raadsvoorstel algehele wijziging statuten Stichting VO Haaglanden 24.084530 (4)

Raadsvoorstel Datum besluit B&W Forumverg. d.d. Agendapunt nr. Portefeuillehouder(s)

08 oktober 2024 12 november 2024 (nummer) L.I. Bentvelzen - Sociaal Domein, Sport, Onderwijs en Dierenwelzijn

Redacteur

J.A.P. Weijgertse

Doorkiesnummer Domein / Team Corsanummer

Jeugd, Onderwijs en Sport 24.084530

Aan de Raad, 1.

Onderwerp Goedkeuring algeheel gewijzigde statuten Stichting Voortgezet Onderwijs (VO) Haaglanden

2.

Voorstel Goedkeuring te geven aan de algeheel gewijzigde statuten van de Stichting Voortgezet Onderwijs Haaglanden.

3.

Inleiding De Stichting Voortgezet Onderwijs Haaglanden is een samenwerkingsstichting voor openbaar en algemeen bijzonder voortgezet onderwijs, waarin de gemeenten Rijswijk en Den Haag participeren. Het bevoegd gezag is de Stichting VO Haaglanden. De Stichting is het bevoegd gezag van het Rijswijks Lyceum / het Van Vredenburch College, scholen voor openbaar voortgezet onderwijs in Rijswijk. En voor 9 scholen in Den Haag. In de statuten van VO Haaglanden is over de relatie met de gemeente Rijswijk en de gemeente Den Haag onder andere vastgelegd dat een wijziging van de statuten moet worden goedgekeurd door de beide gemeenteraden. De goedkeuring van de gemeenteraden richt zich specifiek op het waarborgen van de betrokkenheid van de gemeenten (Rijswijk en Den Haag) bij de instandhouding van het openbaar onderwijs. De nu voorgestelde aanpassing van de statuten wordt parallel voorgelegd aan de gemeenteraden van Rijswijk en Den Haag. Ambtelijk is hierbij samen opgetrokken. De statuten zijn voor de laatste keer gewijzigd op 3 november 2015, en nu toe aan revisie als gevolg van verschillende wijzigingen in de wet- en regelgeving. Daarnaast vragen enkele interne en externe ontwikkelingen om statuten die daarop beter aansluiten. Enerzijds zijn ontwikkelingen in de governance, waarbij de rol en verantwoordelijkheid van raden van toezicht in de loop van de tijd is aangescherpt.

Anderzijds vragen de grote maatschappelijke vraagstukken van dit moment, zoals kansenongelijkheid, inclusiever onderwijs en grote personeelstekorten om samenwerking over bestuurlijke en gemeentelijke grenzen heen. De toenemende regionale samenwerking binnen Haaglanden verhoudt zich minder goed met de strikte definitie van het verzorgingsgebied (Den Haag en Rijswijk) in de huidige statuten.

4.

Beoogd effect Met de wijziging van de statuten voldoen deze aan de huidige wet- en regelgeving. Ook bieden de gewijzigde statuten een kader voor een werkwijze die aansluit bij de invulling van de maatschappelijke opdracht van VO Haaglanden.

Corsanr. 24.084530

Pagina 1 van 4

Raadsvoorstel (vervolg)

5.

Argumenten Wat blijft onveranderd? De huidige rechten van de gemeenteraden, zoals vastgelegd in de Wet op het voortgezet onderwijs 2020, zijn uiteraard in de aangepaste statuten opgenomen. Hieruit voortvloeiend zal het College van bestuur jaarlijks verslag uitbrengen over het voorafgaande kalenderjaar (bestuursverslag en jaarrekening) en tevens de (meerjaren)begroting van VO Haaglanden overleggen. Ook blijft de bepaling van toepassing dat de gemeenteraad bevoegd is tot opheffing van een openbare school. Met de toevoeging dat dat is op voorstel van het College van bestuur en na goedkeuring van de Raad van Toezicht. Voor elke (toekomstige) statutenwijziging blijft de goedkeuring van de gemeenteraden een vereiste. Wijzigingen die raken aan de betrokkenheid van de gemeenten Convenant VO Haaglanden stelt gemeenten voor om een convenant op te stellen voor het vastleggen van nadere afspraken over uitvoeringskwesties die voortvloeien uit de invulling van de wettelijke taak. In combinatie met het veralgemeniseren van artikel 15 lid 4 over 'de verantwoording van de jaarstukken aan de gemeenteraden'. Voordeel is dat in het geval van wijziging in regelgeving, omstandigheden of aanleverdata niet de statuten aanpassing behoeven, maar kan worden volstaan met een aanpassing van het beoogde convenant.

Aandachtspunt voor het op te stellen convenant is dat de reikwijdte van het convenant aansluit bij de veralgemenisering van artikel 15 lid 4. Voordracht leden Raad van toezicht In de huidige statuten worden drie zetels in de Raad van toezicht ingevuld op bindende voordracht door de gemeenteraden van Den Haag (twee) en Rijswijk (een). Dit aanvullend op het wettelijk verankerde voordrachtsrecht van een lid door de Gemeenschappelijke medezeggenschapsraad. Het aantal leden van de Raad van toezicht wordt in de gewijzigde statuten gewijzigd van een vast aantal van 7 naar een aantal van minimaal 5. Het aantal van vier bindende voordrachten verhoudt zich lastig tot een omvang van een Raad van toezicht van minimaal vijf leden. De voordrachten van leden voor de Raad van toezicht vanuit de gemeenteraden hebben geen wettelijke grondslag in het geval van een samenwerkingsstichting als bedoeld in artikel 3.17 Wet op het voortgezet onderwijs 2020, en zijn landelijk ook minder gebruikelijk. In beginsel benoemt een Raad van Toezicht immers de eigen leden. De inmiddels langjarige praktijk van gehonoreerde voordrachten aan de gemeenteraad tot (her)benoeming van leden door de Raad van toezicht mag aantonen dat de Raad van Toezicht zorgvuldig de eigen samenstelling en toezichthoudende kwaliteiten waarborgt.

In lijn met het voorgaande is in de algeheel gewijzigde statuten opgenomen dat de leden van de Raad van Toezicht door de Raad van Toezicht worden benoemd (artikel 11, lid 3). Inclusief de wettelijk verankerde positie van de Gemeenschappelijke medezeggenschapsraad streeft de Raad van Toezicht naar een samenstelling die ‘de in de stichting vertegenwoordigde richtingen en identiteiten alsmede het regionale werkgebied weerspiegelt’.

Corsanr. 24.084530

Pagina 2 van 4

Raadsvoorstel (vervolg)

Overige relevante aanpassingen (besluit Raad van toezicht) De statuten zijn aangepast op de wijzigingen in wet- en regelgeving sinds de vaststelling van de huidige statuten in 2015. Het gaat hierbij bijvoorbeeld de ANBI-regelgeving, de op 1 juli 2021 in werking getreden 'Wet bestuur en toezicht rechtspersonen' en de 'Wet medezeggenschap op scholen', alsmede om specifieke onderwerpen als 'ontstentenis en belet'. In de statuten is het verzorgingsgebied gewijzigd van 'Den Haag en Rijswijk' naar de regio Haaglanden, aansluitend bij de huidige praktijk en bij de naamgeving. Dit biedt zowel binding als ruimte voor vergroting van het bereik. 6.

Kanttekeningen Geen

7.

Financiën Er zijn geen financiële consequenties.

8.

Vervolg Opstellen convenant als uitwerking van artikel 15, lid 4.

9.

Communicatie Niet van toepassing

10.

Bijlagen - Concept algeheel gewijzigde statuten plus toelichting

Burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

P.M. Schuit

H. Sahin

Corsanr. 24.084530

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Rijswijk, Bijeen in openbare vergadering op 26 november 2024 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 08 oktober 2024, nr.

BESLUIT: Goedkeuring te verlenen aan de algehele wijziging van de statuten van de Stichting Voortgezet Onderwijs (VO) Haaglanden. Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn openbare vergadering van 26 november 2024

De gemeenteraad, de griffier,

de voorzitter,

J.A. Massaar, bpa

H. Sahin

Corsanr. 24.084530

Pagina 4 van 4