RA 21 095 Provincie Zuid-Holland - Financieel toezicht begroting 2021.pdf

provincie Zuid'Holland

Gedeputeerde Staten

G e meen te R i j s wij k

09 DEC. 2021 Corsa nummer

Contact

Afdeling Bestuur Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Postadres Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag 070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl Datum

Gemeenteraad van Rijswijk

Zie verzenddatum linksonder

T.a.v. de raadsgriffier

Ons kenmerk

Postbus 5305

PZH-2021-787861206 DOS-2021-0000927

2280 HH RIJSWIJK

Uw kenmerk Bijlagen

Onderwerp

Financieel toezicht begroting 2022

Geachte raad, Wij danken u voor het tijdig toesturen van uw begroting. Financieel toezicht is gericht op het voorkomen dat een gemeente in een financieel uitzichtloze situatie komt die zij zelf niet kan oplossen. Met het oog hierop beoordelen wij vóór aanvang van het begrotingsjaar of voor uw gemeente repressief (regulier) of preventief (verscherpt) begrotingstoezicht geldt. Besluit: repressief toezicht begroting 2022

Uw begroting voldoet aan de criteria voor repressief toezicht. Dit houdt in dat u uw begroting direct kunt uitvoeren. Wij hoeven begrotingswijzigingen niet vooraf goed te keuren. Wel verzoeken wij u om de begrotingswijzigingen binnen twee weken na vaststelling ter kennisneming aan ons toe te sturen. Aanbod

Hebt u vragen over de ínhoud van deze brief, of andere vragen over de financiële positie van uw Bezoekadres

gemeente, dan zijn wij graag bereid deze schriftelijk te beantwoorden of een mondelinge toelichting

Zuid-Hollandplein 1

aan u als raad te geven.

2596 AW Den Haag

Tram 9 en bus 65 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt.

1/4

Verzonden op 08-12-2021

PZH-2021 -787861206 dd. 07-12-2021

provincie Zuid'Holland

Ons kenmerk PZH-2021-787861206

Toelichting op begrotingstoezicht

Wij voeren het financieel toezicht risicogericht en proportioneel uit. Uitgangspunt daarbij is dat de aandacht vooral uitgaat naar gemeenten met een zwakkere financiële positie of waarvan wij de kans hoog inschatten dat de financiële positie onder druk komt te staan. Op basis van een aantal indicatoren krijgt iedere gemeente bij de begroting een risicokleur toegekend waarbij groen staat voor weinig risico en geel respectievelijk oranje voor meer risico's. De risicokleur van iedere gemeente nemen wij ieder jaar op in ons jaarverslag financieel toezicht. Deze kunt u vinden op onze website1. Daarnaast wordt het toezichtregime bepaald op basis van het structureel en reëel resultaat. Conclusies uit het onderzoek van uw begroting 2022

Risicoanalyse De risicokleur van uw gemeente laat over de afgelopen drie jaar het volgende beeld zien: Begroting

2020

2021

2022

Risicokleur

Geel

Oranje

Geel

De risicokleur laat over de afgelopen járen een wisselend beeld zien en komt op basis van de begroting 2022 uit op geel. Hoewel de positieve uitkomsten van de septembercirculaire en de extra middelen voor Jeugdzorg uw structureel resultaat van alle járen hebben verbeterd, worstelt u nog steeds met tekorten in het sociaal domein. Deze tekorten wil u deels terugdringen met taakstellingen die door maatregelen uit de vastgestelde regiovisie moeten worden ingevuld. Verder heeft u een aanzienlijke grondpositie die invloed heeft op uw solvabiliteit en schuldpositie.

Structureel en reëel resultaat Het begrotingsresultaat is het resultaat dat u in uw begroting heeft gepresenteerd in het overzicht van baten en lasten. Het begroot structureel en reëel resultaat is het begrotingsresultaat zonder incidentele baten en lasten en rekening houdend met reële en concreet onderbouwde ramingen. Op dit laatste baseren wij ons oordeel en het toezichtregime. Dit leidt tot het volgende beeld:

1 https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/lokaal-bestuur/financieel-toezicht/

2/4 PZH-2021 -787861206 dd. 07-12-2021

provincie Zuid'Holland

Ons kenmerk PZH-2021-787861206

Saldi begroting en meerjarenraming 4.000 3.500 —. 3.000

O

q 2.500 T—I

^ 2.000

ra 1.500 ra

L 1. L

3 1.000

V) (U

^

500

0 -500

2025

2023

Jaar

m Begrotingsresultaat

a Structureel en reëel resultaat

Wij gaan in ons oordeel uit van de cijfers: «

Waarbij de uitgaven ten laste van de reserves Baggerwerken en Corona Maatregelenpakket als incidenteel zijn aangemerkt;

»

Exclusief de taakstelling van C 1,0 miljoen in de járen 2024 en 2025. Deze taakstelling is nog niet reëel aangezien deze nog niet is ingevuld met concrete maatregelen;

«

Rekening houdend met de aangenomen amendementen 'Uitvoering motie "Iedereen doet mee"' en 'Inzetten en Voortzetten'.

Conclusie Wij constateren dat er sprake is van structureel en reëel evenwicht in het begrotingsjaar en in de meerjarenraming. Alleen het structureel saldo is in 2024 is licht negatief. Het structureel evenwicht in de meerjarenraming is echter zeer beperkt en behoeft uw aandacht. Wij adviseren u daarom de ontwikkeling van de financiële gezondheid van uw gemeente nauwgezet te volgen en expliciet te betrekken in de bestuurlijke besluitvorming. Daarnaast adviseren wij u de maatregelen die voorvloeien uit de door u vastgestelde regiovisie Jeugdzorg te blijven monitoren en maatregelen, wanneer deze niet gehaald worden, te vervangen met nieuwe maatregelen. Overige opmerkingen

Algemene financiële ontwikkelingen Het door het Rijk toekennen van extra middelen voor jeugdzorg in 2022 en de toezeggingen hierop voor de komende járen zorgen er naast de positieve ontwikkelingen van het accres in de septembercirculaire 2021 voor dat de financiële positie van gemeenten minder onder druk komt te staan. Ondanks deze ontwikkelingen delen wij de zorg van veel gemeenten over toekomstige ontwikkelingen. Onder andere de herverdeling van het gemeentefonds en het mogelijk afwijken van de afgesproken systematiek van "samen de trap op en samen de trap af" door het Rijk kunnen

PZH-2021 -787861206 dd. 07-12-2021

provincie Zuid'Holland

Ons kenmerk PZH-2021-787861206

ingrijpende gevolgen hebben. Ook is het de vraag of het Rijk daadwerkelijk zoveel meer gaat uitgeven de komende járen. De economie laat gunstige ontwikkelingen zien, maar een hogere inflatie ligt daarbij op de loer. Daarnaast zijn er grote uitdagingen met naar verwachting significante financiële gevolgen, zoals bijvoorbeeld het woningtekort, de invoering van de Omgevingswet en de gevolgen van de klimaatverandering. Op veel onderwerpen wordt de definitieve besluitvorming overgelaten aan het nieuwe kabinet, waardoor de onzekerheid bij gemeenten vooralsnog blijft bestaan. Waar nodig hebben wij de afgelopen tijd meerdere signalen afgegeven richting het kabinet en de Tweede Kamer om te pleiten voor voldoende middelen voor gemeenten om wettelijke medebewindstaken te kunnen uitvoeren en voor het nakomen van bestuurlijke afspraken. Wij hebben begrip voor de omstandigheden waaronder u uw begroting moet opstellen. Wij adviseren u om, vooruitlopend op de hiervoor genoemde ontwikkelingen en onzekerheden, terughoudend te zijn in het formuleren van nieuw structureel beleid.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen,

Drs. Marije L.E.F. Hoogendoorn-Bruins Slot Hoofd Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief. Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer te vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Afschrift aan:

- Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rijswijk

4/4 PZH-2021 -787861206 dd. 07-12-2021