RA 25 088 Bijlage A Besluit aanwijzing lokale publieke media-instelling gemeente Rijswijk

Besluit

Kenmerk: 981836 / 1021938 Betreft: • aanwijzing van Stichting Omroep Rijswijk als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Rijswijk; • afwijzing van de aanvraag van Stichting Media Rijswijk om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Rijswijk. Het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat), gezien de aanvraag van Stichting Omroep Rijswijk om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Rijswijk; gezien de aanvraag van Stichting Media Rijswijk om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Rijswijk; gelet op de artikelen 2.61 tot en met 2.65 van de Mediawet 2008; gelet op het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb); gezien het advies van de gemeenteraad van Rijswijk over de aanvragen van Stichting Omroep Rijswijk en Stichting Media Rijswijk, ontvangen door het Commissariaat op 29 september 2025; gezien de zienswijze van Stichting Media Rijswijk op het voornemen van het Commissariaat om de aanvraag van Stichting Omroep Rijswijk toe te wijzen en de aanvraag van Stichting Media Rijswijk af te wijzen, ontvangen door het Commissariaat op 4 november 2025; overweegt als volgt:

A. Gevolgde procedure 1.

Op 12 augustus 2024 heeft het Commissariaat de gemeenteraad van Rijswijk verzocht toetsingscriteria vast te stellen waaraan aanvragen – in geval van twee of meer aanvragen - worden getoetst, aanvullend op de vereisten zoals bedoeld in artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008.

2.

De aanvullende toetsingscriteria, zoals bedoeld in het eerste randnummer van dit besluit, heeft de gemeenteraad van Rijswijk vastgesteld op 15 oktober 2024.

3.

Het Commissariaat heeft de procedure ter verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Rijswijk op 24 oktober 2024 opengesteld door publicatie in de Staatscourant.

-1-

4. Op 19 januari 2025 heeft het Commissariaat een aanvraag ontvangen van Stichting Omroep Rijswijk om aangewezen te worden als lokale publieke mediainstelling voor de gemeente Rijswijk. 5.

Op 24 april 2025 heeft het Commissariaat een aanvraag ontvangen van Stichting Media Rijswijk om aangewezen te worden als lokale publieke mediainstelling voor de gemeente Rijswijk.

6.

Op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 heeft het Commissariaat de aanvragen van Stichting Omroep Rijswijk en Stichting Media Rijswijk op 8 mei 2025 ter advisering toegestuurd aan de gemeente Rijswijk. Op grond van artikel 6, tweede lid, van de Mediaregeling 2008 verzocht het Commissariaat de gemeenteraad het advies binnen 18 weken uit te brengen.

7.

Op verzoek van de gemeente Rijswijk heeft het Commissariaat voor het uitbrengen van het advies uitstel verleend tot 30 september 2025.

8.

De gemeenteraad van Rijswijk heeft bij besluit van 23 september 2025 het advies vastgesteld over de aanvragen van Stichting Omroep Rijswijk en Stichting Media Rijswijk. Het Commissariaat heeft het advies ontvangen op 29 september 2025.

9.

Per brief van 22 oktober 2025 heeft het Commissariaat aan alle belanghebbenden het voornemen kenbaar gemaakt om Stichting Omroep Rijswijk aan te wijzen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Rijswijk. In dezelfde brief heeft het Commissariaat het voornemen kenbaar gemaakt om de aanvraag van Stichting Media Rijswijk af te wijzen.

10. Op grond van artikel 4:7 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) heeft het Commissariaat Stichting Media Rijswijk in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen ten aanzien van het advies van de gemeente Rijswijk en ten aanzien van het voornemen tot besluit van het Commissariaat. Stichting Omroep Rijswijk is daarnaast in de gelegenheid gesteld eventuele op- en/of aanmerkingen aan het Commissariaat kenbaar te maken ten aanzien van het advies van de gemeenteraad van Rijswijk en/of ten aanzien van het voornemen tot besluit van het Commissariaat. 11. Op 4 november 2025 heeft het Commissariaat de schriftelijke zienswijze van Stichting Media Rijswijk ontvangen.

B. Advies gemeente Rijswijk 12. De gemeenteraad van Rijswijk heeft, op voorstel van burgemeester en wethouders, geadviseerd dat uitsluitend Stichting Omroep Rijswijk volledig voldoet aan de criteria van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008. Daarbij heeft de gemeenteraad van Rijswijk op basis van de aanvullende toetsingscriteria, zoals bedoeld in randnummer 1 van dit besluit, geadviseerd dat

-2-

Stichting Omroep Rijswijk het beste in staat wordt geacht om de functie van lokale publieke media-instelling voor de gemeente Rijswijk te vervullen.

C. Zienswijze Stichting Media Rijswijk 13. Stichting Media Rijswijk geeft in haar zienswijze kort gezegd aan het niet eens te zijn met het advies van de gemeenteraad van Rijswijk noch met het voorgenomen besluit van het Commissariaat om de aanvraag van Stichting Media Rijswijk af te wijzen. 14. De belangrijkste punten uit de zienswijze van Stichting Media Rijswijk worden onder de randnummers 25 tot en met 44 van dit besluit behandeld.

D. Overwegingen Commissariaat Wettelijk voorgeschreven advies (artikel 2.61, tweede lid van de Mediawet 2008) 15. Het Commissariaat stelt voorop dat de gemeenteraad op grond van de Mediawet 2008 advies uitbrengt over aanvragen om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling. De reden hiervoor is dat de gemeenteraad het beste kan beoordelen of het programmabeleidbepalend orgaan (hierna: pbo) van een lokale publieke media-instelling representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen in die gemeente. Het wettelijke advies dat de gemeenteraad aan Commissariaat moeten uitbrengen, beperkt zich tot een advies over de drie criteria die zijn opgenomen in artikel 2.61, tweede lid van de Mediawet 2008. De aanvragers moeten kort gezegd (1) rechtspersoon naar Nederlands recht zijn met volledige rechtsbevoegdheid, (2) zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht en (3) volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste stromingen in de gemeente. Op grond van artikel 3:50 van de Awb kan het Commissariaat niet lichtvaardig aan een dergelijk advies voorbijgaan.

Indien het advies van de gemeenteraad zorgvuldig tot stand is gekomen, deugdelijk is gemotiveerd en het Commissariaat geen zwaarwichtige redenen ziet om van het advies af te wijken, is het bestendig beleid om dit advies te volgen. Gelet op de legitimatie die de gemeenteraad kan ontlenen aan zijn wettelijk geregelde adviestaak, ligt het naar het oordeel van het Commissariaat in de rede dat terughouding past waar het gaat om het in de plaats stellen van zijn oordeel voor dat van de gemeenteraad. Conform de beschikkingenpraktijk van het Commissariaat is het uitgangspunt dan ook dat de adviezen van de gemeenteraad terughoudend worden getoetst en worden opgevolgd.

-3-

16. Uit hetgeen Stichting Media Rijswijk in haar zienswijze heeft aangevoerd of anderszins valt niet af te leiden dat het wettelijk advies van de gemeenteraad ondeugdelijk zou zijn of in redelijkheid niet gevolgd kan worden. 17. Het Commissariaat is van oordeel dat hij op goede gronden mag aannemen dat de gemeenteraad van Rijswijk op een juiste en zorgvuldige wijze een wettelijk advies heeft uitgebracht over de vraag of Stichting Omroep Rijswijk en Stichting Media Rijswijk aan de wettelijke toegangscriteria voldoen en volgt het wettelijk voorgeschreven advies. Bevordering samengaan van de aanvragers 18. Ingevolge het bepaalde in artikel 2.63, tweede lid, van de Mediawet 2008 kan per gemeente slechts één lokale publieke media-instelling worden aangewezen. In gevallen waarin sprake is van meerdere aanvragen die volgens de gemeenteraad voldoen aan de eisen opgenomen in artikel 2.61, tweede lid van de Mediawet 2008, bevordert het college van burgemeester en wethouders ingevolge het bepaalde in artikel 2.63, eerste lid van de Mediawet 2008, voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is, het samengaan van de aanvragers. 19.

Hoewel de gemeenteraad adviseert dat uitsluitend Stichting Omroep Rijswijk volledig voldoet aan de criteria van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008, heeft de het college van burgemeester en wethouders – conform het verzoek van het Commissariaat – het samengaan van de aanvragers naar redelijkheid bevordert. In de praktijk vindt de bevordering van het samengaan namelijk plaats, voordat de gemeenteraad adviseert over de vraag of aanvragers aan de criteria van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 voldoen. 20. Uit het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders blijkt dat de gemeente met beide aanvragers afzonderlijk van elkaar in gesprek is gegaan, om na te gaan of -en zo ja, onder welke voorwaarden- bereidheid bestaat om samen te gaan. Uit het raadsvoorstel blijkt verder dat Stichting Omroep Rijswijk aan de gemeente heeft aangegeven geen opening te zien om tot een realisatie van een samengaan met Stichting Media Rijswijk te komen, noch bereid te zijn daarop actie te ondernemen. Als belangrijkste reden wordt hiervoor aangedragen dat er in 2024 al inspanningen op het gebied van een eventueel samengaan zijn verricht tijdens gesprekken tussen beide aanvragers, zonder dat die inspanningen tot een samengaan hebben geleid. 21.

Het Commissariaat stelt op grond van het voorgaande vast dat de gemeente voldoende heeft gedaan om het samengaan van de aanvragers te bevorderen. Het feit dat een samengaan tussen de aanvragers niet gerealiseerd is, doet daar niets aan af. Een aanvragende omroep mag zelf beslissen of zij al dan niet openstaat voor een samengaan met een andere aanvragende omroep en zo ja, onder welke voorwaarden.

-4-

Nu daar geen wederzijds draagvlak voor bestaat, zijn de aanvragen van Stichting Omroep Rijswijk en Stichting Media Rijswijk beide in stand gebleven. Voorkeursadvies gemeente Rijswijk 22. Indien burgemeester en wethouders er niet in slagen de betrokken aanvragers tot samengaan te bewegen, vraagt het Commissariaat de gemeenteraad een voorkeur voor een van de aanvragers uit te spreken. Evenals bij zijn wettelijke advisering over de representativiteit van het pbo van de aanvragende partijen, hecht het Commissariaat grote waarde aan het voorkeursadvies van de gemeenteraad. Het Commissariaat overweegt daartoe dat de gemeenteraad goed zicht heeft op de beantwoording van de vraag welke media-instelling naar verwachting de functie van lokale publieke media-instelling in de desbetreffende gemeente het beste kan uitoefenen, om vervolgens daarvoor zijn voorkeur uit te spreken. Indien de gemeenteraad op goede gronden zijn voorkeur heeft uitgesproken en het Commissariaat geen zwaarwichtige reden ziet om daarvan af te wijken, is het bestendig beleid om dit advies te volgen.

In de rechtspraak is bevestigd dat het Commissariaat enige terughoudendheid past waar het gaat om het in de plaats stellen van zijn oordeel voor het voorkeursadvies van de gemeenteraad, aangezien de gemeenteraad, als representatief orgaan, geacht moet worden een verantwoordelijke afweging te kunnen maken, in het bijzonder bij kwesties waarbij lokale aspecten een rol spelen. Dit houdt overigens niet in dat het Commissariaat per definitie vaart op het advies. Ingevolge artikel 3:9 van de Awb, zal het Commissariaat zich ervan vergewissen dat het onderzoek van de gemeente op zorgvuldige wijze heeft plaatsgevonden. 23. Het Commissariaat volgt in het voorliggende geval genoemde gedragslijn en overweegt dat ook in dit specifieke geval de gemeenteraad goed zicht heeft op de beantwoording van de vraag welke omroep naar verwachting de functie van lokale publieke media-instelling in de gemeente Rijswijk het beste kan uitvoeren. 24. Het Commissariaat stelt vast dat de gemeenteraad van Rijswijk uitdrukkelijk en gemotiveerd een voorkeur heeft uitgesproken voor aanwijzing van Stichting Omroep Rijswijk als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Rijswijk.

Het voorkeursadvies van de gemeenteraad is uitgebracht door de aanvragen van Stichting Omroep Rijswijk en Stichting Media Rijswijk te toetsen aan zeven criteria en bijbehorende wegingsfactoren die de gemeenteraad op verzoek van het Commissariaat heeft vastgesteld, voordat beide aanvragen werden ingediend. Beoordeling zienswijze Stichting Media Rijswijk 25. Het Commissariaat ziet in hetgeen Stichting Media Rijswijk in haar zienswijze heeft aangevoerd of anderszins geen zwaarwegende grond om af te wijken van het gemeenteraadsadvies. Hierna wordt per punt gemotiveerd waarom het Commissariaat tot dit oordeel komt.

-5-

Deadlines voor het indienen van documenten, behorende bij de aanvragen 26. Stichting Media Rijswijk gaat in haar zienswijze in op (het moment van indienen van) de notarieel vastgestelde statuten van Stichting Omroep Rijswijk. Stichting Media Rijswijk uit in haar zienswijze de veronderstelling dat de statuten van Stichting Omroep Rijswijk niet op tijd zouden zijn ingediend bij het Commissariaat. 27. Ook uit Stichting Media Rijswijk in haar zienswijze twijfels over het eerlijke speelveld tussen Stichting Media Rijswijk en Stichting Omroep Rijswijk op het gebied van deadlines voor indienen van stukken behorende bij de aanvragen. 28. Verder geeft Stichting Media Rijswijk in haar zienswijze aan er niet van op de hoogte te zijn geweest dat de stukken die Stichting Media Rijswijk zelf bij het Commissariaat indiende als onderdeel van haar aanvraag, leidend zouden zijn voor de vraag in hoeverre Stichting Media Rijswijk voldoet aan de wettelijke en aanvullende toetsingscriteria. 29. Het Commissariaat heeft op 19 januari 2025 de statuten van Stichting Omroep Rijswijk ontvangen. Daarmee zijn de statuten van Stichting Omroep Rijswijk ruim voor de deadline van 24 april 2025 ingediend. De statuten voldoen bovenal aan de wettelijke vereisten.

De statuten van Stichting Omroep Rijswijk noch het indieningsmoment van de statuten vormen een beletsel om Stichting Omroep Rijswijk aan te wijzen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Rijswijk. 30. Voor wat betreft de deadlines voor het indienen van stukken hanteert het Commissariaat een eenduidig beleid, vastgelegd in de Beleidsregel aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instellingen 2023. Dat houdt onder meer in dat er een deadline geldt voor het indienen van aanvragen. Wanneer een aanvrager op tijd een aanvraag heeft ingediend maar niet volledig aan de indieningsvereisten voldoet, krijgt de aanvrager daarvoor een hersteltermijn. Na de hersteltermijn stuurt het Commissariaat de ingediende aanvragen ter advisering toe aan de betrokken gemeente. Stukken die in aanvulling op of ter wijziging van de initiële aanvraag door een aanvrager worden ingediend na verloop van de indieningstermijn worden alleen door het Commissariaat doorgestuurd naar de gemeenteraad, indien deze stukken gelet op de stand van het adviestraject redelijkerwijs nog meegenomen kunnen worden door de gemeenteraad in het adviestraject. Dit geldt voor iedere lokale publieke aanwijzingsprocedure, zo ook in de onderhavige aanwijzingsprocedure.

Verder geldt dat het de gemeente vrij staat om bij aanvragers aanvullende informatie in te winnen, indien de gemeente dat nodig acht voor het zorgvuldig uit kunnen brengen van advies. Het Commissariaat kan zich derhalve niet vinden in de door Stichting Media Rijswijk geuite twijfels over het eerlijke speelveld rondom deadlines voor het indienen van stukken. 31. Met betrekking tot het vooraf al dan niet op de hoogte zijn van Stichting Media Rijswijk van waar de stukken die Stichting Media Rijswijk zelf heeft ingediend procedureel voor worden ingezet, geldt een zekere eigen verantwoordelijkheid -6-

voor de rechtspersoon Stichting Media Rijswijk. Het kan uiteraard zo zijn dat het bestuur van een rechtspersoon de informatie op de website van het Commissariaat over de aanwijzingsprocedure en/of de informatie in de beleidsregel over de aanwijzingsprocedure niet begrijpt en/of niet heeft gevonden. Echter, in zo’n geval geldt een zekere verantwoordelijkheid voor het bestuur van de rechtspersoon om daar navraag naar te doen bij het Commissariaat. Dat is niet gebeurt. Proces rondom de bevordering van het samengaan tussen aanvragers 32. Stichting Media Rijswijk uit haar twijfels over de vraag of de gemeente in voldoende mate het samengaan van Stichting Omroep Rijswijk en Stichting Media Rijswijk heeft bevorderd, als bedoeld in artikel 2.63, eerste lid, van de Mediawet 2008. 33. Het Commissariaat stelt voorop dat de inspanningsverlichting als bedoeld in artikel 2.63, eerste lid, van de Mediawet 2008 in deze aanwijzingsprocedure formeel niet langer geldt, nu deze inspanningsverplichting uitsluitend geldt in gevallen waarin beide aanvragers volledig voldoen aan de toegangsvereisten als bedoeld in artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008. Zou de inspanningsverplichting gelden, dan heeft de gemeente daar naar het oordeel van het Commissariaat in voldoende mate aan voldaan.

Beide aanvragers hebben afzonderlijk van elkaar een gesprek gevoerd met de gemeente over een eventueel samengaan. De gemeente is gebleken dat Stichting Omroep Rijswijk daar om eigen redenen niet voor openstond. Dat is het goed recht van een aanvrager. Het feit dat een samengaan tussen de aanvragers niet is gerealiseerd en Stichting Media Rijswijk graag een vervolggesprek had gewild, doet daar niets aan af. Pbo-ledenlijsten 34. Stichting Media Rijswijk vraagt in haar zienswijze naar het oordeel van het Commissariaat over de vraag of de pbo-ledenlijst van Stichting Media Rijswijk anders dan de gemeenteraad oordeelt– wel aan de wettelijke vereisten voldoet. Ook uit Stichting Media Rijswijk in haar zienswijze haar twijfels over de representativiteit van het pbo van Stichting Omroep Rijswijk en vraagt Stichting Media Rijswijk zich af of het Commissariaat tijdens de vorige aanwijzingsperiode verslagen heeft opgevraagd van pbo-vergaderingen van Stichting Omroep Rijswijk. 35. Voor de wijze waarop het Commissariaat oordeelt over de representativiteit van een pbo, verwijst het Commissariaat naar de randnummers 15 tot en met 17 van het onderhavige besluit.

Hetgeen Stichting Media Rijswijk in haar zienswijze heeft aangedragen over de pbo-ledenlijsten van Stichting Omroep Rijswijk en Stichting Media Rijswijk, geeft geen aanleiding voor het Commissariaat om af te wijken van het voornemen om Stichting Omroep Rijswijk aan te wijzen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Rijswijk. 36. Over eventuele onderzoeken die in het kader van het toezicht van het Commissariaat hebben plaatsgevonden naar (organen van) specifieke lokale -7-

publieke media-instellingen -waaronder het pbo- doet het Commissariaat geen uitspraken aan derden. Publieke media-opdracht van Stichting Omroep Rijswijk 37. Stichting Media Rijswijk gaat in haar zienswijze in op de wijze waarop Stichting Omroep Rijswijk haar publieke media-opdracht in de afgelopen aanwijzingsperiode heeft vervuld. Zo onderbouwt Stichting Media Rijswijk onder meer waarom zij zich niet kan vinden in de wijze waarop Stichting Omroep Rijswijk haar website beheert. Ook stelt Stichting Media Rijswijk de vraag of de relatie tussen Stichting Omroep Rijswijk en diens producent valt binnen de geldende wet- en regelgeving en vraagt Stichting Media Rijswijk hoe het Commissariaat oordeelt over een dubbelfunctie van een vrijwilliger van Stichting Omroep Rijswijk bij een commerciële media-instelling. Tot slot vraagt Stichting Media Rijswijk zich af of het Commissariaat en de gemeente Rijswijk tijdens voorgaande aanwijzingsperiodes voldoende zicht hebben gehad op de wijze waarop Stichting Omroep Rijswijk publieke gelden heeft besteed. 38. Het Commissariaat ziet erop toe dat lokale publieke media-instellingen (onder meer) de Mediawet 2008 naleven. Dat toezicht betreft de financiële verantwoording, het media-aanbod en het algemeen functioneren van de lokale publieke media-instellingen.

Zo beoordeelt het Commissariaat onder meer de financiële verantwoordingen aangaande de herkomst en bestedingen van inkomsten, die lokale publieke media-instellingen jaarlijks dienen af te leggen aan het Commissariaat. De financiële controle die het gemeentebestuur uitoefent, dient een ander doel dan het financieel toezicht door het Commissariaat. Het gemeentebestuur is belast met de jaarlijkse toetsing van de jaarrekening en controleert of de ter beschikking gestelde gelden doelmatig en doeltreffend zijn besteed. 39. Het toezicht, zoals bedoeld onder randnummer 38 van dit besluit, vindt plaats gedurende de looptijd van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling. De resultaten van dat toezicht vallen in beginsel buiten het kader van lokale publieke aanwijzingsprocedures. In lokale publieke aanwijzingsprocedures is leidend of aanvragers voldoen aan de toegangsvereisten van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 en –in geval van meerdere aanvragers- in hoeverre aanvragers voldoen aan de aanvullende toetsingscriteria, opgesteld door de gemeenteraad. Alleen indien sprake is van zwaarwegende redenen om af te wijken een goed gemotiveerd en zorgvuldig tot stand gekomen gemeenteraadsadvies, kan het Commissariaat anders besluiten dan de gemeenteraad adviseert. Van een dergelijke zwaarwichtige is in deze aanwijzingsprocedure geen sprake. 40.

Ten overvloede geeft het Commissariaat mee dat indien gedurende een aanwijzingsperiode blijkt dat bepalingen van de Mediawet 2008 door een lokale publieke media-instelling worden overtreden, het Commissariaat daartegen handhavend kan optreden. Daarbij geldt dat het enkele feit dat sprake is van een samenwerkingsverband met een of meerdere commerciële partijen, die -al dan niet voor bepaalde (marktconforme) tegenprestaties- diensten leveren, niet per -8-

definitie tot de conclusie leidt dat het beginsel van non-commercialiteit en/of het dienstbaarheidverbod wordt geschonden. Toetsing van aanvragen aan aanvullende beoordelingscriteria gemeente 41. Stichting Media Rijswijk gaat in haar zienswijze in op het feit dat in het beoordelingsdocument van de gemeente Rijswijk staat opgenomen dat Stichting Omroep Rijswijk geen onderbouwd plan heeft om de informatiebehoefte van verschillende doelgroepen (inwoners) van de gemeente te voldoen. Stichting Media Rijswijk vraagt wat het Commissariaat van dat oordeel vindt. 42. Stichting Media Rijswijk vraagt het Commissariaat of de vraag welke aanvrager de meest transparante en solide organisatiestructuur heeft het meest relevant in de beoordeling is dan wel zou moeten zijn. 43. De punten als bedoeld in de randnummers 41 en 42 van dit besluit, hebben betrekking op de onderbouwing van het voorkeursadvies van de gemeenteraad. Het voorkeursadvies van de gemeenteraad is uitgebracht op basis van zeven criteria, die de gemeenteraad heeft vastgesteld in zijn raadsvergadering van 15 oktober 2024. Daarbij heeft de gemeenteraad tevens vastgesteld dat ieder criterium een even zware wegingsfactor heeft. Geen van de aanvullende beoordelingscriteria kan daarom bestempeld worden als het meest belangrijk.

Dat geldt ook voor de criteria die zien op het hebben van een transparante en solide organisatiestructuur en het voldoen aan de informatiebehoefte van verschillende doelgroepen in de gemeente. 44. Het Commissariaat is van oordeel dat de gemeente beide aanvragen deugdelijk en zorgvuldig heeft beoordeeld op grond van de criteria en wegingsfactoren die de gemeenteraad zelf tijdig heeft vastgesteld. Op vijf van de zeven criteria behaalt Stichting Omroep Rijswijk een hogere score dan Stichting Media Rijswijk. Op één criterium scoren beide aanvragers gelijk en op één criterium heeft Stichting Media Rijswijk een hogere score behaald dan Stichting Omroep Rijswijk. Het Commissariaat acht geen reden aanwezig om -in afwijking van de door de gemeenteraad vastgestelde wegingsfactoren- één of meer criteria zwaarder dan wel minder zwaar te laten wegen dan andere criteria. Concluderende overwegingen 45. Het Commissariaat stelt, gelet op het wettelijke advies van de gemeenteraad van Rijswijk, vast dat uitsluitend Stichting Omroep Rijswijk volledig voldoet aan de vereisten van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008. 46. Het Commissariaat stelt vast dat het voorkeursadvies van de gemeenteraad van Rijswijk op zorgvuldige wijze tot stand is gekomen en dat de gemeenteraad zijn voorkeursadvies kenbaar en deugdelijk heeft gemotiveerd.

Het Commissariaat acht geen zwaarwegende gronden aanwezig om van het voorkeursadvies af te wijken.

-9-

47. Na afweging van alle betrokken belangen is het Commissariaat van oordeel dat Stichting Omroep Rijswijk aangewezen moet worden als lokale publieke mediainstelling voor de gemeente Rijswijk en dat de aanvraag van Stichting Media Rijswijk moet worden afgewezen. 48. Gelet op het feit dat de vorige aanwijzing van Stichting Omroep Rijswijk als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Rijswijk van rechtswege is komen te vervallen per 24 oktober 2025, gaat de onderhavige aanwijzing van Stichting Omroep Rijswijk in per 24 oktober 2025. 49. Het Commissariaat wijst erop dat het media-aanbod van Stichting Omroep Rijswijk in het bijzonder betrekking dient te hebben op en bestemd dient te zijn voor (de inwoners van) de gemeente Rijswijk.

E. Openbaarmaking 50. Het Commissariaat zal op grond van artikel 3.1 van de Wet open overheid (hierna: de Woo) de volledige tekst van dit besluit, met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, voor zover van toepassing, openbaar maken door publicatie op zijn website. De publicatie vindt plaats veertien dagen nadat het besluit op de in artikel 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht voorgeschreven wijze is bekendgemaakt. 1 Het Commissariaat ziet daartoe verder geen belemmering op grond van de artikelen 5.1 en 5.2 van de Woo.

F. Besluit 51. Op grond van het voorgaande besluit het Commissariaat als volgt:

1

I.

het Commissariaat besluit Stichting Omroep Rijswijk aan te wijzen als lokale publieke media-instelling voor de verzorging van de publieke mediadiensten in de gemeente Rijswijk;

II.

het Commissariaat besluit de aanvraag van Stichting Media Rijswijk af te wijzen.

III.

het Commissariaat bepaalt dat het besluit onder I. geldig is van 24 oktober 2025 tot 24 oktober 2030;

IV.

het Commissariaat maakt de volledige tekst van dit besluit, veertien dagen na de voorgeschreven bekendmaking daarvan, met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, openbaar door publicatie op zijn website.

Dat wil zeggen door toezending aan de belanghebbenden.

-10-

Hilversum, 4 december 2025 Commissariaat voor de Media,

mr. Jasmin van Eenenaam Hoofd Markttoegang Belanghebbenden die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt bezwaar maken bij het Commissariaat voor de Media, Postbus 1426, 1200 BK te Hilversum.

-11-