raadsvoorstel Rekenkamerrapport Voorzieningen en bevolkingsgroei in Rijswijk

Raadsvoorstel Datum besluit B&W Forumverg. d.d. Agendapunt nr.

nvt 12 november 2024 9

Portefeuillehouder(s) Redacteur Doorkiesnummer Domein / Team Corsanummer

J.C. Hoefnagel (070) 326 18 03 griffie 24.102480

Aan de Raad, 1.

Onderwerp Rapport Rekenkamer Verkennend onderzoek ‘’Voorzieningen en bevolkingsgroei in Rijswijk’’

2.

Voorstel: 1. kennis te nemen van het rapport van de Rekenkamer Rijswijk: Verkennend onderzoek ''Voorzieningen en bevolkingsgroei in Rijswijk''; 2. kennis te nemen van de conclusies en aanbevelingen uit het rapport en deze over te nemen: 3. kennis te nemen van de bestuurlijke reactie van het college op het rapport; 4. Het college te verzoeken te expliciteren welk niveau van voorzieningen wenselijk is bij de groei van de stad en dit voor te leggen aan de raad zodat de raad dit kan gebruiken bij gebiedsontwikkelingen; 5. Het college te verzoeken te expliciteren op welke wijze de raad wordt betrokken bij het integraal sturen op het voorzieningenniveau; 6. Het college te verzoeken de aandachtspunten uit dit onderzoek expliciet mee te nemen in het vormgeven van de integrale sturing over het voorzieningenniveau; 7. Het college te verzoeken de uitvoering van deze aanbevelingen aan de geplande acties naar aanleiding van het gemeentelijk onderzoek binnen een jaar (lees: eind november 2025) te rapporteren aan de raad over de voortgang;

3.

Inleiding De bevolking van Rijswijk groeit. De verwachting is dat het aantal inwoners van Rijswijk de komende jaren verder zal toenemen van ongeveer 58.000 inwoners in 2023, naar ongeveer 65.000 inwoners in 2030 en zelfs naar 75.000 inwoners in 2040. Deze bevolkingsgroei brengt een flink aantal uitdagingen voor de gemeente met zich mee. De eerste aandacht gaat hierbij uit naar de bouw van nieuwe woningen die de bevolkingsgroei mogelijk maakt. Verder stelt de groei van de gemeente ook eisen aan voorzieningen op het gebied van onderwijs, zorg en vrije tijd. Niet alleen kwantitatief, maar ook kwalitatief. Daarbij is het allereerst van belang dat het voorzieningenniveau aansluit bij de behoeften van de huidige en toekomstige inwoners van Rijswijk. Verder dienen voorzieningen voor alle Rijswijkers goed bereikbaar te zijn. Na een rondgang onder de raadsfracties heeft de rekenkamer Rijswijk besloten onderzoek te doen naar voorzieningen in relatie tot bevolkingsgroei. Het doel van dit verkennend onderzoek is om vast te stellen in hoeverre het voorzieningenbeleid aansluit op de bevolkingsontwikkeling van Rijswijk en daarbij risico’s en kansen voor verbetering te identificeren. Het onderzoek heeft geleid tot 7 conclusies en 5 aanbevelingen. De rekenkamer heeft middels een presentatie voorafgaand aan het Forum het rapport op 12 november 2024 aan de raad toegelicht.

Corsanr. 24.102480

Pagina 1 van 5

Raadsvoorstel (vervolg)

4.

Beoogd effect Doel van het onderzoek van de Rekenkamer was hoe het beleid van de gemeente Rijswijk anticipeert op de groei van de bevolking in Rijswijk en hoe de gemeente ervoor zorgt dat de voorzieningen op een adequaat niveau blijven. De Rekenkamer heeft bij het onderzoek een eigen thematische indeling gemaakt om de verschillende bevindingen over het voorzieningenbeleid te clusteren. Dat zijn: 1. Maatschappelijke voorzieningen: betreft gemeentelijke voorzieningen op het gebied van welzijn, zorg en onderwijshuisvesting, sociaal domein (Wmo en Jeugdwet) 2. Vrijetijdsbesteding: betreft o.a. sport en spelen, kunst en cultuur en recreatie 3. Buitenruimte: betreft voorzieningen in de openbare ruimte, zoals openbaar groen en voorzieningen op het gebeid van mobiliteit, bereikbaarheid en klimaatadaptatie. 4. Economie: betreft detailhandel, horeca en toerisme. 5. Gebiedsontwikkeling: hierbij wordt ingegaan op de wijze waarop bij gebiedsontwikkelingen aandacht is voor publieke voorzieningen. Er zijn een 4 onderzoeksperspectieven als toetsingskader in het onderzoek gehanteerd, waarbij per thema de kansen en risico’s zijn vastgesteld. Dat zijn samenvattend: -

-

-

Beleid > betreft de Rijswijkse visie en doelstellingen per thema en in hoeverre rekening wordt gehouden met bevolkingsgroei en andere demografische ontwikkelingen; Bestuur en samenleving> de sturing van het bestuur (college en raad) op voorzieningen als onderdeel van de stadsontwikkeling en de manier waarop de samenleving erbij wordt betrokken; Uitvoering en beheer> betreft de uitvoeringspraktijk en de maatregelen en het monitoren van resultaten; Financiën> betreft welke financiële middelen beschikbaar zijn gesteld en welke nodig worden geacht en de eventuele meerjarenstrategie hierbij.

Het rapport heeft geleid tot 7 conclusies: 1. Er is beperkt tot geen integraal afwegingskader voor voorzieningen in relatie tot bevolkingsgroei; 2. De samenwerking tussen verschillende beleidsdomeinen op het gebied van voorzieningen behoeft meer aandacht; 3. Het ontbreekt voor de meeste typen voorzieningen aan concrete normen die inzicht geven of het aantal voorzieningen toereikend is; 4. Wegens gebrek aan een centraal afwegingskader focust de raad vooral op specifieke (typen) voorzieningen, waarbij de discussie tussen college en raad vaak gaat over de rol van de gemeente; 5. Maatschappelijke partners zijn duidelijk betrokken bij het gesprek over de voorzieningen die voor hen relevant zijn. Inwoners worden voornamelijk betrokken op projectniveau. Het is lastig om hen op meer overkoepelend niveau te betrekken bij de groei van de stad; 6. Met gebiedspaspoorten en ontwikkelkaders zijn instrumenten ontwikkeld om een bestuurlijke afweging over ruimte gebruik te maken. De keuze voor voorzieningen heeft hierin nog geen afgebakende plek; 7. Voor een aantal voorzieningen bestaat een financiële meerjarenstrategie. Doordat het LTIP nog niet is afgerond, reikt deze vaak niet verder dan deze collegeperiode.

Corsanr. 24.102480

Pagina 2 van 5

Raadsvoorstel (vervolg)

Het rapport heeft geleid tot totaal 5 aanbevelingen: 4 aanbevelingen zijn gericht aan het college: 1. Aanbeveling aan het college: expliciteer welk niveau van voorzieningen wenselijk is bij de groei van de stad. Leg dit voor aan de raad zodat deze dit kan gebruiken om gebiedsontwikkelingen te toetsen; 2. Aanbeveling aan het college: maak expliciet op welke wijze u de raad wilt betrekken bij het integraal sturen op het voorzieningenniveau; 3. Aanbeveling aan het college: neem de aandachtspunten uit dit onderzoek expliciet mee in het vormgeven van de integrale sturing over het voorzieningenniveau; 4. Aanbeveling aan het college: koppel de uitvoering van deze aanbevelingen aan de geplande acties naar aanleiding van het gemeentelijk onderzoek en rapporteer aan de raad binnen een jaar over de voortgang; 1 aanbeveling is gericht aan de raad: 5. Aanbeveling aan de raad: focus op de belangrijkste prioriteiten in een meerjarige aanpak.

5.

Argumenten zie punt 4

6.

Kanttekeningen n.v.t.

7.

Financiën n.v.t.

8.

Vervolg Zie beslispunt 7 : over een jaar terugkoppeling vanuit college aan de raad over de voortgang van de uitvoering van de aanbevelingen.

9.

Communicatie Op de website van de Rekenkamer Rijswijk, gemeentelijke website

10.

Bijlagen Rapport

De griffier,

de burgemeester,

J.A. Massaar, bpa

H. Sahin

Corsanr. 24.102480

Pagina 3 van 5

Raadsvoorstel (vervolg)

Corsanr. 24.102480

Pagina 4 van 5

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Rijswijk, Bijeen in openbare vergadering op 26 november 2024 Gelezen het voorstel van d.d. (datum), nr.

BESLUIT: 1. kennis te nemen van het rapport van de Rekenkamer Rijswijk: Verkennend onderzoek ''Voorzieningen en bevolkingsgroei in Rijswijk''; 2. kennis te nemen van de conclusies en aanbevelingen uit het rapport en deze over te nemen inhoudende: 3. kennis te nemen van de bestuurlijke reactie van het college op het rapport; 4. Het college te verzoeken te expliciteren welk niveau van voorzieningen wenselijk is bij de groei van de stad en dit voor te leggen aan de raad zodat deze dit kan gebruiken om gebiedsontwikkelingen; 5. Het college te verzoeken te expliciteren op welke wijze de raad wordt betrokken bij het integraal sturen op het voorzieningenniveau; 6. Het college te verzoeken de aandachtspunten uit dit onderzoek expliciet mee te nemen in het vormgeven van de integrale sturing over het voorzieningenniveau; 7. Het college te verzoeken de uitvoering van deze aanbevelingen aan de geplande acties naar aanleiding van het gemeentelijk onderzoek binnen een jaar te rapporteren aan de raad over de voortgang; Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn openbare vergadering van 26 november 2024

De gemeenteraad, de griffier,

de voorzitter,

J.A. Massaar, bpa

H. Sahin

Corsanr. 24.102480

Pagina 5 van 5