Raadsvoorstel Vaststellen normenkader 2025 (RV 25 094)

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering 16 december 2025 Agendapunt nr.

Portefeuillehouder(s) W.J.M. van Damme - Financiën, Economische Zaken, Voorkomen ondermijning, Bedrijfsvoering en Dienstverlening

Corsanr. 25.074753

Beleidsthema Bestuur

Aan de Raad, 1. Onderwerp Vaststellen normenkader 2025 2. Beoogd effect voorstel Voor de controle op de rechtmatigheid is het van belang dat de geldende wet- en regelgeving duidelijk vastligt. 3. Inleiding Het normenkader is onderdeel van de afspraken over rechtmatigheid tussen gemeenteraad en college. Het kader, beperkt tot de wettelijk verplichte onderdelen, wordt elk jaar door de gemeenteraad vastgesteld (artikel 10 lid 2 Financiële verordening gemeente Rijswijk 2023). In het overzicht is de uitkomst opgenomen van de inventarisatie van de voor het boekjaar 2025 relevante wet- en regelgeving voor de jaarrekening van gemeente Rijswijk, zowel extern (Europees, nationaal, provinciaal) als intern (gemeenteraad). 4. Argumenten Het Normenkader is de basis voor de (verbijzonderde) interne controle, de rechtmatigheidsverantwoording en de getrouwheidstoets op de rechtmatigheidsverantwoording door de accountant. Op basis van artikel 213 van de Gemeentewet heeft elke gemeente de wettelijke verplichting om een Normenkader vast te stellen. In overeenstemming met de Kadernota Rechtmatigheid 2025 van de commissie BBV dient de raad het normenkader vast te stellen. 5. Kanttekeningen Het is gebruikelijk om het normenkader aan het einde van het uitvoeringsjaar vast te stellen. Op deze manier kunnen zoveel mogelijk genomen besluiten worden meegenomen in het kader.

Bij eerdere vaststelling bestaat het risico dat er na vaststelling van het normenkader nog besloten wordt tot aanpassing van wet- en regelgeving waardoor een aanvulling op het normenkader noodzakelijk is. Mocht gedurende het proces van de jaarrekeningcontrole blijken dat er regelingen ontbreken, dan wordt hier melding van gemaakt in de paragraaf bedrijfsvoering bij de jaarstukken. Doorkijk 2026 De in het voorliggende actuele kader opgenomen wetten, regelingen en verordeningen zijn ook geldig voor het komende uitvoeringsjaar 2026. Voor 2026 wijzigen de verordeningen met betrekking tot belastingtarieven, leges en heffingen. Deze zijn onlangs bij de behandeling van de begroting 2026-2029 door de raad vastgesteld. Waarschijnlijk zullen er meer mutaties plaatsvinden, deze worden in de volgende actualisering meegenomen ten behoeve van de controle van de jaarrekening 2026. Het feit dat het kader pas aan het eind van het uitvoeringsjaar wordt vastgesteld wil uiteraard niet zeggen dat er binnen de organisatie geen duidelijkheid is over de geldende kaders. Het normenkader is slechts een formele vaststelling van de geldende relevante kaders. 6. Juridisch perspectief Een onvolledig of verouderd normenkader kan leiden tot onduidelijkheid bij verantwoording en controle. 7. Financiën Er zijn geen directe financiële consequenties verbonden aan het vaststellen van het normenkader. Corsanr.

25.074753

Pagina 1 van 3

RAADSVOORSTEL (vervolg) 8. Vervolg Het college legt verantwoording af over de rechtmatigheid als onderdeel van de jaarstukken 2025. De accountant geeft geen afzonderlijk oordeel meer over de rechtmatigheid. De accountant oordeelt over de getrouwheid van de jaarstukken inclusief de verantwoording door het college over de rechtmatigheid. 9. Communicatie en Participatie Het Normenkader is een intern document waarover niet actief wordt gecommuniceerd. Na vaststelling wordt het normenkader gedeeld met de accountant. 10. Wat gebeurt er bij niet (tijdig) beslissen? De jaarrekeningcontrole door de accountant loopt vertraging op. 11. Bijlage(n) Normenkader 2025

Burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

P.M. Schuit

H. Sahin

Corsanr. 25.074753

Pagina 2 van 3

RAADSBESLUIT

De gemeenteraad van Rijswijk, Bijeen in openbare vergadering op 16 december 2025 Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2025, nr.

BESLUIT: Het normenkader 2025 vast te stellen.

Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn vergadering van 16 december 2025

De gemeenteraad, de griffier,

de voorzitter,

J.A. Massaar, bpa

H. Sahin

Corsanr. 25.074753

Pagina 3 van 3