RA 23 008 Onderzoeksprogramma Rekenkamer 2023

Rekenkamer Rijswijk

Stadhuis, Bogaardplein 15 Postbus 5305, 2280 HH Rijswijk Telefoon (070) 326 18 02 Fax (070) 326 18 10 griffie@rijswijk.nl www.rijswijk.nl IBAN: NL15BNGH0285007424

Onderzoeksprogramma 2023

datum bijlage(n)

16 februari 2023 -

De Rekenkamer doet onafhankelijk onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het gevoerde bestuur en brengt hierover verslag uit aan de gemeenteraad. Vanuit dat streven heeft de Rekenkamer in januari 2023 een ronde langs de fracties gemaakt, met als doel het ophalen van onderwerpen voor onderzoeken die de Rekenkamer in de komende twee jaar kan oppakken. Deze rondes hebben plaatsgevonden en de opbrengsten zijn opgenomen in een groslijst (zie bijlage). Die groslijst is verder aangevuld met onderwerpen vanuit het College en met de onderwerpen die de Rekenkamer zelf wil oppakken. Op basis van deze groslijst heeft de Rekenkamer een onderzoeksprogramma voor 2023 opgesteld waarmee de Rekenkamer concreet aan de gang gaat. Het betreft de volgende onderzoeksonderwerpen: 1. Inkoopbeleid 2. Groei Rijswijk 3. (sociale) Veiligheid / Leefbaarheid. Met vriendelijke groet

Boudewijn Steur Voorzitter Rekenkamercommissie Bijlage: 1 (Groslijst onderzoeksonderwerpen)

Bijlage: Groslijst Onderzoeken Rekenkamer 2023 • De toekomstige maatschappelijke effecten van de Omgevingswet. Deelvraag: op welke wijze Rijswijk probeert invulling te geven aan de Omgevingswet? Is Rijswijk klaar voor de implementatie van de Omgevingswet? • Invloed van Rijswijk (en met name van de gemeenteraad) met betrekking tot: Besluitvorming Den Haag en Delft (voorbeeld: Mobiliteit, de hoge snelheidstram in Oud Rijswijk). Regionale samenwerkingsverbanden. •

Effect van terugtrekking gemeente Den Haag uit de H10 Jeugdzorg

• Sociaal Domein: -Er zijn veel taken overgeheveld van de overheid, terwijl de raad niet is uitgebreid of met de juiste middelen en kennis is toegerust. De daadkracht van het bestuur komt hierdoor in het gedrang. Ondersteuning griffie is niet toegenomen. Er zijn gemeenten waar fracties een assistent vanuit de ambtelijke organisatie hebben gekregen. Hebben het college en de raad financieel grip op het Sociaal Domein? Er gaat veel geld in om. Jeugdzorg. Is het Rijswijks beleid effectief? Wordt de raad voldoende geïnformeerd? Op welke onderdelen heeft de raad wel invloed? Voorbeeld: het Welzijnsbeleid, Stichting Welzijn voert dit binnen Rijswijk uit. Hoe effectief is het Welzijnsbeleid en is het passend bij de stad en de samenleving? • Effect (Toekomstige) groei Rijswijk. Er zijn allerlei voorzieningen die hiermee samenhangen, denk aan Welzijn, Verkeer, Onderwijs etc. Zijn er straks nog voldoende kwalitatief en kwantitatief goede voorzieningen? Heeft de ambtelijke organisatie voldoende capaciteit voor deze groei? • Infrastructuur / Mobiliteit: Rijswijk groeit fors, de wegen slippen dicht. Er wordt eerst flink gebouwd en pas daarna nagedacht over de infrastructuur -> Mobiliteitsvisie. Veiliger maken van het autoverkeer van en naar Den Haag. Milieueffecten A4 Hoekpolder en RijswijkBuiten.

Wat is het effect van de snelwegen op de volksgezondheid? Is er beleid en is dit effectief gevoerd? • Leefbaarheid: De Visie Leefbaarheidsbeleid 2030 in Rijswijk is inmiddels ver verwijderd van de concrete situatie door de forse groei van Rijswijk. Hoe leefbaar is Rijswijk nog en hoe verhouden deze twee onderwerpen (groei en leefbaarheid) zich tot elkaar? Moet de visie worden herzien? • Volkshuisvesting: Voor alle inwoners van Rijswijk Ouderen. De vergrijzing speelt hierin ook een rol, er komt relatief veel hoogbouw en dat trekt 50-plussers uit Rijswijk en omgeving aan. Dat heeft een effect op de beschikbare voorzieningen, de financiën, maar bijvoorbeeld ook op de Wmo-zorg. Wordt er bij nieuwbouwplannen rekening gehouden met vergrijzing? • Economische en sociale gevolgen laaggeletterdheid in Rijswijk, zowel bij jong als bij oud. • Mogelijkheden van een duurzame gemeentelijke begroting Rijswijk. Hoe duurzaam en toegankelijk is de gemeentelijke organisatie van Rijswijk? Denk bijvoorbeeld aan papierverbruik, maar ook aan burgers die thuis geen digitale toegang hebben. • Project Samen naar Beter: Dit groot project valt uiteen in drie onderdelen: Dienstverlening, Interne controle & Financiële huishouding en Organisatieontwikkeling. Er ligt een opdracht vanuit de raad om met een plan te komen, maar de informatievoorziening is niet toereikend.

Verordening Groot Project: Bij grote projecten moet de raad regelmatig geïnformeerd worden over de voortgang middels rapportages, dit gebeurt niet altijd. Zo kan de raad niet controleren en bijsturen.

Uitvoeringsagenda’s. Hoe kan worden voorkomen dat bij gebeurtenissen als verkiezingen, collegeonderhandelingen, maar ook corona, de uitvoering niet stilvalt. Hoe weerbaar en flexibel is de ambtelijke organisatie? Voortgang Werkgroep om de Ambtelijke organisatie te verbeteren. • Visies die niet tot uitvoering komen. Voorbeeld: Monumenten en bij Cultureel erfgoed. • Subsidies: Actualiseren Subsidieregister. Het overzicht zou sneller verstrekt moeten worden en er moet meer inzicht komen in wat er met het geld is gedaan. Kan er een beschrijving bij worden opgesteld waarin is vermeld wat de gemeente ervoor terugkrijgt? Dit gebeurt wel bij grote organisaties, maar niet of nauwelijks bij middelgrote en kleinere organisaties. Subsidieverordening: Gaat dit proces wel goed? Hoe effectief is het subsidiebeleid? • Betrouwbare, voorspelbare en benaderbare overheid. Is er beleid geformuleerd over de juiste, volledige en tijdige behandeling van brieven en/of klachten van burgers. Voorbeelden: trage afhandeling onterecht opgelegde verkeersboetes, servicenormen, dienstverleningsconcept. Staat Rijswijk open voor klachten? De indruk is ontstaan dat zaken die in de samenleving gevoelig liggen, onder de pet worden gehouden. • Noodzaak externe inhuur. Bijvoorbeeld bij Verkeer wordt veel extern ingehuurd, hetgeen veel geld kost.

Gelden kunnen beter aan andere, noodzakelijkere, maatschappelijke doelen worden besteed. • Afvalscheiding. Is het beleid effectief en haalbaar voor alle inwoners? Bijvoorbeeld bij flatbewoners die drie mini-containers hebben. • Effectief inkoopbeleid. Zijn de aanbestedingen marktconform? Bedrijven rekenen (te) hoge tarieven voor de gemeente. Er wordt geen onderzoek gedaan en er wordt niet onderhandeld. • Betere informatievoorziening aan de raad over gevoelige zaken die in de samenleving spelen. Denk aan asielzoekers, Oekraïne. • Veiligheid / Politie. Landelijke overheid heeft 60 Fte aan Haaglanden gegeven. Door een verkeerde berekening van het aantal inwoners heeft Rijswijk te weinig agenten.