RIB 22 043a Ensia verantwoordingsrap. BAG, BGT, BRO

Verantwoordingsrapportage 2021 Basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO) Datum vaststelling door College van B&W:

19-4-2022

Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Rijswijk - Pagina 1 van 10

Inhoudsopgave Managementsamenvatting................................................................................................................3 1. Inleiding..........................................................................................................................................5 1.1 Wettelijke taak.........................................................................................................................5 1.2 Winstpakkers voor de organisatie............................................................................................5 2. Resultaten ......................................................................................................................................6 2.1 Resultaten in 2021 ...................................................................................................................6 2.2 Trend over meerdere jaren......................................................................................................6 3.

Verbeterplan ..................................................................................................................................7 3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde ............................................................................................7 3.2 Nieuwe verbetermaatregelen..................................................................................................7

Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Rijswijk - Pagina 2 van 10

Managementsamenvatting In ons land worden geobasisgegevens jaarlijks meer dan 5 miljard keer gebruikt via de landelijke voorzieningen. Indirect gebruik, via bijvoorbeeld de doorlevering van geodata door fabrikanten van navigatiesoftware, komt daar nog bovenop. Het gebruik blijft jaarlijks stijgen en het maatschappelijk belang van deze gegevens, als onderdeel van de geo-informatie infrastructuur, is daarmee groot. Het is daarom cruciaal om de gegevenskwaliteit landelijk op peil te houden.

Afbeelding: nationale geo-informatie infrastructuur (NGII) als basis voor maatschappelijke vraagstukken (bron: BZK)

Wij leggen als bronhouderorganisatie verantwoording af over het beheer van de basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO). Dat doen we intern richting de gemeenteraad en aan het Rijk via het directoraat-generaal Bestuur, Ruimte en Wonen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De scores, die op de volgende pagina te zien zijn, vormen het resultaat van door ons uitgevoerde zelfevaluaties. Deze evaluaties betreffen de gegevenskwaliteit en de borging van beheerprocessen. Informatiebeveiliging maakt hiervan vooralsnog geen onderdeel uit.

Verantwoordingsrapportage 2021 - Gemeente Rijswijk - Pagina 3 van 10

Scores geobasisregistraties 2021 (tijdvak 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021): Basisregistratie

BAG

< 75% onvoldoende

Basisregistratie

BGT

< 75% Onvoldoende

Basisregistratie

BRO

< 60% Onvoldoende

Score

96%

Consequenties score Knelpunten bij de gegevenskwaliteit van de BAG levert op termijn minder goede dienstverlening op in het kader van bijvoorbeeld de uitvoering van de Omgevingswet, en de bijbehorende handhaving.

Verbetermaatregelen Om de gegevenskwaliteit van de BAG verder te verhogen is in 2021 gebruik gemaakt van de keten luchtfoto – BGT – BAG – WOZ binnen de afdeling.

vanaf 75% voldoende

Score

Consequenties score Een kwalitatieve hoogwaardige BGT levert op termijn een goede dienstverlening op in het kader van bijvoorbeeld het beheer van de openbare ruimte.

95%

Verbetermaatregelen Om de gegevenskwaliteit van de BGT verder te verhogen is in 2021 gebruik gemaakt van de keten luchtfoto – BGT – BAG binnen de afdeling

vanaf 75% voldoende

Score

Consequenties score De wettelijke verplichting om binnen de opbouw van de BRO: tranche 3, grondwaternetten en monitoring, op 1 juli 2021 te implementeren is niet gehaald. Knelpunten bij het juiste en volledig aanleveren van rapportages en onderzoeksgegevens aan de landelijke voorziening BRO levert op termijn minder goede dienstverlening op in het kader van bijvoorbeeld de aanpak van de energietransitie.

66%

Verbetermaatregelen

Met het team Stadsbeheer en team Informatie en de leverancier van de basisgegevens worden na enkele tests de data aangeleverd aan de basisregistratie. Doelstelling is om in het eerste halfjaar van 2022 aan de eisen te voldoen.

vanaf 60% voldoende

Trend score geobasisregistraties: Registratie Score 2018

Score 2019

Score 2020

Score 2021

BAG

78%

78%

85%

96%

BGT

83%

93%

93%

95%

BRO

N.v.t.

29%

50%

66%

19-4-2022 13:29

pagina 4 van 10

1. Inleiding 1.1 Wettelijke taak De BAG, BGT en BRO maken onderdeel uit van het overheidsstelsel van basisregistraties. Het bijhouden van deze geobasisgegevens is verplicht voor gemeenten, met inachtneming van de bijbehorende kwaliteitseisen. De BAG bevat gegevens over adressen en gebouwen en deze worden centraal beschikbaar gesteld via de Landelijke Voorziening (BAGLV). Het Kadaster beheert de BAGLV en stelt de gegevens beschikbaar aan de diverse afnemers. Organisaties met een publieke taak, zoals ministeries, waterschappen, politiekorpsen en veiligheidsregio's, zijn verplicht de authentieke gegevens uit de registraties te gebruiken. Doordat de overheid op deze manier gegevens éénmalig inwint en meervoudig gebruikt, vraagt men burgers niet naar de bekende weg. De BGT is een gedetailleerde (in vaktaal: grootschalige) digitale kaart van heel Nederland. Daarin worden alle objecten als gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen op een eenduidige manier vastgelegd. Het doel van de BGT is de hele overheid gebruik te laten maken van dezelfde basisgegevens over de grootschalige topografie van Nederland. De BRO bevat gegevens over geologische en bodemkundige opbouw van de Nederlandse ondergrond. Momenteel wordt de BRO stapsgewijs voltooid. Per stap bevat deze registratie steeds meer gegevens over de diepe en ondiepe ondergrond.

Deze worden geordend op basis van zogeheten ‘registratieobjecten’. In totaal gaat het om ca. 26 registratieobjecten. Voorbeelden van registratieobjecten zijn de grondwatermonitoringsput of het geotechnisch sondeeronderzoek. Sinds dit jaar verantwoordt de gemeente zich via ENSIA ook over informatiebeveiliging en informatiearchitectuur van de WOZ-uitvoering aan de toezichthouder Waarderingskamer. Op deze terreinen worden aan systemen voor de WOZ-uitvoering steeds hogere eisen gesteld. Dit komt doordat de werkprocessen voor de bijhouding van informatie in grote mate worden geïntegreerd met geobasisregistraties en de geautomatiseerde systemen in toenemende mate werken met elders bijgehouden gegevens. Naar verwachting zullen de geobasisregistraties en de WOZ in de komende jaren binnen ENSIA verder samen gaan werken.

22.024709

19-4-2022 13:29

pagina 5 van 10

1.2 Winstpakkers voor de organisatie Actuele basisregistraties leveren een belangrijke bijdrage aan bijvoorbeeld vraagstukken over:

22.024709

•

De woningbouwopgave: Wat voor soort woningen moeten we bouwen in welke wijk op welke locatie? Daarvoor is inzicht nodig in verhuisbewegingen (volumes, welke gezinssamenstelling verhuist van woning soort A naar woningsoort B, met welke WOZwaarde/verkoopprijs en welke oppervlakte naar welke wijken en buurten). Daarvoor zijn data nodig uit de BAG, WOZ, BRP, BGT, bestand wijken en buurten en van het Kadaster.

•

De energietransitie: Woningcorporaties hebben vragen als: ‘Op welke panden in mijn portefeuille kan ik het beste zonnepanelen installeren?’ Een belangrijk deel van het antwoord schuilt in geo-data: zuidelijke ligging daken (BAG, BGT), schaduw van andere gebouwen (nationaal hoogtebestand, BAG, BGT) en benutbare oppervlakte daken (collectief beeldmateriaal, gunstige locaties voor warmtepompen en warmte/koudeopslag (BAG, BGT, BRO).

•

De omgevingswet: Zonder geo-data geen Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en zonder DSO geen functionerende Omgevingswet. Immers, bij elke vergunningsaanvraag moeten de volgende vragen worden beantwoord: ‘Om welk object gaat het (wat is het), waar staat het precies (waar is het) en op welk perceel ligt het (van wie is het)?’ Deze data komt uit verschillende geo-basisregistraties (WOZ, BAG, BGT, BRK en BRO).

•

Geo-data: Wordt in het algemeen gebruikt door de hele samenleving. Het gebruik van de geo-basisregistraties is enorm, indirect en divers. Vaak gebruiken medeoverheden, burgers en bedrijven geo-informatie zonder dit door te hebben. Denk aan het invoeren van een adres in de routeplanner, het opzoeken van een postcode, het bekijken van een kaart.

19-4-2022 13:29

pagina 6 van 10

2. Resultaten 2.1 Resultaten in 2021 De score per basisregistratie is opgebouwd uit drie onderdelen: gegevenskwaliteit, kwaliteitsverbeteringstrajecten c.q. transitie en borging proces. Hieronder is de score aangegeven per geobasisregistratie: Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BAG

Categorie 1: gegevenskwaliteit

94 %

Categorie 2: proces en organisatie

100 %

Totaalscore

96 %

Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BGT

Categorie 1: gegevenskwaliteit

100 %

Categorie 2: proces en organisatie

87 %

Totaalscore

95 %

Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BRO

Categorie 1: gegevenskwaliteit

60 %

Categorie 2: proces en organisatie

75 %

Totaalscore

66 %

Vanaf 75% voldoende

Vanaf 75% voldoende

Vanaf 60% voldoende

22.024709

19-4-2022 13:29

pagina 7 van 10

2.2 Trend over meerdere jaren Trend score geobasisregistraties: Registratie

Score 2018

Score 2019

Score 2020

Score 2021

BAG

78%

78%

85%

96%

BGT

83%

93%

93%

95%

BRO

N.v.t.

29%

50%

66%

BAG Uit de zelfevaluatie blijkt dat de Rijswijkse BAG in 2021 96% scoort, terwijl de landelijke normscore 75% is. Deze ENSIA score was drie jaar terug 78%, het jaar daarna 78% en vorig jaar 85%. De resultaten zijn door de uitvoering van het verbetermaatregelen in 2021 verbeterd. BGT Uit de zelfevaluatie blijkt dat de Rijswijkse BGT in 2021 95% scoort, terwijl de landelijke normscore 75% is. Deze ENSIA score was drie jaar terug 83%, het jaar daarna 93% en vorig jaar ook 93%. De resultaten zijn door de uitvoering van de verbetermaatregelen in 2021 verbeterd. BRO Uit de zelfevaluatie blijkt dat de Rijswijkse BRO in 2021 66% scoort, terwijl de landelijke normscore 60% is. Deze ENSIA score was twee jaar terug 29% en vorig jaar 50%. De stijging in de resultaten heeft zich door de uitvoering van de verbetermaatregelen in 2021 in positieve zin doorgezet.

22.024709

19-4-2022 13:29

pagina 8 van 10

3. Verbeterplan 3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde BAG: In het verbeterplan is een hogere BAG-kwaliteit nagestreefd door een optimalisatie van binnengemeentelijke processen, verbetering van de informatieverstrekking naar de BAG en meer gebruik te maken van bijvoorbeeld het terugmeld-mechanisme van het Kadaster en de bevindingen van objectgegevens binnen de basisregistratie WOZ, dit in het kader van de transitie van inhoud naar oppervlakte in 2021 voor de basisregistratie WOZ. De samenwerking met andere vastgoedregistraties heeft ook bijgedragen aan een verbetering van de gegevens. Dit betreft de gehele keten van luchtfoto – BGT – BAG – WOZ. BGT: In het verbeterplan is een hogere BGT-kwaliteit nagestreefd door een optimalisatie van binnengemeentelijke processen, verbetering van de informatieverstrekking naar de BGT en meer gebruik te maken van de uitwisseling tussen de BGT en de BAG, de BGT en de objectendatabase voor de openbare ruimte (BOR) en het terugmeld-mechanisme van het Kadaster. In 2021 is gestart om toekomstige straatnamen (openbare ruimte labels ) te leveren aan de landelijke voorziening BGT (LVBGT). BRO: In het verbeterplan is een hogere BRO-kwaliteit nagestreefd door een optimalisatie van binnengemeentelijke processen, verbetering van de informatieverstrekking naar de BRO.

De verbeteracties richten zich met name op een volledige en actuele vulling van de landelijke registratie met data die is ingewonnen in opdracht van de gemeente Rijswijk. Voor de uitvoering is medewerking nodig van zowel in- en externe ketenpartners.

3.2 Nieuwe verbetermaatregelen BAG: Er zijn altijd verbeteringen mogelijk. Enerzijds door het horizontale berichtenverkeer, tussen de BAGBGT, in te richten kan een nog hogere kwaliteit bij deze registraties worden bereikt. Anderzijds door nog beter gebruik te maken van het door het Kadaster ter beschikking gestelde terugmeldmechanisme (bij geconstateerde afwijkingen) zal de actualiteit, volledigheid en juistheid van de BAGregistratie kunnen worden verbeterd. Daarnaast is er blijvend aandacht voor de optimalisatie van binnengemeentelijke processen en de verbetering van de informatieverstrekking. Bij het kwaliteitsmanagement laten we ons leiden door het nieuwe kwaliteitsdashboard, dat door het Kadaster wordt aangeboden.

22.024709

19-4-2022 13:29

pagina 9 van 10

In 2022 wordt de inrichting van het horizontale berichtenverkeer, tussen de BGT en BAG, verkend en voorbereid. Voor 2022 wordt ingezet op een intensivering van de samenwerking tussen de basisregistraties bij verwerking van de mutatiesignalering in de keten luchtfoto – BGT – BAG – WOZ. BGT Er zijn altijd verbeteringen mogelijk. Enerzijds door het horizontale berichtenverkeer, tussen de BGTBAG, en het verticale berichtenverkeer, tussen de BGT en landelijke voorziening, in te richten kan een nog hogere kwaliteit bij deze registraties worden bereikt. Anderzijds door nog beter gebruik te maken van het door het Kadaster ter beschikking gestelde terugmeld-mechanisme (bij geconstateerde afwijkingen) zal de actualiteit, volledigheid en juistheid van de BGT-registratie kunnen worden verbeterd. Daarnaast is er blijvend aandacht voor de optimalisatie van binnengemeentelijke processen en de verbetering van de informatieverstrekking. Bij het kwaliteitsmanagement laten we ons leiden door het nieuwe kwaliteitsdashboard, dat door het Kadaster wordt aangeboden. In 2022 wordt de inrichting van het verticale berichtenverkeer, tussen de BGT en landelijke voorziening, voorbereid en zo mogelijk gerealiseerd. In 2022 wordt ook de inrichting van het horizontale berichtenverkeer, tussen de BGT en BOR en de BGT en BAG, verkend en voorbereid. BRO: Er zijn altijd verbeteringen mogelijk.

De basisregistratie BRO is nog in volle opbouw in 2022. Er is blijvend aandacht voor de optimalisatie van binnengemeentelijke processen en de verbetering van de informatieverstrekking. In 2022 zal met de betreffende vakafdeling en leverancier de implementatie van tranche 3 van de grondwaternetten en -monitoring afgerond worden. In 2022 zal met medewerking van zowel in- en externe ketenpartners de basisregistratie verder gevuld worden met data die is ingewonnen in opdracht van de gemeente Rijswijk.

22.024709

19-4-2022 13:29

pagina 10 van 10