RIB 22 009 Verstrekte en meerjarig toegezegde subsidies 100.000 en meer in 2020

uw kenmerk uw brief van ons kenmerk

21.102173

inlichtingen bij doorkiesnummer

Bedrijfsvoering Financien

De Raad Stadhuis, Bogaardplein 15 Postbus 5305, 2280 HH Rijswijk Telefoon 14 070 Fax (070) 326 10 10 stadhuis@rijswijk.nl www.rijswijk.nl iban BNG: NL15BNGH0285007424

betreft

Verstrekte en meerjarig toegezegde subsidies >100.000 euro in 2020

datum

25 januari 2022

bijlage(n)

1. Inleiding U wordt geïnformeerd over de verstrekte en/of meerjarig toegezegde subsidies van meer dan € 100.000 in 2020. Dit is conform de geldende regelgeving. U ontvangt per subsidie het inhoudelijk en financieel verslag (zie bijlagen) en een samenvatting in deze raadsinformatiebrief. Indien van toepassing wordt het effect van Covid-19 op de prestaties en financiën meegenomen. 2. Kern informatie In de financiële verordening van de gemeente Rijswijk is het volgende vastgesteld in artikel 7 lid b: ‘Van verstrekte of meerjarige toegezegde subsidies boven de € 100.000 verstrekt het college aan de raad – na ontvangst – het inhoudelijk en financieel verslag bedoeld in art. 7a, lid 1 van de Algemene Subsidieverordening.’ Daarnaast is in de Algemene Subsidieverordening van de gemeente Rijswijk bij de verantwoording opgenomen dat er een inhoudelijk en financieel verslag is, waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht. Het subsidieregister 2020 is gepubliceerd op de gemeentewebsite ten tijde van de jaarrekening. De volgende subsidiepartners zijn hierop te vinden, waarvan de bedragen hoger zijn dan € 100.000. Tabel 1 Overzicht saldo subsidie per subsidiepartner

Subsidiepartner

Saldo subsidie (in €)

Stichting Welzijn Rijswijk Stichting Jeugdgezondheidszorg Zuid-Holland West De Bibliotheek aan de Vliet De Rijswijkse Schouwburg Stichting Trias, Centrum voor de Kunsten GGD Haaglanden Museum Rijswijk - Stichting Museum Rijswijk Haaglanden Beweegt Stichting Rijswijkse Kinderopvang Stichting Strandwalfestival Stichting Kwadraad Stichting Lucas Onderwijs

2.146.191 1.580.951 1.472.988 1.072.868 826.123 519.694 432.934 396.240 279.421 165.000 115.040 104.891

2020 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

S.v.p. bij correspondentie datum en kenmerk van deze brief vermelden en richten aan: Gemeente Rijswijk, BV/FIN, Postbus 5305, 2280 HH Rijswijk

Het stadhuis is te bereiken met tram 17, bus 22, 23, 30, 50 en 51 pagina 1 van 6

Per subsidie volgt hierna een inhoudelijke toelichting. Indien van toepassing wordt het effect van Covid-19 op de prestaties en financiën meegenomen. Op grond van de Algemene Subsidie Verordening (ASV) is het College bevoegd om in alle gevallen waarin de ASV niet voorziet een besluit te nemen. Tevens is in de ASV ook bepaald dat het College in bijzondere gevallen kan afwijken ten gunste van de aanvrager indien toepassing van de ASV zou leiden tot onbillijkheden van overwegende aard. Indien een subsidiepartner haar activiteiten door Covid-19 niet volledig kan uitvoeren, kunnen de activiteiten op maatwerk afwijkend uitgevoerd zijn. De insteek is coulant met de subsidievoorwaarden en betalingen om te gaan. Dit vraagt om een integrale benadering en een helder afwegingskader. Hierbij is solidariteit een leidend principe. Het college kan afwijken van het principe dat terugbetaling van de subsidies (deels) moet plaatsvinden indien niet alle overeengekomen prestaties geleverd zijn. Het college heeft dat ook gedaan. 1. Stichting Welzijn Rijswijk Welzijn Rijswijk heeft activiteiten en diensten, waarvoor wij subsidie hebben verleend, kunnen realiseren en kunnen uitvoeren. Reflecterend op het jaar 2020 kan er geconstateerd worden dat Welzijn Rijswijk zich als organisatie flexibel heeft opgesteld en heeft ingespeeld op de veranderingen die Covid-19 met zich meebracht.

Welzijn Rijswijk heeft in sommige gevallen het aanbod aangepast om de doelgroep te kunnen bereiken en te kunnen ondersteunen. Veel activiteiten zijn digitaal aangeboden. Hierdoor is Welzijn Rijswijk in contact gebleven met de doelgroep. Ook zijn er nieuwe activiteiten ontwikkeld voor mensen die behoefte hadden aan contact. Deze mensen werden dan gebeld door een vrijwilliger. Welzijn Rijswijk heeft in 2020 flink wat inkomsten misgelopen door de lockdown. Dit heeft Welzijn Rijswijk weten te beperken doordat de administratieve vacatures niet zijn opgevuld. Bijlagen: - Jaarrekening 2020 Welzijn Rijswijk - Vaststelling 2020 Welzijn Rijswijk

2. Stichting Jeugdgezondheidszorg Zuid-Holland West Voor 2020 (en ook voor 2021) hebben wij een coulance regeling met de Stichting JGZ-ZHW afgesproken door meerkosten als gevolg van de uitbraak van Corona. Naar aanleiding van de coronamaatregelen zijn de activiteiten van JGZ ZHW noodgedwongen aangepast. In 2020 heeft de Stichting JGZ ZHW vooral de kritieke processen uitgevoerd. Dit betekent dat vaccinaties doorgang hebben gevonden en ook de hulp aan kwetsbare gezinnen door is gegaan. Tegenover wegvallende taken stond uitbreiding van werkzaamheden. Het callcenter is uitgebreid zodat ouders met opvoedvragen sneller geholpen kunnen worden. Taken die wel doorgang hebben gevonden, zijn - noodgedwongen vanwege richtlijnen van de 1,5m samenleving- inefficiënter uitgevoerd. Daarnaast werden medewerkers ingezet bij de GGD voor hulp en ondersteuning. Gezien de situatie was het voor de Stichting JGZ-ZHW niet mogelijk om volledig te voldoen aan de subsidieafspraken die zijn gemaakt voor 2020. Op 16 april 2020 heeft de directeur-bestuurder JGZ-ZHW per brief aan de gemeenten gevraagd om 100% doorbetaling van de subsidie van 2020, ook als niet alle activiteiten die zijn afgesproken worden behaald. De directeur-bestuurder JGZ-ZHW heeft de opdrachtgevende gemeenten geadviseerd in te stemmen met dit verzoek, maar daar duidelijke voorwaarden aan te verbinden.

Het was een tijdelijke instemming (tot 1 juni 2020) en bij de subsidie afrekening wordt getoetst op onder andere dubbele bekostiging (bijvoorbeeld voor de inzet van de GGD). Het college is akkoord gegaan op 12 mei 2020 met dit verzoek. In de antwoordbrief ‘coulant omgaan subsidie JGZ-ZHW’ aan de Stichting JGZ-ZHW zijn voorwaarden vastgesteld hoe wordt omgegaan met de coulance regeling. Het doel hiervan is continuïteit van de jeugdgezondheidszorg voor onze jeugdigen te waarborgen. Doordat er duidelijke afspraken zijn gemaakt over verantwoording van uitgaven is de controle op de kosten geborgd. Gezien de voortzetting van de maatregelen rondom Covid-19 in 2020 - en dan met name inachtneming van de 1,5 meter afstandsregel - was het verzoek om de coulanceregeling voor de JGZ-ZHW t/m 31 december 2020 onder de afgesproken voorwaarden te verlengen. De JGZ ZHW locaties bieden niet voldoende mogelijkheden om terug te keren naar de reguliere

21.102173

30-3-2022 11:54

pagina 2 van 6

zorgverlening, waarbij 1,5 meter afstand gehouden kan worden. Dit betekent dat de JGZ ZHW op verschillende manieren de zorgverlening door heeft laten gaan, maar op een fundamenteel minder efficiënte wijze dan voorheen. De JGZ heeft de dienstverlening tot het eind van het jaar structureel moeten aanpassen. Voorstel was daarom ook om de JGZ de mogelijkheid te bieden deze aanpassingen te kunnen maken door coulant om te gaan met de prestatieafspraken tot het einde van 2020. Hier is het college op 30 juni 2020 mee akkoord gegaan. In de bijlage vindt u inhoudelijke en financiële informatie. De coulanceregelingen zijn door alle acht subsidieverstrekkende gemeenten gehonoreerd voor de periode van 15-03-2020 t/m 31-122020. Daarbij is tevens de afspraak dat verloren productie tussen 01-01-2020 tot 15-03-2020 wel terugbetaald dient te worden. De subsidie 2020 is lager vastgesteld. Er is een terug te ontvangen bedrag van € 17.160 opgenomen in de definitieve subsidiebeschikking. Bijlagen: - Verzoek vaststelling subsidies 2020 JGZ - Controleverklaring 2020 JGZ - Jaarrapportage 2020 JGZ - Jaarrekening 2020 JGZ 3. De Bibliotheek aan de Vliet Bibliotheek aan de Vliet heeft de activiteiten, waarvoor wij subsidie hebben verleend, in 2020 in mindere mate gerealiseerd. Dit is echter niet aan de bibliotheek toe te rekenen.

Als gevolg van de uitbraak van Covid-19 en de maatregelen in dat kader konden niet alle activiteiten doorgaan zoals oorspronkelijk gepland, wat soms afstel of uitstel betekende. De organisatie toonde zich echter wendbaar, waardoor diensten voor en activiteiten aan onze inwoners -zij het op een andere wijze- alsnog konden doorgaan of hervat werden. De meest bekende voorbeelden zijn de afhaalbibliotheek en de uitgebreide mogelijkheden van e-books, maar er was ook sprake van digitale dienstverlening zoals alternatieve ondersteuning voor scholen of digitale taalcafé ’s. Financieel werd het jaar afgesloten met een negatief resultaat van € 1.162. Wij hebben de subsidie voor 2021 vastgesteld op € 1.472.988, overeenkomstig het voor 2020 verleende subsidiebedrag. Bijlagen: - Jaarverslag 2020 Bibliotheek Aan de Vliet - Gecontroleerde jaarrekening 2020 Bibliotheek Aan de Vliet 4. De Rijswijkse Schouwburg De Rijswijkse Schouwburg heeft de activiteiten, waarvoor wij subsidie hebben verleend, in het seizoen 2019-2020 niet geheel kunnen realiseren. Dit is echter niet aan de Schouwburg toe te rekenen. Als gevolg van de uitbraak van Covid-19 en de maatregelen in dat kader kreeg de Rijswijkse Schouwburg in het voorjaar van 2020 helaas te maken met een gedwongen sluiting, waarna in de laatste twee maanden van het seizoen slechts een beperkt aantal bezoekers was toegestaan.

Desalniettemin is het seizoen 2019-2020, mede door de ontvangen coronasteun, afgesloten met een overschot van € 105.052 op de exploitatierekening. Voor de Noodmaatregel Overbrugging Werkgelegenheiden en Tegemoetkoming Vaste Lasten geldt wel dat deze nog niet definitief afgerekend zijn. Los van het resultaat is de vrije reserve van de Schouwburg met € 144.925 toegenomen. De Schouwburg heeft aangegeven dat dit komt door herstel van, in eerdere jaren gemaakte, fouten bij vooral de vooruit ontvangen bedragen. Wij hebben niet ingestemd met het voorstel van de Schouwburg om het overschot over het seizoen 2019-2020 aan te wenden voor de vorming van een bestemmingsreserve Covid-19, maar het genoemde overschot teruggevorderd. Dit heeft zowel te maken met de in 2021 ingestelde steunmogelijkheden voor cultuur, als ook dat de Schouwburg eventuele terugbetalingen NOW en TVL uit de toegenomen vrije reserve kan

21.102173

30-3-2022 11:54

pagina 3 van 6

betalen. Mochten deze met betrekking tot het seizoen 2019-2020 onverhoopt echter van grotere orde zijn dan genoemd overschot, dan zullen wij in overleg met elkaar treden. Bijlagen: - Jaarverslag 19-20 Rijswijkse Schouwburg - Jaarrekening 2019-2020 Stichting De Rijswijkse Schouwburg 5. Stichting Trias, Centrum voor de Kunsten Trias Centrum voor de Kunsten heeft de activiteiten, waarvoor wij subsidie hebben verleend, in het seizoen 2019-2020 grotendeels kunnen realiseren. Als gevolg van de uitbraak van Covid-19 en de maatregelen in dat kader konden niet alle activiteiten doorgaan zoals oorspronkelijk gepland, wat soms afstel of uitstel betekende. Trias heeft zich echter zeer wendbaar getoond, waardoor veel activiteiten voor met name de jonge inwoners - zij het op een andere wijze- alsnog konden doorgaan of hervat werden. Lessen werden online en/of buiten gegeven. Dankzij onze financiële ondersteuning bij de gevolgen van Covid-19 kon Trias het jaar neutraal afsluiten. Wij hebben de subsidie 2019-2020 vastgesteld overeenkomstig het verleende subsidiebedrag. Bijlagen: - Jaarverslag 2019-2020 Trias centrum voor de kunsten - Jaarrekening 2019 2020 Trias centrum voor de kunsten 6. GGD Haaglanden De GGD valt onder de gemeenschappelijke regelingen onder GGD en Veilig Thuis Haaglanden en daar hebben we niet direct een subsidierelatie mee.

We kopen de taken regionaal en deels lokaal in bij de GGD. Deze taken bestaan uit basistaken, basistaak Tokin, plustaken, Veilig Thuis en ondersteuning van de gemeenschappelijke regeling. Op deze taken kan niet gekort worden en vanaf 2021 worden de bijdragen aan de GGD niet meer vermeld op het subsidieregister, omdat dit geen subsidie betreft maar een bijdrage wat niet vermeld hoeft te worden in het subsidieregister. Bijlage: - Jaarstukken 2020 GGD en VT Haaglanden 7. Museum Rijswijk – Stichting Museum Rijswijk Museum Rijswijk heeft de activiteiten, waarvoor wij subsidie hebben verleend, in 2020 grotendeels gerealiseerd. Als gevolg van de uitbraak van Covid-19 en de maatregelen in dat kader, waaronder de perioden van gedwongen sluiting, konden niet alle activiteiten doorgaan zoals oorspronkelijk gepland. Soms betekende dit uitstel of afstel. Desondanks zijn er in 2020 nog mooie zaken gerealiseerd, zoals de winst van de Agnes van den Brandelerprijs, de opening door de minister van de Papier Biënnale, de samenwerking met Trias in de Rijswijk Talent Award en onze exploitatievergunning voor het museumcafé. Financieel werd het jaar afgesloten met een negatief resultaat van € 6.795. Dit resultaat is, ondanks het coronajaar, een mooi resultaat, omdat het ruim binnen de dekking voor het geschatte exploitatietekort valt.

In de geldlening is voor het dekken van het gerealiseerde exploitatietekort over 2020 hoogstens € 25.566 opgenomen. Museum Rijswijk heeft geen aanspraak gemaakt op het leningdeel ter hoogte van het exploitatietekort in 2020. Positief zijn ook de verworven externe bijdragen door Museum Rijswijk in 2020. Wij hebben de subsidie overeenkomstig het voor 2020 verleende subsidiebedrag vastgesteld. Bijlagen: - Jaarverslag 2020 Museum Rijswijk - Jaarrekening 2020 Museum Rijswijk

21.102173

30-3-2022 11:54

pagina 4 van 6

8. Haaglanden Beweegt Dit is de bijdrage voor Team Brede Combinatiefuncties. Deze bijdrage betreft hier een genormeerde/door het rijk vastgesteld bedrag per fte combinatiefunctionaris op basis van de regeling Brede Regeling Combinatiefuncties. Deze rijksregeling houdt in dat, als je aan deze regeling deelneemt, 40% van de kosten door het rijk worden betaald en 60% van de kosten door de gemeente zelf gesubsidieerd worden. De 40% van de kosten die het rijk betaald zitten als doeluitkering in het gemeentefonds. Het betreft een genormeerd bedrag per fte. Het rijk bepaalt ook het maximum aantal fte waarvoor je kan deelnemen aan deze regeling. Sommige gemeenten hebben de combinatiefunctionarissen in eigen dienst. In Rijswijk hebben we Haaglanden Beweegt “ingehuurd” om het werkgeverschap van de combinatiefunctionarissen op zich te nemen en daarmee ook de werkzaamheden/uitvoering van wat een combinatiefunctionaris moet doen. Er is een contractperiode afgesloten tot en met medio 2023. Kortom, er worden taken uitgevoerd passend binnen het beleid van de gemeente Rijswijk, welke toeziet op de Brede Regeling Combinatiefuncties. De uitgevoerde taken voor 2020 zijn tijdens de accountantscontrole 2020 gecontroleerd en vastgesteld in de jaarrekening. 9.

Stichting Rijswijkse Kinderopvang De verstrekte subsidie aan Stichting Rijswijkse Kinderopvang is niet betaald uit gemeentelijk geld, maar uit de specifieke rijksuitkering onderwijsachterstandenbeleid. De specifieke rijksuitkering onderwijsachterstandenbeleid wordt jaarlijks in de jaarrekening onder de Sisaverantwoording door gemeente Rijswijk verantwoord en gecontroleerd door de accountant. Zo wordt door ons de verantwoording afgelegd aan het ministerie van onderwijs. De verstrekte ‘subsidie’ wordt door rijksmiddelen gedekt. De verstrekte subsidie 2020 is nog niet definitief vastgesteld. Deze subsidie wordt begin 2022 vastgesteld. 10. Stichting Strandwalfestival Voor de verstrekte subsidie aan Stichting Strandwalfestival is een afrekening opgesteld. De editie 2020 van het Strandwalfestival kon niet doorgaan vanwege Covid-19. Er is overeen gekomen dat, van de verstrekte subsidie, € 114.975 teruggestort zou worden. In overleg met het College is het restant van 2020 doorgeschoven naar de editie voor 2021 die in het Bestuursverslag 2021 wordt verantwoord. In het opgestelde convenant tussen de gemeente Rijswijk en Stichting Strandwalfestival zijn afspraken vastgelegd tot en met 2021.

11. Stichting Kwadraad Alle afgesproken dienstverlening (deelname aan sociaal wijkteam, bieden van opvoedadvies en gezinscoaching) van Kwadraad kon doorgaan tijdens de lockdown. Wel meer op afstand en met alternatieve werkprocessen. Met betrekking tot de dienstverlening tijdens Covid-19-tijd specifiek voor Rijswijk meldt Kwadraad in haar verslaglegging voor het opvoedadvies dat zij meer ouders tezamen hebben gesproken, omdat meer ouders samen thuis waren en online makkelijker samen aanwezig konden zijn. Doordat de tijd van van het consult, behalve de intakes, vaak wat korter was, was het mogelijk om ouders, meerdere keren dan in het verleden, te spreken over de voortgang van het opvoedproces. Er was vaak meer verdieping in de gesprekken over het opvoeden. Ouders konden in Covid-19-tijd de hele dag bellen van 09:00 uur tot 17:00 uur, de reguliere spreekuurtijden hebben we losgelaten. Kwadraad meldt voor Rijswijk in haar verslaglegging voor gezinscoaching dat er op een later stadium alsnog veel huisbezoeken zijn geweest met gezinnen. Afwisselende bezoeken, zowel telefonisch als op bezoek bij de gezinnen. Bij hun cliënten heerst er wel meer angst en onzekerheid, waardoor processen stagneren en gezinnen langer in begeleiding zijn. De activiteiten zijn voor 2020 uitgevoerd. Bijlage: - Jaarstukken 2020 Kwadraad 12. Stichting Lucas Onderwijs

21.102173

30-3-2022 11:54

pagina 5 van 6

De verstrekte subsidie aan Stichting Lucas Onderwijs is niet betaald uit gemeentelijk geld, maar uit de specifieke rijksuitkering onderwijsachterstandenbeleid. De specifieke rijksuitkering onderwijsachterstandenbeleid wordt jaarlijks in de jaarrekening onder de Sisa-verantwoording door de gemeente Rijswijk verantwoord en gecontroleerd door de accountant. Zo wordt door ons de verantwoording afgelegd aan het ministerie van onderwijs. Deze bijdrage ziet toe op twee subsidies welke individueel < € 100.000 bedragen. De totale subsidie, die gefinancierd wordt vanuit het rijk, bestaat uit € 39.600 voor de betaling/afrekening van de genormeerde salariskosten voor de leerkracht die de centrale nieuwkomersgroep lesgeeft voor het schooljaar 2019-2020. Dit is voor 7/12 deel van het genormeerde bedrag voor schooljaar 2019-2020. Het restant bestaat uit € 65.300 voor de betaling van de genormeerde salariskosten voor de leerkracht die de centrale nieuwkomersgroep lesgeeft. Het bedrag is 100% van het genormeerde bedrag voor het schooljaar 2020-2021. Dit zijn wettelijke taken welke opgedragen zijn door de rijksoverheid en om deze taken uit te voeren ontvangen we de specifieke uitkering onderwijsachterstandenbeleid. Voor de uitvoering van deze wettelijke taken en besteding van de specifieke uitkering moeten we jaarlijks verantwoording afleggen aan het ministerie van onderwijs.

De uitgevoerde taken voor 2020 zijn tijdens de accountantscontrole 2020 gecontroleerd en vastgesteld in de jaarrekening. 3. Gevolgen en/of vervolgtraject Stukken van de vaststelling subsidie Stichting Rijswijkse Kinderopvang kunnen na vaststelling toegezonden worden. 4. Beleidskader Subsidies Het door de raad op 30 maart jl. vastgestelde Beleidskader Subsidies geldt voor de subsidieronde van af 2022 en verder. De verstrekte subsidies 2020 en 2021 vallen hier niet onder.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,

de secretaris,

de burgemeester (wnd.),

P.M. Schuit

mr. drs. G.A.A. Verkerk

Bijlagen:

• • • • • • • • • • • • • • •

•

21.102173

Verzoek vaststelling subsidies 2020 JGZ – Corsanr. Bijl119882 Controleverklaring 2020 JGZ – Corsanr. Bijl119877 en Corsanr. 20.038055 Jaarrapportage 2020 JGZ – Corsanr. Bijl119878 Jaarrekening 2020 JGZ – Corsanr. Bijl119879 Jaarverslag 2020 Bibliotheek Aan de Vliet – Corsanr. Bijl119880 Gecontroleerde jaarrekening 2020 Bibliotheek Aan de Vliet – Corsanr. Bijl119881 Jaarverslag 19-20 Rijswijkse Schouwburg – Corsanr. Bijl119885 Jaarrekening 2019-2020 Stichting De Rijswijkse Schouwburg – Corsanr. Bijl119886 Jaarverslag 2019-2020 Trias centrum voor de kunsten – Corsanr. Bijl119883 Jaarrekening 2019 2020 Trias centrum voor de kunsten – Corsanr. Bijl119884 Jaarstukken 2020 GGD en VT Haaglanden – Corsanr. Bijl119889 Jaarverslag 2020 Museum Rijswijk – Corsanr. Bijl119890 Jaarrekening 2020 Museum Rijswijk – Corsanr. Bijl119887 Jaarstukken 2020 Kwadraad – Corsanr. Bijl119888 Jaarrekening 2020 Welzijn Rijswijk – Corsnanr. 21.060482 Vaststelling 2020 Welzijn Rijswijk – Corsanr. 21.103612

30-3-2022 11:54

pagina 6 van 6