Raadsvoorstel rekenkamer gemeente Rijswijk: rapport rekenkamer Grip op de kosten jeugdzorg

Raadsvoorstel Datum besluit B&W Forumverg. d.d.

N.v.t. 31-08-2021

Agendapunt nr. Portefeuillehouder(s)

L.I. Bentvelzen - Sociaal Domein, Jeugd, Participatie en Dierenwelzijn

Redacteur Doorkiesnummer

J.C. Hoefnagel (070) 326 18 03

Domein / Team Corsanummer

21.075372

Aan de Raad, 1.

Onderwerp Rapport Rekenkamer Rijswijk: Grip op de kosten : gezamenlijk rekenkameronderzoek naar jeugdzorg in H10 verband.

2.

Voorstel 1. kennis te nemen van het rapport van de rekenkamer gemeente Rijswijk: Grip op de kosten: gezamenlijk rekenkameronderzoek naar jeugdzorg in H10 verband; 2. kennis te nemen van de conclusies en aanbevelingen uit het rapport en in te stemmen met de bestuurlijke reactie van het college op het rapport.

3.

Inleiding De uitvoering van de jeugdzorg en de kosten die daarmee gepaard gaan, staan de afgelopen periode in de schijnwerpers. Niet onterecht. Voor veel gemeenten leidt de toename van de kosten voor jeugdzorg tot knelpunten in de begroting. Dat is een belangrijke reden geweest waarom de Rekenkamer Rijswijk dit onderzoek is gestart. Het onderzoek is samen met de andere rekenkamers van de gemeenten in de regio Haaglanden (H10) uitgevoerd. Twee jaar geleden is het initiatief daartoe genomen. In een constructief samenwerkingsverband, waarin een aantal gemeenten vertegenwoordigd zijn in de klankbordgroep en/of de werkgroep, is het onderzoek vervolgens uitgevoerd. In de samenwerking heeft de rekenkamer Rijswijk gebruik kunnen maken van de ondersteuning van de Rekenkamer Den Haag. Op 8 september a.s. zal in Pijnacker- Nootdorp een algemene toelichting worden gegeven op het rapport voor de gezamenlijke raden in H10 verband. Ook de raadsleden van Rijswijk zijn hiervoor uitgenodigd. (zie uitnodiging op ibabs). In het Forum samenleving van 31 augustus 2021 zal in het bijzijn van een lid van de rekenkamer Rijswijk specifiek ingegaan worden op de Rijswijks aspecten van dit rapport en kunnen vragen hierover worden gesteld.

Samenvattend over dit rapport: De vraag in dit onderzoek luidt: in hoeverre hebben gemeenteraden in de regio Haaglanden voldoende zicht op de oorzaken van de toename van de kosten in de jeugdzorg? Om deze vraag te kunnen beantwoorden, staan twee sub vragen centraal: 1. Wat zijn de belangrijkste oorzaken zijn van de toename van de kosten in de jeugdzorg in de regio Haaglanden? 2. In hoeverre bieden voortgangsrapportages aan de gemeenteraden inzicht in de ontwikkeling van de jeugdzorgkosten. De totale kosten van de jeugdzorg in de regio Haaglanden zijn in de periode 2015 tot 2019 gestegen van ruim € 215 miljoen naar ruim € 300 miljoen euro per jaar. Waar regio breed de gemiddelde zorgkosten per uur de belangrijkste pijler is voor deze kostenstijging, is dat in de gemeente Rijswijk de stijging van het aantal unieke jeugdigen met jeugdzorg. Het procentueel aandeel van het aantal jeugdigen met jeugdzorg in Rijswijk ligt boven het

Corsanr. 21.075372

Pagina 1 van 5

Raadsvoorstel (vervolg)

gemiddelde van de H10-gemeenten. Tegelijkertijd nam het gemiddeld aantal uren zorg per jeugdige in Rijswijk af in de periode 2015-2019. Dit had een remmend effect op de kostenstijging. De Rijswijkse gemeenteraad krijgt via de voortgangsrapportages zicht op de toename van de jeugdzorgkosten. Feitelijk is dit de belangrijkste manier om dat zicht te krijgen. In deze voortgangsrapportages worden kostenoverschrijdingen duidelijk beschreven, en wordt er gezocht naar verklaringen daarvoor. Het ontbreekt echter aan een inhoudelijke toelichting en analyse, waardoor ook de mogelijkheden tot bijsturing beperkt zijn. Doordat de kwalitatieve duiding van de trends en ontwikkelingen in de jeugdzorg ontbreekt, zijn het uitsluitend de financiën waar de raad zijn blik op richt. Dit is te beperkt en daarop wordt ingegaan in dit rapport..

4.

Beoogd effect Naar aanleiding van het onderzoek komt de rekenkamer in dit rapport tot een zestal bevindingen en conclusies. Deze worden uitgebreid toegelicht in de bestuurlijke nota en luiden als volgt: CONCLUSIES: Conclusie 1: De stijging van het aantal unieke jeugdigen dat zorg ontvangt, is in de gemeente Rijswijk de belangrijkste verklaring voor de kostenstijging; Conclusie 2: De grootste stijging van de jeugdzorgkosten vindt plaats door centraal ingekochte producten; Conclusie 3: Vier productcategorieën zijn verantwoordelijk voor 93% van de totale kostenstijging; Conclusie 4: De toename van het aantal jeugdzorgtrajecten heeft vooral plaatsgevonden via de gemeentelijke toegang tot de jeugdzorg; Conclusie 5: De belangrijkste informatiestukken die de Rijswijkse raad ontvangt zijn de P&C-documenten, de raadsrapportage Sociaal Domein en incidentele Informatiestukken; Conclusie 6: De Rijswijkse raad behandelt het onderwerp jeugdzorg in de gemeenteraadsvergaderingen, de Werkgroep Sociaal Domein, het Forum Samenleving en de regionale raadsbijeenkomsten in H10-verband De rekenkamer heeft op basis van deze bevindingen en conclusies de volgende 5 aanbevelingen geformuleerd. 1. Laat onderzoek doen naar de effectiviteit van preventieve maatregelen rondom jeugdzorg in Rijswijk; 2. Vernieuw de Kadernota Sociaal Domein; 3.

Ga met het college in gesprek over de informatiebehoefte in de raadsrapportage sociaal domein; 4. Blijf (boven)regionale samenwerking en afstemming zoeken; 5. Ontwikkel een dashboard met monitoringsinformatie over de jeugdzorg. In de bestuurlijke reactie op het rapport (deze is als bijlage toegevoegd aan de bestuurlijke nota) gaat het college in op de bevindingen en conclusies en de gedane aanbevelingen. De rekenkamer heeft gesteld dat de bestuurlijke reactie in grote lijnen overeen komt met de bestuurlijke reacties van de andere gemeenten in de regio Haaglanden.

Corsanr. 21.075372

Pagina 2 van 5

Raadsvoorstel (vervolg)

5.

Argumenten Zie punt 4

6.

Kanttekeningen n.v.t.

7.

Financiën n.v.t.

8.

Vervolg

9.

Communicatie Via website rekenkamer Rijswijk

10.

Bijlagen: 4 X

Hoogachtend, de gemeenteraad, de griffier,

de voorzitter,

J.A. Massaar, bpa

mr.drs. G.A.A. Verkerk

Corsanr. 21.075372

Pagina 3 van 5

Raadsvoorstel (vervolg)

Corsanr. 21.075372

Pagina 4 van 5

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Rijswijk, Bijeen in openbare vergadering op 14 september 2021 Gelezen het voorstel van de griffie d.d. (datum), nr.

BESLUIT: 1. kennis te nemen van het rapport van de rekenkamer gemeente Rijswijk: Grip op de kosten: gezamenlijk rekenkameronderzoek naar jeugdzorg in H10 verband; 2. kennis te nemen van de conclusies en aanbevelingen uit het rapport en in te stemmen met de bestuurlijke reactie van het college op het rapport. Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn openbare vergadering van 14 september 2021

Hoogachtend, de gemeenteraad, de griffier,

de voorzitter,

J.A. Massaar, bpa

mr.drs. G.A.A. Verkerk

Corsanr. 21.075372

Pagina 5 van 5