RIB 25 064 Overzicht van aanbevelingen Rekenkamer 2024 aan het college

ons kenmerk Portefeuillehouder

25.050317 L.I. Bentvelzen A.H. van de Waart W.J.M. van Damme

Beleidsthema Bestuur De Raad Doel raadsinformatiebrief Informeren door college

Betreft

Overzicht van aanbevelingen Rekenkamer 2024 aan het college

Datum

1. Inleiding Volgens de Gemeentewet (artikel 185a) informeert het college de raad jaarlijks met een overzicht van de adviezen van de rekenkamer over dat jaar. Dit overzicht bevat tevens informatie over de wijze waarop aan de voorstellen van de Rekenkamer een vervolg is gegeven. 2. Kern informatie Rekenkamer Rijswijk Jaarlijks voert de Rekenkamer onderzoeken uit met aanbevelingen over uiteenlopende onderwerpen. Gemeenten zijn wettelijk verplicht om jaarlijks te rapporteren over wat er met deze aanbevelingen is gedaan. Art. 185a Gemeentewet: “het college zendt de raad jaarlijks een overzicht van de aan het college gedane voorstellen van de rekenkamer, vergezeld van zijn standpunt daaromtrent en van de wijze waarop aan de voorstellen vervolg is gegeven”. In 2024 zijn er twee rapporten opgeleverd: 1. Inkoop en aanbesteding 2. Voorzieningen en bevolkingsgroei in Rijswijk Inkoop en Aanbesteding Als eerste is in februari 2024 is door de Rekenkamer het rapport “inkoop en aanbesteding” opgeleverd over de inkoop en aanbesteding in Rijswijk. Het rapport is op 14 mei 2024 vastgesteld door de raad. De conclusie van het rapport is dat het proces van inkoop en aanbesteding op orde is maar dat de werkelijke realisatie van de doelstellingen van het inkoop en aanbestedingsbeleid beter navolgbaar zou kunnen zijn. Daarom heeft de raad een drietal aanbevelingen van de Rekenkamer overgenomen. 1.

Aanbeveling aan het college: overweeg een actualisatie of herziening van inkoop- en aanbestedingsbeleid. Status: Als reactie op het rapport is door de raad een motie ingediend. In de motie wordt het College verzocht een beknopte kadernota inkoop- en aanbesteding op te stellen waarin duidelijke ‘Manifest Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen (MVOI) – doelstellingen en richtlijnen’ worden opgenomen voor het inkoop- en aanbestedingsbeleid. Ook is verzocht deze doelstellingen en richtlijnen te voorzien van (meetbare) indicatoren, zodat de doeltreffendheid van het beleid en de voortgang op ambities beter navolgbaar is. De kadernota moet uiterlijk in het vierde kwartaal van 2025 ter goedkeuring aan de Raad worden voorgelegd. Na deze goedkeuring wordt het inkoop- en aanbestedingsbeleid geactualiseerd. S.v.p. bij correspondentie datum en kenmerk van deze brief vermelden

Het Huis van de stad is te bereiken met

en richten aan: Gemeente Rijswijk, Financiën, Postbus 5305, 2280 HH

tram 17 en bus 23

Rijswijk

pagina 1 van 4

2. Aanbeveling aan het college: investeer in kwaliteitsborging en monitoring van inkoop en aanbesteding inclusief waarborging op prijsvorming. Status: De inkoopadviseurs hebben in 2024 geïnvesteerd in kwaliteitsborging door bij (bijna) alle teams een presentatie over inkoop te geven. Met de teams die de meeste inkopen doen, hebben de inkoopadviseurs periodieke overleggen ingepland staan. Uit die overleggen blijkt dat er meer aandacht moet komen voor de monitoring van de doelstellingen van het huidige inkoop- en aanbestedingsbeleid. 3. Aanbeveling aan het college: verbeter de verantwoording over het gevoerde beleid. Status: Door het gebrek aan meetbare indicatoren in het huidige beleid is het op dit moment niet mogelijk om de verantwoording en doeltreffendheid te beoordelen. De actualisatie van het inkoop en aanbestedingsbeleid moet hier verandering in brengen. Voorzieningen en bevolkingsgroei in Rijswijk Op 24 november 2024 is een tweede rapport van de Rekenkamer afgerond: “Voorzieningen en bevolkingsgroei in Rijswijk”. Het onderzoek is verkennend met als doel vast te stellen of het voorzieningenbeleid aansluit op de bevolkingsontwikkelingen van Rijswijk en daarbij de risico’s en kansen voor verbetering te identificeren. In het rapport worden vier aanbevelingen gedaan aan het college en één aanbeveling aan de raad.

Zoals het college in de bestuurlijke reactie op het rekenkamerrapport heeft aangegeven erkent zij noodzaak meer integraal te sturen op het voorzieningenniveau in relatie tot de groei van de stad. Wij zijn hier al mee gestart door de oprichting en doorstart van het Programma Stadsontwikkeling en de uitvoering van het project Voorzieningenniveau. Onderstaand zijn de aanbevelingen opgenomen, de oorspronkelijke reactie van het college daarop en per aanbeveling de stand van zaken. Aanbevelingen aan het college 1. Aanbeveling aan het college: expliciteer welk niveau van voorzieningen wenselijk is bij de groei van de stad. Leg dit voor aan de raad zodat deze dit kan gebruiken om gebiedsontwikkelingen te toetsen. Reactie: Er loopt een project Voorzieningenniveau wat als doel heeft om concreter in beeld te brengen welke voorzieningen waar en wanneer nodig zijn, zodat we hier beter op kunnen sturen. Het realiseren van een goed voorzieningenniveau vraagt wel om scherpe bestuurlijke keuzes. Niet overal heeft de gemeente dezelfde mogelijkheden en dezelfde rol en niet alles kan tegelijkertijd. Het vaststellen van referentienormen voor voorzieningen gaat ons ondersteunen in het sturen op een goed voorzieningenniveau. Belangrijk blijft wel dat, naast referentienormen, maatwerk mogelijk blijft.

Opgemerkt dient te worden dat de gemeente op verschillende beleidsterreinen wel al op structuurniveau heeft bepaald wat het ambitieniveau is voor voldoende voorzieningen. Om deze reden zullen deze onderwerpen dan ook niet worden meegenomen in het project Voorzieningenniveau. Zo is het beleid voor horeca en detailhandel in 2023 geactualiseerd. Dit beleid biedt voldoende houvast voor de ontwikkeling van deze voorzieningen in de stad. Ditzelfde geldt ook voor de thema’s groene inrichting van de buitenruimte, mobiliteitsvoorzieningen en bedrijvigheid. Voor deze thema’s sturen wij meer op kwalitatieve doelen. Het kwantificeren van doelen kan daarbij soms een hulpmiddel zijn maar is nooit het doel op zich. Status: In februari 2025 zijn de resultaten van het behoefteonderzoek gepresenteerd aan de raad. In dit onderzoek staan referentienormen voor specifieke voorzieningen voor de gehele stad. Voor gebiedsgerichte invulling wordt voor het eind van 2025 een uitvoeringsagenda opgesteld welke voorzieningen gerealiseerd moeten worden rekening houdend met de woningbouwontwikkeling, de schaarse ruimte en de rol van de gemeente. Deze uitvoeringsagenda bevat ook een doorvertaling naar het Lange termijn investeringsplan.

25.050317

27-8-2025 15:59

pagina 2 van 4

2. Aanbeveling aan het college: maak expliciet op welke wijze u de raad wilt betrekken bij het integraal sturen op het voorzieningenniveau. Reactie: Vanuit het Programma Stadsontwikkeling sturen wij op het maken van integrale keuzes. Op basis van de resultaten van het project Voorzieningenniveau en de gestelde beleidsdoelen die zijn samengevoegd in onze nieuwe omgevingsvisie, worden keuzes uitgewerkt over welke voorzieningen gerealiseerd moeten worden om de groei van Rijswijk te kunnen opvangen. Deze keuzes zullen voor worden gelegd aan de raad en waar relevant worden verwerkt in het Langetermijninvesteringsplan (LTIP). Status: We stellen een uitvoeringsstrategie voor het voorzieningen niveau op. De raad zal deze vaststellen. In deze uitvoeringsstrategie zal worden aangegeven hoe het voorzieningenniveau in balans zal worden gehouden, mede in relatie tot de groei van de stad en de rol van de gemeente. 3. Aanbeveling aan het college: neem de aandachtspunten uit dit onderzoek expliciet mee in het vormgeven van de integrale sturing over het voorzieningenniveau. Reactie: Wij herkennen ons in de onderliggende conclusie dat de samenwerking op diverse beleidsterreinen scherper kan. Zo onderschrijven wij dat er een meer integrale afweging moet komen tussen Wonen, Economie, Maatschappelijk voorzieningen en Vrijetijdsbesteding.

Hoewel er op projectbasis zeker goede voorbeelden van deze samenwerking zijn, zorgt o.a. het ontbreken van een afwegingskader/ c.q. referentienormen voor onduidelijkheid. Ook kan het soms lastig zijn in samenwerking met partners de geschikte ruimte te vinden voor hun activiteit. Status: De aandachtspunten worden al meegenomen aan de hand van het behoefteonderzoek. Bij planvorming wordt de referentienorm als richtlijn genomen. Bij de concrete invulling wordt echter ook nader ingezoomd op de specifieke kenmerken van en behoeften in het gebied 4. Aanbeveling aan het college: koppel de uitvoering van deze aanbevelingen aan de geplande acties naar aanleiding van het gemeentelijk onderzoek en rapporteer aan de raad binnen een jaar over de voortgang Reactie: Met het vaststellen van een integraal voorzieningenbeleid komt er voor een groot aantal voorzieningen helderheid over de te realiseren doelen. Het eerdergenoemde programmaplan Stadsontwikkeling leent zich bij uitstek om integraal te sturen op de vertaling van beleid naar uitvoering. Bij het opstellen van het programmaplan zal expliciet rekening worden gehouden met de aandachtspunten uit dit rekenkamerrapport. Het programmaplan zal gedeeld worden met de raad. Status: Direct na het reces ontvangt de raad een raadsinformatiebrief over de voortgang van het project.

Doelstelling is om de uitvoeringsagenda mee te nemen in de nieuwe LTIP voorjaar 2026 en mee te nemen in de begroting 2027. Aanbeveling aan de raad 5. Aanbeveling aan de raad: focus op de belangrijkste prioriteiten in een meerjarige aanpak. Status: Deze aanbeveling is door de Rekenkamer aan de raad gegeven en daarom is voor deze aanbeveling geen status beschreven.

25.050317

27-8-2025 15:59

pagina 3 van 4

3. Gevolgen en/of vervolgtraject Deze raadsinformatiebrief wordt ter kennisname ook met de Rekenkamer gedeeld. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

P.M. Schuit

H. Sahin

Bijlage(n): Geen

25.050317

27-8-2025 15:59

pagina 4 van 4