IB 21 147 a Uitvoeringsagenda armoede Samen Kans-Rijk.pdf

UITVOERINGSAGENDA: SAMEN KANS-RIJK 2021 EN VERDER

Gemeente Rijswijk DEZE UITVOERINGSAGENDA KOMT VOORT UIT DE NIEUWE BELEIDSKADERS ‘ARMOEDEBELEID SAMEN KANS-RIJK 2021 E.V.’ VAN DE GEMEENTE RIJSWIJK. ONDERLIGGEND AAN DE BELEIDSKADERS EN DE UITVOERINGSAGENDA , LIGGEN DE BELEIDSREGELS VAN DE BIJBEHORENDE BELEIDSVELDEN : BIJZONDERE BIJSTAND EN KWIJTSCHELDING GEMEENTELIJKE BELASTINGEN .

1. INLEIDING Het aantal mensen dat in armoede verkeert is door de pandemie alleen maar gestegen. Als de coronacrisis voorbij is, wil dat niet zeggen dat de armoede snel afneemt. Dit komt onder andere door de toename van het aantal kortdurende arbeidsovereenkomsten en flexcontracten.

Ambitie: In Rijswijk bereiken we veel inwoners met onze regelingen bij een laag inkomen. Maar toch kan dit nog beter. We zetten daarom in op het verbeteren van het bereik. Dit doen we door de samenwerking te verstevigen met lokale partners. We werken hierin samen met Financieel Netwerk Rijswijk. Om inwoners nog meer en beter te kunnen ondersteunen, voeren we als gemeente de regie en jagen we samenwerkingen aan. Via (maatschappelijke) partners en fondsen kunnen we meer ondersteuning voor inwoners beschikbaar krijgen, zonder dat we als gemeente hiervoor een subsidie verstrekken. Voorbeelden zijn: Sint voor ieder1, winterjassen weggeefwinkel, leskisten, Jarige Job etc.

Wat gaan we doen? In deze uitvoeringsagenda zijn de concrete stappen te lezen. Stappen die we de komende jaren samen met onze partners gaan zetten. Dit om de inwoners die in armoede leven waar mogelijk te ondersteunen. Doel is dat zij actief kunnen (blijven) meedoen in de maatschappij. Belangrijk hierbij is dat kinderen de kans krijgen om hun talenten te ontdekken. We gaan gebruik maken van verschillende hulpmiddelen om inwoners meer inzicht te geven in waar zij recht op hebben en wat werken doet met hun recht op ondersteuning. We intensiveren onze samenwerkingen en willen meer maatwerk bieden aan kinderen in armoede met de kindregelingen. Met het realiseren van deze ambities sluiten we aan bij de behoeften van de inwoner en willen we voorkomen dat mensen in armoede terecht komen en niet mee kunnen doen in de samenleving. Legenda tabellen Onderzoek

geel

Evaluatie

blauw

Plan van aanpak

paars

Structurele inzet

groen

Start

oranje

2. PREVENTIE Doel: Inwoners die niet in armoede hoeven te leven. Een van de meeste effectieve manieren om niet in of juist uit de armoede te komen, is inwoners begeleiden naar (meer) werk.

Beter jong geleerd dan oud gedaan, is het motto waarom we voorlichting gaan geven op zowel het PO als het VO. In de vorm van te lenen leskisten, maar ook via het jongerencaroussel en speaking minds project. Hiermee willen we kinderen en jongeren bewust maken van wat het leven in armoede kan betekenen.

“We willen inwoners al

Waarom? Uit angst om geen toeslagen meer te ontvangen, blijven inwoners onnodig lang in de uitkering. We willen inwoners snel en makkelijk inzicht geven in hun persoonlijke situatie. Met dit hulpmiddel kunnen inwoners zien wat het voor hun huishoudboekje betekent als zij (meer) gaan werken.

vroeg ondersteunen en meer inwoners begeleiden naar werk” Activiteit

Wat gaan we doen? Om inwoners zo snel mogelijk naar (meer) betaald werk te begeleiden, maken we gebruik van WerkloonT en de klantreis van het WSP. Met dit hulpmiddel kunnen we aan inwoners laten zien wat meer werken voor hen doet of wat het effect is om vanuit een uitkering aan het werk te gaan. We maken gebruik van nieuwe instrumenten Zo wijzen we inwoners op de Geldfittest. Hoe Geldfit ben jij? Deze test leidt tot een online snelweg naar de best passende ondersteuning. Hiermee bereiken we inwoners die digitaal vaardig zijn, maar wel ondersteuning kunnen gebruiken.

Q2

Q3

Q4 2021

En verder

Structurele inzet Begeleid inwoners naar Werk Dienstverlening WSP Budget Buddy’s Vroegsignalering Samenwerking met Onderwijs Leskisten PO/VO

Evaluatie

Start

Jongerencaroussel Speaking Minds

Start (okt)

Evaluatie

Plan van aanpak

Start (nov)

Evaluatie

Start, Geldfit

Campagne online Start Onderzoek

Evaluatie

Komt jaarlijks terug Andere onderwerpen

Innovatie/Nieuw Nederlandse schuldhulproute WerkenloonT

Onderzoek vervolg

Start

3. BEREIK VERHOGEN Waarom?

Doel: Als inwoners in armoede leven, willen we dat: -

ze mee kunnen blijven doen in de samenleving, dat kinderen hun talenten ontdekken en kunnen meedoen op school, dat zorg niet gemeden wordt.

Wat gaan we doen?

Er zijn inwoners die inkomensondersteuning nodig hebben om mee te kunnen (blijven) doen aan de samenleving. Ook moeten we ervoor zorgen dat inwoners uit de armoede komen. Dit doen we door hen te begeleiden naar (meer) werk. Door het bereik van inwoners te verhogen, voorkomen we dat inwoners zorg gaan mijden of in de schulden terecht kunnen komen.

We zetten het hulpmiddel berekenuwrecht.nl in. Dit hulpmiddel kan door maatschappelijke partners en consulenten gebruikt worden. Via dit hulpmiddel kunnen ze zien of een inwoner recht heeft op inkomensondersteunende voorzieningen van zowel de gemeente als van de Rijksoverheid. We zetten in op het vergroten van bekendheid van de regelingen. Dit doen we onder andere door project ‘FSP op pad’ en de samenwerking Activiteit met ‘Financieel Netwerk Rijswijk’.

“We willen dat iedereen kan meedoen aan de samenleving” Q1 2021

Q2 2021

Q3 2021

Q4 2021

En verder

CAV spreekuren, campagne

Structurele communicatie inzet en partners betrekken Na evaluatie ev aanpassen en doorontwikkelen Ev vervolg

Structureel Bereik verhogen

Schoolspullenpas

Innovatie/Nieuw Berekenuwrecht

Plan van aanpak

Voorbereiding

Start

Evaluatie

Financieel voor Elkaar

Voorbereiding en Werving

Voorbereiding

Start

Evaluatie

4. SAMENWERKING ‘SAMEN KANS-RIJK’ Doel:

Waarom?

Effectiviteit van het beleid wordt vergroot door samenwerking.

Samen bereiken we meer! Door als partners samen te werken kunnen we meer inwoners ondersteunen. We kunnen zo beter ophalen wat de behoefte is van inwoners en we delen kennis. Zo kunnen we ervoor zorgen dat ons beleid effectief is en blijft.

SAMEN KANS-RIJK Het niet hebben van geld of middelen kan ook effect hebben op de gezondheid, eenzaamheid, opvoeding etc.

Wat gaan we doen? We gaan de samenwerkingen stimuleren via Financieel Netwerk Rijswijk. We sluiten aan bij Moedige Dialoog Nederland en delen kennis vanuit dit netwerk. We stimuleren samenwerkingen door het opstarten van initiatieven zoals de inzamelingsactie Winterjassen. Daarnaast zetten we gezamenlijk een preventieve aanpak op voor jongeren in de wijk. Activiteit

Q4 2021

“We stimuleren samenwerken ‘Samen zijn we Kans-Rijk’”

Effect? Door het aanjagen van samenwerkingen worden mooi initiatieven gerealiseerd, fondsen aangevraagd etc. Zo ontstaat er uiteindelijk een pakket aan ondersteuning en aan voorlichting (preventie) voor inwoners.

Q1 2021

Q2 2021

Q3 2021

Q4 2021

En verder

Jaar verlengd

Time to challenge gemaakt

Start

Evaluatie

Nieuwe planning 2022 en voorbereiding

Start eerste gesprekken

Plan van aanpak

Implementatie

Structureel Samenwerking beleid FNR Moedige Dialoog

Innovatie nieuw Jongeren wijk preventie geld

5. MAATWERK LEVEREN Doel: Ouders moeten die ondersteuning kunnen inzetten die hun kind nodig heeft om optimaal haar of zijn talenten te ontdekken. Mee kunnen doen op school is van groot belang. Daarom bieden we maatwerk en breiden we de mogelijkheden uit in ondersteuning.

Wat gaan we ervoor doen? De rol van de gemeente is gewijzigd. Sinds 2018 zijn we niet meer de uitvoerder van de kindregeling. Deze taak is belegd bij Stichting Kei. Door deze taak extern te beleggen, biedt dit kansen voor het aanvragen van fondsen en andere samenwerking. Als gemeente zijn we hierbij regievoerder en verbinder. Mede hierdoor ontstaan er nieuwe samenwerkingen en regelingen (niet gesubsidieerd door gemeente). Bij vormgeving van alle regelingen sluiten we zoveel mogelijk aan bij de behoefte van ouders en kinderen. We willen het huidige budget voor de kindregelingen anders invullen, zodat er financiële ruimte ontstaat. Hierdoor kunnen we meer mogelijk maken in de ondersteuning. We stimuleren het samenwerken om duurzaam tot een nieuwe regeling te komen.

Waarom? Niet elk kind is hetzelfde en heeft dezelfde behoefte. Ook zijn sommige zaken ‘duur’ om aan te schaffen voor je kind. We willen optimaal gebruik maken van de middelen en de partners waarmee we samenwerken, om zo tot een beter passend aanbod te komen.

Activiteit

“We willen dat elk kind de kans krijgt zijn talenten te ontdekken”

Q2 2021

Q3 2021

Q4 2021

En verder

Computer

Start onderzoek

Plan van aanpak

Start loopt door medio 2022

Schoolreis/Werkweek

Start onderzoek

Plan van aanpak

Start loopt door tot Q2 2022

Schoolspullen

Start onderzoek

Plan van aanpak

Start loopt door tot Q2 2022

Evaluatie nieuwe opzet regelingen Evaluatie nieuwe opzet regelingen Evaluatie nieuwe opzet regelingen

Plan van aanpak voorbereiding Plan van aanpak voorbereiding Start onderzoek

Start

Tussentijds Evaluatie

Start

Evaluatie

Plan van aanpak

Start loopt door tot Q2 2022. Opzet nieuwe regeling

Structureel

Ooievaarspas Innovatie/Nieuw St Jarige Job

Winterjassen regeling

Sport

Winterjassen opstart voor 2022 Sportkleding regeling en evaluatie

6. MINIMAREGELINGEN Om de doelen uit de kadernota te kunnen realiseren is verder onderzoek nodig voor de regelingen kunnen worden gewijzigd. Onderzoek wordt de komende periode gedaan naar: •

CAV

•

Wmo Eigen bijdrage

•

Kindregelingen

•

Dekking kwijtschelding gemeentelijke belastingen

•

Bijzondere bijstand (m.b.t. bewindvoering)

Minima-ondersteuning

Wat verandert er? Wat gaan we onderzoeken?

Maatschappelijke participatie kinderen

Er is behoefte om kinderen mee te kunnen laten doen op gebieden als vrije tijdbesteding, sport en onderwijs. Aangezien elke inwoner een andere ondersteuningsbehoefte kan hebben, is er een onderzoek uitgevoerd naar mogelijke wijzigingen van de kindregelingen. Momenteel worden deze uitgewerkt en vervolgens opgenomen in de herziening van de beleidsregels bijzondere bijstand en minima. Er zal meer gebruik worden gemaakt van inzet van maatschappelijke partners en fondsen. Dit is mogelijk doordat de consulent niet in gemeentelijke dienst is. Er vindt begin 2022 een onderzoek plaats naar de hoogte van de gemeentelijke premiebijdrage. Is deze in verhouding tot wat andere gemeenten in de regio bijdragen? Vervolg op dit onderzoek is een plan rondom het (geleidelijk) verlagen van de premiebijdrage met ingang van 2023. Ook wordt de vergoeding van de eigen bijdrage van de Wmo in dit onderzoek meegenomen. Jaarlijks kan de beslissing worden genomen om wel of niet aangesloten te blijven bij de Ooievaarspas. Het gebruik en de bekendheid zijn groot binnen de gemeente Rijswijk. Vooralsnog staat er geen onderzoek gepland naar afschaffing of vervanging van de Ooievaarspas.

Collectieve aanvullende verzekeringen

Ooievaarspas (pas gebruik inclusief verbonden kosten) Incidentele/leen- en bijzondere bijstand

Kwijtschelding lokale belastingen

Wmo eigen bijdrage tegemoetkoming

Aanvullende inkomensondersteuning voor onvoorziene noodzakelijke kosten. Een groot deel van het budget van bijzondere bijstand wordt ingezet ten behoeve van bewindvoering. In 2021 zijn we de samenwerking gestart met bewindvoerders. Zo krijgen we meer inzicht en grip over het aantal inwoners dat onder bewind staat. Dit is opgenomen in de Kadernota Schulden 2022-2026. Op 9 november 2021 is een motie aangenomen naar aanleiding van een onderzoek dat heeft plaatsgevonden over de kwijtscheldingen van de gemeentelijke belastingen. De motie betreft de financiële dekking van het anders organiseren van de kwijtscheldingen. Hierover wordt een separaat voorstel ingediend en wordt opgenomen in de begroting van 2023. Momenteel heeft gemeente Rijswijk het beleid dat minima worden vrijgesteld van het betalen van de eigen bijdrage voor de Wmo. Het CAK voert deze regeling uit voor de gemeente. Het CAK doet de inkomenstoets, hiervoor geldt de grens van het wettelijk minimumloon. Er is een overlap voor deze regeling met de CAV, onderzocht wordt welke regeling we gaan inzetten.

Planning Q2 2022 herziening beleidsregels naar college

Q1 2022 uitslag onderzoek. Voorstel Q3 Voor 2022 geen wijzigingen Reeds gestart, doorloop geheel 2022 Voor kaderdebat 2022

Q1 2022 onderzoek. Voorstel Q3

7. FINANCIËN Uitvoeringsagenda ‘Samen Kans-Rijk’ financiële weergave voor 2022: Minimaondersteuning

Wat?

Begrote uitgaven 2022

Maatschappelijke participatie kinderen

Maatschappelijke ondersteuning aan kinderen door o.a. schoolspullenpas, computerregeling etc.

€ 193.000

Stichting Kei

Uitvoering Kindregelingen.

€ 96.268

Collectieve aanvullende verzekeringen

Ondersteuning van mensen met een laag inkomen en hoge zorgkosten door middel van een uitgebreid zorgpakket van Menzis en Zorg en Zekerheid (Gemeentepolis).

€ 407.000

Subsidie maatschappelijke partners

Voedselbank Haaglanden Weggeefwinkel. Financieel Netwerk Rijswijk en Schuldhulpmaatje Rijswijk.

€ 76.000

Ooievaarspas (pas gebruik inclusief verbonden kosten)

Volwassenen en kinderen te kunnen laten sporten, voor vrijetijdsbesteding en culturele belevingen.

€ 262.000

Incidentele/leen- en bijzondere bijstand

Aanvullende inkomensondersteuning voor onvoorziene noodzakelijke kosten.

€ 853.000

Sociaal Fonds

Gemeentelijke bijdrage aan Stichting Urgente Noden.

Langdurigheidstoeslag

Aanvullende inkomensondersteuning voor mensen die langdurig een zeer laag inkomen hebben

Kwijtschelding lokale belastingen

Kwijtschelding van de aanslag afvalstoffenheffing en rioolrechten voor mensen met een inkomen rond of onder het bijstandsniveau.

€ 1.125.000

Wmo eigen bijdrage

Inwoners met een inkomen rond het wettelijk minimum loon, worden vrijgesteld van het betalen van de eigen bijdrage.

€200.000

€ 5.000 € 363.000