RIB 23 105a Spoorboekje uitvoering Retail- en horecabeleid
Tekst van het document
Spoorboekje uitvoering Retail en horecabeleid Van visie naar uitvoering: vertrekpunt, proces en samenwerking 24 oktober 2023
RETAIL- EN HORECABELEID ALS VERTREKPUNT Op 29 juni 2023 is het retail- en horecabeleid voor gemeente Rijswijk unaniem vastgesteld door de gemeenteraad. Zoals in het raadsvoorstel beschreven staat, vraagt dit beleid in ieder geval om: vertaling naar de omgevingsvisie en omgevingsplan; actualisatie van beleid, regels en verordeningen rond markt- en standplaatsen, terrassen en uitstallingen, para-commerciële activiteiten; actualisatie van het Beeldkwaliteitsplan Oud Rijswijk. In het retail- en horecabeleid worden meer uitvoeringsrichtingen en acties benoemd. Dit ‘spoorboekje’ geeft inzicht in de benodigde inzet vanuit de gemeente om de uitvoering van de acties in gang te zetten en te stimuleren en wat nodig is om het beleid planologisch-juridisch te borgen, met bijbehorende planning.
OPZET SPOORBOEKJE Proces van visie naar uitvoering
Coördineren en samenwerken Planologisch-juridisch borgen
Uitvoering in gang zetten, monitoren en aanjagen Inpassen in de Omgevingswet (Omgevingsplan en Omgevingsvisie) Actualiseren Markerverordening en Marktreglement Vernieuwen Beleidsregels Terrassen en uitstallingen
Overzicht acties uit het beleid
Acties voor actualisatie beleid en regels
Opgaven, inpassing in Omgevingswet en beoogde planning
COÖRDINEREN EN SAMENWERKEN Uitvoering in gang zetten In het retail- en horecabeleid zijn acties en maatregelen geformuleerd die nodig zijn om de uitvoering te realiseren. Op de volgende pagina staat een overzicht van het beleid, de regels en de verordeningen die geactualiseerd moeten worden om het retail- en horecabeleid planologisch en juridisch te borgen. Monitoren en aanjagen Om de voortgang van de uitvoering van het retail- en horecabeleid te kunnen volgen en aanjagen neemt de afdeling Economische Zaken het initiatief om samen met de betrokken afdelingen om te bepalen hoe dit het beste georganiseerd kan worden, mede in aansluiting op de lopende trajecten. Over de stand van zaken van de uitvoering van het beleid wordt de raad via de reguliere P&C cyclus geïnformeerd.
PLANOLOGISCH-JURIDISCH BORGEN Retail- en horecabeleid
Inpassen in de Omgevingswet
Hoofdstructuur en vestigingscriteria Toekomstperspectief per centrum Beleidskader en uitvoering
Vertalen naar Omgevingsplan (verkennen waar mogelijk in te passen) Vertalen naar Omgevingsvisie / opnemen als Programma ‘retail en horeca’
Overige juridische borging
Actualisatie met initiatief vanuit EZ
Reglementen Verordeningen
Marktverordening en Marktreglement (in ontwikkeling) Beleidsregels Terrassen en uitstallingen (te ontwikkelen)
ACTUALISEREN MARKTVERORDENING EN MARKTREGLEMENT Q2 – Q4 2023
Q1 2024
Uitvoering
Bestuurlijk traject
Opstellen Marktverordening en Marktreglement Onderdeel Verordening Fysieke Leefomgeving*
Vaststelling B&W Vaststelling raad
* In de Marktverordening staan regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving én op aspecten rond welke koopwaar aangeboden wordt en gedrag. De marktverordening wordt in eerste instantie opgenomen in de Verordening Fysieke Leefomgeving (vaststelling Q1 2024). Op het moment dat het Omgevingsplan van kracht wordt (2024-2025) wordt het een zelfstandige verordening, zodat alle informatie op één plek te vinden is.
VERNIEUWEN BELEIDSREGELS TERRASSEN EN UITSTALLINGEN Q4 2023
Q1 – Q3 2024
Q3 2024
Opdrachtverstrekking
Uitvoering
Bestuurlijk traject
Opdrachtomschrijving Offertetraject Interne afstemming
Analyse en beleid ontwikkelen Participatietraject Opstellen Beleidsregels
Informatieavond? Vaststelling B&W Vaststelling raad
1
Spoorboekje uitvoering Retail en horecabeleid Uitvoering en acties voor actualisatie beleid, regels en verordeningen ACTIES
OPGAVEN
INZET
PLANNING
OMGEVINGSWET Inpassen in nieuw Omgevingsplan
Juridisch-planologisch borgen retail- en horecabeleid
Verkennen wat waar mogelijk in te passen: 1. Basisregeling Omgevingsplan 2. Omgevingsplan
Stappen: 1. Basisregeling: beoogde vaststelling Q1 2025 2. Omgevingsplan 2025-2026, uiterlijk <2032
Vertalen naar Omgevingsvisie
Juridisch-planologisch borgen (ruimtelijk-economisch) retail- en horecabeleid in integraal ruimtelijk beleid
Beleid vertalen naar Omgevingsvisie: 1. als onderdeel van integrale hoofdvisie en 2. als apart programma ‘retail en horeca’
Stappen: 1. Integrale hoofdvisie: beoogde vaststelling Q3 2024 2. programma ‘retail en horeca’ : nader te bepalen
Juridisch-planologisch borgen (ruimtelijk-economisch) retail- en horecabeleid
Opnemen horecacategorieën in de Basisregeling
Basisregeling Omgevingsplan: beoogde vaststelling: Q1 2025
Waarborgen ondergeschikt karakter van ondersteunende en paracommerciële horeca
Paracommercie opnemen in APV Verkennen mogelijk inpassen in Omgevingsplan: 1. Horeca-indeling in Basisregeling Omgevingsplan 2. Bestemmingsplannen omzetten in Omgevingsplan
APV: beoogde vaststelling Q1 2024 Stappen: 1. Basisregeling: beoogde vaststelling Q1 2025 2. Omgevingsplan: 2025-2026, uiterlijk 2032
Verruimen naar 12.00 - 24.00 uur om meer maatschappelijke activiteiten te kunnen laten plaatsvinden omwille van de leefbaarheid buurten
Verordening paracommercie in APV
APV: beoogde vaststelling Q1 2024
Verankering nieuwe opstelling warenmarkt rondom kerk
Afronden nieuwe Marktverordening Rijswijk: 1. onderdeel VFL 2. aparte Marktverordening
Afhankelijk van keuze positionering marktverordening: 1. onderdeel VFL: beoogde vaststelling Q1 2024 2. aparte marktverordening: beoogde vaststelling < Q1 2026
Sturen op diversiteit aanbod aan marktkramen
Selectie nieuwe ondernemers met puntensysteem
Actualisatie inrichtingsplan opstelling weekmarkt
Opnemen in Marktverordening Rijswijk
Actualisatie van het terrassen- en uitstallingenbeleid
Ontwikkelen beleid en formuleren regels Actualiseren / vervangen Uitvoeringsbesluit Terrassen in de gemeente Rijswijk (2012)
Stappen: 1. Opdrachtverstrekking: Q4 2023 2. Uitvoering: Q1 – Q3 2024 3. Bestuurlijk traject: beoogde vaststelling Q3 2024
Juridisch-planologisch borgen
Opnemen bij volgende wijziging in Omgevingsplan en/of APV
Afhankelijk van planning volgende wijziging: Omgevingsplan (1 á 2 keer per jaar) APV (1x per jaar)
Actualisatie Beeldkwaliteitsplan (BKP) Oud Rijswijk
Ontwikkelen Beeldkwaliteitsplan Oud Rijswijk
Start 2025
HORECACATEGORIËN Opnemen in Omgevingsplan
HORECA OP BEDRIJVENTERREINEN Toepassen op middengebied Plaspoelpolder
Toepassen op Hoornwijck/Broekpolder SCHENKINGSTIJDEN Verruimen schenkingstijden paracommerciële horeca AMBULANTE HANDEL Nieuwe Markverordening Rijswijk
Inrichting warenmarkt Bogaard stadscentrum TERRASSEN- EN UITSTALLINGENBELEID
Nieuw Terrassen- en uitstallingenbeleid
BEELDKWALITEITSPLAN OUD RIJSWIJK Nieuw Beeldkwaliteitsplan Oud Rijswijk
INPASSEN IN OMGEVINGSPLAN WET
< 31 december 2023
Wet Ruimtelijke ordening (Wro)
< 2032
1 januari 2024 >
Omgevingswet Omgevingsplan van rechtswege Geen samenhangend omgevingsplan met losse regelingen
AANPAK RIJSWIJK
WIJZIGINGEN RETAIL- EN HORECABELEID
Omgevingsplan Rijswijk Samenhangend éénduidig omgevingsplan
RIJSWIJKSE TRANSITIE
Basisregeling
Omgevingsplan Rijswijk
Regels voor het hele grondgebied Rijswijk Veel voorkomende regels voor specifieke gebieden/locaties
Algemene regels Vergunningplichten
Ruimtelijke regels Bestemmingsplannen Beheerverordeningen (zoals VFL)
Deels direct omzetten
Rest staps- en gebiedsgewijs wijzigen < Q1 2025
< 2032
Horeca-indeling
VFL
Marktverordening Schenkingstijden Opnemen
Terrassen- en uitstallingenbeleid
Vernieuwen beleid
< Q1 2025
APV
APV
Q1 2024
volgende Wijziging regels
VFL Een volgende wijziging VFL of Basisregeling
Bestemmingsplannen 2025 >
Omzetten Bestemmingsplannen in Omgevingsplan
< 2032
2