RIB 22 058 Bijlage Veiligheidsagenda 2022-2025 college en aanvullingen

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

Veiligheidsagenda 2022-2025

Auteur: Corsanummer: Datum: Status:

Cluster Veiligheid (VIH) 22.032211 5 juli 2022 Definitief

1

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

Inhoudsopgave Inleiding................................................................................................................. 3 Hoofdstuk 1 – Veilige leefomgeving...................................................................... 4 Hoofdstuk 2 – Bedrijvigheid en veiligheid.......................................................... 10 Hoofdstuk 3 – Jeugd en veiligheid……………………………........................... 15 Hoofdstuk 4 – Integriteit en veiligheid ……………………………………….............. 16 Hoofdstuk 5 – Fysieke veiligheid....................………………….............. 19 Hoofdstuk 6 – Organisatie en ondersteuning bestuur.................................... 21 Hoofdstuk 7 – Overzicht uitvoeringsactiviteiten……………….............................22

2

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

Inleiding Voor u ligt de strategische veiligheidsagenda 2022-2025 van de gemeente Rijswijk. De ‘Veiligheidsagenda 2022-2025’ is een nadere uitwerking van het strategisch veiligheidsbeleid 2022-2025, het Regionaal Beleidsplan Eenheid Den Haag 2019-2022, het Jaarplan Regionale Samenwerking Integrale Veiligheid 2022, de veiligheidsagenda van het ministerie van Justitie en Veiligheid en het Regionaal Beleidsplan en het ‘Regionaal Risicoprofiel van de Veiligheidsregio Haaglanden 2019-2022’ (VRH). In deze agenda wordt er voor de komende vier jaar een beeld gegeven waar de gemeente zich op gaat richten op het gebied van veiligheid en betreft een update van de voorgaande strategische veiligheidsagenda van 2017-2021. Dat houdt in dat de onderwerpen niet geheel nieuw zijn, maar dat de onderwerpen wel zijn aangepast aan de ontwikkelingen. De samenleving is voortdurend onderhevig aan veranderingen, net zoals criminaliteit en de onveiligheid die daarmee gepaard gaat. Door onder andere digitalisering en internationalisering is er een verschuiving gaande op het gebied van veiligheid. Een goed voorbeeld hiervan is de COVID-19 pandemie. Om een zo duidelijk mogelijk beeld te krijgen wordt er integraal gekeken naar de veiligheid op themaniveau. Hieronder worden de veiligheidsthema’s benoemd, die elk gericht zijn op hun eigen veiligheidsvraagstukken: 1.

Veilige leefomgeving: Veiligheid en leefbaarheid in de alledaagse leefomgeving, zoals in de wijk en in de straat. Het omvat thema’s zoals woonoverlast, overlast van verwarde personen, vernielingen etc. Ook gaat het over thema’s zoals bijvoorbeeld fietsendiefstal en huiselijk geweld. Hierbij speelt het veiligheidsgevoel ook een rol. 2. Bedrijvigheid en veiligheid: Hierbij gaat het voornamelijk om de sociale veiligheid rond bijvoorbeeld winkelgebieden, bedrijventerreinen en evenementen. Onder sociale veiligheid vallen zaken zoals overlast, geweld en ondermijning. 3. Jeugd en veiligheid: Jeugd en veiligheid omvat thema’s zoals jeugdoverlast- en criminaliteit, veiligheid in en om scholen en jeugd in de wijk. 4. Fysieke veiligheid: Fysieke veiligheid gaat voornamelijk om veiligheid in de omgeving, zoals brandveiligheid, verkeersveiligheid en crisisbeheersing. 5. Integriteit en veiligheid: Dit thema gaat over verschijnselen die op fundamentele wijze de openbare orde en veiligheid kunnen bedreigen. Denk hierbij aan ambtelijke en bestuurlijke integriteit en informatieveiligheid. Een groot deel van de onderwerpen die voorkomen in de thema’s hebben raakvlakken met andere domeinen. Zo kan ondersteuning en begeleiding van jongeren en jongerengroepen op een later moment verstoring van de openbare orde en veiligheid voorkomen.

De kwaliteit van de vergunningen hebben weer invloed op de veiligheid van de Rijswijkse leefomgeving en bedrijvigheid. Veiligheid is een verantwoordelijkheid voor iedereen die zich in Rijswijk bevindt. De veiligheid binnen de gemeente is een gemeenschapsopgave. Voor alle (geprioriteerde)veiligheidsproblemen geldt dat er middels een integrale aanpak probleemgericht, informatie-gestuurd en zo mogelijk met burgers en bedrijven wordt samengewerkt.

3

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

Hoofdstuk 1. Veilige leefomgeving Veiligheid is een subjectief begrip: niets is onder alle omstandigheden zonder gevaar. Daarnaast kan een situatie voor een persoon heel onveilig voelen, terwijl deze voor een ander juist heel onveilig voelt. Veiligheid is de afwezigheid van mogelijke oorzaken van een gevaarlijke situatie of kan gaan om de aanwezigheid van beschermende maatregelen tegen deze risico’s. Hieronder benoemen wij de thema’s waaraan wij werken om te komen tot een veilige leefomgeving: Aanpak wijkveiligheid De aanpak wijkveiligheid is een manier die de gemeente gebruikt om de veiligheid en leefbaarheid in de wijk te monitoren, te herstellen en (waar nodig) te verbeteren. In het wijkveiligheidsoverleg werken de ketenpartners waaronder de politie, brandweer, gebiedsregisseurs, woningcorporaties en handhaving samen. Het wijkveiligheidsoverleg is een overleg waarbij er integraal wordt gekeken naar problemen die zich in de wijken voor kunnen doen. Daarbij wordt nadrukkelijk gekeken of er sprake is van kwetsbare doelgroepen zoals senioren en jongeren omdat voor deze doelgroepen specifieke inzet/maatregelen nodig zijn. Ook is er aandacht voor de veiligheid van vrouwen, een andere kwetsbare doelgroep, in de openbare ruimte. Indien noodzakelijk worden specifieke maatregelen genomen om de onveiligheid zo veel mogelijk weg te nemen. Maatwerk dus.

Dit wordt de komende jaren voortgezet. Doelstelling Het herstellen en (waar nodig) verbeteren van de veiligheid en leefbaarheid in de wijken. Activiteiten - Het regulier (zes wekelijks) voeren van een Wijkveiligheidsoverleg met partners. - Het volgen van de ontwikkelingen op High Impact Crimes (HIC’s) en de sociale veiligheid in de wijken. - Monitoren van de ontwikkelingen/cijfers op HIC's en de sociale veiligheid tijdens het Wijkveiligheidsoverleg. - Als de noodzaak zich aandient, het gezamenlijk/integraal acteren op zaken zoals inbraken, fietsendiefstal, diefstal van auto’s en diefstal van auto-onderdelen. - Het beoordelen van de beoogde maatregelen op basis van het proportionaliteitsbeginsel (staat de maatregel in redelijk verhouding tot de ernst van de gebeurtenis) en het subsidiariteitsbeginsel (zijn er geen andere, minder ingrijpende maatregelen aanwezig). Een maatregel die in het bijzonder wordt getoetst aan deze beginselen is de inzet van cameratoezicht bij de zogenaamde ‘hotspots’. Planning - Doorlopend. Senioren en veiligheid In Rijswijk wonen veel senioren. Senioren wonen steeds langer zelfstandig en voelen zich vaker onveilig in en om de woning dan andere inwoners. Men kan bijvoorbeeld te maken krijgen met digitale criminaliteit, babbeltrucs, ouderenmishandeling en financieel misbruik.

Op deze thema’s maar ook op andere in deze agenda genoemde thema’s wordt specifiek voor deze doelgroep toegesneden preventieve maatregelen ingezet. Doelstelling Het bewust maken van de risico’s om slachtoffer te worden van digitale criminaliteit, babbeltrucs, ouderenmishandeling en financieel misbruik en de maatregelen die senioren zelf kunnen nemen met het doel om hun weerbaarheid te vergroten.

4

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

Activiteiten - Opzetten en inzetten van preventieve maatregelen zoals voorlichtingsbijeenkomsten, het ontwikkelen en uitdelen van preventiematerialen zoals flyers op diverse thema’s. - Monitoren van de cijfers tijdens het wijkveiligheidsoverleg en gerichte voorlichting op thema per wijk/buurt voor deze doelgroep. Planning - Start preventieactiviteiten 3e kwartaal 2022 en doorlopend in 2023 - Voorlichtingsbijeenkomsten start 4e kwartaal 2022 en doorlopend in 2023 Woonoverlast Rijswijk heeft een aanpak op woonoverlast. De gemeente behandelt zelf lichte woonoverlast (burenruzies) bij koopwoningen. Woonoverlast waarbij meer ketenpartners als politie, de GGD en Buurtbemiddeling zijn betrokken en/of woonoverlast van woningcorporaties waarbij meerdere ketenpartners nodig zijn worden behandeld in een periodiek casus overleg woonoverlast. Hierbij komen er verschillende initiatieven en maatregelen tot stand, om bij gesignaleerde woonoverlast te interveniëren om weer tot een acceptabel nieuw evenwicht te komen. Er is een convenant getekend door de verschillende ketenpartners om informatie-(uit)wisseling mogelijk te maken. Doelstelling Om woonoverlast op te lossen of terug te brengen naar een niveau dat voor alle bewoners acceptabel is.

Activiteiten - Het horen en het beantwoorden van correspondentie van bewoners die overlast ondervinden; - Het regulier (vier wekelijks) voeren van een casusoverleg met verschillende ketenpartners waaronder de politie, woningcorporaties en buurtbemiddeling; - Wederhoorgesprekken met bewoners en overlastgevers (waarbij ketenpartners aansluiten); - Initiëren van de inzet van buurtbemiddeling, Bemiddeling en Mediation of aanbieden zorg; - Het opstarten van het proces tot een bestuurlijke maatregel (gedragsaanwijzing) bij aanhoudende structurele overlast dat met lichtere middelen niet is op te lossen. Planning Doorlopend Veilige jaarwisseling Elk jaar beoogt de gemeente, met haar samenwerkingspartners, een effectieve en integrale aanpak op te stellen ten behoeve van een veilige jaarwisseling. De voorbereidingen beginnen al vroeg in het jaar, waarbij afspraken worden gemaakt met partners zoals Avalex, aannemers, de politie en brandweer. Ook wordt daarbij aansluiting gezocht met de Veiligheidsregio Haaglanden (VRH). Doelstelling De doelstelling is om verstoringen van de openbare orde, onveilige situaties en materiële schade zoveel mogelijk te voorkomen dan wel te beperken. Activiteiten - Het houden van een evaluatie na de jaarwisseling met alle betrokken partijen.

5

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

- Opstellen van een Plan van aanpak Jaarwisseling; Aan de hand van de evaluatie worden nieuwe activiteiten geformuleerd of bestaande activiteiten aangepast die in het plan worden verwerkt. Planning Doorlopend Burgerparticipatie in veiligheid De gemeente ondersteunt de vorming van buurtpreventieteams. Buurtpreventie begint als initiatief van inwoners die in groepsverband willen bijdragen aan de leefbaarheid en veiligheid van hun woonomgeving. Het is een vorm van toezicht, waarbij inwoners de ogen en oren van hun wijk voor o.a. de politie en de gemeente zijn. Buurtpreventieteams signaleren verdachte en onveilige situaties en maken hier melding van. Buurtpreventieteams dragen zo op een belangrijke manier bij aan een hoger gevoel van veiligheid en welzijn. Doelstelling Het ondersteunen van inwoners die een bijdrage willen leveren aan de leefbaarheid en veiligheid in de eigen woonomgeving en daarmee een aanvullende signaalfunctie vervullen richting de gemeente, politie en andere samenwerkingspartners. Activiteiten - het ondersteunen en waar mogelijk uitbreiden van buurpreventieteams. - het organiseren van informatie- en/of kennissessies t.b.v. buurtpreventen. Planning Doorlopend. Versterken regie zorg en veiligheid De afgelopen jaren is een steeds duidelijkere overlap ontstaan tussen de domeinen zorg en veiligheid.

Een raakvlak tussen zorg en veiligheid komt bijvoorbeeld tot stand met de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor de opvang van verwarde personen. Ook moeten mensen, door het sluiten van bejaardentehuizen en afbouw van verzorgingshuisplekken en veranderende wetgeving moeten mensen langer thuis blijven wonen. Dit zorgt voor nieuwe veiligheidsvraagstukken die het zorgdomein raken. Zo zijn de zelfredzaamheid bij incidenten of de veiligheid van ouderen in een afhankelijkheidsrelatie slechts een van de twee voorbeelden waarbij er steeds meer dwarsverbanden ontstaan tussen het sociaal domein en het veiligheidsdomein. Binnen de gemeente is afgelopen jaren gewerkt aan het opzetten van het nieuwe beleidsthema Zorg & Veiligheid, waarbij casussen op het snijvlak van Zorg én Veiligheid waarbij escalatie dreigt, de coördinatoren Zorg & Veiligheid betrokken kunnen worden als zijnde een soort katalysator in de casus. We ontwikkelen het beleidsthema Zorg & Veiligheid in 2022 tot een volwaardig beleidsterrein, wat recht doet aan het belang van dit nieuwe beleidsterrein. We professionaliseren de dienstverlening in het kader van Zorg & Veiligheid waardoor betere en passende dienstverlening geboden kan worden aan de inwoners, met oog voor de problematiek vanuit de zorg-kant en de veiligheids-kant.

Het samenwerkingsverband Zorg- & Veiligheidshuis, bedoeld om de aanpak op deze thema’s tussen de partners in het zorg en het veiligheidsdomein te verbeteren en te verstevigen, kan worden ingezet door de coördinatoren Zorg & Veiligheid. Zorg en Veiligheidshuis Verschillende onderwerpen op het snijvlak van zorg en veiligheid, zoals verward of onbegrepen gedrag, multi-problematiek, huiselijk geweld en kindermishandeling,

6

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

jeugdcriminaliteit, radicalisering en de re-integratie van ex gedetineerden, staan regulier op de agenda van het samenwerkingsverband Zorg- en Veiligheidshuis waar Rijswijk in participeert.. Bedoeld om de aanpak op deze thema’s tussen de partners in het zorg en het veiligheidsdomein te verbeteren en te verstevigen. Het gaat om preventie en repressie, fenomeen- en persoonsgericht en met alle partners in het brede netwerk van zorg en veiligheid samen. Doelstelling Blijven investeren in het beter verbinden van het zorgdomein en het veiligheidsdomein om criminaliteit en overlast proberen te voorkómen, passende ondersteuning voor de inwoners te bieden en bij vroegtijdige signalering integraal aan te pakken. Activiteiten - Het blijven inzetten op thema’s op het snijvlag van zorg- en veiligheid via het beleidsterrein Zorg & Veiligheid en het samenwerkingsverband Zorg- en Veiligheidshuis. Planning - Doorlopend Aanpak hoarding en woningvervuiling Hoarding betekent persisterende moeilijkheden met het weggooien van bezittingen(verzamelstoornis). Bij de verzamelstoornis is sprake van een pathologische moeite om bezittingen weg te doen of er afscheid van te kunnen nemen, in een zodanige mate dat woonruimtes niet of nauwelijks meer te gebruiken zijn. Het veroorzaakt stress, problemen en conflicten en kan leiden tot gevaar voor derden (bijvoorbeeld gezondheid of brand).

Hoarding en woningvervuiling hangen met regelmaat samen met psychiatrische problematiek. Er bestaat echter, naast de zorgvraag, een mogelijk brandgevaar of gevaar voor de technische kwaliteit van de woning. Doelstelling Doel van de aanpak is het opheffen van het gevaar en de overlast die ontstaat door hoarding en/of ernstige woningvervuiling en het realiseren van tijdige en passende hulp en zorg voor deze inwoners. Hiermee wordt gestreefd naar verbeteren van de persoonlijke situaties van de betrokken personen en, indien van toepassing, het verminderen van de door hen veroorzaakte overlast. Activiteiten - Het opnieuw leefbaar maken van de woning. - Het bieden van voldoende hulp en ter voorkoming van het opnieuw voordoen van problemen bij hoarding en woningvervuiling. Planning Doorlopend

Sluitende aanpak opvang verwarde personen Gemeenten hebben de verantwoordelijkheid voor de opvang van verwarde personen. Sinds oktober 2018 moeten alle gemeenten en regio’s een goed werkende aanpak voor ondersteuning hebben. Eind 2017 is daarvoor in Rijswijk de ‘aanpak verwarde personen’ vastgesteld waarmee een sluitende keten is gecreëerd van vroegtijdige signalering en passende hulpverlening.

7

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

Doelstelling Passende hulpverlening aan verwarde personen. Activiteiten In de komende periode zal het bovengenoemde beleid, in samenwerking met ketenpartners zoals de politie, de GGZ, de GGD en het Zorg- en Veiligheidshuis Haaglanden worden geëvalueerd en worden bijgesteld op basis van de ontwikkelingen en gewijzigde wet- en regelgeving. Planning - Doorlopend. - Evaluatie start 2e kwartaal 2023. Aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling In onze samenleving is huiselijk geweld, waaronder kindermishandeling, één van de grootste maatschappelijke problemen. Vanuit de Regiovisie Aanpak Huiselijk Geweld willen we dat huiselijk geweld zoveel mogelijk wordt voorkomen en zo snel mogelijk wordt herkend, erkend en behandeld. Doelstelling Samen met netwerkpartners werken we aan een brede gemeenschappelijke basis van gefaseerd samenwerken aan veiligheid. Daarbij wordt eerst ingezet op directe veiligheid, vervolgens op risico-gestuurde zorg om herhaling van geweld en onveiligheid aan te pakken en vervolgens het bieden van ondersteuning of behandeling om te komen tot structurele veiligheid. Activiteiten Het Rijswijkse Jeugd- en Sociaalwijkteam zijn nu en in de toekomst een belangrijke speler in de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling.

We werken toe naar de landelijk gestelde kwaliteitsstandaard voor het jeugd- en sociaalwijkteam en stellen daarom een lokaal plan van aanpak “Samenwerken aan veiligheid” op. Voorbeelden van activiteiten uit het plan zijn: - Het opleiden van aandachtsfunctionarissen huiselijk geweld en kindermishandeling met aandachtsgebieden kinderen of ouderen; - Het opleiden van het Jeugdteam en Sociaalwijkteam in de werkwijze Beter Samenspel; - Het sociaal wijkteam gaat net als het jeugdteam werken met een risicotaxatieinstrument. Planning - Doorlopend. - Het opstellen van de aanpak “Samenwerken aan veiligheid” in het 3e kwartaal 2022 met daarin met een tijdpad en benodigde financiën. Nazorg ex-gedetineerden Op 1 juli 2021 is de Wet Straffen en Beschermen (Wet S&B) ingegaan. In de nieuwe wet gaat het om de levensloopbenadering van de burger en de veiligheid van de maatschappij. De wet regelt dat gemeenten, Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) en reclasseringsorganisaties met elkaar samenwerken bij de re-integratie van (ex-) gedetineerden. Het doel van de samenwerking is (ex-) gedetineerden de zorg te bieden die zij nodig hebben en recidive te voorkomen. In Rijswijk zijn de taken van nazorg-coördinatie middels een overeenkomst belegd bij Reclassering Nederland. Daarnaast is er binnen de gemeente een aanspreekpunt nazorg ex-gedetineerden.

8

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

Doelstelling Doel van het project is recidivevermindering en bevordering van re-integratie. Daarmee wordt beoogd de veiligheid in Rijswijk te vergroten en overlast en criminaliteit terug te dringen. Activiteiten - Het screenen van de (ex)gedetineerden om zo nodig de zorg en ondersteuning op diverse leefgebieden bieden. Planning Doorlopend. Aanpak multi-problematiek Binnen de gemeente Rijswijk het Lokale Vangnet Zorg & Veiligheid (LVZV) ingericht. Hierbij werken de lokale zorg- en veiligheidspartijen samen om complexe multiproblematiek van de Rijswijkse inwoner te bespreken. Van multi-problematiek kan sprake zijn wanneer problemen zich opstapelen rond schulden, werk en inkomen, huisvesting, verwaarlozing van het huishouden, zichzelf en gezinsleden, etc. en leidt of kan leiden tot crimineel en/of overlastgevend gedrag en verder afglijden. Onder leiding van de coördinator Zorg & Veiligheid is het overleg zo ingericht dat per casus de juiste partijen, zowel lokale als regionale partners, aan tafel zitten om gezamenlijk en integraal een passend plan op te stellen voor de inwoner. In het overleg worden concrete afspraken gemaakt over repressieve of preventieve (zorg)interventies. De coördinator werkt nauw samen met het Zorg- en Veiligheidshuis Haaglanden (ZVHH) en kan vanuit het Lokale Vangnet casussen - die lokaal vastgelopen zijn - opschalen naar het ZVHH.

Het ZVH focust op mensen die naast justitiecontacten nog meer problemen hebben, waar een casus lokaal niet kan worden opgelost. De coördinator neemt deel aan de overleggen op het ZVHH waar andere zorg en veiligheidspartners deelnemen dan in het lokale vangnet en waar samenwerking tussen meerdere ketens (minimaal dwang en drang) nodig is om tot een persoonsgerichte en gezamenlijke effectieve aanpak te komen. Doelstelling Het verminderen van multi-problematiek door het bieden van ondersteuning op verschillende leefgebieden en indien noodzakelijk het toepassen van repressieve of preventieve (zorg)interventies met als doel het verminderen van criminaliteit en overlast en voorkomen recidive en verder afglijden. Activiteiten - Het bespreken van casussen en het opstellen van een integraal plan in het lokaal vangnet en het ZVHH. - Het verder professionaliseren van het lokaal vangnet en de functie van de coördinator middels afbakening van taken en verantwoordelijkheden, aanscherpen processen, etc. Planning Doorlopend

9

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

Hoofdstuk 2. Bedrijvigheid en veiligheid Uitgaan in Rijswijk Bij een prettige woonomgeving hoort ook een fijne plek om uit te gaan. een gezellige veilige avond uitgaan vraagt goede afstemming. In het uitgaansleven kunnen zich incidenten voordoen door bijvoorbeeld (gebruik van) drugs en/of alcohol. Horecaondernemers dienen te beschikken over een exploitatievergunning waarin eisen worden gesteld aan de veiligheid. Aanvullend kent Rijswijk een horecaconvenant en het handhavingsarrangement voor de horeca. Doelstelling Het bevorderen van integrale veiligheid in en rondom horecabedrijven. Activiteiten Rijswijk houdt samen met ketenpartners integrale controles van horecabedrijven en indien nodig handhavend opgetreden. Planning Doorlopend Evenementen Een evenement organiseren is meer dan een goede hoofd-act boeken. Het organiseren van de veiligheid maakt een centraal deel uit van het vergunningstraject voor een evenement of festiviteit. Afstemming van de inzet gebeurt regionaal, districtelijk en lokaal. De veiligheid van een evenement begint al bij de beoordeling van de vergunningsaanvraag. De veiligheid van evenementen kan door het maken van goede afspraken met hulpdiensten en organisator zo goed mogelijk worden geregeld. Doelstelling Het laten plaatsvinden van veilige evenementen. Activiteiten - Multidisciplinaire afstemming met de hulpdiensten en overige betrokkenen.

- Het uitvoeren van schouwen voorafgaand aan de evenementen. - Het voeren van toezicht op de naleving van de gestelde voorschriften tijdens evenementen en indien nodig handhavend optreden. Planning Doorlopend

Aanpak ondermijning Ondermijning is een ‘’containerbegrip’’ waar diverse vormen van (georganiseerde) misdaad, zoals drugs (productie en hennepproductie), mensenhandel, milieucriminaliteit, heling, fraude en witwassen onder geschaard worden. De overeenkomst tussen deze vormen van criminaliteit is de sterke verwevenheid tussen “bovenwereld” en “onderwereld”. De criminele activiteiten hebben een corrumperend en ondermijnend effect op de samenleving en haar instituties, wat maakt dat de aanpak van ondermijning dan ook landelijke prioriteit heeft gekregen. Ondermijning is zeer dynamisch, de thema’s veranderen en zijn aan verandering onderhevig. De aanpak van ondermijnende criminaliteit is niet alleen met repressie op te lossen. Het weerbaar maken van de samenleving is nodig om te voorkomen dat mensen in de georganiseerde misdaad belanden, of dat de overheid verstrikt.

10

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

Doelstelling Het voorkomen dat criminelen misbruik maken van legale diensten en producten om criminele activiteiten te ondernemen, waaronder het witwassen van crimineel verworven vermogen en het inzetten op het vergroten van de weerbaarheid van o.a. het maatschappelijke middenveld. Activiteiten - Lokaal een casusoverleg ondermijning (Ophis) waarbij ketenpartners aansluiten; - Regionaal deelname aan de Ondermijningstafel van het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC); - Integrale en gecoördineerde samenwerking met het Haags Economisch Interventie Team (HEIT), het RIEC en de politie-eenheid Haaglanden; - Op basis van signalen in het lokale ondermijningsoverleg vindt onderzoek plaats en volgt in voorkomend geval een plan van aanpak. Zowel uit onderzoek als uit integrale controles wordt informatie verzameld waardoor er een beter beeld ontstaat van de (georganiseerde) criminaliteit. Het daarmee ontstane criminaliteitsbeeld vormt de grondslag voor de juiste inzet van instanties en middelen; - Het vergroten van de weerbaarheid van het maatschappelijke middenveld en gemeentelijke organisatie; - Voorlichting over (risico’s van) ondermijning; - Het verbeteren van de signalering en het verhogen van de meldingsbereidheid. Planning - Doorlopend; - Doorlichting van circa 2000+ bedrijven in de Plaspoelpolder (vanaf Q3-2022).

Aanpak drugscriminaliteit Uit het oogpunt van openbare orde en veiligheid, bescherming van het leefklimaat alsmede volksgezondheid wordt streng opgetreden tegen illegale handel in drugs en/of de productie van drugs (hennepkwekerijen, drugslaboratoria, etc.). In 2020 is de ‘Beleidsregel bestuurlijke handhaving artikel 13b Opiumwet Gemeente Rijswijk 2020’ (Damoclesbeleid) vastgesteld. Deze beleidsregel is een herziening van de ‘Beleidsregel artikel 13b Opiumwet inzake een woning of lokaal, Rijswijk 2016’. Deze beleidsregel ziet op de bevoegdheid van de burgemeester tot sluiting van woningen of lokalen bij verkoop, aflevering of verstrekking van drugs vanuit die woningen of lokalen dan wel bij het daartoe aanwezig zijn van drugs. Deze herziening is ingegeven door de uitbreiding van artikel 13b Opiumwet met ingang van 1 januari 2019. Sinds deze herziening heeft de burgemeester ook een sluitingsbevoegdheid wanneer in een pand voorwerpen of stoffen (bijvoorbeeld bepaalde apparatuur, chemicaliën en versnijdingsmiddelen) worden aangetroffen die bestemd zijn voor het telen of bereiden van drugs; dit wordt aangeduid als ‘voorbereidingshandelingen’. Daarnaast participeert Rijswijk in het regionaal convenant ‘Aanpak drugscriminaliteit eenheid Den Haag’.

Dit convenant maakt het mogelijk om met partijen informatie uit te wisselen in het kader van de aanpak van drugscriminaliteit en bevat afspraken tussen gemeenten, het Openbaar Ministerie, Politie Eenheid Den Haag en private partijen en is een aanvulling op het convenant van het RIEC. Doelstelling Het voorkomen van en handhaven op drugs gerelateerde criminaliteit.

11

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

Activiteiten - Het nemen van bestuurlijke maatregelen (bestuurlijke waarschuwing en/of sluiting) m.b.t. woningen/lokalen waarin handelshoeveelheden drugs worden aangetroffen of waar voorbereidingshandelingen voor de productie van drugs plaatsvinden; - Behandeling van zienswijzen en bezwaren tegen de bestuurlijke maatregelen en vertegenwoordiging bij de rechtsgang. Planning - Doorlopend. Mensenhandel Mensenhandel is het werven, vervoeren, overbrengen, opnemen of huisvesten van een persoon, met gebruik van dwang (in brede zin) en met het doel die persoon uit te buiten. 1 Dit kan seksuele uitbuiting, arbeidsuitbuiting of criminele uitbuiting zijn. Rijswijk heeft in maart 2021 een Bestuurlijke Aanpak Mensenhandel vastgesteld. Hier wordt uitvoering aan gegeven. Signalen die de gemeente opvangt, worden op een integrale wijze uitgezocht en indien nodig verder aangepakt. In 2021 is een nieuwe basis gelegd voor Rijswijk om sterker te staan tegen mensenhandel. Dit komt onder meer door de totstandkoming van de bestuurlijke aanpak van mensenhandel, de aanstelling van een aandachtfunctionaris, de inrichting van een intern meldpunt en de verhoging van de bewustwording van medewerkers over signalen die wijzen op mensenhandel. Hier wordt de komende tijd (verder) op ingezet. Doelstelling Het voorkomen en bestrijden van de vormen van Mensenhandel die binnen de gemeente kunnen voorkomen.

Activiteiten - Signalen die de gemeente opvangt, worden op een integrale wijze uitgezocht en aangepakt. - Waar mogelijk opvolging geven aan hetgeen regionaal of landelijk volgt aan inhoud/acties. - Kennis- en informatiedeling voor medewerkers ten behoeve van (actief) signaleren. - Werken aan bewustwording (extern) over dit thema. Planning Doorlopend. BIBOB De Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen (BIBOB) door het Openbaar Bestuur is een (preventief) bestuursrechtelijk instrument. Als gevaar dreigt dat een vergunning wordt misbruikt voor criminele doeleinden, kan de bevoegde overheidsinstantie de aanvraag buiten behandeling stellen, weigeren of de afgegeven vergunning intrekken. Het BIBOBinstrument heeft bovendien een preventieve werking. Voor de consolidatie van de wet BIBOB wordt in Rijswijk gekeken naar een aanstelling van een BIBOB-coördinator die deze taak op zich neemt. Doelstelling Het voorkomen dat criminelen misbruik maken van vergunningen om criminele activiteiten te ondernemen, waaronder het witwassen van crimineel verworven vermogen.

1 Comensha. (z.d.). Over mensenhandel. https://www.comensha.nl/over-mensenhandel/

12

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

Activiteiten - Het toetsen van aanvragen van vergunningen voor horecaexploitatie, seksinrichtingen, gok- en speelhallen, vastgoed en de automotive branche; - Diepgaand onderzoek als de aanvraag daartoe aanleiding geeft, eventueel door de aanvraag door te zetten naar het Landelijk Bureau BIBOB voor advies. Planning - Doorlopend; - Aanstelling BIBOB-coördinator (vanaf Q2-2022).

Keurmerk veilig ondernemen Het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) maakt het mogelijk om op een gestructureerde manier de veiligheid van winkelgebieden en bedrijventerreinen te verbeteren. De politie, brandweer, gemeente Rijswijk, Industrieschap Plaspoelpolder en Belangenvereniging Bedrijven Rijswijk (BBR) werken samen in het KVO verband en hebben periodiek overleg. De bedrijvenlocaties Plaspoelpolder, Broekpolder, Hoornwijck en Vrijeban/Zuidflank/Heulweg/Delftweg hebben het Keurmerk. Ook de winkelgebieden In de Bogaard en Oud-Rijswijk zijn gecertificeerd. Onderzoek laat zien dat in het bijzonder het Midden- en Klein Bedrijf (MKB) achterblijft in beveiligingsmaatregelen met betrekking tot cybercrime. Veel gemeenten, samen met professionele partners van en belangengroepen voor het MKB, werken aan een gezamenlijke weerbaarheid van het lokale bedrijfsleven. Rijswijk sluit daar op actieve wijze bij aan. Doelstelling Verbetering van de veiligheid in winkelgebieden en bedrijventerreinen. Activiteiten - Aparte periodieke overleggen voor de bedrijventerreinen en de winkelgebieden in Rijswijk met betrekking tot veiligheid; - Toetsing en (her)certificering van de bedrijventerreinen en de winkelgebieden in Rijswijk op veiligheid. Planning - Doorlopend; - Om de twee jaar worden de bedrijventerreinen en winkelcentra getoetst en gehercertificeerd.

Cyber/Horizontale fraude/Digitale criminaliteit Cybercrime heeft vele gezichten. Het plegen van strafbare feiten via internet heeft de laatste jaren een grote vlucht genomen. De gevolgen kunnen zeer ingrijpend zijn met daarbij veel slachtoffers. Criminelen richten zich onder meer op het inbreken in computers voor nieuwe vormen van diefstal en afpersing van burgers en bedrijven, op het platleggen van websites en op bedrijfsspionage. Een zo veelomvattend fenomeen vraagt om een integrale aanpak van preventie, het voorkomen van dader- en slachtofferschap, opsporing en vervolging tot het terugdringen van recidive. Doelstelling Het tegengaan van slachtofferschap. De gemeente speelt een actieve rol om de lokale gemeenschap te wapenen tegen aanvallen van cybercrime en digitale criminaliteit. De verantwoordelijkheid/ rol van de gemeente richt zich binnen de aanpak op preventie, d.w.z. op welke wijze kunnen wij de burgers en bedrijven van Rijswijk, i.h.b. de kwetsbare

13

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

groepen, bewust maken van de gevaren/ risico’s van cybercriminaliteit (weerbaarheid) en de maatregelen die zij zelf kunnen nemen en bij welke organisatie(s) zij terecht kunnen als zij slachtoffer worden van cybercriminaliteit. Activiteiten Als gemeente richten wij ons op de meest kwetsbare objecten en subjecten. Voor Rijswijk betekent het dat de voorlichting zich allereerst richt op senioren en jongeren (digitale criminaliteit) en het MKB (cybercrime). Naast gerichte voorlichting aan deze doelgroepen, wordt ook beoogd overige burgers en bedrijven binnen Rijswijk te informeren over de risico’s om hen weerbaar te maken tegen cybercrime. Planning;

Start 3e kwartaal 2022 en doorlopend. Strategisch vergunningen- en handhavingsbeleid De Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (WABO) schrijft voor dat iedere gemeente een strategisch vergunningenbeleid opstelt over de fysieke leefomgeving. Parallel daaraan moet het handhavingsbeleid actueel worden gehouden. Daartoe wordt, naast deze agenda, periodiek het Strategisch Veiligheidsbeleidsplan opgesteld voor de periode 20222025, in lijn met het Beleidskader Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) en de Verordening VTH.

14

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

Hoofdstuk 3. Jeugd en veiligheid Versterken regie jeugd en veiligheid De decentralisatie van het zorgdomein naar gemeenten heeft tot nieuwe vraagstukken en nieuwe doelgroepen geleid. De relatie tussen jeugd en veiligheid vraagt om een goede afstemming binnen de gemeente en met de professionele partners. Het gaat dan vooral om het realiseren van een samenhangend en sluitend stelsel van voorzieningen dat zich richt op de structurele borging van een preventieve aanpak. Er zijn dwarsverbanden ontstaan tussen het Sociaal Domein, Jeugd & Onderwijs en het Veiligheidsdomein die eerder niet zo prominent aanwezig waren. Doelstelling Het realiseren van een samenhangend en sluitend stelsel van voorzieningen dat zich richt op de structurele borging van een preventieve aanpak vanuit verschillende takken binnen en ketens rondom de gemeente. Activiteiten - Toezien op samenwerking door middel van actieve informatiedeling tussen medewerkers. - Toezien op samenwerking door middel van tijdige afstemming tussen medewerkers. - Waar mogelijk periodiek aansluiting zoeken bij relevante overleggen van en door medewerkers om hiermee voeling te (blijven) houden. Planning Doorlopend. Veiligheid rond en in scholen Gemeente en scholen in het voortgezet onderwijs werken samen op het gebied van veiligheid en staan periodiek met elkaar in contact in het overleg ‘Veiligheid rond en in scholen’ (VRIS).

De agenda van het VRIS beweegt mee met maatschappelijke ontwikkelingen zoals radicalisering, (cyber)pesten, loverboys en overlast. Een overgroot deel van de leerlingen op de Rijswijks middelbare scholen komt uit Den Haag. Rijswijk stimuleert de samenwerking tussen alle betrokkenen met de randgemeenten. Een mooi voorbeeld is de pilot “Regie op Preventie” op het voortgezet onderwijs, waarbij coördinatie en samenwerking in het preventief aanbod centraal staan, zodat dit aanbod vraaggericht, vanuit de behoefte van de school, effectief en efficiënt wordt ingezet. Doelstelling Het doel van VRIS is het handhaven van een veilig schoolklimaat en het bestrijden van overlast, vandalisme en criminaliteit in en rondom de scholen. Activiteiten - Het houden van VRIS-overleggen. - Voortzetting ‘’Regie op Preventie’’. Planning Doorlopend.

15

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

Jeugd in de wijk Door het werkproces ‘Groepen pellen’ wordt er tijdig ingegrepen op het moment dat jeugdgroepen zich hinderlijk en/of overlastgevend gedragen. Dit werkproces beschrijft een effectieve samenwerking en concrete afspraken om overlastgevende jeugdgroepen tegen te gaan. Groepen pellen is geen statische methodiek, maar een dynamische aanpak die al werkende wordt verfijnd en aangescherpt. Groepen pellen benadrukt de gezamenlijke verantwoordelijkheid van professionele partners, inwoners, jongeren en hun ouders om Rijswijk voor eenieder prettig, leefbaar en veilig te houden. De aanpak is maatwerk op alle niveaus (preventief, curatief en repressief) op basis van een integrale analyse. Op basis van signalen zet Rijswijk deze methode in. Doel Door middel van preventieve activiteiten terugdringen van het aantal gevallen waarin het gedrag van jeugd(groepen) door derden als overlastgevend wordt ervaren, zodat het aantal meldingen van jeugdoverlast afneemt en er geen doorgroei plaatsvindt naar criminele groepen. Activiteiten - Vroegtijdig constatering/signalering of in een bepaalde wijk of straat sprake is van hinderlijke, overlastgevende of criminele jongeren. - Een integrale aanpak op verschillende niveaus: individueel, groepsgewijs en/of buurtgewijs en preventief, curatief en/of repressief. Planning Doorlopend.

Hoofdstuk 4. Integriteit en veiligheid Discriminatiezaken Iedere gemeente is verplicht haar inwoners toegang te verlenen tot een antidiscriminatievoorziening. Rijswijk werkt op dit thema samen met de Stichting voor Inclusie en Discriminatiebestrijding (iDb) en andere (maatschappelijke) partners. Gemeente Rijswijk verleent subsidie aan de iDb om deze taken voor de gemeente uit te voeren. Doelstelling Het bestrijden van discriminatie en het bevorderen van een inclusieve samenleving waarin iedereen meedoet en ertoe doet ongeacht achtergrond, inkomen, leeftijd, geslacht, religie, seksuele voorkeur, etniciteit of beperking. Activiteiten Stichting iDb verzorgt; - De klachtenbehandeling en -registratie, trainingen, gastlessen, rapportage aan de minister en publiciteit die nodig is om belanghebbenden te bereiken. - Gastlessen en trainingen als onderdeel van de activiteiten vanuit de Coalitie Inclusie. Dit is een samenwerkingsvorm van gemeente Rijswijk en (maatschappelijke) partners die actief bewustwording en kennisdeling over inclusie bevordert. Planning Doorlopend.

16

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

Maatschappelijk ongenoegen Maatschappelijk ongenoegen is van alle tijden. Merkbaar is dat de pandemie (Covid-19) als een katalysator heeft gewerkt, wat heeft geleid tot een toename van uitingen zoals antioverheidssentiment en verliesgevoelens. Zo zijn er in de regio onder andere regelmatig demonstraties geweest tegen de stikstofreductie en de coronamaatregelen. De grens tussen activisme en extremisme vervaagt. Er is zowel een toename te zien in de verspreiding van nepnieuws en complottheorieën (via sociale media) als in geweld en bedreigingen gericht op politici en hulpverleners. Doelstelling Het voorkomen en herstel van de verstoring openbare orde. Activiteiten - Het nauw samenwerken met (veiligheids)partners. - Samen met de (veiligheids)partners monitoren van maatschappelijke sentimenten. Planning Doorlopend. Polarisatie en radicalisering Polarisatie en radicalisering zijn geen nieuwe fenomenen. Internationale ontwikkelingen en aanslagen in de landen om ons heen maken ons allen alert of dergelijke aanslagen ook mogelijk zijn in Rijswijk of in de regio. Daarnaast is in de afgelopen jaren gebleken dat de dreiging niet alleen vanuit moslim extremisme komt maar dat geweldsdreiging vanuit diverse extremistische richtingen (links, rechts als ook geïnspireerd op complottheorieën) ook voorstelbaar is.

Derhalve richt de aanpak van radicalisering zich inmiddels op het gehele spectrum van vormen van radicalisering en (gewelddadig) extremisme. Doelstelling Het voorkomen en herstel van de verstoring openbare orde. Activiteiten - Nauwe samenwerking met (veiligheids)partners en buurgemeenten in een integrale netwerkaanpak via het Zorg- en Veiligheidshuis. - Organiseren van voorlichting/trainingen aan (eerstelijns)professionals om signalen te herkennen, te duiden en door te verwijzen. Planning Doorlopend Informatieveiligheid van de gemeente Vanaf 1 januari 2020 is de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) van kracht. De BIO vervangt de bestaande baselines informatieveiligheid voor Gemeenten, Rijk, Waterschappen en Provincies. Hiermee ontstaat één gezamenlijk normenkader voor informatiebeveiliging binnen de gehele overheid, gebaseerd op de internationaal erkende en actuele ISO-normen. Dit maakt het helder, actueel en veilig. Rijswijk gebruikt de BIO als basis voor de inrichting van de informatiebeveiliging. Bij het organiseren van de informatiebeveiliging is het recht op privacy een onlosmakelijk onderdeel. Sinds 25 mei 2018 is de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) van kracht. Hierin is de wettelijke basis voor het recht op privacy gelegd.

Rijswijk heeft een functionaris gegevensbescherming benoemd, die toeziet op de naleving van de AVG door de gemeente, waarbij veel aandacht is voor de borging van privacy in processen en systemen.

17

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

Doelstelling Adequate informatiebeveiliging. Activiteiten De komende jaren is de inzet gericht op de verdere ontwikkeling en invoering van beveiligingsmaatregelen volgens de BIO. Planning Doorlopend Gemeente Rijswijk als veilige werkplek De gemeente Rijswijk wil niet alleen een veilige en prettige gemeente zijn om te wonen en te ondernemen, maar ook om te werken. Helaas kunnen publieke ambtsdragers (ook in Rijswijk) bedreigd worden bij het uitoefenen van hun publieke taak. Het bedreigen van ambtenaren en politici is een directe bedreiging voor het functioneren van de lokale democratie. Aangezien bedreigingen een lokale uitwerking hebben en om een lokale aanpak vragen, ziet Rijswijk erop toe met het lokaal protocol: ‘Nota ‘Veilige Publieke Taak; Omgaan met agressie en geweld tegen medewerkers, bestuurders en raadsleden’. Met een samenleving die steeds mondiger wordt, waaronder ook de inwoners van Rijswijk, worden specifieke vaardigheden gevraagd van medewerkers die in de eerste linie staan alsmede om een goed ingericht systeem bij excessen en incidenten. De gemeente Rijswijk traint medewerkers om agressie te voorkomen en zo nodig daar goed mee om te gaan. Verder is veiligheid ook belangrijk voor externe opdrachtnemers.

Doelstelling Agressie en geweld accepteren wij niet! Op grond van artikel 3.2 van de Arbowet moet de werkgever een beleid voeren dat is gericht op het voorkomen of beperken van psychosociale arbeidsbelasting. Onder dit begrip valt ook agressie en geweld. Agressie en geweld tegen gemeenteambtenaren en bestuurders die werken voor de publieke zaak is niet te tolereren en moet altijd tot een reactie leiden. Dit moet voor iedereen - burger en ambtenaar, maar ook dader - duidelijk zijn. De gemeente heeft immers een dienstverlenende, handhavende en toezichthoudende functie. Activiteiten - Bij sprake van agressie en/of geweld, het protocol volgen met bijbehorende procedures en maatregelen, zoals vermeldt in de Nota Veilige Publieke Taak; - Incidenten melden in het Gemeentelijk Incidenten Register (GIR); - Nieuwe medewerkers informeren over de Nota veilige publieke taak; - Medewerkers periodiek trainen in omgaan met agressie. Planning Doorlopend.

18

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

Hoofdstuk 5. Fysieke veiligheid Rijswijk werkt binnen de context van de Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) aan een operationeel handelingsperspectief op het terrein van rampenbestrijding en crisisbeheersing. Voor de (middel)lange termijn zijn daarbij het regionaal beleidsplan en risicoprofiel leidende uitgangspunten. De vastgestelde prioritaire thema’s c.q. aandachtsgebieden voor de VRH en daarmee onze gemeente zijn (in willekeurige volgorde) terrorisme, bedreiging van de volksgezondheid, storing openbare orde, gevolgen van extreem weer en uitval van energie. Doelstelling Binnen de gemeente Rijswijk streven wij naar een goed ingerichte en toegeruste crisisstructuur die – vanuit de verschillende diensten/ disciplines – in staat is om snel en adequaat te anticiperen op (dreiging van) incidenten, crisis en/of rampen. Wij sluiten daarbij zoveel mogelijk aan bij de regionale initiatieven en trekken op met buurgemeenten in de regio. Daar waar nodig passen wij lokaal maatwerk toe. Activiteiten De bovengenoemde prioriteiten zoals opgenomen in het regionale risicoprofiel zijn lokaal slechts in beperkte mate te beïnvloeden. Bewustzijn van de risico’s en een goede preparatie door middel van oefening en training kunnen de impact van een mogelijke bedreiging van de veiligheid in Rijswijk beperken.

Binnen Rijswijk wordt na de vorming van het nieuwe College medio 2022 verder geïnvesteerd op het (door)ontwikkelen van de vakbekwaamheid van het bestuur en ambtelijk apparaat. Rijswijk werkt daarbij zoveel mogelijk samen met de partners in de Veiligheidsregio. Planning • Opleiden, trainen en oefenen: doorlopend. Op basis van de behoeftestelling wordt jaarlijks het opleidings-, trainings- en oefenplan (OTO) voor de gemeentelijke crisisstructuur van Rijswijk vastgesteld en gevolgd. •

Naast de ontwikkeling van de individuele vakbekwaamheid, wordt in 2022 getraind en geoefend met het Gemeentelijk Beleidsteam (1 september 2022) en het Team Bevolkingszorg (20 oktober 2022). De lessen worden meegenomen in de daarop volgende jaarlijkse OTO-plannen.

•

Regionaal worden in de beleidsperiode 2022-2023 diverse multidisciplinaire plannen en handboeken opgeleverd zoals het regionaal risicoprofiel, regionaal beleidsplan 2023, maar ook diverse handboeken voor specifieke functies en gremia zoals het ROT. Deze plannen zullen doorvertaald worden naar de gemeentelijke crisisorganisatie van Rijswijk.

Externe veiligheid / dynamisch risico: Doorvoer autogas via de weg Rijswijk hecht veel belang aan het beheersen van de risico’s die ontstaan voor de omgeving, bij het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het uitgangspunt van het beleid is de kans op een incident met gevaarlijke stoffen te beperken en het schadelijk effect van een incident, voor de omgeving, te minimaliseren. De risicobronnen in en nabij de gemeente zijn in kaart gebracht. Als voorbeeld: in de omgeving van de Laan van Hoornwijck liggen enkele kilometers hogedruk aardgasleidingen, waarbij de maatregel ‘’strikte begeleiding werkzaamheden’’ van toepassing is.

19

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

Daarnaast zijn er in de gemeente activiteiten met gevaarlijke stoffen en is er een besluit routering vervoer gevaarlijke stoffen van kracht. Vanwege de aanwezige risicobronnen wordt bij ruimtelijke plannen rekening gehouden met externe veiligheid. Het vervoer van gevaarlijke stoffen is een relevant aandachtspunt dat de gemeente kan beïnvloeden. De Veiligheidsregio heeft de Liquified Petroleum Gas (LPG)-tankstations aangemerkt als high impact locaties bij incidenten. Rijswijk heeft inmiddels enkele LPG vulpunten ontmanteld en daarvan de milieuvergunning ingetrokken.

20

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

Hoofdstuk 6. Organisatie en ondersteuning bestuur Ondersteuning bevoegdheden van de burgemeester De burgemeester heeft de wettelijke verantwoordelijkheid voor de openbare orde en veiligheid. De verantwoordelijkheden zijn opgesplitst in algemene bevoegdheden, noodbevoegdheden en specifieke bevoegdheden. Een groot deel van deze bevoegdheden zet de burgemeester slechts incidenteel in, zoals gebiedsverboden, noodbevelen en noodverordeningen, sluiten van woningen en bestuurlijke ophouding. Andere zijn essentieel voor het goed functioneren van de rechtstaat en de democratie, zoals de bevoegdheid om openbare bijeenkomsten, betogingen of demonstraties te reguleren en/of te verbieden. Daarnaast heeft de burgemeester bevoegdheden rond toezicht en handhaving. De burgemeester heeft ook bevoegdheden ter bescherming van individuen en de samenleving, waaronder gedwongen opname van verwarde personen, tijdelijke huisverboden en binnen de kinderbescherming. Tijdens de coronacrisis heeft de burgemeester op basis van de Wet Tijdelijke Maatregelen een aantal nieuwe bevoegdheden erbij gekregen. De burgemeester heeft bevoegdheden gekregen voor de bestrijding van de epidemie op het gebied van onder andere groepsvorming, evenementen, overnachtingsplaatsen, veilige afstand tussen personen en het openstellen van publieke plaatsen2.

De burgemeester werkt voor een aantal van deze bevoegdheden samen in wettelijk opgelegde regionale samenwerkingsverbanden. Handhaving kwaliteit leefomgeving Rijswijk heeft een goed opgeleide groep inspecteurs en handhavers (BOA’s) in het openbaar gebied. Zij vallen uiteen in drie clusters: de inspecteurs openbaar gebied, de inspecteurs bijzondere wetten en de inspecteurs Bouw- en Woningtoezicht. De inspecteurs en handhavers spelen allen een belangrijke rol in de bewaking van de kwaliteit van de leefomgeving. Zij werken daarbij nauw met alle partners in de veiligheidsketen, in het bijzonder met de politie, de brandweer en Omgevingsdienst Haaglanden. De handhavers en inspecteurs zijn de ogen en oren van de gemeente. Voor de kwaliteit van de leefbaarheid zijn hun signalen van grote waarde voor de inwoners. Zij signaleren immers of ergens nog huisvuil ligt, zaken kapot zijn in de openbare ruimte en geven invulling aan de meldingen die vanuit het maatschappelijk veld komen (m.b.t. de openbare ruimte). Zij zetten inwoners aan om rekening met elkaar te houden en bestaande regels na te leven. Voor velen versterkt hun zichtbaarheid het gevoel van veiligheid. Omgevingswet Naar verwachting treedt in 2022 de nieuwe Omgevingswet in werking. Voor 2030 moet het Omgevingsplan geheel geïntegreerd zijn.

Rijswijk kent een eigen implementatieproject en werkt voor de implementatie nauw samen in Haaglanden met de regiogemeenten, de Omgevingsdienst Haaglanden, de Veiligheidsregio Haaglanden en met het waterschap en regionale ‘tafels’. De Omgevingswet heeft ook impact op de organisatie van de advisering over brandveiligheid en ruimtelijke ordening en externe veiligheid. De exacte organisatie en al dan niet verplichte advisering door de Omgevingsdienst Haaglanden wordt vastgelegd in een Algemene Maatregel van Bestuur.

2 Wet Publieke Gezondheidszorg

21

Veiligheidsagenda 2022-2025

Gemeente Rijswijk

Hoofdstuk 7. Overzicht uitvoeringsactiviteiten Thema

Activiteit

Doorlopend

Veilige leefomgeving

Aanpak wijkveiligheid

X

Senioren en veiligheid

X

Woonoverlast

X

Veilige jaarwisseling

X

Burgerparticipatie in veiligheid

X

Versterken regie zorg en veiligheid

X

Aanpak hoarding en woningbevuiling

X

Sluitende aanpak opvang verwarde personen

X

Aanpak Huiselijk geweld en kindermishandeling

X

Nazorg ex-gedetineerden

X

Aanpak multi-problematiek

X

Uitgaan in Rijswijk

X

Evenementen

X

Aanpak ondermijning

X

Gemeentelijke rol in de aanpak van ondermijning

X

Aanpak drugscriminaliteit

X

Mensenhandel

Bedrijvigheid en veiligheid

Jeugd en veiligheid

Integriteit en veiligheid

Nieuw

Extra middelen te voorzien

X

X

X X

X

X

X

X

BIBOB

X

X

X

Keurmerk Veilig Ondernemen

X

Cyber/Horizontale fraude/Digitale X criminaliteit

X

Strategisch vergunningenbeleid met aansluitend handhavingsplan

X

Versterken regie jeugd en veiligheid

X

Veilig Rond en In Scholen

X

Jeugd in de wijk

X

Discriminatiezaken

X

X

22

Veiligheidsagenda 2022-2025 Thema

Fysieke veiligheid

Organisatie en ondersteuning bestuur

Gemeente Rijswijk

Activiteit

Doorlopend

Nieuw

Maatschappelijk ongenoegen

X

X

Polarisatie en radicalisering

X

Informatieveiligheid van de gemeente

X

Gemeente Rijswijk als veilige werkplek

X

Risico’s binnen het regionaal risico profiel

X

Externe veiligheid / dynamisch risico: Doorvoer autogas via de weg

X

Ondersteuning bevoegdheden van de burgemeester

X

Handhaving kwaliteit leefomgeving

X

Omgevingswet

X

Extra middelen te voorzien

X

23