Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke regeling GGD en VeiligThuis Haaglanden (RV 24-021)

Raadsvoorstel Datum besluit B&W Forumverg. d.d. Agendapunt nr. Portefeuillehouder(s)

16 april 2024 14 mei 2024 (nummer) M. Wit - Energie(transitie), Openbare Ruimte, Milieu en Duurzaamheid, Volksgezondheid en Kunst en Cultuur

Redacteur

T. Sikkema

Doorkiesnummer Domein / Team Corsanummer

Beleid Sociaal Domein 24.034535

Aan de Raad, 1.

Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD en Veilig Thuis Haaglanden

2.

Voorstel Het college toestemming verlenen om de Gemeenschappelijke Regeling GGD en VT vast te stellen.

3.

Inleiding Door een wetswijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) moet de Gemeenschappelijke Regeling GGD en Veilig Thuis Haaglanden (GR GGD en VT) worden gewijzigd. De wijziging moet per 1 juli 2024 zijn doorgevoerd. Deze wetswijziging heeft als doel om de positie van vertegenwoordigende organen te versterken. Bij de GR GGD en VT betekent dat concreet meer mogelijkheden voor het Algemeen Bestuur (AB) en de gemeenteraden. Het Algemeen Bestuur heeft met ondersteuning van een werkgroep en consultants de wijziging willen doorvoeren. De gemeenteraden hebben zienswijzen gegeven op de voorgenomen wijziging. Deze zienswijzen zijn nu verwerkt en beantwoord. Het is nu dus het moment voor de gemeenteraden om goedkeuring te geven aan de wijziging van de gemeenschappelijke regelen.

4.

Beoogd effect De wetswijziging heeft als doel de positie van vertegenwoordigende organen, dus gemeenteraad en Algemeen Bestuur, te verbeteren. Bovendien zijn de verschillende zienswijzen van de gemeenteraden opgenomen in de wijziging. Het AB heeft een beantwoordingsbrief opgesteld, waarin het reageert op alle punten uit de verschillende zienswijzen. Voor punten die niet zijn overgenomen, biedt het AB daarbij een argumentatie. Het Algemeen Bestuur heeft geprobeerd om de verschillende punten uit de zienswijzen te verwerken. Wat betreft de punten uit Rijswijk is dat als volgt: 1. Art. 8.4 is gewijzigd naar aanleiding van de zienswijze van Rijswijk. 2. Art. 9 verwijst naar het Reglement van Orde ten behoeve van inspraak van burgers en belanghebbenden in het Algemeen Bestuur. In het RvO is momenteel niks opgenomen over deze inspraak. Dit gaat het AB toevoegen aan het nieuwe RvO op 27 juni 2024. Ten aanzien van schriftelijke en mondelingen inlichtingen (Art. 12) is de gemeenteschappelijke regeling niet aangepast, maar onderschrijft het AB de noodzaak van mondelinge inlichtingen. Meer informatie hierover staat bij punt 6 ‘Kanttekeningen’. De zienswijze van Delft heeft geleid tot enkele inhoudelijke aanpassingen:

Corsanr. 24.034535

Pagina 1 van 4

Raadsvoorstel

-

Het besluiten tot aanvullende zienswijze (Art. 8.4) is makkelijker. Dit besluit kan het AB nemen met gewone meerderheid i.p.v. gekwalificeerde meerderheid. De bepaling over de uittreedsom is verscherpt (Art. 30).

De zienswijze van Wassenaar en Pijnacker-Nootdorp hebben geleid tot tekstuele wijzigingen. 5.

Argumenten Wijziging van de GR GGD-VT Haaglanden is (juridisch) noodzakelijk. Sinds 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. Deze wetswijziging maakt dat een wijziging van de gemeenschappelijke regeling noodzakelijk is. Zo is er met de gewijzigde wet meer nadruk gekomen op het belang van evaluatie en het beter vooraf vastleggen van de consequenties en stappen in uittreding en desintegratie. Ook op andere vlakken zijn aanvullende eisen opgesteld. Met de voorgestelde wijziging voldoet de GGD-VT Haaglanden aan de juridische eisen van de Wgr.

6.

Kanttekeningen Art. 12.1 is niet gewijzigd naar aanleiding van de zienswijze van Rijswijk. Volgens de zienswijze van Rijswijk moet de bepaling worden gewijzigd van ‘mondeling of schriftelijk’ naar ‘mondeling en schriftelijk’. Het Algemeen Bestuur onderschrijft dat mondelinge inlichtingen ook altijd schriftelijk moeten worden opgeslagen, maar acht de wijziging als door Rijswijk voorgesteld onwenselijk. Het Algemeen Bestuur beargumenteert dat volgens het voorstel van Rijswijk van elke vergadering niet alleen notulen moeten worden gemaakt, maar er ook een aparte brief moet worden opgesteld. Het Algemeen Bestuur benadrukt dat van een vergadering altijd notulen worden gemaakt. Daarmee zijn mondelinge inlichtingen schriftelijk terug te vinden.

7.

Financiën Er zijn geen financiële consequenties. De wijze van financiering, namelijk via een gemeenschappelijke regeling, blijft ongewijzigd.

8.

Vervolg Alle gemeenteraden en colleges worden gevraagd voor 27 juni 2024 in te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Nadat de gemeenteraad van Rijswijk instemt met de wijziging, zal het college de wijziging vaststellen en het AB daarover informeren. Op 27 juni 2024 komt het Algemeen Bestuur bijeen om te beraadslagen over de overige documenten. Deze overige documenten, zoals het Reglement van Orde, worden bijgewerkt om de wijziging en de zienswijzen van de gemeenten te verwerken. Dit alles maakt dat de wijziging wordt afgerond voor de wettelijke deadline van 1 juli 2024.

9.

Communicatie De gemeente Den Haag publiceert de nieuwe regeling. Het Algemeen Bestuur informeert de gemeenteraad over de doorgevoerde wijziging na de vergadering van 27 juni 2024. Daarnaast wordt de regeling door het bestuur van de GR GGD en VT Haaglanden toegevoegd in het register gemeenschappelijke regelingen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

Corsanr. 24.034535

Pagina 2 van 4

Raadsvoorstel

10.

Bijlagen 1. Begeleidende Brief Zienswijzeprocedure GR GGD-VT Haaglanden inclusief reactie zienwijzen 2. Gemeenschappelijke regeling GGD en VT Haaglanden 5 februari 2024 (schoon document) 3. Gemeenschappelijke regeling GGD en VT Haaglanden - wijzigingen zichtbaar 4. GR GGD en VT Haaglanden - was-wordtlijst 5. Toelichting GGD en VT Haaglanden 5 februari 2024

Burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

P.M. Schuit

H. Sahin

Corsanr. 24.034535

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Rijswijk, Bijeen in openbare vergadering op 23 mei 2024 Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 april 2024, nr.

BESLUIT: Het college toestemming te verlenen om de Gemeenschappelijke Regeling GGD en Veilig Thuis Haaglanden vast te stellen overeenkomstig concept gemeenschappelijke regeling. Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn openbare vergadering van 23 mei 2024

De gemeenteraad, de griffier,

de voorzitter,

J.A. Massaar, bpa

H. Sahin

Corsanr. 24.034535

Pagina 4 van 4