RIB 23 042 Actualisatie Bovenregionaal plan JeugdhulpPlus

uw kenmerk uw brief van ons kenmerk

23.028387

inlichtingen bij doorkiesnummer

Sociaal Domein Beleid Sociaal Domein

De Raad Stadhuis, Bogaardplein 15 Postbus 5305, 2280 HH Rijswijk Telefoon 14 070 Fax (070) 326 10 10 stadhuis@rijswijk.nl www.rijswijk.nl iban BNG: NL15BNGH0285007424

betreft

Actualisatie Bovenregionaal plan JeugdhulpPlus

datum bijlage(n)

2

Inleiding Met deze brief wordt u geïnformeerd over het (geactualiseerde) bovenregionale Plan voor de JeugdhulpPlus (JHP), het achterliggende onderzoek van AEF en het vervolgproces om te komen tot een duurzaam aanbod van deze cruciale jeugdzorg. Alvorens hierop wordt ingegaan, wordt kort stil gestaan bij JHP en hoe we hier bovenregionaal op samenwerken. Op 20 december 2022 bent u geïnformeerd via een raadsinformatiebrief (IB 22 097) over de ontwikkelingen in de JHP en dat de Jeugdhulpregio Haaglanden onder interbestuurlijk toezicht (IBT) is geplaatst. Tot slot geven wij u inzicht in de laatste financiële afwikkeling van 2022 en 2023 en de ingeschatte financiële risico’s op termijn. Jeugdhulp Plus en de bovenregionale samenwerking JHP, ook wel Gesloten Jeugdzorg genoemd, is een vorm van zeer intensieve zorg voor jeugdigen die voor zichzelf en/of hun omgeving een gevaar vormen. Lichtere vormen van jeugdhulp bieden geen oplossing meer. De instelling die deze hulp biedt is bevoegd om vrijheidsbeperkende maatregelen in te zetten. Als samenwerkende gemeenten in Haaglanden hebben wij in de regiovisie Jeugdhulp Haaglanden vastgelegd om de Jeugdhulpplus af te bouwen naar kleinschaligheid en intensieve ambulante jeugdhulpverlening. Dit komt voort uit de ambitie van de gemeenten om jeugdigen zo thuis als mogelijk te laten opgroeien.

Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport heeft vorig jaar aangegeven dat het streven is om in 2030 naar 0 gesloten plaatsingen te gaan. Voor de totstandkoming van het bovenregionale plan voor het landsdeel ZuidWest is de gemeente Rotterdam de coördinerende gemeente. De samenwerking betreft 51 gemeenten die samen de zorgcontinuїteit moeten borgen van deze cruciale jeugdhulp. Omdat de samenwerking 51 gemeenten betreft, is de besluitvorming complex. Vanwege het interbestuurlijke toezicht wordt het borgen van zorgcontinuїteit gemonitord door het ministerie. Voor de afspraken met Schakenbosch is Den Haag de accounthoudende gemeente, voor IHUB is dit Rotterdam. Den Haag en Rotterdam zijn de aanspreekpunten voor de staatssecretaris. AEF-onderzoek Als onderbouwing voor het bovenregionale Plan is onderzoeksbureau AEF gevraagd de zorgbehoefte van de doelgroep Jeugdhulpplus voor het landsdeel in kaart te brengen met daarbij een onderbouwde inschatting van het aantal structureel benodigde plekken. De resultaten van het AEF-onderzoek van december 2022 vindt u in de bijlage. De maximale omvang van de doelgroep wordt door AEF binnen een bandbreedte geplaatst van 55 tot 90 jeugdigen met daarnaast aandacht voor alternatieven en hybride vormen. Voor het onderzoek zijn zowel aanbieders, gemeenten en Jeugdbescherming benaderd, alsmede jongeren uit de doelgroep.

Bovenregionaal Plan S.v.p. bij correspondentie datum en kenmerk van deze brief vermelden

Het stadhuis is te bereiken met tram 17,

en richten aan: Gemeente Rijswijk, SD/BELSD, Postbus 5305, 2280 HH

bus 22, 23, 30 en 51

Rijswijk

pagina 1 van 3

In 2020 is voor de om- en afbouw van de gesloten jeugdzorg een specifieke uitkering (SPUK) vanuit het rijk beschikbaar gesteld aan coördinerend gemeente Rotterdam voor landsdeel Zuidwest. Deze middelen geven een financiële impuls voor het transformeren van het vastgoed van de gesloten jeugdzorg naar kleinschaliger en zo thuis(nabij) mogelijke opvang. Hiertoe heeft landsdeel Zuidwest, samen met de twee genoemde JHP aanbieders op 30 juni 2021 een Bovenregionaal Plan opgeleverd. De VNG en het ministerie van VWS hebben recent alle coördinerende gemeenten verzocht om hun Bovenregionaal Plan ‘af- en ombouw gesloten jeugdhulp’ te actualiseren volgens een door VNG opgestelde landelijke routekaart en deze actualisatie vervolgens halfjaarlijks te herhalen. Op 9 maart jl. heeft de bovenregionale stuurgroep JHP het bovenregionale plan vrijgegeven voor besluitvorming in de 51 gemeenten. In ons landsdeel is bestuurlijke besluitvorming op het plan tevens onderdeel van de monitoring vanuit het Rijk vanuit het interbestuurlijk toezicht.

De 5 jeugdhulpregio’s in het landsdeel Zuidwest hebben gezamenlijke uitgangspunten geformuleerd voor deze actualisatie, gebaseerd op de aanbevelingen uit het AEF-rapport: • Zo thuis nabij mogelijk (dus geen kind het landsdeel uit, ook onderdeel van regiovisie) • Geen gesloten jeugdhulp voor kinderen onder de 12 jaar • Maximaal 6 maanden gesloten jeugdhulp (inzet vrijheidsbeperkende maatregelen) • Scheiding van dader en slachtoffers (loverboy meisjes) • Onderwijs-organisatie is leidend principe, aansluitend op zorg • Locaties niet meer op doelgroepen organiseren maar op zorgbehoefte • Hybride bedden toestaan (dit zijn bedden waar geen vrijheidsbeperkende maatregelen nodig zijn maar wel hoog-intensieve zorg. Financiële afwikkeling 2022 en 2023 en financiële risico’s Gemeenten hebben wettelijke zorgplicht en dit vertaalt zich ook naar financiële borging van de continuïteit van de aanbieders. In de praktijk blijkt dat de afbouw van gesloten bedden sneller is gegaan dan voorzien en financieel kunnen worden opgevangen door Schakenbosch en iHUB. Met de vaststelling van het Bovenregionaal Plan neemt u nog geen besluit over de financiële gevolgen die hier mogelijk uit voortvloeien. De financiële consequenties volgen pas uit de continuïteitsplannen die door Schakenbosch en iHub worden opgesteld.

Dat neemt niet weg dat het noodzakelijk was maatregelen voor en bij de JeugdhulpPlus aanbieders te treffen waarmee financiële middelen gemoeid zijn. Gebaseerd op de huidige informatie en risico-inschattingen worden de totale kosten en risico’s bij Schakenbosch en iHUB voor de regio Haaglanden ingeschat € 7,1 miljoen waarvan €343.000 voor onze gemeente. De kosten die betrekking hebben op 2022 bedragen €43.000 voor Rijswijk. De voornaamste posten daarbij bedroegen het omzetten van een lening naar continuïteitststeun bij Schakenbosch en de afwikkeling van vorderingen/sommaties ten gevolge van leegstand bij iHUB. Voor kosten van verdere afhandeling in 2023 wordt ongeveer een bedrag van €6.000 verwacht voor de kostenposten die nu in te schatten zijn. Wat resteert is een risico van €294.000. Dit is opgenomen in de risicoparagraaf en het weerstandsvermogen van de gemeente. Bovengenoemde bedragen zijn gebaseerd op de nu bekende informatie en onzekerheden en kunnen gedurende verdere uitvoering van wijzigen. Hierbij moet gezegd worden dat de onzekerheidsmarge bij iHUB groter is dan bij Schakenbosch. Vervolg Vaststelling van het Bovenregionaal Plan heeft geen directe financiële gevolgen.

De 2 jeugdhulpplus aanbieders gaan op basis van de bovengenoemde uitgangspunten, continuïteitsplannen opstellen met een sluitende duurzame business -case per locatie, waarbij zorgcontinuїteit voor jongeren geborgd wordt. Deze continuïteitsplannen moeten rond de zomer worden opgeleverd. Momenteel zijn er 4 locaties in Zuid-Holland voor JHP. UIt de continuïteitsplannen zal duidelijk moeten blijken wat de capaciteit per locatie wordt en met welk scenario er een duurzaam sluitende businesscase kan worden opgesteld. Dat is ook het moment dat een eerste inschatting van de frictiekosten gemaakt kunnen worden. Inmiddels is een landelijke werkgroep opgestart om de frictiekosten van de af- en ombouw in beeld te brengen. Door het periodiek actualiseren van de bovenregionale plannen ontstaat een beeld van de voortgang van de af-en ombouw van de gesloten jeugdhulp. Op basis van de continuïteitsplannen vindt in het vierde 23.028387

28-4-2023 11:45

pagina 2 van 3

kwartaal van 2023 opnieuw een actualisatie plaats van het Bovenregionale Plan. Voor de acute continuïteitsproblematiek blijft het Draaiboek continuïteit Jeugdhulp gelden.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

P.M. Schuit

H. Sahin

Bijlage(n):

• •

23.028387

1e Actualisatie Bovenregionaal plan Jeugdhulpplus Zuidwest – Corsanr. 23.028693 AEF-rapport ‘’Naar een toekomstbestendig jeugdhulpstelsel’’ – Corsanr. 23.028694

28-4-2023 11:45

pagina 3 van 3