Communicatie De vaststelling van de verordening en het intrekken van de oude verordening wordt via de gebruikelijke wijze gecommuniceerd.
10.
Bijlagen • Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang op basis van sociaal-medische indicatie gemeente Rijswijk 2023 (22.081461); • Bekendmaking van het raadsbesluit (22.080715)
Burgemeester en wethouders, de secretaris,
de burgemeester (wnd),
P.M. Schuit
mr.drs. G.A.A. Verkerk
Corsanr. 22.080712
Pagina 3 van 5
Raadsvoorstel (vervolg)
Corsanr. 22.080712
Pagina 4 van 5
Raadsbesluit
De gemeenteraad van Rijswijk, Bijeen in openbare vergadering op 20 december 2022 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van d.d. 22 november 2022, nr. corsanummer 22.08078
BESLUIT: 1. de Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang op basis van sociaal-medische indicatie gemeente Rijswijk 2023 vast te stellen; 2. de ingangsdatum van de Verordening te bepalen op 1 januari 2023 3. Met ingang van 1 januari 2023 de Verordening kinderopvang sociaal-medische indicatie 2008 in te trekken en de bepalingen die betrekking hebben op kinderopvang op basis van sociaal-medische indicatie in de Verordening tegemoetkoming wet kinderopvang 2005 buiten werking te stellen. Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn openbare vergadering van 20 december 2022
De gemeenteraad, de griffier,
de voorzitter,
J.A. Massaar, bpa
mr.drs. G.A.A. Verkerk
Corsanr. 22.080712
Pagina 5 van 5