Raadsvoorstel Zienswijze op de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD en Veilig Thuis Haaglanden (RV 23-099)

Raadsvoorstel Datum besluit B&W Forumverg. d.d. Agendapunt nr. Portefeuillehouder(s)

19 december 2023 16 januari 2024 (nummer) M. Wit - Energie(transitie), Openbare Ruimte, Milieu en Duurzaamheid, Volksgezondheid en Kunst en Cultuur

Redacteur Doorkiesnummer Domein / Team Corsanummer

T. Sikkema (070) 326 13 97 Beleid Sociaal Domein 23.106420

Aan de Raad, 1.

Onderwerp Zienswijze op de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD en Veilig Thuis Haaglanden (hierna: GR GGD en VT).

2.

Voorstel Vaststellen van de zienswijze op de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD en Veilig Thuis Haaglanden en deze aan het dagelijks bestuur van de GR GGD en VT kenbaar te maken.

3.

Inleiding De Gemeenschappelijke Regeling GGD en Veilig Thuis Haaglanden moet worden gewijzigd als gevolg van een wetswijziging die is ingegaan per 1 juli 2022. Het doel hiervan is om de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te vergroten door vertegenwoordigende organen een sterkere positie te geven. Het deel van de wet dat rechten geeft aan volksvertegenwoordigers is per 1 juli 2022 direct ingegaan. Voor het andere deel (verplichtingen om bestaande gemeenschappelijke regelingen aan te passen, om zo scherpere afspraken te maken over bijvoorbeeld uittreding of evaluatie) heeft de wet een implementatieperiode van twee jaar gegeven. Dit betekent dat bestaande Gemeenschappelijke Regelingen uiterlijk op 1 juli 2024 aangepast moeten worden.

4.

Beoogd effect Met voornoemde wetswijziging is beoogd om de mogelijkheden van volksvertegenwoordigers, zoals de gemeenteraad, om de eigen controlerende en kaderstellende rol bij gemeenschappelijke regelingen te versterken, aan te passen en uit te breiden. Ook wordt de democratische legitimatie van de besluitvorming binnen het samenwerkingsverband vergroot. Voorbeelden zijn het recht een zienswijze in te dienen (onder meer bij het treffen van een regeling en bij besluiten) (Art. 8.4), het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie voor raadsleden (Art. 10) en afspraken hoe om te gaan met burgerparticipatie (Art. 9). Ook krijgt de gemeenteraad meer invloed op het functioneren van een regeling, bijvoorbeeld via verplichte afspraken over evaluatie van de regeling en de verplichting om afspraken te maken over (financiële) gevolgen van uittreding voor de uittredende deelnemers (Art. 30-34). Op deze manier bestaat vooraf al duidelijkheid bij alle deelnemers over de (financiële) gevolgen die een eventuele uittreding met zich meebrengt. Bovendien worden er aanvullende controle-instrumenten aangebracht, zoals de mogelijkheid om een gezamenlijke enquête uit te voeren naar het functioneren van de gemeenschappelijke regeling als geheel.

5.

Argumenten De voorgestelde wijzigingen zijn m.u.v. uittreding vooral technisch van aard en/of versterken de positie van gemeenteraad en Algemeen Bestuur. De wijzigingen zijn, in samenspraak met vertegenwoordigers van de GR GGD en VT van de gemeenten, met wederzijdse instemming tot stand gekomen.

Corsanr. 23.106420

Pagina 1 van 3

Raadsvoorstel (vervolg)

De wijzigingen zijn voorbereid met behulp van een extern bureau met ervaring en expertise op het gebied van het wijzigingen van Gemeenschappelijke Regelingen. Tot slot zijn de voorgestelde wijzigingen van deze Gemeenschappelijke Regeling in de voorbereidingsgroep besproken met de vertegenwoordigers van de Ambtelijke Adviescommissies, alsmede in een vergadering van het Algemeen Bestuur. Uit voornoemde overleggen zijn geen aanmerkingen naar voren gekomen. Er heerst ten aanzien van de voorgestelde wijzigingen een algehele consensus. 6.

Kanttekeningen N.v.t.

7.

Financiën Er zijn geen financiële consequenties. De wijze van financiering, namelijk via een gemeenschappelijke regeling, blijft ongewijzigd.

8.

Vervolg De deelnemende gemeenten uit de regio geven hun zienswijze voor 1 februari 2024. Op 7 maart 2024 vergadert het Algemeen Bestuur over de ingediende zienswijzen en bespreekt een definitief voorstel tot wijziging. Dit definitieve voorstel wordt toegezonden aan alle colleges. Het bestuur van de GR GGD en VT vraagt dan aan alle colleges en raden om in te stemmen met het definitieve voorstel. Elke raad besluit al dan niet het college van de eigen gemeente toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling op de in de ontwerpregeling opgenomen manier. Daarbij kan de raad alleen toestemming onthouden als sprake is van strijd met het recht of als sprake is van strijd met het algemeen belang. De raad moet bij onthouding dit besluit ook motiveren. Nadat alle raden toestemming hebben gegeven aan de colleges om tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling over te gaan, nemen alle colleges afzonderlijk het besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling.

9.

Communicatie De GR GGD VT stuurt na het AB van 7 maart 2024 een brief naar de gemeenten met daarin het definitieve voorstel. Over dit voorstel wordt dan een raadbesluit gemaakt. Daarnaast wordt de regeling door het bestuur van de GR GGD en VT Haaglanden toegevoegd in het register gemeenschappelijke regelingen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

10.

Bijlagen 1. Raadsbrief aan de GR GGD en Veilig Thuis Haaglanden 2. Aanbiedingsbrief Zienswijze Statuutwijziging GR GGD en VT Haaglanden 3. Gemeenschappelijke regeling GGD en VT Haaglanden - wijzigingen zichtbaar 4. Gemeenschappelijke regeling GGD en VT Haaglanden - schone versie 5. GR GGD en VT Haaglanden - was-wordt lijst

Burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

P.M. Schuit

H. Sahin

Corsanr. 23.106420

Pagina 2 van 3

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Rijswijk, Bijeen in openbare vergadering op 30 januari 2024 Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 december 2023, nr. n.t.b.

BESLUIT: 1. de zienswijze vast te stellen op de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD en Veilig Thuis Haaglanden en deze aan de GR GDD en VT Haaglanden te doen toekomen. Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn openbare vergadering van 30 januari 2024

De gemeenteraad, de griffier,

de voorzitter,

J.A. Massaar, bpa

H. Sahin

Corsanr. 23.106420

Pagina 3 van 3