RIB 24 061 Bijlage B Jaarrapportage Omgevingsdienst Haaglanden gemeente Rijswijk 2023
Tekst van het document
Gemeente Rijswijk Jaarrapportage 2023 Samen met de negen Haaglanden gemeenten en de provincie Zuid-Holland werkt Omgevingsdienst Haaglanden met ruim 250 Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2024 1 van 27 deskundige collega’s aan een schoon milieu, natuurbehoud en een veilige leefomgeving.
Inhoudsopgave 1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 4 4.1 Bijlage I. Bijlage II. Bijlage III.
Inleiding ......................................................................................................................................... 3 Toetsing & Vergunningverlening ................................................................................................... 4 Milieubeheer .................................................................................................................................. 4 Bodemsanering ............................................................................................................................. 4 Geluid ............................................................................................................................................. 5 Milieu en RO ................................................................................................................................... 5 Overige taken ................................................................................................................................. 5 Totaalbeeld .................................................................................................................................... 6 Toezicht & Handhaving .................................................................................................................
7 Totaalbeeld .................................................................................................................................... 7 Toezicht Wet milieubeheer ........................................................................................................... 7 Complexe bedrijven....................................................................................................................... 8 Integraal toezicht – Basisniveau & Prioritering ............................................................................ 8 Naleving ......................................................................................................................................... 9 Thematisch en projectgericht toezicht middels data-analyse .................................................... 9 Controle Vuurwerkopslagen en vuurwerkverkooppunten ........................................................ 10 Duurzaamheid ............................................................................................................................. 10 Overlast en calamiteiten ............................................................................................................. 13 Activiteiten ...................................................................................................................................
14 Asbest ........................................................................................................................................... 15 Handhaving ................................................................................................................................. 16 Overige aspecten ......................................................................................................................... 17 Kritische Prestatie Indicatoren ................................................................................................... 17 Raming en realisatie uitgevoerde taken T&V ............................................................................. 19 Raming en realisatie uitgevoerde taken T&H ............................................................................. 22 Handhaving T&H.......................................................................................................................... 25
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
2 van 27
1 Inleiding Op 1 januari 2013 hebben de gemeenten in de regio Haaglanden hun wettelijke milieu-uitvoeringstaken bij de Omgevingsdienst Haaglanden (de ODH) ondergebracht met het doel de taakuitvoering te professionaliseren en de dienstverlening aan burgers en bedrijven te verbeteren. Ook de provincie heeft haar milieutaken voor de regio Haaglanden, als ook andere uitvoeringstaken voor zowel Haaglanden als voor heel Zuid-Holland (geconcentreerd) bij de ODH ondergebracht. Het werkplan 2023 vormt de basis voor de uitvoering van vergunningverlening1 , toezicht2 en handhavingstaken (VTH-taken) door de ODH in 2023 en is opgesteld door de ODH, op basis van door de gemeenten en provincie opgestelde kaders. Hierbij is de uitvoering door de ODH van vergelijkbare werkzaamheden voor verschillende opdrachtgevers op elkaar afgestemd en geharmoniseerd. De werkzaamheden zijn zoveel mogelijk afgeleid van de PDC3 zoals deze is opgesteld door de omgevingsdiensten in Zuid-Holland en door het bestuur van de ODH is vastgesteld. Op de VTH-taken zijn de kwaliteitscriteria van de Wabo van toepassing en de kaders die worden gesteld op basis van de wet VTH. Dat betekent dat er voor de werkzaamheden onder andere een uitvoeringsprogramma moet zijn. Het werkplan voorziet hierin.
Een kanttekening daarbij is dat het werkplan alleen het deel betreft waarvoor de ODH (in mandaat) de taakuitvoering namens het Wabo bevoegd gezag verzorgt. In 2023 werkt de ODH volledig zaakgericht en de uitvoeringstaken worden ondersteund door geautomatiseerde processen om te kunnen voldoen aan de afgesproken rapportageverplichtingen. In de voortgangsrapportages (juni en september) en het jaarrapport wordt gerapporteerd over daadwerkelijk uitgevoerde werkzaamheden. De besteding is mede afhankelijk van een aantal externe factoren, waaronder het aantal daadwerkelijk ontvangen aanvragen en meldingen en het aantal geconstateerde handelingen waarop moest worden toegezien of moest worden gehandhaafd. Financiering van de taakuitvoering door de ODH vindt in 2023 plaats op basis van output, dat wil zeggen aan de hand van de per opdrachtgever te leveren producten en diensten. De deelnemersbijdrage is op basis van voorcalculatie vastgesteld. De verantwoording vindt zowel collectief als per deelnemer plaats op basis van nacalculatie. De verantwoording van de budgetbesteding (kosten) maakt geen onderdeel uit van deze rapportage.
Financiële verantwoording vindt plaats in de lijn van de GR ODH, waarbij de feitelijke nacalculatie overeenkomstig de bestuurlijke afspraken plaatsvindt aan de hand van de gerealiseerde exploitatie bij jaarrekening, dat wil zeggen bij het opstellen van het jaarrapport na afloop van het betreffende jaar. Het werkplan voorziet wel in de rapportage van gerealiseerde producten en de besteding van uren, zodat tussentijdse monitoring en bijsturing mogelijk is. Over het werkplan wordt ambtelijk gerapporteerd indien de daadwerkelijke kentallen (in uren) significant afwijken van de kentallen (in uren) die voor de begroting zijn gebruikt. Deze afwijkingen zouden indien ook sprake is van een effect op de totale deelnemersbijdrage in de VJN of NJN terug kunnen komen. Voorliggend document is een beknopte rapportage van de uitgevoerde werkzaamheden over het jaar 2023 voor de beide programma’s “Toetsing & Vergunningverlening” en “Toezicht & Handhaving”. De kwantitatieve verantwoording (aantallen en uren) vindt plaats op basis van de registratie van werkzaamheden in het zaaksysteem. Deze aantallen (raming conform Voorjaarsnota) zijn opgenomen in de bijlage(n). Samenvattend beeld 2023 Binnen het programma T&V zijn meer zaken behandeld dan was voorzien in de werkplanraming. Dit geldt ook voor het aantal gerealiseerde uren. Bij T&H is de totale realisatie lager dan geraamd.
Voor de uitgevoerde themacontroles heeft de administratieve afhandeling plaatsgevonden in januari 2024 waardoor deze niet meer zijn meegerekend.
Onder “vergunningverlening” wordt tevens begrepen de taken op het gebied van toetsing en advisering Onder “toezicht” wordt tevens begrepen het behandelen van overlastmeldingen 3 Producten- en Diensten Catalogus Omgevingsdiensten Zuid-Holland, versie 1.0 d.d. 9 september 2013 1 2
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
3 van 27
2 Toetsing & Vergunningverlening 2.1
Milieubeheer
Legalisering van een activiteit vindt plaats door het verlenen een vergunning of het doen en accepteren van een melding. Met een vergunning voor de activiteiten van een bedrijf worden de milieubelasting, hinder en risico’s als gevolg van de bedrijfsactiviteit beperkt tot een acceptabel niveau en de basis gecreëerd voor controle en beheersing door middel van toezicht en handhaving. Sinds de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht op 1 oktober 2010 en het Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (“Activiteitenbesluit”) vallen steeds minder bedrijven onder de vergunningplicht. Deze bedrijven dienen zich te melden en te voldoen aan de algemene regels van het Activiteitenbesluit. Figuur 1 Aantal gerealiseerde en begrote zaken Milieubeheer 2023
In bovenstaande grafiek wordt het aantal gerealiseerde en begrote zaken Milieu en RO weergegeven. Hieruit blijkt dat het totaal aantal Wm-zaken iets hoger was dan de werkplanraming (+9). Actualisatie van (milieu)vergunningen Het bevoegd gezag heeft een (wettelijke) verplichting om regelmatig te bezien of vergunningen nog voldoende actueel zijn en of daarin opgenomen voorschriften nog toereikend zijn. Het vergunningenbestand wordt daarbij getoetst aan de ontwikkelingen op het gebied van de technische mogelijkheden tot bescherming van het milieu, de ontwikkelingen met betrekking tot de kwaliteit van het milieu en eventuele gewijzigde beleidsinzichten en wet- en regelgeving. Gelet hierop is het milieuvergunningenbestand van de Haaglandengemeenten doorgelopen op een mogelijke noodzaak tot actualisatie. Naar aanleiding van deze beoordeling is een prioritering aangebracht van actualisaties die het komende jaar zouden dienen plaats te vinden. Voor de gemeente Rijswijk zijn in 2023 geen vergunningen geactualiseerd.
2.2
Bodemsanering
Binnen de regio Haaglanden is de provincie het bevoegde gezag voor de Wet Bodembescherming. Binnen de bevoegdheid van Rijswijk valt primair het beoordelen van bodemsaneringsplannen, BUS-meldingen, evaluatierapporten, nazorgplannen en monitoringsplannen voor zover het geen Wbb-locaties betreft. De taken worden uitgevoerd voor initiatieven vanuit het bedrijfsleven, de particuliere sector en de overheid. De taakuitvoering is daarmee vraagvolgend. Voorts worden door ODH bodemkwaliteitsdata in het Bodeminformatiesysteem actueel gehouden en beheerd. Daartoe wordt de informatie uit bodemonderzoeken en bodemsaneringsrapporten in het bodemdatasysteem verwerkt. De capaciteitsinzet voor het bijhouden van het bodeminformatiesysteem vormt een geïntegreerd onderdeel van de activiteiten die plaatsvinden onder de noemer “informatie ontsluiting”.
Figuur 2 Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
4 van 27
Aantal gerealiseerde en begrote zaken Bodemsanering 2023
In bovenstaande grafiek wordt het aantal gerealiseerde en begrote zaken Bodemsanering weergegeven. Zichtbaar is dat het aantal behandelde bodemzaken boven de werkplanraming lag (+40). Het hogere aantal adviezen bodem (+56) en het lager aantal meldingen besluit bodemkwaliteit (-15) verklaren grotendeels dit verschil.
2.3
Geluid
Met de gemeente Rijswijk vindt samenwerking plaats op het aspect geluid. Dat betreft het toetsen van akoestische onderzoeken door de ODH en het betrekken van de ODH bij het aspect industrielawaai. Daarnaast is de ODH diverse malen door Rijswijk betrokken bij het beoordelen van ruimtelijke initiatieven op de aspecten milieu. Er is regelmatig contact tussen Rijswijk en de ODH over ruimtelijke ontwikkelingen en de toepassing van de Wet Geluidhinder (Wgh) bij geluid belaste bouwplannen. Verder is de ODH betrokken bij het verrichten van taken in het kader van de sanering van geluidknelpunten. Het aantal afgegeven ontheffingen Wgh ligt onder het geraamde aantal. De toetsingen van akoestische onderzoeken worden gezamenlijk gerapporteerd met toetsingen op lucht en EV (zie Milieu en RO).
2.4
Milieu en RO
De gemeente Rijswijk realiseert ruimtelijke plannen (bestemmingsplannen en bouwplannen) in gebieden met een relevante milieubelasting. Dergelijke plannen (bestemmingsplannen, masterplannen) worden getoetst op de aspecten geluid, bodem, lucht en externe veiligheid (EV). De toetsing op bodem is in een separate paragraaf behandeld. Het aspect geluid bestaat hoofdzakelijk uit toetsen van akoestische onderzoeken op juiste toepassing van landelijk geldende rekenregels en het zo nodig afgeven van ontheffingen Wgh. De toetsing voor lucht is door de inwerkingtreding van het NSL een in omvang beperkte activiteit. Het aspect EV heeft in de afgelopen jaren, dus ook in 2023, de nodige aandacht gekregen. Voor plannen wordt nagegaan wat de veiligheidsrisico’s zijn en of als gevolg hiervan eisen moeten worden gesteld aan de voorgelegde plannen. Figuur 3 Aantal gerealiseerde en begrote zaken Milieu en RO 2023
In bovenstaande grafiek wordt het aantal gerealiseerde en begrote zaken Milieu en RO weergegeven. Het totaal aantal (enkelvoudige en samengestelde) toetsingen en adviezen op geluid, lucht en EV naar aanleiding van onderzoeken en /of plannen ligt ruim boven de geraamde aantallen (+26). Dit kan worden toegeschreven aan het hogere aantal enkelvoudige toetsen (+24).
2.5
Overige taken
In het werkplan 2023 is tijd ingeruimd voor een beperkt aantal “overige taken”, waaronder de inbreng in de crisisorganisatie, bezwaar en beroep e.d. De inzet op deze taken is vooraf voorzien van een urenbudget. Realisatie vindt plaats op basis van gebleken behoefte. Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
5 van 27
De totale inzet op de “overige taken” is hoger dan de werkplanraming (+127). Met name de taken voorbereiding Omgevingswet (+216) en Bezwaar en beroep (+29) vergden meer capaciteit. De inzet op specifieke projecten (-36) en behandeling Wob-verzoek (-35) was lager.
2.6
Totaalbeeld
In onderstaande grafieken wordt het totaal aantal gerealiseerde en begrote zaken en de totaal gerealiseerde en begrote uren weergegeven. Voor Rijswijk zijn binnen het programma T&V meer zaken behandeld dan was voorzien in de werkplanraming (+75). Dit is met name door het hogere aantal adviezen bodem (+56). Het aantal gerealiseerde uren ligt boven de werkplanraming (+209). Vooral voor milieubeheer was meer uur nodig dan geraamd (+256 uur). Een deel kan worden opgevangen door de lagere realisatie voor het programma T&H (-105). De over het geheel genomen hogere realisatie over 2023 leidt ertoe dat voor 104 uur een beroep moet worden gedaan op de nacalculatiemiddelen van Rijswijk om de hogere realisatie te dekken. Mogelijk is het nacalculatiesaldo van Rijswijk niet geheel afdoende om de hogere realisatie over 2023 te dekken. Verwerking hiervan vindt plaats in de bestuurlijke P&C cyclus (VJN/NJN). Figuur 4
Figuur 5
Aantal gerealiseerde en begrote zaken Totaal 2023
Aantal gerealiseerde en begrote uren Totaal 2023
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
6 van 27
3 Toezicht & Handhaving 3.1
Totaalbeeld
Deze rapportage beschrijft de voortgang van het jaarwerkplan na twaalf maanden. Is alles verlopen zoals gepland, waren er afwijkingen en wat waren de bijzonderheden. Over het algemeen kan worden gezegd dat de totale realisatie minder tijd heeft gekost dan geraamd. De uitvoering op themacontroles, ondermijning en energiebesparingsplicht bleven achter, zo ook repressief toezicht en handhaving. De inzet op overlast was beperkter nodig dan verwacht. De implementatie van de Omgevingswet heeft aanzienlijk meer tijd gekost dan werd gedacht en geraamd. Zo is bijvoorbeeld in de periode augustus-september besloten dat alle toezichtzaken die werden opgestart en die vanwege hersteltermijnen mogelijk zouden doorlopen in 2024, direct al aan te vullen met de overtredingsartikelen van de Omgevingswet. Dit uitzoekwerk kostte de behandelaar veel meer extra tijd tijdens het behandelen van het toezicht, maar heeft ook bijgedragen aan het opbouwen van kennis over de Omgevingswet alsmede de toepassing van de nieuwe regelgeving.
3.2
Toezicht Wet milieubeheer
Het jaarwerkplan Toezicht & Handhaving is opgesteld aan de hand van de probleemanalyse en prioriteiten 2021-2024. Daarbij worden de stappen als vermeld in figuur 1 gevolgd. Figuur 1 Weergave van de stappen bij het plannen van milieutoezicht bij bedrijven in de huidige probleemanalyse en prioriteiten.
Om tot een goede verdeling van het risico gestuurd toezicht te komen behelst de probleemanalyse en prioriteiten 2021-2024 bovenstaande stappen. Per stap is aangegeven voor welke aanpak er wordt gekozen. In dit hoofdstuk wordt per onderdeel ingegaan op opvallende zaken van 2023.
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
7 van 27
3.2.1
Complexe bedrijven Figuur 2 Uitsplitsing van het aantal uitgevoerde, in uitvoering zijnde en nog uit te voeren eerste controles bij complexe bedrijven. In het midden (witte balk) is het aantal uren als percentage van het begrootte aantal uren weergegeven.
3.2.2
Integraal toezicht – Basisniveau & Prioritering
Een controle Wm-regulier (categorie 2 en 3 inrichtingen) zijn vanuit het basisniveau geselecteerd en wordt op dezelfde manier uitgevoerd als een Wm-regulier controle die vanuit de prioritering is geselecteerd. Daarom worden opvallende zaken in deze twee stappen toegelicht. Vanuit de (hogere) prioritering wordt wel extra aandacht besteed aan deze activiteitgroepen: • Garages, autoberging en onderhoudswerkplaatsen • Industrie • Milieustraten, recycling en afvalverwerkers • Opslag en transportbedrijven en spoorwegemplacementen • Tankstations
Figuur 3 Uitsplitsing van het aantal uitgevoerde, in uitvoering zijnde en nog uit te voeren eerste controles bij integraal Wm-toezicht. In het midden (witte balk) is het aantal uren als percentage van het begrootte aantal uren weergegeven.
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
8 van 27
3.2.3
Naleving
Figuur 4 Nalevingspercentage van branches met een representatief aantal uitgevoerde controles planmatig Wm-regulier toezicht. Een branche is representatief als er meer dan 5% van het totaal aantal controles is uitgevoerd, en dit meer dan 1 uitgevoerde controle bedraagt. Het aantal controles uitgevoerd per branche is in witte cijfers aangeduid. De groene lijn geeft het gemiddelde nalevingspercentage van alle uitgevoerde planmatig Wm-regulier controles.
3.2.4
Thematisch en projectgericht toezicht middels data-analyse
Naar aanleiding van de behaalde resultaten over de afgelopen jaren is met behulp van data-analyse inzichtelijk geworden welke type overtredingen, in welke branches en met welk gedrag, de afgelopen jaren zijn voorgekomen. Hiervoor zal de ODH gerichte themacontroles inzetten. De realisatie ligt hoger omdat er later in het jaar is gestart met het uitvoeren van themacontroles. Voor de uitgevoerde themacontroles heeft de administratieve afhandeling plaatsgevonden in januari 2024 waardoor deze niet meer meegerekend zijn met de productie van 2023. Dit jaar zijn de volgende themacontroles geselecteerd: Energie Opslag Systemen In de industrie en werkomgeving wordt steeds vaker gebruik gemaakt van Energie Opslag Systemen met lithium batterijen. Om dit op een verantwoorde manier te doen, is de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen PGS 37-1 ontwikkeld door een team van experts vanuit het bedrijfsleven en de overheden. De PGS gaat over hoe je op een veilige manier met ‘grote batterijen’ moet omgaan. Deze batterijen bestaan uit gekoppelde lithiumbatterijen die worden gebruikt om energie op te slaan en vervolgens elektriciteit te leveren. Ze worden bijvoorbeeld door bewonersverenigingen gebruikt om zonne-energie op te slaan, terwijl energiemaatschappijen ze gebruiken om windenergie op te slaan of schommelingen in het elektriciteitsnet te stabiliseren.
Vanwege het risico op een thermal runaway, een brand die zich voordoet in de energiedrager en niet zomaar te stoppen is, kunnen ze potentieel gevaarlijk zijn. Daarom is het van cruciaal belang om ze op de juiste manier toe te passen. De ODH is inmiddels gestart met het opstellen van maatwerkvoorschriften en vergunningen en houdt toezicht om de veiligheid zoveel mogelijk te waarborgen.
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
9 van 27
Stookinstallaties Glastuinbouw en Basisscholen/kinderdagverblijven De aanpak van vorig jaar is voortgezet om de naleving van de regels met betrekking tot stookinstallaties verbeteren. De dataanalyse toont aan dat de naleving van regelgeving voor stookinstallaties in bepaalde sectoren, met name in de glastuinbouw en bij basisscholen/kinderdagverblijven, laag is. Om dit te verbeteren, hebben we een themaproject opgezet dat specifiek gericht is op deze overtredingen voor deze sectors. Naar de glastuinbouwsector zal een herinneringsbrief worden verzonden met betrekking tot de verplichting tot keuring van hun stookinstallaties als onderdeel van de themacontroles. Voor basisscholen is in samenwerking met de gedragsspecialisten van DCMR, een informatieve flyer opgesteld over het keuren van stookinstallaties. Flyers en brieven worden gebruikt in combinatie met een analyse van de SCIOS-gegevens om controles uit te voeren bij inrichtingen waar keuringen hadden moeten plaatsvinden. Volgend jaar verwachten wij verslag te kunnen uitbrengen over het effect van deze strategie. Opslag Stoffen Agrarische sector Uit gegevens blijkt dat de agrarische sector, na de glastuinbouw, het laagste nalevingspercentage heeft binnen alle activiteitengroepen, namelijk 62%.
Een verdere analyse van de afgeronde eerste controles die sinds 2019 zijn uitgevoerd, wijst uit dat maar liefst 42% van de vastgestelde overtredingen verband houdt met de wetgeving met betrekking tot opslag van stoffen, zoals gespecificeerd in het Activiteitenbesluit 3.54 en 4.10. Daarom hebben we in 2023 gerichte themacontroles uit op de opslag van stoffen in de agrarische activiteitengroepen uitgevoerd. Het thema was divers, zo hebben we bij melkveebedrijven onder andere gecontroleerd op de opslag van mest, en bij agrarische loonbedrijven en hoveniers onder andere op de opslag van op de opslag van brandstoffen. Het idee van een themacontrole is dat, omdat er gefocust wordt op één aspect, de controle in een korte tijdsbestek uit te voeren is. Bij dit thema bleek dit anders te liggen; de bedrijven liggen veelal verspreid in het buitengebied wat een langere reistijd met zich mee brengt en veelal is de verantwoordelijke niet op het bedrijf te vinden maar is bezig met werkzaamheden elders. Om onnodig reizen te voorkomen heeft de toezichthouder veelal afspraken gemaakt, dit komt de efficiëntie van een themacontrole niet ten goede. Bij de themacontrole opslag stoffen is een nalevingsperscentage van 84% geconstateerd. Dit is een verbetering dan wat in het verleden geconstateerd is, namelijk 62%.
3.3
Controle Vuurwerkopslagen en vuurwerkverkooppunten
In 2023 zijn de vuurwerkopslagen (verkooppunten) in verschillende periodes van het jaar gecontroleerd. In het begin van het jaar zijn de nacontroles uitgevoerd. Deze worden uitgevoerd om te controleren of er nog (rest) vuurwerk van het voorgaande jaar is en zo ja, of dit op de juiste wijze is opgeslagen. In oktober/november vind de voorcontrole plaats, anticiperend op de aankomende verkoopdagen, op de bouw- en veiligheidsaspecten. Tijdens de vuurwerkverkoopdagen zijn drie verkooppunten meerdere keren bezocht. Hierbij worden voornamelijk de gedragsvoorschriften gecontroleerd. Zoals de positionering van de brandblusapparatuur, de toegestane hoeveelheden en opstelling van vuurwerk in de verschillende ruimtes. Er behoefde niet handhavend te worden opgetreden tijdens de verkoopdagen.
3.4
Duurzaamheid
Toezicht op de wettelijke verplichtingen rondom energiebesparingsplicht is in het jaarwerkplan van de ODH opgedeeld in toezicht op het naleven van de informatieplicht energiebesparing, specifieke controles duurzaamheid, toezicht op energiebesparing/informatieplicht tijdens planmatig periodiek toezicht en de hieruit voortvloeiende her- en sanctiecontroles. Naast geplande werkzaamheden vanuit het regulier jaarwerkplan voor de gemeente, vonden er werkzaamheden plaats vanuit de Versterkte Uitvoering Energiebesparingsplicht (VUE) en zijn activiteiten uitgevoerd voor de gemeente vanuit het aan de ODH toegekende budget van de Specifieke Uitkering Toezicht en Handhaving Energiebesparingsplicht (SPUK THE).
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
10 van 27
Regulier werkplan Het aantal uitgevoerde uitgebreide duurzaamheidscontroles is lager dan geraamd. De lagere realisatie is met name het gevolg van veel inzet op het werven en opleiden van in totaal 7 fte nieuwe toezichthouders voor toezicht op duurzaamheid. Einde van Q2 is pas een intensievere start gemaakt met de uitvoering van toezicht duurzaamheid, echter is ook in Q3 en Q4 nog sprake van inwerken en opleiden van de nieuwe toezichthouders. In juli 2023 is het huidige wettelijke kader voor informatieplicht energiebesparingsplicht in aanloop naar de invoering Omgevingswet aangepast. De aanpassingen waren nodig voor het uitbreiden van de verduurzamingsplicht naar de glastuinbouwsector, de vergunningplichtige bedrijven en de invoer van de onderzoeksplicht energiebesparingsplicht voor zeer grote energieverbruikers. Door deze wijziging is echter de handhaving van de voormalige informatieplicht onmogelijk geworden. De overtredingen die in verschillende fases van handhaving liepen voor 1 juli zijn vervallen aangezien de nieuwe informatieplicht geldt per 1 december 2023. Bedrijven zijn tussen 1 juli en 1 december niet (meer) in overtreding als ze niet hebben voldaan aan informatieplicht. Het onderstaande figuur geeft de eindstand weer van de naleving informatieplicht tot 1 juli 2023.
De dossiers met betrekking tot informatieplicht die nog in uitvoering waren zijn in Q4 afgerond en handhavingstrajecten zijn gestopt. Figuur 6 De stand van zaken van de informatieplicht in de gemeente, deze zijn verdeeld in vier categorieën: • Groen – het aantal bedrijven dat voldoet aan de informatieplicht; • Geel – de bedrijven die niet onder de informatieplicht vallen na controles et cetera; • Grijs – mogelijk informatieplichtige bedrijven waar een controle in uitvoering is; • Blauw – de geschatte informatieplichtige bedrijven waar nog geen informatie over is binnengekomen.
VUE3 Naast de uitvoering van controles duurzaamheid vindt er ook toezicht plaats vanuit de Versterkte Uitvoering Energiebesparingsplicht 2022-2023 (VUE-3 gelden). Vanuit VUE worden werkzaamheden door adviesbureaus uitgevoerd voor Omgevingsdiensten op kosten van het Rijk. Deze ondersteuningsfaciliteit loop tot het einde van het jaar 2023 en zorgt voor externe additionele capaciteit voor het bevoegd gezag. In 2023 zijn er vanuit VUE, 148 eerste controles Energie/Duurzaamheid, 48 hercontroles Energie/Duurzaamheid en 280 administratieve hercontroles duurzaamheid (informatieplicht) uitgevoerd in Haaglanden. In 2023 zijn dit voor Rijswijk in totaal acht eerste controle Energie/Duurzaamheid, vier hercontroles Energie/Duurzaamheid en 24 administratieve hercontroles duurzaamheid (informatieplicht). SPUK Sinds 2022 maakt de ODH gebruik van toegewezen budget vanuit de SPUK THE. De middelen uit de SPUK THE komen boven op de middelen die beschikbaar zijn gesteld vanuit het jaarwerkplan en de taakuitvoering vanuit VUE. Waar de VUE zorgde voor externe capaciteit heeft de SPUK THE juist tot doel om meerjarig additionele capaciteit en kennis op het gebied van toezicht en handhaving van de energiebesparingsplicht, informatieplicht en onderzoekplicht (zoals opgenomen in de regelgeving over de actualisatie van de energiebesparingsplicht) binnen omgevingsdiensten op te bouwen.
Inmiddels zijn er zeven nieuwe duurzaamheidsmedewerkers geworven, waarvan zes toezichthouders en één specialist duurzaamheid.
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
11 van 27
De verdeling van de geplande activiteiten vanuit de SPUK -gelden vindt plaats naar rato met dien verstande dat primair gekeken wordt naar de omvang van het aantal locaties dat valt onder informatieplicht, energiebesparingsplicht, onderzoekplicht en EUETS. In 2023 zijn vanuit SPUK energiebesparingsplicht de volgende werkzaamheden uitgevoerd in Haaglanden: 81 eerste controles Energie/Duurzaamheid en 12 administratieve hercontroles informatieplicht, één beoordeling onderzoeksplicht en één hercontrole Energie/Duurzaamheid. Daarnaast is deel van het budget besteed aan opleidingen (circa 600 uur) en opleidingskosten, deelname aan landelijk kernteam energiebesparingsplicht, verbeteren informatiepositie energiebesparingsplicht, stimuleringsactiviteiten energiebesparingsplicht, informatieplicht en onderzoeksplicht en het inrichten van rapportagesystematiek als ook het uitvoeren van de periodieke rapportages aan het Ministerie en verzorgen van jaarlijkse bijstelling van de begroting/planning. Voor Rijswijk betroffen de in 2023 uitgevoerde SPUK THE werkzaamheden vier eerste controles Energie/Duurzaamheid.
Eind 2023 zijn alle bedrijven/panden waarvan op dat moment bekend is of verwacht wordt dat moet worden voldaan aan de nieuwe regels rondom informatieplicht en onderzoeksplicht energiebesparingsplicht naast eerdere communicatie vanuit het Rijk (RvO) door de ODH geïnformeerd over de nieuwe plichten. Uiteindelijke is de realisatie in 2023 wat betreft inzet uren en producten lager dan gepland, echter door stijging uurtarieven (zie tariefontwikkeling ODH Begroting, VJN, NJN en jaarrekening) is meer dan de begrote hoeveelheid euro’s gerealiseerd. Dit is verwerkt in de meerjarenraming van de SPUK THE en met het Ministerie afgestemd. Label C In 2022 heeft Rijswijk ingestemd met een additionele opdracht voor het uitvoeren van toezicht (en handhaving) van de Label C verplichtingen op grond van het Bouwbesluit. Na het starten met de voorbereidingen in 2022, o.a. door het informeren van pandeigenaren/gebruiker over de Label C plicht, is in 2023 is gestart met het verzamelen van informatie over kantoorpanden en in welke gevallen sprake is van uitzonderingen op de verplichting op basis van bekende informatie vanuit het BAG, van de RvO en informatie beschikbaar vanuit de gemeente en het bedrijvenbestand van de ODH. Vanuit deze verschillende bronnen is in de 2e helft van 2023 gestart met het uitvoeren van toezicht.
Daarnaast zijn aanvullende acties opgestart om tot een betere informatiepositie te komen ten aanzien van de Label C plicht. Aanleiding hiervoor waren onder andere de geconstateerde gebreken in de informatiepositie waardoor vaak pandeigenaren/gebruikers ten onrechte aangemerkt werden als overtreder. Eind 2023 is gemeente Rijswijk nog verzocht om WOZ informatie beschikbaar te stellen ter verbetering van de informatiepositie. Uiteindelijk zijn er in 2023 voor Rijswijk drie controles Energie/duurzaamheid met Label C toezicht uitgevoerd, naast het beoordelen van Label C bij alle hiertoe relevante locaties vanuit de reguliere duurzaamheidscontroles en SPUK THE controles (bij elke duurzaamheidscontrole met uitzondering van VUE werkzaamheden is waar nodig aandacht besteed aan Label C plicht). De meeste tijdbesteding heeft plaats gevonden op data-analyse en bedrijven/pandeigenaren informeren. Op dit moment zijn 369 panden voor zover bekend Label C plichtig waarvan 94 panden nog niet hieraan voldoen blijkens een geregistreerd energielabel. Dit aantal bevat nog kantoorpanden die uiteindelijk vallen onder vrijstellingen van de verplichting. In 2022 en 2023 hebben in totaal 143 kantoorpanden een energielabel A(+,++,+++,++++), B of C geregistreerd, proactief of naar aanleiding van aanschrijvingen en/of toezicht.
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
12 van 27
3.5
Overlast en calamiteiten
De aantallen overlastmeldingen is iets lager dan geraamd. De hoeveelheid uitgevoerd toezicht naar aanleiding van overlastmeldingen is ook lager dan voorzien in de raming. De ongewoon voorval meldingen zijn dit jaar verdubbeld en vergde extra inzet op het behandelen en afronden van de meldingen. Figuur 7 Overzicht van het aantal overlastmeldingen over de afgelopen jaren, uitgesplitst over de verschillende soorten overlast. Het aantal klachten en toezichtwerkzaamheden naar aanleiding van overlast is conform de raming.
Figuur 8 Overzicht van aantal overlastmeldingen, uitgesplitst per overlastsoort, als percentage van het geheel in de regio.
Voorvalmeldingen Er zijn twaalf voorvalmeldingen bij de ODH in behandeling genomen. Naar aanleiding van ongewoon voorvallen (al dan niet gemeld) is door de ODH-toezicht uitgevoerd. Eénmaal betrof het een bodemvoorval, éénmaal een asbestvoorval en tien overige voorvallen.
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
13 van 27
Tabel 1 Overzicht van de locaties waar de meeste overlastmeldingen over zijn ontvangen. De zesde kolom, betreft het aantal unieke melders van het volledige dossier. Per dossier zijn ook de aantallen overlastsoort weergegeven, aangezien er meerdere overlastsoorten op één overlastmelding van toepassing kunnen zijn kan het totaal hiervan meer zijn dan het aantal meldingen.
L-000009
3.6
Overig
L-081868
Opslag
L-032006
Verontreiniging
L-091487
Licht
L-032564
Geur
L-032273
Nijverheidsstraat 10 - 12 te Rijswijk Prinses Beatrixlaan 913 Q Park parkeerterrein te Rijswijk Herenstraat 86A te The White Horse Pub Rijswijk Brasserie Bijna Thuis Van Vredenburchweg B.V. 170 te Rijswijk Dr. H. Colijnlaan 339 te De Robijn Rijswijk Egyptisch Restaurant Caan van Necklaan 1 "Pyramids" Rijswijk Prinses Irenelaan 345 te Gall & Gall Rijswijk Uzimet B.V. Delftweg 62 te Rijswijk Bosman Bouwt
Geluid
L-032040
Dossier locatie
Aantal unieke melders 2023
L-031844
Dossier
Vorig jaar ook op de lijst
Dossier Nummer
Aantal meldingen
Aantal meldingen per soort
4
Nee
1
3
0
0
0
0
1
3
Nee
2
3
0
0
0
0
0
3
Nee
2
3
0
0
0
0
0
2
Nee
2
2
0
0
0
0
0
2
Nee
2
2
0
0
0
0
0
2
Nee
2
0
2
0
0
0
0
2
Nee
2
0
0
2
0
0
0
2
Nee
2
0
2
0
0
0
0
Activiteiten
In dit hoofdstuk wordt de stand van zaken met betrekking tot activiteiten besproken, behalve het behandelen van klachten/meldingen wat in het hoofdstuk hiervoor is besproken. In tabel 2 staan de activiteiten en hun prioritering en in figuur 9 de realisatie ten opzichte van planning. Tabel 2 Overzicht risicoscores en prioritering van activiteiten, onderdeel van de huidige probleemanalyse en prioriteiten.
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
14 van 27
Figuur 9 Aantal gerealiseerde zaken en uren voor de verschillende activiteiten (weergegeven in de labels) , afgebeeld als percentage van de jaarplanning.
3.7
Asbest
In 2021 is de ODH gestart met de uitvoering van asbesttaken voor alle gemeentelijke opdrachtgevers. In de werkplannen is conform het asbest uitvoeringsbeleid en de keuze van individuele gemeenten inzet geraamd voor toezicht op asbestsaneringen. In deze rapportage periode zijn de aantallen controles op basis van vastgelegde percentages conform planning uitgevoerd. De aantallen lopen op schema maar het aantal bestede uren is hoger dan geraamd, hetgeen tijdens de accountgesprekken is besproken. Tevens is de uitvoering van de asbesttaken geëvalueerd. Het evaluatierapport is in het laatste kwartaal van 2023 aangeboden.
Figuur 10 Aantal gerealiseerde zaken en uren voor de verschillende typen asbestcontroles, afgebeeld als percentage van de jaarplanning.
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
15 van 27
3.8
Handhaving
Bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving staan in principe naast elkaar en hebben elk een eigen functie. Er wordt gehandeld conform de sanctiestrategie waarbij de inzet van het instrumentarium afhankelijk is van de ernst van de overtreding in relatie tot het gedrag van de overtreder. Strafrecht Er is één bestuurlijke strafbeschikkingen milieu opgemaakt en er is geen proces verbaal uitgeschreven.
Bestuursrecht Er zijn zeven voornemens en drie lasten onder dwangsom opgelegd.
Figuur 10 Overzicht van de branches en het zaaktype waar een controle heeft geleid tot een Last Onder Dwangsom (LOD).
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
16 van 27
4 Overige aspecten 4.1
Kritische Prestatie Indicatoren
Monitoring van de taakuitvoering gebeurt aan de hand van een door het bestuur vastgesteld dashboard met indicatoren (KPI). Wat betreft de KPI gerealiseerd werkvolume wordt verwezen naar de bijlagen I en II. De KPI voor het programma T&H (naleefgedrag) is aangegeven in de tabel in bijlage III. Voor het programma T&V betreft het verder een tweetal KPI’s, te weten: 1. 2.
Tijdigheid Resultaat van bezwaar- en beroepszaken.
Ad 1: Tijdigheid Een indicator tijdigheid van de taakuitvoering is ODH-breed uitgewerkt voor de procedures waarvoor wettelijk vastgestelde termijnen gelden. Hierbij is onderscheid gemaakt in reguliere en uitgebreide procedures. Voor deze indicator geldt geen vastgestelde norm. ODH Regulier PDC Code
ZaaktypeNaam
Procedure Aantal Aantal Tijdig
R01-2.1
Omgevingsvergunning
Regulier
29
20
69 %
R06-12.1
Overige vergunningen
Regulier
12
7
58 %
R10.2
Vuurw erkverkoopvergunning (APV)
Regulier
3
3
100 %
R13.1
Beschikking ernstige bodemverontr.
Regulier
5
5
100 %
R13.1
Beschikking op saneringsplan
Regulier
8
8
100 %
R13.1
Beschikking op saneringsverslag
Regulier
15
14
93 %
R13.1
Beschikking op saneringsverslag BUS
Regulier
124
119
96 %
R16.1a
Vergunning Ontgrondingenw et
Regulier
1
1
100 %
R19.1
Vergunning Waterw et
Regulier
47
21
45 %
R20.1
Ontheffing grondw aterbeschermingsgebied
Regulier
19
18
95 %
R21.1-2
Ontheffing Wet natuurbescherming
Regulier
228
34
15 %
R22.1
Vergunning Wet natuurbescherming
Regulier
12
9
75 %
503
259
51%
Totaal
% Tijdig
NB: de “overige vergunningen” hebben hoofdzakelijk betrekking op het vervoeren en overbrengen van gevaarlijke stoffen.
ODH Uitgebreid PDC Code
ZaaktypeNaam
Procedure Aantal Aantal Tijdig
R01-2.1
Omgevingsvergunning
Uitgebreid
7
3
43 %
R06-12.1
Overige vergunningen
Uitgebreid
1
0
0%
R13.1
Beschikking ernstige bodemverontr.
Uitgebreid
8
7
88 %
R13.1
Beschikking op saneringsplan
Uitgebreid
17
16
94 %
R13.1
Beschikking op saneringsverslag
Uitgebreid
9
8
89 %
R16.1a
Vergunning Ontgrondingenw et
Uitgebreid
2
1
50 %
R21.1-2
Ontheffing Wet natuurbescherming
Uitgebreid
8
1
13 %
R22.1
Vergunning Wet natuurbescherming
Uitgebreid
37
25
68 %
89
61
69%
Totaal
% Tijdig
NB: de “overige vergunning” heeft betrekking op een Nota Reikwijdte en Detailniveau (NRD).
Uit het overzicht blijkt dat de tijdigheid sterk worden beïnvloed door het aandeel vergunningen en ontheffingen Wet natuurbescherming en vergunningen Waterwet. Voor deze procedures geldt dat een tijdige uitvoering vanwege de complexe inhoud en het werkvolume onder druk staat. Als deze procedures buiten beschouwing worden gelaten bedraagt de tijdigheid 90% voor de reguliere procedures en 80% voor de uitgebreide procedures.
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
17 van 27
Voor de niet in de tabellen opgenomen producten geldt of geen termijn of een servicetermijn, zoals voor toetsing en advisering als onderdeel van een Wabo procedure. In het zaaksysteem worden de producten per soort geregistreerd (bijvoorbeeld als “toets” of “advies”) zonder een nader onderscheid op basis van de behandelingstermijnen. Ad 2: Resultaat van bezwaar- en beroepszaken Als de bezwaar- en beroepszaken van de afdeling T&V in een overzicht worden geplaatst, dan komt daaruit voor de ODH als geheel (concernniveau) het onderstaand overzicht. In 2023 waren er in de gemeente Rijswijk een tweetal juridische bezwaarzaken. Voor de afdeling T&H wordt verwezen naar bijlage III; Handhaving T&H.
1 2
Totaal
1 7 3 14
Hoger Beroep
4 5 5 14
Beroep
1 2 1
Bezwaar
Hoger Beroep
Rijswijk
Totaal
Afgewezen Deels gegrond Gegrond Niet-ontvankelijk Ongegrond Verzoek Ingetrokken Totaal
Beroep
Programma T&V
ODH
Bezwaar
Bezwaar en beroep 2023
1 2 1 5 12 9 30
2 2
0
0
2 2
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
18 van 27
Bijlage I.
Raming en realisatie uitgevoerde taken T&V
Rijsw ijk Toetsing & Vergunningverlening Milieu 2023 PDC Code Taak/Product
Kengetal 2023 Begroting 2023 (uur per product) Aantal Uren
Realisatie 2023 Aantal
Uren
Milieu-inrichtingen Oprichtingsvergunning niet-complex
R01.1
100
Oprichtingvergunning complex
R01.1
150
Revisievergunning
R01.2
150
Veranderingsvergunning niet-complex
R01.3
100
Veranderingsvergunning complex
R01.3
200
Milieuneutrale veranderingsvergunning
R01.4
44
Omgevingsvergunning BRIKS
R27.1
60
R01.6/R01.7
32
Geactualiseerde vergunning
R01.8
150
Actualisatietoets vergunningen
R07.1
1 1
100
12 21
1
150
Regie Briks Intrekkingsbesluit Wm
Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (Wm)
1
150 10
23
R02.1/R02.2
32
Behandeling melding activiteitenbesluit
R03.1
12
15
180
24
191
Behandeling melding indirecte lozing/Blbi
R09.1/R18.1
12
5
60
10
124
Maatwerkvoorschrift Wm / indirecte lozing
R04.1/R04.2
24
1
24
2
191
11
19
Gelijkwaardigheidsbesluit Besluit verplichting Activiteitenbesluit
R05.1 R06.1/R06.2/R06.3
12
Behandeling sloopmelding zonder asbest
R28.1
6
Behandeling eenvoudige asbestmelding (sloop)
R28.1
1
10
10
11
6
Behandeling reguliere asbestmelding (sloop)
R28.1
2
275
550
246
400
Behandeling kennisgeving mobiele puinbreker
R08.2
6
4
21
Vuurwerkontbrandingstoestemming
R10.1
32
R11.1/R11.2
16 3
7
11
257
Behandeling vuurwerk melding Verlening vuurwerkverkoopvergunningen
16
Bijzondere toestemming laden en lossen vuurwerk
6
Toetsing en advies Wm
R03.1/A01.5
12
Toetsing en advies asbest
R03.1/A01.5
6
Vooroverleg Wm
A03.1
60
Vooroverleg asbestmelding (sloop)
A03.1
12
Beheer milieu-informatie inrichtingen
D11.1
Administratieve handhaving Wm
H01.1
Totaal Milieu-inrichtingen
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
7
84
2
8 315
1.168
324
1.424
19 van 27
Rijsw ijk Toetsing & Vergunningverlening Milieu 2023 PDC Code Taak/Product
Kengetal 2023 Begroting 2023 (uur per product) Aantal Uren
Realisatie 2023 Aantal
Uren
Bodembescherming en -kwaliteit Beschikking bodemsanering
R13.1
16
Behandeling melding wijziging saneringsplan
R13.1
8
Behandeling BUS-melding
R14.1
10
Behandeling melding Besluit bodemkwaliteit
R15.1/R15.2
4
50
200
35
90
Toetsing bodem
T08.1/A01.5
6
75
450
72
349
Coördinatie bodemsanering
D03.1
Advies bodem
A01.5
Vergunning ontgronding niet-complex
R16.1
60
Vergunning ontgronding complex
R16.1
125
Toetsing ontgronding (vrijstelling/advies)
A01.5
14
Advies ontgronding
A01.5
16
Vergunning grondwateronttrekking en -opslag
R19.1
60
Intrekken vergunning grondwateronttrekking en -opslag
R19.1
20
Omgevingsvergunning beperkte milieutoets bodemenergie
R02.3
20
Behandeling melding Blbi-bodemenergie
R18.1
10
Maatwerkvoorschrift Blbi-bodemenergie
10 6
R04.1/R04.2
32
Advies WKO
A01.5
12
Toetsing WKO
A01.5
32
Advies Mijnbouwwet
A01.5
40
Informatie-ontsluiting Landelijk grondwaterregister
D11.1
Ontheffing PMV
R20.1
40
Melding PMV
R20.1
8
Toetsing PMV Wabo
A01.5
16
Advies PMV
A01.5
12
Vooroverleg water/ontgronding/Pmv
A03.1
36
Vooroverleg bodem
A03.1
16
T09.03/H01.1
6
Administratieve handhaving Wbb
100
600
156
521
5
50
6
67
3
32
3
18
1
0
233
1.328
273
1.059
Implementatie regelgeving/beleid Bodem Implementatie regelgeving/beleid Ontgronding/(grond)water/PMV Totaal Bodembescherming en -kwaliteit
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
20 van 27
Rijsw ijk Toetsing & Vergunningverlening Milieu 2023 PDC Code Taak/Product
Kengetal 2023 Begroting 2023 (uur per product) Aantal Uren
Realisatie 2023 Aantal
Uren
Geluid, Lucht, EV Samengesteld advies geluid, lucht, externe veiligheid
A01.5
24
4
96
1
5
Samengestelde toets geluid, lucht, externe veiligheid
A01.5
20
6
120
8
170
Enkelvoudig advies geluid, lucht, externe veiligheid
A01.5
16
5
80
5
151
Enkelvoudige toets geluid, lucht, externe veiligheid
A01.5
16
45
720
69
711
Enkelvoudig advies geluid evenementen
A01.5
10
Enkelvoudig advies geluid APV
A01.5
10
Zonebeheer industrielawaai
D04.1
Beschikkingen hogere waarde
R25.1
24
3
162
Ontheffing Route Gevaarlijke Stoffen
R12.1
16
1
7
Beheer monitoringstool (luchtkwaliteit)
D08.1
Advies milieu quickscan
A01.5
10
Advies/toetsing MER
A04.1/A04.2
32
4
36
Toetsing onderzoek MER-beoordeling
A04.3
50
Vooroverleg Milieu en RO
A03.1
75
Inpassing bedrijf
D04.3
10 91
1.241
Advies - Licht 10
Totaal Geluid, Lucht, EV
5
65
120
1.146
Overige taken Advies/ondersteuning OG (Bestuur en Beleid)
A01.3
75
60
Relatiebeheer
D24.1
20
13
Deelname crisisorganisatie
D16.1
10
Behandeling Wob-verzoek
D15.1
44
1
Bezwaar en Beroep
J0.01 t/m J02.4
75
1
Helpdesk loket / informatie-ontsluiting
D09.1/D11.1
350
343
D14.1
100
111
50
266
Planning-Control-Kwaliteit-Data Voorbereiding Omgevingswet
44 75
9 2
104
Databank Flora en Fauna Specifieke Projecten, niet benoemde taken
36
Verschil beschikbaar-geraamd (afronding)
19
Totaal Overige taken TOTAAL
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
2
779
2
906
615
4.421
690
4.630
21 van 27
Bijlage II. Raming en realisatie uitgevoerde taken T&H Toezicht & Handhaving Milieu 2023
PDC Code
Taak/Product Productvariant Toezicht - Controle Inrichting (preventief) Ondermijning Wm-regulier planmatig cat. 1 Wm-regulier planmatig cat. 2 Wm-regulier planmatig cat. 3 Wm-regulier planmatig cat. 4 Wm-regulier planmatig Wm-regulier incidenteel cat. 1 Wm-regulier incidenteel cat. 2 Wm-regulier incidenteel cat. 3 Wm-regulier incidenteel cat. 4 Wm-regulier incidenteel Opleveringscontrole Inventarisatie bedrijven
Opleveringscontrole Inventarisatie bedrijven Asbest Energie/duurzaamheid Label C Thema controle Afvalbeheer Thema controle Afvalwater Thema controle Datakwaliteit Thema controle Limiter Deelcontrole Thema controle Duurzaamheid Thema controle Opslag stoffen Thema controle Propaan Thema controle Stookinstallaties Vuurwerkopslag WKO-gesloten WKO-Start-Up Administratief Informatieplicht Administratief toezicht UO Administratieve controle Administratief toezicht incidenteel (preventief) Asbest Beoordeling Melding e-Loket Totaal Toezicht - Controle Inrichting (preventief)
T01.6 T03.1
T01.4
T01.1
Begroting 2023
Gemeente Rijswijk Realisatie 2023
Aantal
Uren
Aantal
Uren
8 8 13 17 23/64 12
5 0 12 11 9 0
40 0 156 187 207 0
12
5
60
15 9 5 14 9 9 9 9 9 9 9 9 9 11 11 16 2 7 8 3 4
0 5 24 12 0
0 45 120 138 0
18
162
0 0 122 248 120 8 22 14 9 0 0 19 56 197 35 14 0 0 0 0 0 59 0 0 101 30 9 0 0 20 14 102 1.097
53 2 5 0 30 0 0 90
Kengetal 2023
9 4 0 0 0 0 4 0 118
99 44 0 0 0 0 12 0 1.270
0 0 10 10 8 2 2 1 2 0 0 1 5 23 2 1 0 0 0 0 0 5 0 0 9 2 1 0 0 4 4 1 92
3 1 1 0 1 0 0 6
30 12 7 0 12 0 0 61
5 1 1 0 2 0 0 9
KPI Naleving
40% 60% 63% 100% 50% 0% 50%
100% 100% 65%
80%
100% 100% 100%
0% 25% 100%
Toezicht - Overig Natte-koeltorens Programma van eisen / UPD WKO-administratief Beoordeling E-PRTR-rapportage Controle mobiele puinbreker Controle vuurwerkevenement Gebiedscontrole specifieke wetgeving Beoordeling rapportageverplichting
T05.1 T05.2 T04.1 T04.2 T03.3
10 12 7 17 12 20 10
Totaal Toezicht - Overig
100% 100% 0% 100%
Overlast Afval Geluid Geur Klachtbehandeling milieu Licht Opslag Verontreiniging Overig Behandeling voorvalmelding Besluit op handhavingsverzoek
Aspectcontrole
Controle geluidhinder
Ongewoon voorval asbest Handhavingsverzoek Melding overlast (klacht) Ongewoon voorval bodem Ongewoon voorval Geluid evenementen Geluid overig
Totaal Overlast
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
T06.1
2
43
86
T07.1 H05.1
2 35 10 9 10 10 10 20 15
5 0 0 0 45 0 5 0 0 98
10 0 0 0 450 0 50 0 0 596
T01.2
T12.1
0 27 10 2 0 1 1 9 1 1 0 41 1 10 0 0 104
64
30 7 5 0 337 21 83 0 0 547
100% 100% 93% 100% 80%
22 van 27
Toezicht & Handhaving Milieu 2023 Taak/Product
PDC Code
Productvariant
Kengetal 2023
Gemeente Rijswijk Begroting 2023
Realisatie 2023
Aantal
Uren
Aantal
Uren
18
2
36
1
51
13 13 14 12 14
1 2 12 1 1 19
13 26 168 12 14 269
0 2 8 0 1 12
0 32 159 0 14 256
5 7 7 7 8 6 6 6 6 6 6 6 6 7 7 5 6 7 8 10 6 6 7 8 10 6 5 5 5 3 3 4 6 6 5 7 6 7 6 6 6 6 6 6 6 6 8 8
6 5 1 1 8 0
30 35 7 7 64 0
13
78
0 2 0 0 5 5 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 3 2 0 0 0 0
0 12 0 0 35 40 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 15 14 0 0 0 0
4
24
0 3 62
0 24 411
8 0 0 0 5 2 0 0 0 0 0 3 0 0 0 1 0 6 6 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 3 3 0 1 0 0 0 1 0 2 0 2 3 52
57 0 0 0 27 12 0 0 0 0 0 18 0 0 0 5 0 46 48 16 0 0 0 0 0 0 2 0 0 16 0 0 0 0 0 16 25 0 13 3 0 0 6 0 6 0 8 21 345
KPI Naleving
Bodembescherming en -kwaliteit T09.1 Controle bodemsanering Wbb
Bodemsanering niet ernstig Controle bodemsanering Herstelplicht Wm niet-Wbb Tanksanering ondergronds Controle toepassing grond- en bouwstoffen Controle lozen buiten inrichting Gebiedscontrole bodembescherming Totaal Bodembescherming en -kwaliteit Toezicht - Controle Inrichting (repressief) Asbest Energie/duurzaamheid Gestapeld toezicht planmatig Inventarisatie bedrijven Melding overlast (klacht) Ongewoon voorval Thema controle Stookinstallaties Thema controle Afvalwater Thema controle Datakwaliteit Thema controle Duurzaamheid Thema controle Limiter Thema controle Opslag stoffen Thema controle Propaan Hercontrole Waterhuishouding GTB Vuurwerkopslag WKO-administratief Wm-regulier cat. 1 Wm-regulier cat. 2 Wm-regulier cat. 3 Wm-regulier cat. 4 Wm-regulier Wm-regulier incidenteel cat. 1 Wm-regulier incidenteel cat. 2 Wm-regulier incidenteel cat. 3 Wm-regulier incidenteel cat.
4 Wm-regulier incidenteel Administratief Informatieplicht Administratief toezicht UO Administratief toezicht Asbest Administratief asbest Administratief Informatieplicht Administratief toezicht Administratief toezicht UO Asbest Melding overlast (klacht) Natte-koeltorens Ondermijning Ongewoon voorval Sanctiecontrole Ongewoon voorval asbest Thema controle Stookinstallaties Thema controle Afvalwater Thema controle Datakwaliteit Thema controle Datakwaliteit Thema controle Opslag stoffen Thema controle Propaan Wm-regulier incidenteel Wm-regulier planmatig Totaal Toezicht - Controle Inrichting (repressief) Administratieve controle (repressief)
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
T09.1 T09.2 T09.4 T09.6 T10.1
T02.3
T02.1
T02.4
100% 100% 75% 100%
23 van 27
Toezicht & Handhaving Milieu 2023 Taak/Product
PDC Code
Productvariant
Handhaving Handhavingsbesluit - Voornemen last onder dwangsom Handhavingsbesluit - Last onder dwangsom Last onder dwangsom - Invorderen Last onder dwangsom - Intrekken Bestuurlijke strafbeschikking milieu Proces verbaal
Kengetal 2023
Advisering Advies milieu-aspecten beleid bevoegd gezag Advies milieu-aspecten calamiteit Advies milieu-aspecten taakuitoefening bevoegd gezag Beleidsadvies Milieu Beleidsadvies Omgevingswet
Realisatie 2023
Aantal
Uren
Aantal
Uren
H01.1a H01.1b H02.2a H02.2b H03.1 H04.1
12 9 12 5 15 25
10 8 3 3 2 2 28
120 72 36 15 30 50 323
7 3 1 6 1 0 18
152 25 6 28 30 0 241
J01.1 J01.2 J02.1 J02.2 J02.3 J02.4
45 35 55 50 55 50
0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
0 2 0 0 0 0 2
0 80 0 0 0 0 80
A01.3 A01.4 A01.5 A02.1 A02.1
20 17 16
0 0 0
1 0 1
0
0 0 0 10 10 20
2
2 0 9 4 17 32
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
Totaal Handhaving Bezwaar en Beroep Behandeling bezwaar met voorlopige voorziening Behandeling bezwaar zonder voorlopige voorziening Behandeling beroep met voorlopige voorziening Behandeling beroep zonder voorlopige voorziening Behandeling hoger beroep met voorlopige voorziening Behandeling hoger beroep zonder voorlopige voorziening Totaal Bezwaar en Beroep
Gemeente Rijswijk Begroting 2023
Totaal Advisering
KPI Naleving
Preventie Communicatie Beoordeling reguleringssituatie
Project communicatie Preventie bijeenkomsten Branche-aanschrijvingen Digitale informatieverstrekking Check bedrijvenbestand Quickscan nalevingssituatie
D12.1
T15.1
Totaal preventie Overige Taken TH Helpdesk Meldkamer Informatie-ontsluiting Relatiebeheer Behandeling Woo-verzoek Deelname crisisorganisatie Permanente meting
D09.1 D10.1 D11.1 D14.1 D15.1 D16.1 D19 P
TOTAAL
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
0
0
Totaal Overige Taken TH Projecten TH Coördinatie Vuurwerkopslag/evenementen EPBD III en Label C Totaal Projecten TH
32
P01.1 P04.1
20 17 10 15 0 10 0 72
0
0
19 18 37
5 145 150 331
3.172
46 26 10 28 0 10 0 120
292
2.947
24 van 27
Bijlage III. Handhaving T&H Rijswijk periode: 01-jan-2023 t/m 31-dec-2023 Voornemen last onder dwangsom Zaaknummer Locatiedossier naam 01049489 De Houtfabrique 01049901 Restaurant BinnenBuiten 01069007 Innovative Mechatronic Systems B.V. 01050269 Het Parkethof 01071776 Geen 01043652 Scootershop Rijswijk 01076983 Geen
Globale locatie Cort van der Lindenstraat 1 te Rijswijk De Bruyn Kopsstraat 15 te Rijswijk Delftweg 66 te Rijswijk Geestbrugweg 113 te Rijswijk Hendrik Ravesteijnplein 53-60 te Rijswijk Lindelaan 95 te Rijswijk Tamboerijnlaan 117 te Rijswijk
Last onder dwangsom Zaaknummer Locatiedossier naam 01080242 Geen 01053038 Kadans Science Partner 01058637 Scootershop Rijswijk
Globale locatie Hendrik Ravesteijnplein 53-60 te Rijswijk Kessler park 1 te Rijswijk Lindelaan 95 te Rijswijk
Intrekken last onder dwangsom Zaaknummer Locatiedossier naam 01076570 J.W. van Puffelen B.V. 01046801 ReptielenZOO SERPO Rijswijk 01079401 MGV 15 01085223 Geen 01066175 Welgelegen Food & Drinks 01083705 Stanislas college praktijkonderwijs
Globale locatie Broekmolenweg 25 te Rijswijk De Bruyn Kopsstraat 10 te Rijswijk Handelskade 49 te Rijswijk Hendrik Ravesteijnplein 53 te Rijswijk Laan te Blotinghe 1 te Rijswijk P.C. Boutenslaan 203 te Rijswijk
Invorderen last onder dwangsom Zaaknummer Locatiedossier naam 01080147 Scootershop Rijswijk
Globale locatie Lindelaan 95 te Rijswijk
Bezwaar behandelen Zaaknummer Locatiedossier naam 01054286 Geen 01062817 Geen
Globale locatie Hammerskjoldlaan 359 te Rijswijk van Gijnstraat te Rijswijk
KPI Niet ontvankelijk Niet ontvankelijk
Handhavingsverzoek behandelen Zaaknummer Locatiedossier naam 01039169 Tennispark Welgelegen B.V.
Globale locatie Laan te Blotinghe 1 te Rijswijk
KPI Toegekend
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2023
25 van 27
RIJSWIJK Openstaande Invorderingen last onder dwangsom Peildatum: 31 december 2023 Zaaknummer Locatiedossier naam 01080147 Scootershop Rijswijk
Globale locatie Fact.nummer Fact.datum Fact. Bedrag Betaald Saldo Opmerkingen Lindelaan 95 te Rijswijk F202300106 13-12-2023 € 1.250,00 € 0,00 € 1.250,00
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2024
26 van 27
Jaarrapportage 2023, gemeente Rijswijk, versie 15 februari 2024
27 van 27