RIB 24-013 Actieplan Preventief jeugdbeleid 2024

uw kenmerk uw brief van ons kenmerk

24.008451

inlichtingen bij doorkiesnummer

Maatschappelijke Ontwikkelingen Jeugd en Onderwijs Sociaal Domein

De Raad

Beleid Sociaal Domein Huis van de stad, Generaal Spoorlaan 2 Postbus 5305, 2280 HH Rijswijk Telefoon 14 070 stadhuis@rijswijk.nl www.rijswijk.nl iban BNG: NL15BNGH0285007424

betreft

Actieplan Preventief Jeugdbeleid 2024

datum bijlage(n)

1

1. Inleiding In het vervolg op de raadsinformatiebrief van 4 juli 2023 (kenmerk: 23.052043) en de beeldvormende sessie met uw raad d.d.14 november 2023, informeren we u met deze raadsinformatiebrief (RIB) over de ontwikkelingen en het vervolgproces van het actieplan preventief jeugdbeleid. 2. Kern informatie Kaders voor het preventief jeugdbeleid Belangrijke kaders voor het preventief jeugdbeleid zijn de Kadernota Jeugd en Onderwijs (2021) van het domein Maatschappelijke ontwikkelingen en de Kadernota Sociaal domein 2.0, Samen verder voor eigen regie (2021) van het Sociaal domein. Beide kadernota's gaan uit van dezelfde leidende principes. Preventie staat centraal en in de dienstverlening krijgt het aanspreken van de eigen kracht van onze inwoners een duidelijke plek. We willen sturen op het effect. De dienstverlening moet vraaggericht en doelmatig zijn, zonder onnodig overlap in het aanbod van onze partners. Ook het normaliseren i.p.v. problematiseren zien we terug in beide kadernota's. Dat moet bijdragen aan ‘grip op geld’. Het coalitieakkoord bevat uitgangspunten voor de financiële gezondheid van de gemeente en is daarmee ook een belangrijk kader voor dit plan.

Inhoud van het Actieplan Met het actieplan maken we onze visie op preventief jeugdbeleid concreet door doelen te formuleren, er meetbare indicatoren aan te verbinden en streefwaarden voor het doelbereik af te spreken. Het plan borgt de richting en visie die wij als gemeente hebben met betrekking tot preventie en duidt de daaronder liggende activiteiten. Het actieplan is opgesteld met medewerking vanuit de Adviesraad Sociaal Domein. Daarnaast hebben er ook gesprekken plaatsgevonden met een klankbordgroep bestaande uit vijf belangrijke samenwerkingspartners voor het preventief jeugdbeleid. In het actieplan beschrijven we de huidige situatie van ons preventief jeugdbeleid in Rijswijk. We staan stil bij beschikbare (demografische) gegevens over onze jeugd en opvoeders, het huidige aanbod van preventie en de sturing en monitoring vanuit onze gemeente op het huidige beleid. We gaan in op de zes doelstellingen waar we met ons beleid, samen met onze maatschappelijke partners aan willen werken waarbij financiële beheersing op nummer één staat. Vervolgens zijn er drie actielijnen uitgewerkt met acties waar we de komende jaren mee aan de slag gaan.

S.v.p. bij correspondentie datum en kenmerk van deze brief vermelden

Het Huis van de stad is te bereiken met

en richten aan: Gemeente Rijswijk, Jeugd en Onderwijs, Postbus 5305,

tram 17 en bus 23

2280 HH Rijswijk

pagina 1 van 4

Kostenbeheersing jeugdhulp Naast inhoudelijke beleidsdoelen waarmee we het welbevinden van onze jeugdigen willen bevorderen (maatschappelijk rendement), hebben we als gemeente een belangrijk doel als het gaat om financieel rendement: terugdringen van de kosten voor specialistische jeugdhulp. Door te investeren in het preventief jeugdbeleid kunnen we voor een deel van de jeugdigen voorkomen dat zij gebruik maakt van specialistische jeugdhulp. Hoeveel specialistische jeugdhulp we kunnen voorkomen met effectieve preventie is moeilijk te voorspellen. De toeleiding tot jeugdhulp vindt ook buiten de gemeente plaats, bijvoorbeeld via huisartsen. Het is essentieel dat de effectiviteit van het preventief jeugdbeleid omhooggaat om de toenemende problematiek bij jeugdigen te voorkomen. Zonder effectief beleid kunnen we met preventie geen bijdrage leveren aan het indirecte doel van kostenbeheersing. Binnen de actielijnen besteden we aandacht aan monitoring op het effect van preventie door, bijvoorbeeld een effectenonderzoek uit te voeren. We onderzoeken of de opbrengsten van de preventieve aanpak opwegen tegen de kosten. De ingezette interventies worden binnen de actielijn beoordeeld op efficiency, effectiviteit en alternatieven.

Dit biedt een afwegingskader voor de keuze van toekomstige interventies (alternatieve interventies, (aangepast) voortzetten van huidige interventies, beëindigen van interventies). Hierbij kan ook de bredere financiële positie van de gemeente als afweging worden toegevoegd. Dit kan onderdeel worden van het proces voor het opstellen van de Kadernota voor de begroting 2025. Actielijnen met maatregelen De drie actielijnen uit het actieplan zijn uitgewerkt met diverse maatregelen die ertoe moeten bijdragen dat wij de beleidsdoelen de komende jaren bereiken: Actielijn 1. Governance, sturing en monitoring

Maatregelen

Toelichting

Tijdspad (jaar)

Eén projectleider die regie voert op beleidsdoelen Integraal samenwerken op beleidsniveau

Intern is iemand voor deze rol vrijgemaakt.

2024

Afspraken tussen interne collega’s (gezondheid, welzijn, onderwijs, etc.) en met onze maatschappelijke partners over te bereiken doelen van preventief jeugdbeleid en de subsidieverstrekking en verantwoording.

2024

Uitvoeren van een effectenonderzoek

Onderzoeken wat de kosten en baten zijn van de huidige investering in de preventieve interventies en hoe we met preventie de kosten van jeugdhulp verder kunnen beheersen.

2024

Actielijn 2. Kwaliteit en (kosten)Effectiviteit van het aanbod

Maatregelen

Toelichting

Tijdspad (jaar)

Dashboard ontwikkelen Verantwoording door subsidiepartners op eenduidige doelen en indicatoren, 2024/2025 voor preventief jeugdbeleid meten van clienttevredenheid door subsidiepartners en interne uitvoerende afdelingen (o.a. leerplicht, jeugdteam) Aanpassen verantwoording Om de indicatoren te kunnen meten, zal er een andere verantwoording 2024/ 2025 (subsidie)partners nodig zijn vanuit onze partners, zie ook actielijn 1 Meten cliënttevredenheid Meten van cliënttevredenheid door onze subsidiepartners en de interne 2025 uitvoerende afdelingen (o.a. ook leerplicht, jeugdteam) Initiëren van Bijv. opzetten van een lokale ouderraad, stimuleren van participatie in de 2025 inwonersparticipatie vorm van bijv. lotgenotecontact of inzet ervaringsdeskundigen

Actielijn 3. Maatregelen om het huidige aanbod bij te stellen

Maatregelen Vraaggericht kijken naar het aanbod

24.008451

Toelichting

Tijdspad (jaar)

Samen met partners zicht krijgen op behoefte en missend aanbod, o.a. door het registeren van de vraag bij de toegang.

2024/2025

22-2-2024 15:36

pagina 2 van 4

Doelgericht kijken naar het aanbod

Onderzoeken met welke interventies we onze beleidsdoelen behalen en hoe we het aanbod kunnen aanpassen om doelen te bereiken. Bijv. Het verbeteren informatie en advies aan jeugdigen over opgroeivragen/dilemma's, door ontwikkelen van de aanpak Regie op Preventie, evaluatie van de keten van opvoedondersteuning en ontwikkelen van collectief aanbod.

2024/2025

Samen met onderwijs kijken naar het aanbod

Scholen hebben een goed zicht op de kinderen en kunnen problemen vroegtijdig signaleren. Samen met de Samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs, het jeugdteam en overige partners binnen het preventieve voorveld, zetten we in op het signaleren van mogelijke ontwikkelings-of opvoedproblemen. Daarnaast ook het normaliseren van de signalen bij jeugdigen door te kijken naar wat er binnen een gezin of in de klas mogelijk is aan aanpassingen. Afstemmen met scholen over wat we preventief aanbieden op of via de scholen en hoe we daarin samenwerken (door ontwikkelen Regie op preventie). Middels een communicatieplan en in samenwerking met partners

2024/2025

Onder andere vanuit visie op reikwijdte jeugdhulp en nog te ontwikkelen visie op rol van gemeente bij echtscheidingsproblematiek

2024/2025

Verbeteren communicatie over aanbod richting opvoeders en jeugdigen Implementeren van acties & interventies voortkomend uit visiedocumenten

2024/2025

Financiële gevolgen De eerste twee actielijnen van het actieplan kunnen binnen de huidige begroting worden uitgevoerd. Ook met actielijn 3 kan vanuit de bestaande middelen gestart worden. Dit betreffen acties of interventies die vallen onder de SPUK-programma’s “Kansrijke Start” en “Versterken van de sociale basis”. Voor beide programma’s is budget beschikbaar vanuit het Rijk. Eventuele budgettaire gevolgen na 2025 worden nader uitgewerkt en indien noodzakelijk aan uw raad voorgelegd. Die gevolgen zullen onder andere afhankelijk zijn van de groei van het aantal inwoners (en daarmee van de verschillende doelgroepen) en het resultaat van de effectiviteitsslag die we voor ogen hebben. Uitvoering van het plan Een volledige risicoparagraaf zal deel uitmaken van het nog op te stellen projectplan. Eén risico willen we er uitlichten. De uitvoering van het actieplan vraagt medewerking van veel interne en externe betrokken partners. Een projectleider is intern vrijgemaakt maar eventuele extra uren aan inzet die dit plan intern van onze uitvoeringsorganisatie en bij onze partners vraagt, zijn vooralsnog niet meegenomen in de begroting voor 2024 en daarna. Dit vormt een risico voor het project. Iets waar we in de uitwerking van het projectplan beheersmaatregelen voor zullen opnemen. 3.

Vervolgtraject Het projectplan wordt een dynamisch plan dat kan worden uitgebreid of bijgesteld waar nodig. Vanaf 2025 krijgt u een jaarlijkse update over de stand van zaken van de geformuleerde doelen en de voortgang van de uitvoering van het plan.

24.008451

22-2-2024 15:36

pagina 3 van 4

4. Tot Slot “Om de druk op de specialistisch jeugdhulp te verminderen moeten we investeren in preventie”, een stelling waar de aanwezige raadsleden het tijdens de raadsessie van 14 november jl. mee eens waren. Met het actieplan willen we dit voornemen concreet maken. Het is essentieel dat de effectiviteit van het preventief jeugdbeleid toeneemt om de toenemende problematiek bij jeugdigen te voorkomen. Jeugdbeleid is nooit af! Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

P.M. Schuit

H. Sahin

Bijlage(n): Actieplan Preventief Jeugdbeleid (Corsa 24.009564)

24.008451

22-2-2024 15:36

pagina 4 van 4