IB 21 045 c. Verantwoordingsrapportage-BRO---2020-Rijswijk.pdf

Verantwoordingsrapportage

Basisregistratie Ondergrond

Bronhouder Rijswijk

Datum dagelijks bestuur vaststelling:

20 april 2021

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Rijswijk - Pagina 1 van 16

Inhoudsopgave 1. Basisregistratie Ondergrond 1.1 De bodem in kaart gebracht 1.2 BRO domeinen 1.3 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties 1.4 Leeswijzer

2. Bestuurlijke verantwoording 2.1 Overzichtsdiagram 2.2 Verbetermaatregelen

3. Zelfevaluatie 3.1 Borging processen 3.2 Actualiteit 3.3 Volledigheid 3.4 Juistheid

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Rijswijk - Pagina 2 van 16

1. Basisregistratie Ondergrond 1.1 De bodem in kaart gebracht Het gebruik van bodem- en ondergrondgegevens bij de overheid en particuliere organisaties is de laatste decennia sterk toegenomen, zowel kwalitatief als kwantitatief. Deze gegevens spelen een cruciale rol op uitvoerend niveau, maar zijn ook van belang bij het oplossen van maatschappelijke vraagstukken. Daarbij valt onder meer te denken aan het inpassen van de gevolgen van klimaatverandering zoals de stijging van de zeewaterspiegel en bodemdaling. Andere voorbeelden zijn het gebruik van informatie in de ruimtelijke ordening, bij ondergronds bouwen, koudewarmteopslag of de opslag van CO2. Met de Basisregistratie Ondergrond (BRO) beoogt de overheid de informatievoorziening sterk te verbeteren door publieke gegevens over de ondergrond op gestandaardiseerde wijze voor zowel de overheid als andere partijen ter beschikking te stellen.

1.2 BRO domeinen De BRO bevat gegevens over geologische en bodemkundige opbouw van de Nederlandse ondergrond. In de komende jaren wordt de BRO stapsgewijs voltooid. Per stap bevat de BRO steeds meer gegevens over de diepe en ondiepe ondergrond. Deze worden geordend op basis van zogeheten ‘registratieobjecten’. In totaal gaat het om ca. 26 registratieobjecten. De inhoud is voor een deel vastgesteld en voor een deel nog bespreekbaar. Voorbeelden van registratieobjecten zijn de grondwatermonitoringsput of het geotechnisch sondeeronderzoek. Deze registratieobjecten zijn verdeeld over zes domeinen:  Grondwatermonitoring  Grondwatergebruik  Mijnbouwwet  Bodem- en grondonderzoek  Bodemkwaliteit  Modellen Bronhouders:  ministeries EZ (diepe) en IenW (ondiepe) ondergrond;  Alterra (Bodem Informatie Systeem), voorts RWS, provincies, waterschappen, gemeenten;  maar ook Prorail, DSM, en andere overheidsorganen die ondergrondgegevens beheren.

1.3 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties De BRO maakt onderdeel uit van het stelsel van basisregistraties. Met dit stelsel verbetert de overheid haar dienstverlening door belangrijke gegevens over onder andere personen, bedrijven, gebouwen en de ondergrond binnen de overheid te delen. De gegevens over de ondergrond worden voortaan op één plek beheerd en beschikbaar gesteld, waarna ze veelvuldig gebruikt kunnen worden. Met de BRO ontstaat er eenduidigheid in opslag en uitwisseling van ondergrondgegevens.

1.4 Leeswijzer De rapportage start met de bestuurlijke verantwoording, waarin op hoofdlijnen de staat van de BRO bij deze bronhouder is beschreven met aandacht voor de tekortkomingen en door te voeren verbetermaatregelen. Vervolgens wordt op hoofdlijnen een overzicht gegeven van de score op de voor de BRO belangrijke kwaliteitscriteria borging proces, actualiteit, volledigheid en juistheid. Vervolgens worden per kwaliteitscriterium de door te voeren verbetermaatregelen beschreven. In het laatste hoofdstuk is tot slot de zelfevaluatie opgenomen. Hierin wordt rubrieksgewijs per vraag de gemeentelijke beantwoording weergegeven.

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Rijswijk - Pagina 3 van 16

2. Bestuurlijke verantwoording Bestuurlijke verantwoordingsparagraaf Deze rapportage geeft een beeld van de huidige situatie, maar is met de vermelde verbetermaatregelen ook juist gericht op de toekomst. Bij de zelfcontrole wordt aan de hand van een aantal vaste onderdelen getoetst wat de stand van zaken is. Op basis van de ingevulde vragen wordt een waardering toegekend. Het gewogen gemiddelde van de diverse onderdelen levert de eindscore. De verantwoordelijkheid en het beheer van de BRO zijn centraal belegd en sinds 2018 ondergebracht bij het team Informatie. Deze afdeling voert het beheer uit van meerdere basisregistraties. Denk hierbij aan de BAG (Basisregistratie Adressen en Gebouwen) BGT (Basisregistratie Grootschalige Topografie) en nu dus ook de BRO (Basisregistratie Ondergrond). De invoering van de BRO is enerzijds gericht op het voldoen aan de wettelijke verplichtingen en daarmee gericht op een efficiënte dienstverlening aan burgers en bedrijven. Anderzijds is betrouwbare en goede informatie over de ondergrond essentieel voor goede besluitvorming over bijvoorbeeld bereikbaarheid, duurzame energie, waterveiligheid en de winning van drinkwater. Evenals voor andere basisregistraties geldt ook voor de BRO, eenmalige inwinning en meervoudig gebruik van de gegevens. Informatie over de ondergrond is nu in beheer bij verschillende organisaties.

Mede daardoor zijn de gegevens niet op dezelfde manier gedigitaliseerd, gestandaardiseerd en geharmoniseerd. De BRO brengt alle gegevens op één plek bij elkaar en stelt ze via één loket beschikbaar. Dankzij de BRO kan de overheid efficiënter opereren. Informatie-uitwisseling tussen overheden verbetert, gegevens worden hergebruikt en dubbel onderzoek wordt voorkomen. De BRO wordt ingevoerd in 4 tranches (stappen). In de eerste tranche moeten 4 gegevenssets aangeleverd worden; geotechnisch sondeeronderzoek, boormonsterprofielen, grondwatermonitoringsputten en mijnbouwwetvergunningen. Er moeten nog een aantal zaken geborgd worden. (totaalscore is 50 %, norm is 60%). De borging van de processen moeten concreter gemaakt worden. Op dit moment worden de processen verder beschreven en er wordt onderzocht hoe commerciële partijen zelf gegevens kunnen aanleveren voor de gemeente. Op dat moment zal de tijdigheid, juistheid en volledigheid ook geborgd en verbeterd worden.

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Rijswijk - Pagina 4 van 16

In onderstaande diagrammen valt te zien hoe door de gemeente over het algemeen wordt gescoord met betrekking tot de verschillende aspecten rond de BRO. In de rapportage komen de verschillende onderwerpen nog nadrukkelijk aan de orde. Waar relevant worden de verbetermaatregelen vermeld. Onderdeel

Waarde bronhouder Rijswijk

Maximale score

Score percentage

Deelscore Borging proces

40

70

57 %

Deelscore Actualiteit

10

20

50 %

Deelscore Volledigheid

10

20

50 %

Deelscore Juistheid

0

10

0%

Puntentotaal BRO lijst

60

120

50 %

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Rijswijk - Pagina 5 van 16

Bovenstaande diagrammen dienen de deelscore en de totaalscore van de bronhouder te reflecteren.

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Rijswijk - Pagina 6 van 16

2.2 Verbetermaatregelen Op basis van de uitgevoerde evaluatie van de BRO heeft ons dagelijks bestuur besloten de volgende verbetermaatregelen door te voeren: Welke maatregelen moeten er het komende Verbetermaatregelen jaar worden doorgevoerd om de kwaliteit van de BRO-administratie te verbeteren? Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces

Inventarisatie van de processen omtrent de BRO en procesafspraken maken / beschrijven met verantwoordelijke afdeling

Verbetermaatregelen ten aanzien van Actualiteit Inventarisatie van de processen omtrent de BRO en procesafspraken maken / beschrijven met verantwoordelijke afdeling Verbetermaatregelen ten aan zien van Volledigheid

Inventarisatie van de processen omtrent de BRO en procesafspraken maken / beschrijven met verantwoordelijke afdeling

Verbetermaatregelen ten aanzien van Juistheid

Inventarisatie van de processen omtrent de BRO en procesafspraken maken / beschrijven met verantwoordelijke afdeling

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Rijswijk - Pagina 7 van 16

3. Zelfevaluatie 3.1 Borging processen

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Rijswijk - Pagina 8 van 16

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de BRO is geborgd in de organisatie. Met onderstaande vragen wordt getoetst of de uitvoering van de Wet BRO structureel geborgd is in de organisatie. Dit moet blijken uit de beschikbare formatiecapaciteit, uit een adequate beschrijving van de administratie organisatie, uit bekendheid bij medewerkers met BRO-gerelateerde activiteiten en de bevoegdheid om deze activiteiten uit te voeren. Is de uitvoering van de Wet BRO structureel Antwoord geborgd in de organisatie? 1.1 Is er voor de uitvoering van de BROprocessen structureel formatie beschikbaar?

Ja, voor de uitvoering van de BRO-processen is structureel formatie beschikbaar

Toelichting op het gegeven antwoord:

Er is minimale capaciteit beschikbaar

1.2 Is de vervanging voor de uitvoering van de BRO-processen zodanig geregeld dat de kwaliteit van de registratie is gewaarborgd?

Bij afwezigheid van een functionaris worden BROgerelateerde activiteiten tijdig overgenomen.

Toelichting op het gegeven antwoord:

Er is voldoende capaciteit om aan de eisen te voldoen

1.3 Zijn de processen die invloed hebben op de De organisatie is bezig met het in kaart brengen kwaliteit van de BRO beschreven? van de processen en het beschrijven hiervan. Toelichting op het gegeven antwoord:

Er vind een inventarisatie plaats hoe te kunnen voldoen aan de BRO-eisen met de bijbehorende procesbeschrijvingen.

1.4 Wordt de kwaliteit van de gegevens in de brondocumenten gecontroleerd op basis van vereisten?

Ja

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Rijswijk - Pagina 9 van 16

Toelichting op het gegeven antwoord:

Geleverde gegevens worden gecontroleerd op kwaliteit

1.5 Zijn de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BRO opgenomen in de pccyclus van de organisatie, zodat periodieke evaluatie plaats gaat vinden?

Nee, de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BRO zijn niet opgenomen in de pc-cyclus van de organisatie en er vindt geen periodieke evaluatie plaats.

Toelichting op het gegeven antwoord:

De organisatie is bezig met het in kaart brengen van de processen en het beschrijven hiervan.

1.6 Vindt het inwinnen van de objecten van de De organisatie doorloopt een proces om de BRO plaats conform de hiervoor geformuleerde inwinning kwaliteitseisen te implementeren kwaliteitseisen? (Art. 9 en 10 Wet BRO) Toelichting op het gegeven antwoord:

Kwaliteitseisen zijn nog niet voor alle attributen geheel in kaart gebracht

1.7 Zijn de bevoegdheden en taken van het, in de wet aangewezen, bestuursorgaan overgedragen aan de personen die door de bronhouder met de uitvoering zijn belast?

Nee

Toelichting op het gegeven antwoord:

Worden opgenomen in het mandatenbesluit

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Rijswijk - Pagina 10 van 16

3.2 Actualiteit

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Rijswijk - Pagina 11 van 16

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement actualiteit in de organisatie is omgegaan. In het blok actualiteit wordt bezien of de bronhouder in staat is de ontvangen brondocumenten tijdig aan te leveren en teruggestuurde brondocumenten binnen de hiervoor gestelde termijn weer opnieuw aanlevert. Wordt de actualiteit van de BRO in de procesvoering geborgd?

Antwoord

2.1 Is het proces zo ingericht dat alle door de Ja/nee, de organisatie is doende de bronhouder ontvangen brondocumenten tijdig procesinrichting aan te passen zodat tijdige (art. 9 lid 3 Wet BRO) worden doorgeleverd aan doorlevering mogelijk wordt. de minister? Toelichting op het gegeven antwoord:

Dit wordt opgenomen in de procesbeschrijving

2.2 Is het proces zo ingericht dat de bronhouder Ja/nee, de organisatie is doende de teruggestuurde brondocumenten (art. 12 lid 1 procesinrichting aan te passen zodat tijdige Wet BRO) tijdig weer gecorrigeerd aan de gecorrigeerde levering mogelijk wordt. minister doet toekomen (art. 12 lid 2 Wet BRO) Toelichting op het gegeven antwoord:

Dit wordt opgenomen in de procesbeschrijving

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Rijswijk - Pagina 12 van 16

3.3 Volledigheid

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Rijswijk - Pagina 13 van 16

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement volledigheid in de organisatie is omgegaan. In dit blok wordt bezien of alle relevante brondocumenten deze bronhouder ter kennis komen en of deze dan ook alle worden geleverd aan de minister (praktisch de LV BRO). Worden alle relevante brondocumenten (art. 9 lid 1 Wet BRO) doorgeleverd aan de minister?

Antwoord

3.1 Zijn de processen binnen de organisatie Ja/nee, de organisatie is doende de zodanig ingericht dat alle brondocumenten als procesinrichting aan te passen zodat alle BRO bedoeld in art. 9 lid 1 Wet BRO ter kennis komen brondocumenten hem ter kennis komen. van de bronhouder? Toelichting op het gegeven antwoord:

Dit wordt meegenomen tijdens de procesbeschrijving

3.2 Zijn de processen binnen de organisatie zodanig ingericht dat alle brondocumenten als bedoeld in art. 9 lid 1 Wet BRO worden doorgeleverd aan de minister?

Ja/nee, de organisatie is doende de procesinrichting aan te passen zodat alle BRO brondocumenten worden doorgeleverd aan de minister.

Toelichting op het gegeven antwoord:

Dit wordt meegenomen tijdens de procesbeschrijving.

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Rijswijk - Pagina 14 van 16

3.4 Juistheid

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Rijswijk - Pagina 15 van 16

In dit blok wordt bezien of alle attribuutgegevens van de brondocumenten wel juist zijn overgenomen. Wordt op reguliere wijze kwaliteitsbeheer Antwoord uitgevoerd naar de juistheid van gegevens in de brondocumenten? 4.1 Wordt op reguliere wijze kwaliteitsbeheer Nee uitgevoerd (of is dit expliciet belegd bij een derde partij), naar de juistheid van gegevens in de brondocumenten op basis van de vereisten als beschreven in de catalogi? Toelichting op het gegeven antwoord:

De kwaliteitseisen worden opgenomen in de procesbeschrijving.

In onderstaand blok wordt de stand van zaken ten aanzien van verbetermaatregelen weergegeven. In de zelfevaluatie ENSIA BRO 2019 heeft u Antwoord één of meer verbetermaatregelen aangekondigd. 1. In hoeverre zijn de aangekondigde verbetermaatregelen inmiddels gerealiseerd?

De verbetermaatregelen zijn ongeveer voor de helft gerealiseerd

Toelichting op het gegeven antwoord:

Proces analyse/ beschrijving zijn met een aantal afdelingen reeds gestart

2. Hebt u voor het aansluiten op de BRO het door De organisatie is reeds aangesloten en heeft de minister voorgestelde stappenplan gevolgd? hiervoor het stappenplan gebruikt (implementatieteam)

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Rijswijk - Pagina 16 van 16