RIB 22 057 Governance H10 en Transformatiefonds

uw kenmerk uw brief van ons kenmerk

22.022762

inlichtingen bij doorkiesnummer

Sociaal Domein Beleid Sociaal Domein

De Raad Stadhuis, Bogaardplein 15 Postbus 5305, 2280 HH Rijswijk Telefoon 14 070 Fax (070) 326 10 10 stadhuis@rijswijk.nl www.rijswijk.nl iban BNG: NL15BNGH0285007424

betreft

Rapportage Transformatiefonds & Regionale samenwerking uitvoering Jeugdwet

datum bijlage(n)

2

Met deze brief en bijlagen willen wij u informeren over de projecten die in het kader van het Transformatiefonds Jeugdhulp in de periode 2019-2021 zijn uitgevoerd. Tevens willen wij u bij de start van de nieuwe raadsperiode informeren over de wijze waarop de colleges in Haaglanden samenwerken bij de uitvoering van de Jeugdwet. I.

Transformatiefonds

Om de vernieuwing van het jeugdhulpstelsel een extra impuls te geven, zijn VNG en het Rijk in 2018 het Actieprogramma Zorg voor de Jeugd gestart en is een Transformatiefonds ingericht. (IB 18 068). Het doel van dit Actieprogramma en het fonds is om binnen de transformatiedoelen die in de Jeugdwet staan, met zes actielijnen extra te investeren “om de jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering merkbaar en meetbaar steeds beter te maken voor kinderen, jongeren en gezinnen, zodat ze op tijd passende hulp ontvangen.” In 2018 is in Haaglanden geïnventariseerd wat er op dat moment in de regio al gebeurde ten aanzien van de actielijnen in voornoemd Actieprogramma. Op basis daarvan is een aanvraag ingediend en gekozen om de middelen van het Transformatiefonds in te zetten de volgende zaken: 1. Actielijn 2: ‘Kinderen groeien zo thuis mogelijk op’; 2. Actielijn 6: ‘Investeren vakbekwaamheid’; 3. Het borgen van continuïteit van het lopende traject rond jeugdbescherming en lokale teams (‘Beter Samenspel’). Voor de Regio Haaglanden omvatte de impuls 2,4 mln. per jaar over de periode 2018-2020. Hiervan is 1/3e besteed op lokaal niveau en 2/3e via regionale projecten. Omdat de middelen in december 2018 beschikbaar kwamen vond de feitelijke uitvoering plaats in de periode 2019-2021. Met bijgaande notitie doen wij verslag van de in Haaglanden uitgevoerde activiteiten en bestede middelen.

Het resterende saldo van € 237.644 is toegevoegd aan de regionale begroting voor de programmasamenwerking (Uitvoeringsplan Regiovisie 2022, IB 21 142). Wat heeft de inzet vanuit het Transformatiefonds in grote lijnen opgeleverd?

S.v.p. bij correspondentie datum en kenmerk van deze brief vermelden

Het stadhuis is te bereiken met tram 17,

en richten aan: Gemeente Rijswijk, SD/BELSD, Postbus 5305, 2280 HH

bus 22, 23, 30, 50 en 51

Rijswijk

pagina 1 van 4

1. Kinderen groeien zo thuis mogelijk op • Integrale teams voor de hulp aan jongeren en gezinnen met complexe zorgvragen. - Rond integrale jeugdhulp (o.a. project Beter Thuis) zijn onderzoeken gefinancierd1, Toelichting: Integrale teams hebben bij bepaalde problematiek meerwaarde; reden waarom deze vorm van jeugdhulp per 2021 is toegevoegd aan het regionale jeugdhulpaanbod. Gedurende heel 2022 vindt nog met cofinanciering vanuit het Transformatiefonds onderzoek plaats naar de mate van afname van problematiek bij gezinnen die dit integrale aanbod ontvangen. Dit onderzoek is vooral gericht op factoren die de aanpak van de gezinnen met vaak complexe problematiek kunnen verbeteren. De rapportage wordt begin 2023 verwacht. - De betrokkenheid van volwassenen-GGZ bij zorgvraaganalyse van jeugdigen versterkt naar verwachting de kwaliteit van de analyse en leidt tot gerichtere inzet van hulp en zorg. Om dit te onderzoeken is vanuit het Transformatiefonds inzet van expertise volwassenen-GGZ bekostigd. Omdat het onderzoek naar de effectiviteit daarvan nog niet is afgerond, wordt de inzet van expertise volwassen-GGZ bij jeugdbescherming vanuit het jeugdhulpbudget bekostigd in 2022. Mede op basis van dit onderzoek en verdere praktijkervaring wordt in de loop van 2022 een besluit over eventuele continuering en toekomstige wijze van financiering genomen.

• Twee kleinschalige woonvoorzieningen voor jeugdigen met ASS2-problematiek Dit zijn voorzieningen binnen de regio voor jeugdigen die niet meer thuis kunnen wonen, maar waarvoor regulier residentieel aanbod niet (meer) passend is. Met geld van het Transformatiefonds is dit project gestart. Echter, het realiseren van kleinschalige jeugdhulpvoorzieningen is een complex proces, dat veel tijd vraagt om het af te ronden. De verdere doorontwikkeling heeft een plek gekregen in het Uitvoeringsplan Regiovisie 2022. • Een aanpak voor lang wachten voor een residentiele voorziening Met dit project (Zorglogistiek) is al voorafgaand aan het Transformatiefonds gestart en had tot doel meer sturing te krijgen op de in-, door- en uitstroom in residentiele voorzieningen. Een van de lessen uit het project is dat een aanpak van wachtlijsten vooral meerwaarde heeft als deze een escalatiemogelijkheid heeft bij schadelijk wachten. Op basis van de ervaringen wordt de aanpak doorontwikkeld en verbreed met ambulante zorg. Omdat onderzoek naar de effectiviteit van Zorglogistiek nog niet is afgerond, is continuïteit van dit project in 2022 vanuit het reguliere jeugdhulpbudget bekostigd. Mede op basis van dit onderzoek en verdere praktijkervaring wordt in de loop van 2022 een besluit genomen over eventuele continuering en toekomstige wijze van financiering. 2.

Investeren op vakbekwaamheid Tot de doelstellingen van het Transformatiefonds behoort ook het kennis delen. In dat verband zijn met middelen van het Transformatiefonds verschillende onderzoeken gefinancierd en activiteiten voor kennisdeling georganiseerd. De onderzoeken worden gepubliceerd op de website van de regionale samenwerking en het Kennisnetwerk jeugdhulp in transformatie (www.kennisnetwerkjeugdhaaglanden.nl). De opgedane kennis wordt in veel gevallen door jeugdhulpaanbieders en gemeenten gebruikt als input bij doorontwikkeling of na- en bijscholing van professionals. • Voor het meten van clientervaring is een methodiek ontwikkeld, waarbij studenten Social work van de Haagse Hogeschool jaarlijks kwalitatief onderzoek (interviews) uitvoeren. Doorontwikkeling is opgenomen in het Uitvoeringsplan Regiovisie 2022. • Er is een platform voor professionals in Haaglanden gestart (Platform Jeugdhulpprofessionals Haaglanden) en er is inmiddels tweemaal een Professionalservaringsonderzoek uitgevoerd. Het platform wordt de komende jaren vanuit het Kennisnetwerk Jeugd Haaglanden doorontwikkeld.

1 Zie uitkomsten onderzoeken in de ‘Eindrapportage Transformatiefonds Haaglanden 2019-2021 2 Autisme Spectrum Stoornis

22.022762

31-8-2022 10:16

pagina 2 van 4

• Er is een minor ontwikkeld voor studenten Social work en pedagogiek van de Haagse Hogeschool, gericht op zorg coördinatie in het publieke domein. Deze minor maakt nu standaard onderdeel uit van het curriculum. • Door de koppeling van leernetwerken aan stages (samen werken, samen leren) is met het oog op een duurzame ontwikkeling van het curriculum een sterkere verbinding gelegd tussen de hogeschool als opleider en de zorgaanbieders. Dit bevindt zich nog in een ontwikkelfase die in elk geval in 2022 doorloopt. 3. Continuïteit voor Beter Samenspel De samenwerking tussen het lokaal team en de jeugdbescherming versterkt door de gezamenlijke zorgvraaganalyse (bij de aanpak van de complexe problemen) van sommige gezinnen en draagt bij aan de voorbereiding van de implementatie van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming3, zo blijkt uit het project Beter Samenspel. Het project loopt ook de komende jaren door. In het Uitvoeringsplan Regiovisie 2022 zijn de kosten voor regionale projectleiding en projectkosten opgenomen. Implementatie is een lokale verantwoordelijkheid.

Samengevat: • Een belangrijk deel van de met de middelen uit het Transformatiefonds uitgevoerde projecten passen in de in 2021 vastgestelde Regiovisie Jeugdzorg Haaglanden 2021-20264 en zijn opgenomen in het Uitvoeringsplan Regiovisie 2022, waaronder cliëntervaringsonderzoek, professionalsplatform en de regionale oudersraad; • Voor twee projecten zijn in de loop van 2022 besluiten nodig over eventuele continuering en toekomstige wijze van financiering: inzet volwassenen-GGZ en Zorglogistiek. II.

Gemeentelijke samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet

De gemeenten in Haaglanden kennen een lange geschiedenis bij het samenwerken rond jeugdzorg. In 2015 werd regionale samenwerking op grond van de Jeugdwet verplicht en in 2020 werd aan de gemeentelijke samenwerking nadere eisen gesteld op basis van de VNG-resolutie ‘Norm voor opdrachtgeverschap’5. Eind 2021 hebben de gemeenteraden in de regio Haaglanden ingestemd met de Regiovisie Jeugdzorg Haaglanden 2021-2026. De gemeentelijke samenwerking krijgt vorm in de programmatische netwerksamenwerking rond beleid en de gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden voor de inkoop, administratie en contractmanagement. De wijze waarop de gemeenten samenwerken ontwikkelt zich stap voor stap door. Dat zal ook de komende jaren zo zijn, mede doordat landelijke sturing op het jeugddomein naar verwachting voor veranderingen zal zorgen. Met een nieuwe raadsperiode in het vooruitzicht is de inrichting van de huidige samenwerking door de colleges in Haaglanden6 vastgelegd in samenwerkingsafspraken en in bijgaand document uitgeschreven.

3 Het toekomstscenario schetst op hoofdlijnen hoe de kind-en gezinsbescherming er over 5 tot 10 jaar (2026-2031) uit zou kunnen zien in het kader

van de verbetering en vereenvoudiging van de jeugdbeschermingsketen. Dit scenario is in gezamenlijk opdrachtgeverschap van het Rijk en de VNG opgesteld 4 De Regiovisie, complementair aan het lokale beleid, legt gemeenschappelijke doelen, uitgangspunten en verantwoordelijkheden op hoofdlijnen vast

voor de Jeugdzorg Haaglanden regio voor 2021-2026 5 factsheet-norm-voor-opdrachtgeverschap-jeugd_20210118.pdf (vng.nl). 6 In de gemeente Zoetermeer worden deze afspraken om procedurele redenen vastgesteld door het nieuwe college

22.022762

31-8-2022 10:16

pagina 3 van 4

Evaluatie GR Bij de 4e wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden is een tussentijdse evaluatie voorzien naar het organisatie- en samenwerkingsvermogen van de gemeenschappelijke regeling. De evaluatie is met enige vertraging uitgevoerd, maar inmiddels afgerond. Het verslag wordt de raad uiterlijk 1 juni toegezonden. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester (wnd),

P.M. Schuit

mr.drs. G.A.A. Verkerk

Bijlage(n):

• •

22.022762

Rapportage besteding Transformatiefonds Jeugdhulp Haaglanden 2019-2021 – Corsanr. 22.023697 Organisatie van de samenwerking bij de uitvoering van de Jeugdwet – Corsanr. 22.023698

31-8-2022 10:16

pagina 4 van 4