Raadsvoorstel Armoedevrij Rijswijk - De Rijswijkse visie op armoede en schuldenpreventie (RV 24-068)

Raadsvoorstel Datum besluit B&W Forumverg. d.d. Agendapunt nr. Portefeuillehouder(s)

12 november 2024 3 december 2024 (nummer) G.J.H. van Malsen - Volkshuisvesting, Integratie, Emancipatie, Armoedebestrijding en Welzijn

Redacteur

N. Tahboun

Doorkiesnummer Domein / Team Corsanummer

Beleid Sociaal Domein 24.103777

Aan de Raad, 1.

Onderwerp Armoedevrij Rijswijk: De Rijswijkse visie op armoede en schuldenpreventie

2.

Voorstel de Rijswijkse visie op armoede en schuldenpreventie 'Armoedevrij Rijswijk' vast te stellen.

3.

Inleiding In Rijswijk willen we dat een leven in armoede niet gelijkstaat aan een leven zonder kansen. Met een heldere visie en gericht armoedebeleid bestrijden we armoede, bevorderen we gelijke kansen, stimuleren we participatie en voorkomen we schulden. De voorliggende visie geeft invulling aan de ambitie van het college, zoals opgenomen in het coalitieakkoord, om een visie op armoede en schuldenpreventie te ontwikkelen. De Rijswijkse visie op armoede en schuldenpreventie vormt het kompas waarmee we onze koers bepalen voor het beleid van de komende jaren. Het laat zien hoe we in Rijswijk zorgdragen voor een samenleving die is gevrijwaard van armoede. Hiermee trachten we schulden te voorkomen. In deze visie introduceren we onze uitgangspunten en prioriteiten voor de komende periode: 1. We stellen de inwoners centraal in de strijd tegen armoede. We baseren ons beleid en onze dienstverlening zoveel mogelijk op hun ervaringen, leefwereld en behoeften. 2. We streven naar financiële bestaanszekerheid: We doen ons uiterste best om de financiële bestaanszekerheid van onze inwoners te waarborgen. 3. We bestrijden armoede samen: We voorkomen of verlichten armoede door samen te werken vanuit een integrale aanpak. 4. In Rijswijk is geen plek voor kinderarmoede: We willen armoede die van generatie op generatie wordt doorgegeven doorbreken, met speciale aandacht voor kinderen en gezinnen.

De visie biedt niet alleen een richting voor ons lokale beleid, maar schetst ook hoe we ons willen verhouden tot het landelijke beleid dat voortdurend in beweging is. Bovendien hebben we de ambitie om met dit document veelgebruikte begrippen en definities in het armoededebat te verduidelijken, zodat we beleidsmaatregelen op de juiste manier kunnen treffen en bediscussiëren. Door deze visie vast te stellen, nemen we collectief een besluit over de richting die we willen volgen met ons armoedebeleid. Parallel aan de ontwikkeling en vaststelling van deze visie gaan we door met de uitvoering van de doelen zoals opgenomen in de Kadernota Schuldhulpverlening, de Kadernota en het gelijknamige Uitvoeringsplan Samen Kans-Rijk, het Actieplan Armoedebestrijding+ en het Programma financiële dienstverlening. De visie sluit ook aan bij de Kadernota Sociaal Domein. Feedback van de raad is verwerkt

Corsanr. 24.103777

Pagina 1 van 5

Raadsvoorstel (vervolg)

Op 1 oktober 2024 heeft het college de visie ter vaststelling aangeboden aan de raad. Tijdens de forumvergadering besloot de raad de visie van de agenda te halen en gaf zij feedback op enkele punten die verduidelijking behoeven. De belangrijkste feedbackpunten waren: • Een nadere toelichting geven op de samenhang tussen het armoedebeleid en andere beleidsterreinen; • Enkele concrete acties formuleren die, in lijn met de aankomende uitvoeringsagenda, bijdragen aan de uitvoering van deze visie; • De adviezen van de Inwonersraad Armoedeverlichting zoveel mogelijk toepassen in het armoedebeleid en het eindverslag van 2024 delen met de raad; • Duidelijk maken hoe resultaten worden gemeten en gemonitord; • Uitleggen hoe de acties die voortkomen uit deze visie gefinancierd worden. Bovengenoemde feedback is volledig verwerkt in de nieuwe versie van de visie. Het eindverslag van de Inwonersraad Armoedeverlichting van 2024 treft uw raad in de bijlage aan. In een aparte brief ontvangt uw raad tevens de raadsinformatiebrief ‘Evaluatie pilot Gratis Reizen + vervolg’, omdat dit is toegezegd aan de raad en het nauw samenhangt met het vervolg van het armoedebeleid. 4.

Beoogd effect We willen investeren in gericht en stevig armoedebeleid en het doorbreken van intergenerationele armoede. Door geldstress bij inwoners te verminderen, stimuleren we het oplossend vermogen, de kans op (behoud van) werk en een betere gezondheid. Op lange termijn leidt dit tot een lager aantal mensen dat afhankelijk is van de gemeente voor sociale voorzieningen en een verlaging van gezondheidszorgkosten en kosten van bijvoorbeeld jeugdhulp. Hiermee bespaart de gemeente, en daarmee de gehele samenleving, op lange termijn geld.

5.

Argumenten 1. Gerichte en samenhangende aanpak: Een visie biedt een helder kader voor beleid en uitvoering, waardoor alle inspanningen gericht zijn op dezelfde doelen. Dit voorkomt versnippering van initiatieven en zorgt voor een effectieve en samenhangende aanpak van armoede en schulden. 2. Langetermijnplanning: Door de visie vast te stellen, kan de gemeente proactief inspelen op toekomstige uitdagingen en ontwikkelingen. Het biedt een langetermijnperspectief waarmee beleid en uitvoeringsacties duurzaam en consistent worden vormgegeven. 3. Transparantie: Een vastgestelde visie maakt het makkelijker om de voortgang en effectiviteit van armoedebeleid te monitoren en te verantwoorden. Het schept duidelijkheid voor burgers, partners en beleidsmakers over de ambities en prioriteiten van de gemeente.

6.

Ontwikkeld in samenwerking met de stad De visie is tot stand gekomen door middel van diverse sessies in de stad, waarbij de adviesraad sociaal domein (ASD), de gemeenteraad, uitvoeringsmanagers, beleidscollega's, de Inwonersraad Armoedeverlichting en maatschappelijke partners ook waardevolle input hebben geleverd. Dit heeft geresulteerd in een breed gedragen visie (zie bijlage 2). De ASD heeft positief geadviseerd op de vorige visie, met het verzoek hen mee te nemen in de ontwikkeling van de uitvoeringsagenda (zie bijlage 5). De ASD is ook geïnformeerd over de aanpassingen die zijn verwerkt in de nieuwe versie van de visie. Kanttekeningen

Corsanr. 24.103777

Pagina 2 van 5

Raadsvoorstel (vervolg)

Risico op inflexibiliteit: Een visie kan leiden tot inflexibiliteit in de beleidsuitvoering, omdat het kan voorkomen dat er snel moet worden ingespeeld op onverwachte veranderingen of nieuwe inzichten. Dit kan de effectiviteit van de aanpak op de korte termijn verminderen. Indien er landelijke onvoorziene ontwikkelingen zijn, kan worden besloten om af te wijken van hetgeen vastgelegd is in de visie. 7.

Financiën De acties die voortvloeien uit deze visie en worden opgenomen in de uitvoeringsagenda zijn volledig gedekt binnen de gemeentelijke begroting 2025-2028. Dit betekent dat er geen extra middelen of begrotingswijzigingen nodig zijn. Beschikbare middelen • In de begroting van 2025-2028 zijn middelen opgenomen die we gaan inzetten voor de uitvoering van deze visie en de bijbehorende uitvoeringsagenda. o Voor 2025 is er €100.000 beschikbaar; o Vanaf 2026 tot en met 2028 is €300.000 beschikbaar. Met deze middelen zijn we in staat om een effectieve en duurzame aanpak van armoede te realiseren en de welzijnsvoorzieningen voor onze inwoners te versterken.

8.

Vervolg Parallel aan de ontwikkeling van deze visie werken we aan een uitvoeringsagenda met concrete acties. Hierin vervlechten we de Rijswijkse visie op armoede en de Brede welzijnsnota en komen we tot één integrale uitvoeringsagenda. De armoedegerichte acties die we opnemen in de uitvoeringsagenda sluiten aan op de uitgangspunten in de visie. Hierbij kunt u denken aan extra maatregelen om kinderarmoede te bestrijden, een verbeterslag op de toegankelijkheid van de regelingen en een initiatief om het werken op basis van ervaringskennis te bestendigen. In het eerste kwartaal van 2025 verwachten wij de uitvoeringsagenda vast te stellen.

9.

Communicatie Na vaststelling van de visie informeren we de belanghebbenden via de gemeentelijke kanalen. Daarnaast informeren we de partners die hebben bijgedragen door middel van een terugkoppeling via het Financieel Netwerk Rijswijk.

10.

Bijlagen 1. Armoedevrij Rijswijk - De Rijswijkse visie op armoede en schuldenpreventie 2. Tijdlijn totstandkoming Rijswijkse visie op armoede en schuldenpreventie 3. Adviesrapport BeleidloonT Stimulansz 4. Eindverslag Inwonersraad Armoedeverlichting - Welzijn Rijswijk 5. Advies ASD Armoedevrij Rijswijk 6. Verslag vergadering ASD 10 juli 2024

Burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

P.M. Schuit

H. Sahin

Corsanr. 24.103777

Pagina 3 van 5

Raadsvoorstel (vervolg)

Corsanr. 24.103777

Pagina 4 van 5

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Rijswijk, Bijeen in openbare vergadering op 12 november 2024 Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 november, nr.

BESLUIT: - de Rijswijkse visie op armoede en schuldenpreventie 'Armoedevrij Rijswijk' vast te stellen. Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn openbare vergadering van 17 december 2024

De gemeenteraad, de griffier,

de voorzitter,

J.A. Massaar, bpa

H. Sahin

Corsanr. 24.103777

Pagina 5 van 5