IB 20 176 Tijdelijke Wet Maatregelen COVID-19 (Twm).pdf

uw kenmerk uw brief van ons kenmerk inlichtingen bij doorkiesnummer

20.102289 K. Ozdemir (070) 326 15 02

Openbare Orde en Veiligheid

De Raad

Stadhuis, Bogaardplein 15 Postbus 5305, 2280 HH Rijswijk Telefoon 14 070 Fax (070) 326 10 10 stadhuis@rijswijk.nl www.rijswijk.nl iban BNG: NL15BNGH0285007424

betreft

Tijdelijke Wet Maatregelen COVID-19 (Twm)

datum bijlage(n)

Aanleiding Sinds het begin van de Coronacrisis in maart van dit jaar geeft de minister van Medische Zorg en Sport en later de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, mede namens zijn collega van Justitie en Veiligheid op grond van artikel 7 van de Wet publieke gezondheid opdrachten aan de voorzitters van de Veiligheidsregio’s. Om uitvoering te geven aan deze opdrachten stelden de voorzitters van de Veiligheidsregio’s noodverordeningen vast. In plaats hiervan is op 1 december de Tijdelijke Wet Maatregelen COVID-19 (Twm) in werking is getreden. Het grote verschil ten opzichte van de noodverordening is dat de Twm de bevoegdheden voor de uitvoering van de maatregelen voor de bestrijding van de epidemie zoals deze zijn geregeld in de Twm bij de burgemeester van de betreffende gemeente belegt en niet bij de voorzitter van de veiligheidsregio. De bevoegdheden van de burgemeester in deze zijn echter niet ongelimiteerd, maar strikt omschreven in deze tijdelijke wet. Hiermee wordt meer lokaal maatwerk gecreëerd. Het uitgangspunt blijft; landelijk waar het moet, lokaal maatwerk waar het kan. De maatregelen zelf worden nu in plaats van in de noodverordeningen vastgelegd in een ministeriële regeling.

Wat is het doel van de Twm? De kern van de Twm is dat bevoegdheden zijn belegd bij de burgemeester om snel en accuraat binnen de gemeentelijke verantwoordelijkheid en regionale context te kunnen handelen. De lokale aanpak dient bij te dragen aan het onder controle krijgen van het Covid-19 virus. Wat verandert er door de inwerkingtreding van de Twm? Op grond van de Twm krijgt de burgemeester een aantal bevoegdheden terug die sinds het begin van de Coronacrisis op grond van artikel 39 van de Wet op de veiligheidsregio’s bij de voorzitter van de VRH berustten. Het betreft handhaven van de openbare orde, het toezicht op de openbare samenkomsten en gelegenheden, en de bevoegdheden op grond van de Wet openbare manifestaties. De burgemeester krijgt op grond van de Twm ook de volgende extra bevoegdheden: - Verlenen van ontheffingen van de bepalingen in de ministeriele regeling betreffende groepsvorming, openstelling openbare/publieke plaatsen en evenementen; S.v.p. bij correspondentie datum en kenmerk van deze brief vermelden

Het stadhuis is te bereiken met tram 17,

en richten aan: Gemeente Rijswijk, DIR/OOV, Postbus 5305, 2280 HH

bus 22, 23, 30, 50 en 51

Rijswijk

pagina 1 van 3

- Handhaven van de voorschriften in de Twm en de ministeriele regeling door middel van het geven van aanwijzingen, bevelen en het opleggen van lasten onder dwangsom/bestuursdwang; - Mits een ministeriële regeling daartoe de mogelijkheid opent: het aanwijzen van locaties waar bepaalde regels van toepassing zijn. De fase waarin de bestrijding van het virus zich bevindt is bepalend voor de mate waarin lokaal en regionaal maatwerk aan de orde kunnen zijn. Op dit moment hebben vrijwel alle regio's een hoog inschalingsniveau. De eerste ministeriele regeling voorziet dan ook niet in aanvullende ontheffingsmogelijkheden voor de burgemeester of bevoegdheden voor de burgemeester om plaatsen aan te wijzen waar bepaalde maatregelen gelden. Regionale afstemming blijft van belang. Daartoe blijft ook het regionale beleidsteam een belangrijk platform. Als sprake kan zijn van bovenlokale gevolgen bij de uitoefening van de aan de burgemeester toegekende bevoegdheden, dan kan de minister -eventueel op aanbeveling van de voorzitter van de Veiligheidsregio- besluiten dat de voorzitter weer bevoegd is. Positie van de gemeenteraad De raad komt in positie, omdat de burgemeester nu direct aan de raad verantwoording moet afleggen over de besluiten die hij neemt en het beleid dat hij voert op grond van de Twm. Informatievoorziening aan de raad is daarvoor dus cruciaal.

De gemeenteraad wordt om die reden per raadsinformatiebrief periodiek op de hoogte gebracht van de Rijswijkse ontwikkelingen rondom de Twm. Deze brief zal in principe steeds aansluiten bij persmomenten van het kabinet en de daarop volgende aanpassing van de maatregelen in de ministeriële regelingen. De Twm heeft geen directe gevolgen voor de uitoefening van de eigen bevoegdheden van college en raad. De uitoefening van die bevoegdheden mag de bedoeling van de wet echter niet doorkruisen. Wel mag het gemeentebestuur uiteraard maatregelen treffen die de bestrijding van het virus ondersteunen, zoals we in het voorjaar ook hebben gedaan bij de verplaatsing van de markt en de tijdelijke aanpassing van de branches die een plaats vonden op de markt. Actualiteit De persconferentie over de verspreiding van het Covid-19 virus en de daarbij horende maatregelen van dinsdag 8 december jl bracht geen veranderingen met betrekking tot de maatregelen die eerder al van kracht waren. Met ingang van 15 december zijn de maatregelen echter aanzienlijk verzwaard vanwege de toename van het aantal besmette personen en de verdere verspreiding van het virus. De nieuwe aanvullende maatregelen, die gelden van 15 december tot ten minste 19 januari 2021 moeten in samenhang met de al geldende maatregelen en de dringende adviezen het aantal contactmomenten terugbrengen tot de strik cruciale contacten.

Dit betekent onder meer dat: -

-

20.102289

Alle voor het publiek openstaande locaties en gebouwen in beginsel gesloten moeten zijn, tenzij deze zijn opgenomen in de opsomming die is opgenomen in de regeling. Enkele voorbeelden van locaties die open mogen zijn zijn winkels in de levensmiddelenbranche, locaties waar warenmarkten plaatsvinden in de levensmiddelenbranche, voedselbanken, drogisterijen, tankstations. Restaurants in hotels gesloten moeten blijven Groepsvorming op openbare plaatsen beperkt wordt tot 2 personen, tenzij het gaat om onder meer jongeren. Sporten alleen nog is toegestaan op buitensportlocaties en niet me meer dan twee personen tegelijk. Sportscholen en sporthallen moeten hun deuren gesloten houden. Contactberoepen, met uitzondering van de beroepen betrekking hebben op medische en maatschappelijke zorg, niet uitgeoefend mogen worden. 17-12-2020 14:14

pagina 2 van 3

-

Ook de scholen gaan dicht tot medio januari.

De impact van deze maatregelen zal ook in Rijswijk groot zijn. In de toelichting bij de nieuwe regeling wordt er met nadruk op gewezen dat gelet op de fase waarin de bestrijding van het virus zich nu bevindt lokaal maatwerk van de burgmeester slechts zeer beperkt kan worden toegepast. Om die reden is er voor gekozen om vooralsnog op het niveau van het Rijk met uniforme maatregelen het aantal besmettingen terug te brengen en geen aanvullende ontheffingsmogelijkheden voor de burgemeester. Meer informatie Meer informatie vindt u op de website van de VNG via https://vng.nl/artikelen/tijdelijke-wet-maatregelencovid-19#dialoog. Daarnaast heeft de VNG een informatiepunt ingericht waar ook u als raadslid uw vragen met betrekking tot de Twm kunt stellen.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders,

20.102289

de secretaris,

de burgemeester (wnd),

P.M. Schuit

mr.drs. G.A.A. Verkerk

17-12-2020 14:14

pagina 3 van 3