IB 21 077 Raadsinformatiebrief inzake de verzamelwet hersteloperatie toeslagen.docx

uw kenmerk uw brief van ons kenmerk

21.056857

inlichtingen bij doorkiesnummer

Sociaal Domein Beleid Sociaal Domein

De Raad Stadhuis, Bogaardplein 15 Postbus 5305, 2280 HH Rijswijk Telefoon 14 070 Fax (070) 326 10 10 stadhuis@rijswijk.nl www.rijswijk.nl iban BNG: NL15BNGH0285007424

betreft

Besluit om te anticiperen op de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen

datum bijlage(n)

1. Inleiding Het is voor de gedupeerde ouders van de kinderopvangtoeslagaffaire van belang een nieuwe start te kunnen maken. Het kwijtschelden van de publieke schulden levert hier een belangrijke bijdrage aan. Het zo snel mogelijk kwijtschelden van de publieke schulden is een essentieel onderdeel van het herstellen van het collectief onrecht dat deze inwoners door de overheid is aangedaan. Het kwijtschelden van de publieke schulden biedt gedupeerde ouders rust, zekerheid en zicht op een nieuwe schuldenvrije start. Om die reden is het wenselijk dat gemeenten kunnen anticiperen op de grondslag voor kwijtschelding die met het wetsvoorstel Verzamelwet hersteloperatie toeslagen wordt beoogd. Het wetsvoorstel voorziet in het met terugwerkende kracht codificeren van beleid in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslag. Om die reden biedt het voorstel voldoende handvatten en zekerheid voor gemeenten om hierop te anticiperen. 2. Kern informatie Op 18 januari jl. heeft het kabinet aangekondigd dat schulden bij de Belastingdienst en Toeslagen en andere publieke uitvoeringsorganisaties worden kwijtgescholden. Ook gemeenten en waterschappen zijn gevraagd om openstaande vorderingen kwijt te schelden.

Op de buitengewone algemene leden vergadering van de VNG van 12 februari 2021 is het voorstel over de kwijtschelding gemeentelijke vorderingen voor de gedupeerde ouders van de kinderopvangtoeslagaffaire aangenomen. Gemeenten hebben de VNG opgeroepen om inhoudelijk en financieel comfort te geven zodat ze over kunnen gaan tot het stoppen van beslaglegging en dwanginvordering van gemeentelijke vorderingen en het daadwerkelijk kwijtschelden. De huidige wet- en regelgeving bieden geen grondslag om vorderingen vanuit het belastingdomein of het sociaal domein op gedupeerde ouders kwijt te schelden. Dit heeft te maken met de materiewetten vanuit deze domeinen die al in een eigen kader met specifieke regels voor kwijtschelding voorzien. Dit kader voorziet echter niet in de mogelijkheid om de schulden van gedupeerden en hun toeslagpartner op generieke wijze kwijt te schelden. Daarom is een nieuwe grondslag noodzakelijk. Deze nieuwe grondslag is opgenomen in de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen. Dit wetsvoorstel zal in september door de staatssecretaris van financiën worden ingediend bij de Tweede Kamer. De beoogde inwerkingtreding is 1 januari 2022. Dit betekent dat de wettelijke grondslag op 1 juli 2021 nog niet gerealiseerd zal zijn.

Gezien het spoedeisend belang dat met kwijtschelding gemoeid is, is de heersende opinie dat niet gewacht kan worden tot het wetsvoorstel formeel is bekrachtigd.

S.v.p. bij correspondentie datum en kenmerk van deze brief vermelden

Het stadhuis is te bereiken met tram 17,

en richten aan: Gemeente Rijswijk, SD/BELSD, Postbus 5305, 2280 HH

bus 22, 23, 30, 50 en 51

Rijswijk

pagina 1 van 3

Dit uitgangspunt is gebaseerd op de volgende punten:  Gebleken is dat een groot aantal ouders door de hardheid van het stelsel van de kinderopvangtoeslag onevenredig is benadeeld en hierdoor gedupeerd zijn;  Het gevolg hiervan is dat deze ouders in ernstige problemen zijn gebracht en velen nog verkeren;  Het college zet zich in om een bijdrage te leveren en recht te doen aan deze gedupeerde ouders teneinde het vertrouwen in de overheid te herstellen;  Deze gedupeerde ouders verdienen een zoveel mogelijke schuldenvrije toekomst;  Het zo snel als mogelijk kwijtschelden van de publieke schulden is een essentieel onderdeel van het herstellen van het collectief onrecht wat deze gedupeerde ouders door de overheid is aangedaan;  De Verzamelwet hersteloperatie toeslagen gaat de grondslag bieden om gemeentelijke vorderingen op gedupeerde ouders en diens toeslagpartner kwijt te kunnen schelden;  De beoogde inwerkingtreding van de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen is op 1 januari 2022;  Het college acht het wenselijk om, vooruitlopend op de inwerkingtreding per 1 januari 2022, te anticiperen op de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen. Het college heeft daarom in haar vergadering van 29 juni jl. het besluit ‘Besluit om te anticiperen op de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen’ vastgesteld.

Het kwijtschelden van vorderingen betreft specifiek de domeinen belastingen en sociaal domein. De peildatum voor het kwijtschelden is 31 december 2020:  de openstaande vorderingen die op 31 december 2020 niet waren voldaan (en betrekking hadden op die periode) worden kwijtgescholden.  Vorderingen die zijn geformaliseerd op een latere datum dan 31 december 2020, maar materieel wel zien op deze periode, worden kwijtgescholden.  Schulden die zijn ontstaan na 1 januari 2021 worden niet kwijtgescholden. 3. Gevolgen en/of vervolgtraject Financiële gevolgen Staatssecretaris Van Huffelen heeft toegezegd dat alle kosten die gemeenten maken in het kader van de hersteloperatie toeslagenaffaire op basis van nacalculatie zal worden vergoed. Het betreft de bedragen van openstaande vorderingen, inclusief rente en kosten voor incasso (gerechtsdeurwaarders). Hiernaast stelt het rijk een nog vast te stellen forfaitair bedrag ter beschikking voor de uitvoering van het proces van kwijtschelding. Risico’s en kanttekeningen De Verzamelwet hersteloperatie toeslagen is nog ingediend bij de Tweede Kamer en dus ook nog niet in werking getreden. Dit betekent dat er mogelijk nog amendementen op de wet ingediend kunnen worden. - Het is te voorzien dat wijzigingen van het voorstel eerder zullen leiden tot verruiming van de kwijtschelding, dan van een beperking.

- De financiële risico’s zijn zeer beperkt. De staatssecretaris heeft toegezegd de kosten die de gemeente maakt om vooruitlopend op de wetgeving kwijt te schelden, te vergoeden. Tijdige beschikking van data door de Belastingdienst is noodzakelijk om het proces van kwijtschelding direct na besluit College aan te vangen. - Voor het proces van kwijtschelden zijn (actuele) gegevens nodig van zowel de gedupeerde ouder als de toeslagpartner in de zin van de Awir art. 3. De gemeente is afhankelijk van de gegevens die de Belastingdienst/Toeslagen aan haar levert. De VNG heeft in haar uitvoeringstoets op de conceptwetgeving, een adequate en zorgvuldige gegevensuitwisseling als randvoorwaarde voor het kwijtschelden gesteld.

Met vriendelijke groet, 21.056857

26-7-2021 14:54

pagina 2 van 3

burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester (wnd),

P.M. Schuit

mr.drs. G.A.A. Verkerk

Bijlage(n): Geen

21.056857

26-7-2021 14:54

pagina 3 van 3