IB 21 126 Bestuursovereenkomst interbestuurlijk toezicht.pdf

uw kenmerk uw brief van ons kenmerk

21.094868

inlichtingen bij doorkiesnummer

Concerncontrol

De Raad Stadhuis, Bogaardplein 15 Postbus 5305, 2280 HH Rijswijk Telefoon 14 070 Fax (070) 326 10 10 stadhuis@rijswijk.nl www.rijswijk.nl iban BNG: NL15BNGH0285007424

betreft

Bestuursovereenkomst interbestuurlijk toezicht 2022

datum bijlage(n)

2

1. Inleiding Op 1 oktober 2012 is de Wet Revitalisering Generiek Toezicht in werking getreden om het interbestuurlijk toezicht te stroomlijnen en goed te regelen. Kern van deze wet is onderling vertrouwen dat het horizontale toezicht (van raad naar college) goed is geregeld zodat de provincie of het rijk (afhankelijk van het beleidsterrein) terughoudend kan zijn met het toezicht. In 2013 is hiertoe een bestuursovereenkomst gesloten tussen enerzijds de provincie Zuid-Holland en anderzijds elke gemeente in deze provincie. Uit diverse landelijke en provinciale evaluaties en gesprekken met gemeenten in 2020 bleken deze overeenkomsten niet meer actueel te zijn. Daarnaast vormde de naderende inwerkingtreding van de Omgevingswet een natuurlijk moment om het interbestuurlijk toezicht te herzien en nieuwe bestuursovereenkomsten aan te gaan. De uitkomsten van de evaluaties vormen de basis voor de nieuwe bestuursovereenkomst IBT2022 en het Uitvoeringsprogramma IBT2022. Met ingang van 1 januari 2022 treedt de Bestuursovereenkomst generiek interbestuurlijk toezicht 2022 in werking. De oude Bestuursovereenkomst uit 2013 komt hiermee te vervallen.

2. Kern informatie De gemeente Rijswijk en Gedeputeerde Staten spreken in de bestuursovereenkomst af hoe zij zich inspannen om een goede uitvoering van de wettelijke medebewindstaken te bevorderen en welke uitgangspunten daarbij gelden. Ook spreken zij af dat de uitwerking van het toezichtproces zal plaatsvinden conform een uitvoeringsprogramma, dat onlosmakelijk is verbonden aan de bestuursovereenkomst. Formeel wordt het uitvoeringsprogramma eenzijdig door Gedeputeerde Staten vastgesteld en opgelegd aan de gemeente. Via de bestuursovereenkomst verplicht het college zich om het uitvoeringsprogramma uit te voeren. De nieuwe Bestuursovereenkomst heeft betrekking op de volgende beleidsterreinen: Ruimtelijke ordening, Omgevingsrecht, Monumentenzorg, Archief- en informatiebeheer, Huisvesting vergunninghouders. Voorheen werd ook over Financiën gerapporteerd. Financiën is echter geen generiek, maar specifiek toezicht op basis van de Gemeentewet en is daarom uit deze Bestuursovereenkomst gehaald.

S.v.p. bij correspondentie datum en kenmerk van deze brief vermelden en richten aan: Gemeente Rijswijk, DIR/CC, Postbus 5305, 2280 HH Rijswijk

Het stadhuis is te bereiken met tram 17, bus 22, 23, 30, 50 en 51 pagina 1 van 3

De belangrijkste wijzigingen in het interbestuurlijk toezicht 2022 zijn: Vervallen IBT-rapportage De gemeente was op grond van de oude bestuursovereenkomst verplicht een Interbestuurlijke toezichtsrapportage op te stellen en op te nemen in de jaarstukken. In deze rapportage sprak de gemeente een oordeel uit over de bovengenoemde toezichtsgebieden. De aan de IBT-rapportage ten grondslag liggende stukken werden afzonderlijk vanuit de beleidsdomeinen aan de provincie aangeleverd, doorgaans op het moment dat deze beschikbaar waren. Deze rapportage is komen te vervallen. De provincie stelt zelf geen jaarlijkse provinciale IBT-rapportage meer op. De ervaring leert dat deze rapportage voor gemeenten te laat verschijnt en daardoor onvoldoende toegevoegde waarde heeft voor het lokale bestuur. In de plaats van de provinciale rapportage is een digitaal IBT-dashboard gekomen. Op dit dashboard is per toezichtgebied te vinden waar een gemeente op de IBT-ladder staat. Dit wordt gevisualiseerd met kleuren (groen, geel, oranje, rood en zwart). Het beeld is genuanceerder omdat het is gebaseerd op het (verbeter)proces in plaats van alleen de indicatoren. Ook is de informatie actueler, omdat het dashboard meerdere keren per jaar wordt geactualiseerd.

Vanuit de provincie Zuid-Holland wordt op dit digitale dashboard de actuele informatie beschikbaar gesteld op basis van de door de gemeente aangeleverde informatie. Dit openbare dashboard bevat de informatie per taakveld en de stand van zaken over meerdere jaren. De gemeenteraad behoudt dezelfde informatie als voorheen; alleen de vorm waarin verandert. IBT-interventieladder De IBT-interventieladder komt in plaats van het stoplichtenmodel (IBT-rapportage). De IBTinterventieladder kent vijf fasen, die een eigen kleur hebben. Deze kleuren komen ook terug op het digitale dashboard. Deze fasen zijn als volgt: Groen: Geel: Oranje: Rood: Zwart:

data-analyse en signaleren; informatie opvragen en beoordelen (als fase groen dit nodig maakt); actief toezicht op basis van ambtelijke contacten; actief bestuurlijk toezicht en na opschalen juridisch vooraankondiging; besluit tot indeplaatsstelling, realisatie indeplaatsstelling en sancties.

Het beeld is genuanceerder omdat het is gebaseerd op het (verbeter)proces in plaats van alleen de indicatoren. Ook is de informatie actueler, omdat het dashboard meerdere keren per jaar wordt geactualiseerd. 3. Gevolgen en/of vervolgtraject Gemeenten krijgen jaarlijks een IBT-brief van de provincie met daarin specifieke informatie over de uitkomsten van het interbestuurlijk toezicht en aanbevelingen die voor de desbetreffende gemeente relevant zijn. Een afschrift van deze brief stuurt de provincie naar de gemeenteraad, om daarmee de verbinding tussen de horizontale controle door de raad en het verticale toezicht door de provincie te versterken.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester (wnd),

P.M. Schuit

mr.drs. G.A.A. Verkerk

Bijlage(n):

•

21.094868

Bestuursovereenkomst generiek interbestuurlijk toezicht 2022– Corsanr. 21.094812 1-12-2021 17:10

pagina 2 van 3

•

21.094868

Uitvoeringsprogramma generiek interbestuurlijk toezicht_2022– Corsanr. 21.094862

1-12-2021 17:10

pagina 3 van 3