RIB 25 034 Bijlage B Afweging beoordeling aanvraag omgevingsvergunning voor terrassen

Bijlage 1 afweging beoordeling aanvragen omgevingsvergunning voor eiland- en bootterrassen Het beleidskader stelt voor om in het omgevingsplan algemene regels op te nemen waar terrassen aan moeten voldoen. Voor eiland- en bootterrassen stelt het beleidskader voor om een vergunningplicht op te nemen, met daaraan gekoppeld regels die aangeven dat alleen als een terras voor wat betreft de locatie en omvang van voldoende stedenbouwkundige en omgevingskwaliteit is, een omgevingsvergunning wordt verleend. In de volgende alinea’s wordt beschreven wanneer de gemeente vindt dat een eiland- of bootterras hieraan voldoet.

Situering van terrassen en de onbelemmerde doorgang Dit beleidskader stelt voor om de regels over de onbelemmerde doorgang van hulpdiensten en voor overige weggebruikers die nu al in het Uitvoeringsvoorschrift/besluit staan over terrassen en uitstallingen staan, over te nemen in het omgevingsplan. Dat geldt ook voor regels over het vrijhouden van in- en uitgangen en brandkranen. Hieraan moeten nu en, zo stelt het beleidskader voor, straks alle terrassen en uitstallingen in Rijswijk voldoen. Als deze vrije ruimte in het geding komt, kan het bevoegd gezag besluiten de omgevingsvergunning niet te verlenen, de aanvraag gedeeltelijk af te wijzen, of in overleg met de aanvrager de aanvraag te wijzigen. Het beleidskader geeft aan dat in het omgevingsplan overgangsrecht wordt opgenomen. Omgevingsvergunningen die in het verleden zijn verleend blijven bestaan zolang de exploitatievergunning in de APV geldig is, ook als de nieuwe regels met een wijziging van het omgevingsplan in werking treden.

Nieuwe regels voor terrassen Dit beleid maakt een aantal nieuwe locaties voor terrassen mogelijk, maakt het makkelijker voor ondernemers die een gevelterras hebben, maar stelt ook voor om een aantal eisen aan te scherpen ten aanzien van de omvang en inrichting van een terras. Per type terras is aangegeven welke nieuwe locaties dit beleid voorstelt. Gevelterrassen In het nieuwe beleid is ervoor gekozen om alle terrassen die dicht bij (binnen 3,5 meter met maximaal één onderbreking van een voetpad) de openbare inrichting gesitueerd zijn aan te merken als gevelterras. Zo behoren verreweg de meeste terrassen logisch bij de meest nabijgelegen openbare inrichting. Dit beleidskader stelt voor om voor gevelterrassen het aanvragen van een vergunning achterwege te laten. Als deze regels in het omgevingsplan zijn aangepast, is het niet langer nodig om een omgevingsvergunning aan te vragen voor een gevelterras. Het gevelterras moet dan wel aan de nieuwe regels in het omgevingsplan voldoen. Voor de breedte van een gevelterras stelt dit beleid voor om de maximale gevelbreedte van de bijbehorende openbare inrichting te hanteren, zoals te zien in figuur 1. Zo heeft iedere ondernemer ruimte om een gevelterras uit te stallen dat logischerwijs bij zijn pand hoort. Het beleid stelt voor dat een gevelterras niet aan de overkant van de weg geplaatst worden (onderbreking van > 3,5 meter).

Bijlage 1 Afweging beoordeling aanvragen omgevingsvergunning voor eiland- en bootterrassen

Pagina 1

Bij een hoekpand mag voor een gevelterras de voor- en zijkant gebruikt worden, zoals te zien in figuur 2. De afmeting van het terras wordt door de ondernemer op een terraskaart aangegeven. Daarnaast kan de afmeting door onderscheid in de verharding (soort/kleur) of door middel van (RVS-)punaises in de ondergrond gemarkeerd worden. Het plaatsen van de (RVS-)punaises gebeurt alleen in overleg met en door de gemeente en niet door de ondernemer zelf. Duidelijke markering van terrasafmetingen maakt dat toezicht en handhaving in praktisch één oogopslag kan gebeuren. Bij een wijziging van het terras moet een nieuwe terraskaart bij de gemeente aangeleverd worden. Het beleid stelt voor in het omgevingsplan hiervoor een informatieplicht op te nemen.

Figuur 1 en 2: principetekening plaatsing gevelterras en hoekterras

Diepere gevelterrassen in Bogaard stadscentrum Bogaard stadscentrum is volop in ontwikkeling. Het centrum wordt grootschalig verbouwd, en ook de openbare ruimte wordt helemaal opnieuw ingericht. Momenteel wordt de laatste hand gelegd aan het definitieve ontwerp voor de publieke ruimte. De kaartbeelden in deze bijlage zijn afgeleid van het voorlopig ontwerp. Het basisprincipe van de visie voor terrassen in Bogaard stadscentrum is dat de looplijnen van het winkelend publiek in combinatie met de doorgang voor hulpvoertuigen leidend zijn. In Bogaard stadscentrum maakt dit beleid mogelijk dat overal gevelterrassen, net als uitstallingen, tot maximaal 1 meter uit de gevel mogen worden geplaatst worden zonder vergunning. Zo wordt de doorgang geborgd en dit zorgt ervoor dat het winkelend publiek nog droog onder de luifel kan lopen. Zoals nu ook al geregeld is mogen op één plek op het Bogaardplein de gevelterrassen dieper zijn dan 1 meter vanaf de gevel. Dat geldt straks ook voor het nieuwe Steenvoordeplein. Op het Bogaardplein is het belangrijk dat de uitgangen van Bogaard stadscentrum worden vrijgehouden voor een comfortabele wandelroute en voor hulpdiensten. De breedte van deze doorsteken is minimaal 5 meter, net als de breedte van de passage.

Daarnaast houdt dit beleid, om verrommeling te voorkomen, vast aan de regel om de terrassen op het Bogaardplein in één rechte lijn te positioneren. Hierbij moet rekening worden gehouden met bestaande objecten, bouwwerken en gebouwen (figuur 3).

Bijlage 1 Afweging beoordeling aanvragen omgevingsvergunning voor eiland- en bootterrassen

Pagina 2

Figuur 3: bredere gevelterrassen Bogaardplein en omgeving

Op één plek op het Steenvoordeplein mogen terrassen groter zijn dan terrassen in de winkelstraten (figuur 4). Hierdoor ontstaat een levendig plein en een nieuwe plek voor bezoekers om elkaar te ontmoeten.

Figuur 4: de bredere gevelterrassen op Steenvoordeplein en omgeving

Bijlage 1 Afweging beoordeling aanvragen omgevingsvergunning voor eiland- en bootterrassen

Pagina 3

Eilandterrassen Dit beleidskader stelt voor om eilandterrassen alleen toe te staan op specifieke locaties in de gemeente Rijswijk. Eilandterrassen bevinden zich verder dan 3,5 meter van de gevel van de openbare inrichting, anders spreekt men over een gevelterras. Deze grens van 3,5 meter hangt samen met de minimale breedte van een weg van 3,5 meter. Hiermee wordt ervoor gezorgd dat een gevelterras altijd aan de ‘eigen’ kant van de weg wordt geplaatst, en niet aan de overkant. Zo krijgt de ondernemer aan de overkant ook ruimte voor zijn gevelterras (of uitstalling). Ook worden onveilige situaties waarbij terraspersoneel met eten of drinken een weg moet oversteken dankzij deze regel voorkomen. Voor eilandterrassen geldt er ook een maximale afstand. Dit beleidskader stelt deze afstand vast op 30 meter van de bijbehorende openbare inrichting. Gemeten vanaf de ingang van de openbare inrichting. Dit maakt dat een eilandterras logisch toebehoort aan een nabijgelegen openbare inrichting en er altijd toezicht op het gehele eilandterras kan zijn vanuit de openbare inrichting. Dit is schematisch weergegeven op figuur 5.

Figuur 5: principetekening plaatsing eilandterras

Locaties eilandterrassen Bogaard stadscentrum Op een locatie op het Bomenplein mogen maximaal twee eilandterrassen geplaatst worden op plek waar nu al een vergunning voor een eilandterras kan worden aangevraagd, zie figuur 6. Met als doel een levendig plein te creëren. Bij het eilandterras aan de westzijde is het van belang dat het (zicht op het) kunstwerk van de pinguïns gevrijwaard blijft van terras.

Bijlage 1 Afweging beoordeling aanvragen omgevingsvergunning voor eiland- en bootterrassen

Pagina 4

Figuur 6: indeling locatie eilandterrassen Bomenplein en omgeving 1

Nieuwe locaties voor eilandterrassen in Oud Rijswijk Bij de Oude Kerk wordt, aanvullend aan de aanwezige gevelterrassen, aan nabijgelegen openbare inrichtingen de mogelijkheid geboden tot het uitbaten van een eilandterras in het zomerseizoen (figuur 7). Op dit plein zijn drie eilandterrasvergunningen te verdelen tegen de omheining van de kerktuin. Vooralsnog moeten deze terrassen worden opgeruimd als er markt staat, omdat er dan simpelweg geen ruimte is voor terrassen. Op het moment dat er meer ruimte ontstaat, bijvoorbeeld door verplaatsing van marktkramen of het vrijkomen van marktstandplaatsen, dan is het voornemen van het college om medewerking te verlenen om hier 7 dagen per week eilandterrassen te exploiteren. ‘Achter’ de kerk, op het Tollensplein, zijn nog eens twee vergunningen voor een eilandterras te vergeven. Voor deze terrassen is het nu al mogelijk om op basis van het omgevingsplan een vergunning aan te vragen. Als gevolg van dit beleidskader wordt de zone waar een vergunning van een terras mag worden aangevraagd op het Tollensplein, enigszins verkleind. In totaal is er rondom de kerk dus ruimte voor vijf eilandterrassen. Verderop in het deel van de Herenstraat bij de Haagweg, biedt het omgevingsplan nu al de mogelijkheid voor 1 eilandterras, zie figuur 8.

Hiervoor zal als het omgevingsplan is gewijzigd, zodra de exploitatievergunning moet worden vernieuwd, een omgevingsvergunning moeten worden aangevraagd. Er kunnen dan ook andere horecaondernemers meedingen naar deze terrasexploitatievergunning.

Bijlage 1 Afweging beoordeling aanvragen omgevingsvergunning voor eiland- en bootterrassen

Pagina 5

Figuur 7: voor locaties 1, 2 en 3 wordt het mogelijk een omgevingsvergunning aan te vragen. Voor locaties 4 en 5 is het nu al mogelijk een omgevingsvergunnning aan te vragen.

Hier is een eilandterras nu mogeljk zonder omgevingsvergunning

Figuur 8: eilandterrassen mogelijk zonder omgevingsvergunning in Oud Rijswijk omgevingplan gemeente Rijswijk 29 april 2025

Bijlage 1 Afweging beoordeling aanvragen omgevingsvergunning voor eiland- en bootterrassen

Pagina 6

Bootterrassen Bootterrassen zijn in de gemeente Rijswijk alleen toegestaan op specifieke locaties in het Havenkwartier. Hiervoor is gekozen omdat er op andere plekken genoeg plaats is in de openbare ruimte om terrassen te plaatsen. Zo kunnen de bootterrassen echt iets unieks bieden in de gemeente. Voor bootterrassen geldt, net als bij eilandterrassen, dat in dit beleidskader is bepaald dat het gehele bootterras zich binnen 30 meter afstand van de bijbehorende openbare inrichting bevindt, gemeten vanaf de ingang van de openbare inrichting. Er moet altijd direct zicht zijn op het bootterras vanuit de openbare inrichting en het bootterras dient recht voor de inrichting te worden gesitueerd, zodat het bootterras een logisch onderdeel vormt van de openbare inrichting én logisch toebehoord aan één openbare inrichting. Nieuwe locaties voor bootterrassen Dit beleidskader stelt 3 nieuwe locaties voor voor bootterrassen (figuur 9). De beschikbare ruimte voor terras op het vasteland is beperkt, en daarom worden bootterrassen op het water mogelijk gemaakt. Het Havenkwartier zelf wordt ontwikkeld tot gemengde wijk met woningen, bedrijvigheid en voorzieningen. Terrassen kunnen geluidsoverlast veroorzaken. Hiermee is bij de voorgestelde zoeklocaties rekening gehouden.

Figuur 9: zoeklocaties bootterrassen Havenkwartier

Bijlage 1 Afweging beoordeling aanvragen omgevingsvergunning voor eiland- en bootterrassen

Pagina 7

Omdat de bootterrassen voornamelijk worden toegestaan om een samenhang tussen water en land te creëren, en het zicht vanaf de kade en de omliggende bebouwing op het water bewaakt dient te worden, stelt dit beleidskader voor om alleen enkelvloers bootterrasssen toe te staan. Dit beleidskader bepaalt dat de boot door de ondernemer moet worden vastgemaakt aan de aanlegringen op de kade om wegdrijven, en dus gevaarlijke situaties, te voorkomen. Daarnaast geeft dit beleid bij de uitwerking van de regels in het omgevingsplan mee dat gebruik gemaakt moet worden van voldoende beveiliging, zoals stootwillen, om schade te voorkomen.

Inrichting van terrassen Terrasmeubilair, algemeen Iedere ondernemer heeft baat bij een goed uitziend terras. Terrassen dragen bij aan de leefbaarheid en gezelligheid van stads- en buurtcentra. Dit beleidskader stelt daarom dat een terras een goede uitstraling moet hebben en moet uitnodigen om juist daar een drankje te nuttigen. Dit betekent dat de inrichting van een terras de nodige aandacht van de ondernemer vraagt. De trends en ontwikkelingen laten zien dat terrassen steeds diverser worden en daarmee kan een ondernemer zich ook onderscheiden. Een terras moet echter wel blijven passen bij de omgeving en blijven bestaan uit verplaatsbaar en logisch terrasmeubilair, zoals tafels, stoelen, parasols etc. Daarom stelt dit beleid dat objecten als zandbakken of opblaaskussens voor kinderen e.d. niet passen bij de goede omgevingskwaliteit die dit beleidskader beoogt. Daarom stelt dit beleid voor om in de nieuwe regels in het omgevingsplan te verduidelijken wat er onder terrasmeubilair wordt verstaan. Voor de opslag van terrasmeubilair gelden nu al regels zodat de uitstraling en kwaliteit van de openbare ruimte gewaarborgd blijft. Als nieuwe regel stelt dit beleidskader voor om in het omgevingsplan op te nemen dat het terrasmeubilair niet mag worden opgestapeld in de openbare ruimte als opslag wanneer het terras een seizoen niet gebruikt wordt.

Mits niet hinderlijk voor de omgeving, past het tijdens het vergunde seizoen laten staan van het terrasmeubilair na sluitingstijd wel binnen dit beleidskader. Zo blijft ondernemers de nodige tijd en moeite bespaard om het terras iedere avond naar binnen te halen. Overlast en een slechtere uitstraling kan wel worden ervaren bij een terras dat een heel seizoen niet gebruikt wordt. Daarom stelt dit beleidskader dat in dat geval wél een terras uit de publieke ruimte moet worden verwijderd. Dit geldt ook voor verankerde elementen in de openbare ruimte, zoals terrasschotten en parasols. Verankerde elementen aan de gevel, zoals een luifel, mogen wel blijven hangen omdat die niet zorgen voor overlast of een slechtere uitstraling. Net als nu stelt dit beleid voor om de regel te handhaven dat voor een luifel of zonwering die aan de gevel wordt bevestigd een omgevingsvergunning bouwen nodig is als deze 1,5 m of meer uitsteekt. Verder stelt dit beleidskader voor om in het omgevingsplan op te nemen dat het verboden is om terrasmeubilair te verankeren aan de bodem. Indien een ondernemer dit wil, dan zal er een omgevingsvergunning moeten worden aangevraagd om af te wijken van het omgevingsplan. Deze omgevingsvergunning kan bij eiland- en bootterrassen samen met de omgevingsvergunning worden aangevraagd, zodat de ondernemer maar één keer leges betaalt.

Ook de regel dat verankerde elementen in de publieke ruimte (o.a. terrasschotten en parasols) verwijderd worden als een terras gedurende het seizoen niet wordt uitgebaat komt terug in het omgevingsplan op grond van dit beleidskader. Verankerde elementen aan de gevel (zoals een luifel) hoeven buiten het seizoen niet verwijderd te worden. Ook stelt dit beleidskader voor om de regels voor parasols aan te scherpen. Als deze zijn toegestaan dan mogen de grenzen van het terras niet worden overschreden. Omdat een goede omgevingskwaliteit uitgangspunt is van dit beleidskader, wordt voorgesteld om in het omgevingsplan regels op te nemen die aangeven dat de terrasinrichting uit deugdelijk en duurzaam materiaal bestaat en dat er geen fluorescerende kleuren en lichtreflectie worden gebruikt. Bijlage 1 Afweging beoordeling aanvragen omgevingsvergunning voor eiland- en bootterrassen

Pagina 8

Ook mag de verlichting niet fel, hinderlijk, knipperend, bewegend of anderszins overheersend zijn. Bij de eiland- en bootterrassen zal als de regels in het omgevingsplan zijn openomen, de gemeente geen vergunning verlenen als in de aanvraag het bootterras zelf of het terrasmeubilair hier niet aan voldoet en bijvoorbeeld het terrasmeubilair er uitziet zoals weergeven in figuur 10, of hier op lijkt in felheid, materiaal of kleurgebruik. Als de regels in het omgevingsplan zijn aangepast, zal in het geval van gevelterrassen de gemeente dit voorkomen door gebruik te maken van de maatwerkmogelijkheden en een maatwerkbeschikking opleggen indien de terrasinrichting niet aan de nieuwe regels hierover in het omgevingsplan voldoet.

Figuur 10: ongewenst terrasmeubilair

Bijlage 1 Afweging beoordeling aanvragen omgevingsvergunning voor eiland- en bootterrassen

Pagina 9

Terrasschotten en -overkappingen, algemeen Terrasafscheidingen en -overkappingen kunnen een grote impact hebben op de uitstraling van het terras en de beleving van het gebied als geheel. Daarom zijn hierover nu al regels in het huidige Uitvoeringsvoorschrift opgenomen en stelt dit beleidskader voor om deze regels in het omgevingsplan te handhaven. Zo moeten terrasschotten nu al vanaf 90 centimeter (vanaf de grond gemeten) transparant te zijn. Hierdoor blijft het zicht op ooghoogte prettig. Om een goede uitstraling te behouden mogen terrasschoten maximaal 1,80 meter hoog zijn. Als nieuwe regel stelt dit beleid voor in het omgevingsplan expliciet te maken dat dranghekken en soortgelijke hekken niet worden toegestaan en dat terrasschotten binnen 4 uur opgeruimd verwijderd moeten kunnen worden. Vanwege het nastreven van een goede omgevingskwaliteit, stelt dit beleidskader dat een terrasoverkapping aan moet sluiten op het horecagebouw. Zo wordt voorkomen dat er vrijstaande bouwwerken ontstaan die afbreuk doen aan de ruimtelijke kwaliteit. Een overkapping breder dan de openbare inrichting, past daarom niet in dit beleidskader omdat het terras ook niet breder kan zijn dan dat.

Als bouwhoogte stelt dit beleid een minimale hoogte 2,20 meter voor en mag de overkapping niet hoger zijn dan de eerste bouwlaag + 25 centimeter, zodat de overkapping het zicht vanuit de daarboven gelegen verdiepingen niet verder beperkt. Terrasschotten en terrasmeubilair in Oud Rijswijk Voor bepaalde delen van Oud Rijswijk stelt dit beleidskader voor om strengere eisen aan de inrichting van het terras te stellen. Het maakt onderscheid tussen locaties met beperkte inrichtingsmogelijkheden (blauw) en locaties met strikte inrichtingsmogelijkheden (oranje). • Locaties met beperkte inrichtingsmogelijkheden (blauw op kaart): Tegenover de Oude Kerk, in de eerste delen van de straten vanaf de Oude Kerk gezien (Kerkstraat, Tollensstraat, Kerklaan) en in de smalle delen van de Herenstraat worden alleen terrassen toegestaan zonder voorschotten en met lage zijschotten (maximaal 1,20 meter hoog). Minimaal de bovenste helft van de zijschotten is transparant. De ruimte tussen eventuele overkappingen (luifels of parasols) en bovenkant van de zijschotten moet open blijven. Dit om een nadelige invloed op het gevelbeeld en op het doorzicht en de doorloop in de straat zoveel mogelijk te beperken. Voor het overgrote gedeelte van dit gebied geldt deze eis. Dit beleid stelt voor om het huidige onderscheid achterwege te laten en overal in de blauwe zones dezelfde eisen aan terrasschotten te stellen.

Als dit in het omgevingsplan is verwerkt betekent dat dat sommige terrassen zodra de exploitatievergunning wordt vernieuwd, aan strengere eisen moeten voldoen. • Locaties met strikte inrichtingsmogelijkheden (oranje op kaart): bij de Oude Kerk worden eilandterrassen mogelijk gemaakt. Deze terrassen mogen enkel bestaan uit tafels en zitelementen en parasols. Dit om het doorzicht in de straat en naar de kerk te behouden. In deze zone stelt dit beleid nieuwe locaties voor.

Bijlage 1 Afweging beoordeling aanvragen omgevingsvergunning voor eiland- en bootterrassen

Pagina 10

Figuur 11: onderscheid tussen terrassen met beperkte (blauw) of strikte (oranje) inrichtingsmogelijkheden

Figuur 12: Strengere inrichtingsmogelijkheden voor terras in grote delen Oud Rijswijk

Terrasschotten en terrasmeubilair in Bogaard stadscentrum Winkelstraten In de winkelstraten is een goede doorloop en doorzicht op het gevelbeeld gewenst. Daarom stelt dit beleid voor om hier voortaan alleen tafels en stoelen als terrasmeubilair toe te staan. Terrasschotten, parasols, plantenbakken en dergelijke zullen als de regels in het omgevingsplan zijn vastgesteld, niet meer mogelijk zijn. Een aan de gevel bevestigde luifel is dan net als nu wel toegestaan, mits geregeld via een omgevingsvergunning en mits er geen permanente overkapping aanwezig is. Bogaardplein Voor het Bogaardplein wordt er belang gehecht aan een rustige, samenhangende uitstraling. Daarom stelt dit beleidskader voor om vast te houden aan de regel dat alle serres en overkappingen even diep en even hoog zijn en met gelijke schuinte aflopen. Voor het behouden van een prettige uitstraling, moeten de voorkant en zijkanten van een serre bovendien transparant zijn vormgegeven.

Bijlage 1 Afweging beoordeling aanvragen omgevingsvergunning voor eiland- en bootterrassen

Pagina 11

Vanwege de wind op het Bogaardplein stelt dit beleidskader voor om de regel te handhaven dat terrasschotten op de terrassen zijn toegestaan. Dit beleidskader stelt voor om in het omgevingsplan op te nemen dat deze terrasschotten maximaal 1,80 meter hoog zijn, waarbij de bovenste helft transparant moet zijn, zodat een goede doorkijk behouden blijft. Om te voorkomen dat een terras de uitstraling van een serre of gebouw heeft, stelt dit beleidskader voor om dat de ruimte tussen parasol en terrasschot wordt dichtgezet. Bomenplein Het Bomenplein moet een gezellige plek worden, waar men elkaar kan ontmoeten op het terras of op de openbare bankjes. Omdat het Bomenplein al redelijk druk is door de aanwezige bomen, bankjes en winkeletalages stelt dit beleidskader voor om voortaan alleen tafels en zitelementen toe te staan op de terrassen. Parasols en terras-schotten zijn hier niet nodig, omdat het een beschut plein is, en omdat deze kunnen zorgen voor een verminderde doorkijk en doorloop. Een aan de gevel bevestigde luifel mag wel, mits geregeld via een omgevingsvergunning. Steenvoordeplein Op het Steenvoordeplein wordt dankzij de bomen en hagen een beschut terrassenplein gerealiseerd. Het plaatsen van terrasschotten is hier dan ook niet nodig, en dit beleidskader stelt voor om dit ook niet toe te staan.

Parasols en luifels (middels omgevingsvergunning) kunnen wel worden geplaatst, zodat het Steenvoordeplein ook de uitstraling van een echt terrassenplein kan krijgen.

Bijlage 1 Afweging beoordeling aanvragen omgevingsvergunning voor eiland- en bootterrassen

Pagina 12