Bijlage D Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West 190923 (gewijzigd)
Tekst van het document
Een divers en betaalbaar deelauto-aanbod zorgt voor bereikbare autobestemmingen die eenmaal per week of minder vaak bezocht worden. Deze onderdelen van de mobiliteitsaanpak in Pasgeld-West zorgen ervoor dat minder huishoudens een (tweede) auto nodig hebben voor hun dagelijkse verplaatsingen. Op grond hiervan is de verwachting dat het autobezit significant lager zal zijn dan bij vergelijkbare huishoudens in andere Rijswijkse buurten. Omdat door het deelauto-aanbod er minder privé auto’s zullen zin en dus minder parkeerplaatsen hoeven te worden gerealiseerd, komt er ruimte vrij die gebruikt kan worden om de wijk anders verkavelen, in te richten voor en is er meer ruimte beschikbaar spelen, groen en/of bebouwing. Op basis van de gestelde parkeernormen wordt de parkeeroplossing vormgegeven voor bewoners, voor bezoekers en de school en sporthal. De precieze invulling wordt in het stedenbouwkundig ontwerp nader uitgewerkt. Daarnaast worden enkele flankerende maatregelen genomen om de gewenste parkeeroplossing te ondersteunen, zoals betaald parkeren. Dit is een tweede factor die invloed heeft op parkeerreductie in relatie tot deelmobiliteit. Het invoeren van blauwe zones of parkeertarieven maakt het minder aantrekkelijk om een eigen auto te bezitten. Op deze
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
wijze kan het bezit van (tweede) auto’s worden ontmoedigd, waardoor de lagere parkeernorm mogelijk is. De mobiliteitsbehoefte van de bewoners kan dan deels worden opgevangen door deelmobiliteit.
Het realiseren van voldoende parkeerplaatsen en het voorzien in deelauto-aanbod is in de regels van dit bestemmingsplan geborgd. ▪
Paragraaf 4.12.2 Conclusie (pag 73) wijzigt in: Met betrekking tot verkeersgeneratie is een verkeersonderzoek uitgevoerd, waarin verschillende varianten zijn onderzocht. Dit is later geactualiseerd op basis van een recenter verkeersmodel, waarbij de intensiteiten lager uitvallen. De huidige wegenstructuur kan de verwachte hogere verkeersintensiteit door de beoogde nieuwbouw aan. Momenteel (2023) loopt een vervolgonderzoek naar mogelijke verkeersremmende maatregelen op de Lange Kleiweg, variërend van de inrichting van een 30 km/u straat tot een knip. Los daarvan wordt in Pasgeld-West ingezet op een mobiliteitstransitie volgens het STOMPprincipe, waarbij duurzame alternatieven voor de auto worden gestimuleerd. Hiertoe is een verhaallijn met mogelijke maatregelen opgesteld; de toepassing hiervan wordt nog nader onderzocht en afgewogen. Een onderdeel hiervan is het realiseren van een halteplaats in het gebied; hoewel hierover nog geen besluit is genomen wordt er wel rekening gehouden met een ruimtereservering voor de inpassing van een station met bijbehorende voorzieningen bij de planontwikkeling. Wat betreft parkeren, vormen het STOMPprincipe en de inzet op een mobiliteitstransitie ook de basis voor de gestelde parkeernormen. Een passende definitieve parkeeroplossing wordt momenteel nog uitgewerkt in samenhang met het stedenbouwkundig plan.
▪
Paragraaf 5.2 Maatschappelijke kosten-batenanalyse (MKBA) (pag 76, 3e alinea) wijzigt in: Voor Pasgeld-West wordt geconcludeerd dat het saldo van het projectalternatief (met 967 woningen) uitkomt op 35,8 miljoen euro plus een aantal PM-posten. Het saldo is opgebouwd uit een positief resultaat op de grondexploitatie (+24,4 miljoen euro, netto contant voor het plandeel Pasgeld-west op zichzelf beschouwd) en een aantal positieve en negatieve maatschappelijke effecten. De nieuwe woningen voorzien in een maatschappelijke behoefte. De baat hiervan komt uit op 13,4 miljoen euro (netto contant). Daartegenover staat een aantal negatieve effecten die gekoppeld zijn aan de nu aanwezige natuur en het landschap. Indien die verloren gaan, dan is de totale maatschappelijke schade berekend op 2 miljoen euro. Dit bedrag is opgebouwd uit drie onderliggende effectposten, namelijk de bijdrage van natuur op het gebied van milieu, klimaat en gezondheid, de bijdrage aan leefbaarheid/ woongenot van omwonenden en de intrinsieke waarde van de natuur. Een aantal PM-posten (forenzen/bezoekers, mobiliteit en klimaatadaptatie) kon niet gekwantificeerd worden.
Bijlagen bij de toelichting (zie bijlagen) ▪ ▪ ▪ ▪
Bijlage 9 is geactualiseerd naar: Arcadis (17 juli 2023) Analyse wateropgave en peilstijging bij inrichting Pasgeld West Bijlage 15 is geactualiseerd naar: NOX Advies (17 juli 2023) Memo – Stikstofonderzoek Pasgeld West te Rijswijk Bijlage 17 is geactualiseerd naar: Sweco (26 juni 2023) Verkeersonderzoek Pasgeld en Kessler Park Bijlage 23 is toegevoegd: Notitie m.e.r.-beoordelingsbesluit Pasgeld-West (27 mei 2023)
Regels ▪ ▪
▪ ▪
Artikel 3.1.1 lid d is gewijzigd in: een sporthal Aan artikel 3.5 is toegevoegd: 3.5.2 Binnen de aanduiding ‘wetgevingszone – sporthal’ is maximaal één sporthal met een maximale omvang van 2.000 m2 bvo toegestaan Artikel 4.1.1 lid f is gewijzigd in: uitsluitend water, oevers, duikers en dammen ter plaatse van de aanduiding 'water'; Artikel 5.2 lid a t/m c is gewijzigd in: a. binnen de bestemming mogen een verenigingsruimte en een gezamenlijke bergruimte worden gebouwd, met een maximale oppervlakte van 200 m2;
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
▪
▪ ▪ ▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪ ▪
b. de bouwhoogte van de gebouwen binnen de bestemming mag niet meer bedragen dan 3,20 m; c. per volkstuin mag worden gebouwd met een maximale oppervlakte van 24 m2; Aan artikel 5.2 wordt toegevoegd lid d: per volkstuin mogen bijgebouwen worden gebouwd met een maximale oppervlakte van 16 m2 en een maximale bouwhoogte van 2,40 m; Artikel 9.1.1 lid e is gewijzigd in: een sporthal Artikel 9.1.1 lid f is gewijzigd in: uitsluitend water, oevers, duikers en dammen ter plaatse van de aanduiding 'water'; Artikel 9.2.5 wordt gewijzigd in: Op de gronden ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen – trillingen’ mag niet worden gebouwd. Aan artikel 9.4 is toegevoegd: c.
bepaalde in lid 9.2.5 en een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen voor woningen ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - trillingen' verlenen, indien is aangetoond dat aan de streefwaarden voor de maximale trillingssterkte Vmax en de gemiddelde trillingssterkte Vper voor nieuwe situaties van de SBR-richtlijn deel B wordt voldaan; Artikel 9.4.c is gewijzigd in: het bepaalde in lid 9.2.5 en 9.4 onder c en toestaan dat niet aan de genoemde streefwaarden wordt voldaan, indien alle doelmatige en kosteneffectieve maatregelen om de trillingssterkte te verminderen worden getroffen en uit een ontwerpafhankelijk onderzoek blijkt dat tenminste aan de streefwaarden voor de maximale trillingssterkte Vmax en de gemiddelde trillingssterkte Vper voor bestaande situaties van de SBR-richtlijn deel B wordt voldaan. Artikel 9.5.1 is gewijzigd in: Het is toegestaan om bij percelen grenzend aan water over maximaal 1/3 deel van de oeverlengte van het perceel een terras te realiseren, met dien verstande dat het terras ten minste 0,4 m boven het waterpeil moet worden aangelegd. Artikel 9.5.5 is gewijzigd in: Tot een gebruik in strijd met het plan, wordt in elk geval begrepen het gebruik van woningen of andere geluidgevoelige functies, als niet wordt voldaan aan de volgende voorwaarde: a.
De (delen van) gevels van de betreffende hoofdgebouwen worden als dove gevel uitgevoerd (en in stand gehouden), behalve als de berekende geluidbelasting (uitgaande van de realisatie van alle bebouwing in het plan) op de betreffende (delen van) gevels niet méér bedraagt dan de in de Wet geluidhinder gestelde grenswaarden of de verleende hogere waarden. Ook is het toegestaan om een bouwkundige oplossing toe te passen (en in stand te houden) waarmee de geluidbelasting op de gevel kan worden teruggebracht tot maximaal de betreffende grenswaarde of verleende hogere waarde. b. Indien de berekende geluidbelasting bedoeld onder a meer bedraagt dan de in de Wet geluidhinder gestelde grenswaarde, dient de woning ten minste over één geluidluwe gevelzijde te beschikken waaraan een buitenruimte kan worden gesitueerd waar de cumulatieve geluidbelasting niet meer bedraagt dan 58 dB.
Aan artikel 9.5 is toegevoegd: 9.5.6 Binnen de aanduiding ‘wetgevingszone – sporthal’ is maximaal één sporthal met een maximale omvang van 2.000 m2 bvo toegestaan Artikel 19 lid a is gewijzigd in: het aanpassen van de onderlinge begrenzing tussen bestemmingen voor geringe afwijkingen van een weg, watergang, groenstrook of terrein, indien bij de definitieve uitmeting en verkaveling blijkt dat deze geringe afwijkingen vanwege het belang van een juiste verwezenlijking van het plan gewenst of noodzakelijk zijn, met dien verstande, dat de aanpassing van de bestemmingsgrens niet meer mag bedragen dan 10 m; Artikel 19 lid g vervalt Aan artikel 19 is toegevoegd: het toestaan van een sporthal en fitnessruimte ter plaatse van de aanduiding ‘wetgevingszone – sporthal’ met een maximale omvang van 3.000 m 2 bvo, met dien verstande dat deze bevoegdheid uitsluitend wordt toegepast indien: 1. dit ruimtelijk inpasbaar is, gelet op: de kwaliteit van het openbare gebied, zoals een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld; de functionele en ruimtelijke structuur, zoals aansluiting op (structurele) groenelementen en waterelementen; de bebouwingsmogelijkheden, gebruiksmogelijkheden en/of bezonning van het betreffende perceel en de aangrenzende percelen en bouwwerken; de verkeersveiligheid; de sociale veiligheid; het gewenste voorzieningenniveau;
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
2. voldaan wordt aan de onderzoeksverplichting op de volgende onderdelen: luchtkwaliteit; parkeerbehoefte; geluid; bodemkwaliteit; watertoets; archeologie; externe veiligheid (afweging van het groepsrisico); ecologie, toetsing Wet natuurbescherming; economische uitvoerbaarheid en kostenverhaal. Verbeelding ▪ De aanduiding ‘wijzigingszone – wijzigingsgebied’ vervalt ▪ Gebiedsaanduiding ‘wetgevingszone – sporthal’ toegevoegd ter plaatse van de gehelebestemming Woongebied en de gehele bestemming Bedrijventerrein ▪
6.
STAAT VAN WIJZIGINGEN
Aanpassingen naar aanleiding van de ingekomen en ontvankelijke zienswijzen Toelichting ▪
Paragraaf 2.5 bij Woongebied is toegevoegd: Voor de aanleg van steigers en vlonders moet een positief advies van Delfland verkregen worden.
▪
Paragraaf 2.5 is toegevoegd: Gebiedsaanduiding ‘wro-zone – sporthal’ is opgenomen bij de bestemmingen Bedrijventerrein en Woongebied, in de specifieke gebruiksregels van beide bestemmingen is bepaald dat binnen deze aanduiding ten hoogste één sporthal mag worden gerealiseerd.
▪
Paragraaf 4.7.2 Bedrijvigheid oostzijde: TNO, BPRC (pag 43) alinea 3 en verder wijzigt in: In een afzonderlijk onderzoek heeft Witteveen + Bos de geursituatie in relatie tot de activiteiten van BPRC geanalyseerd, inclusief een onderbouwing voor een acceptabel geurniveau in het licht van een goede leefkwaliteit. Uit de beoordeling van de deurcontouren blijkt dat, op basis van zeer ruime uitgangspunten, het plangebied van Pasgeld-West voor een heel klein deel tussen de 0,5 en 1,0 ouE/m³ (98-percentiel) ligt. Uit de waarden die genoemd zijn in het provinciaal beleid blijkt dat een concentratie van rond de 1,0 ouE/m³ (98-percentiel) ruim aan de omschrijving ‘redelijk’ voldoet, en zich dus tussen ‘goed’ en ‘redelijk’ bevindt. Verder bevindt deze waarde zich binnen het afwegingsgebied uit de vergunning en is deze lager dan de waarde die in het vigerende bestemmingsplan is gemotiveerd. Deze kwaliteit betekent daarmee een aanvaardbaar geurhinderniveau voor Pasgeld-West. Verder is het aannemelijk dat de werkelijke geurbelasting lager zal zijn, gezien de werkelijke activiteiten en veilige aannames Voor BPRC betekent dit dat er, uitgaande van de maximale bezetting van 2.500 dieren, sprake is van een aanvaardbaar hinderniveau, ook als voor BPRC wordt uitgegaan van veilige (hoge) uitgangspunten voor de emissies.
Uit door LBP Sight uitgevoerd onderzoek naar geluid (zie bijlage 25) blijkt dat het plangebied van Pasgeld-west voor een klein deel tussen de 45 en de 50 dB(A) is gelegen. Dit wordt gezien de grenswaarden voor industrielawaai in relatie tot omgevingskenmerken: Rustige woonwijk in stad: dag 50, avond 45, nacht 40. Woonwijk nabij een drukke verkeersweg: dag 55, avond 50, nacht 45 Woonwijk nabij gezoneerd industriegebied: dag 55, avond 50, nacht 45; in de onderhavige situatie acceptabel geacht vanwege de omgevingskenmerken.
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
▪
Paragraaf 4.8.2 (pag 51) de tabel wijzigt in:
Oppervlak Oorspronkelijke situatie 2 Verhard (m ) 66.175 Onverhard (m2) 131.155 Open water (m2) 13.770 Onverhard PG Oost t.b.v. PG West (m2) 4.000 2 Open water PG Oost t.b.v. PG West (m ) 0 Totaal 215.096
Voorlopig ontwerp 108.503 79.082 23.511 0 4.000 215.096
▪
Paragraaf 4.8.2 Toetsing watercompensatie 1e alinea (pag 51) wijzigt in: Nieuwe verharding wordt met de eerder genoemde uitgangspunten gecompenseerd met meer dan 32% open water. Bij deze berekening is rekening gehouden met berging van 4.000 m2 ten oosten van de Lange Kleiweg ten behoeve van Pasgeld-West. De volgende bandbreedte in te realiseren wateroppervlak wordt gehanteerd: minimaal 19.000 m2 aan open water in Pasgeld-West en in totaal maximaal 21.000 m2 + 1.930 m3, waarvan maximaal 5.000 m2 ten oosten van de Lange Kleiweg.
▪
Paragraaf 4.8.2 Inlaten (pag 53) wijzigt in: Er zijn momenteel 2 inlaten, een functioneert niet meer en wordt verwijderd. De andere blijft behouden. Daarnaast wordt een nieuwe inlaat gemaakt zodat het water in het gebied kan doorstromen ten behoeve van de waterkwaliteit
▪
Paragraaf 4.8.2 Afvalwaterketen (pag 53) wijzigt in: Het beheer en onderhoud van het inzamelings- en transportstelsel van afvalwater, kortom de riolering, ligt bij de gemeente. Het hoogheemraadschap is verantwoordelijk voor de zuivering van het aangeleverde afvalwater, het beheer en onderhoud aan de waterkering en de primaire watergangen. De onderhoudsplicht voor secundaire watergangen ligt bij de kadastrale eigenaar.
▪
Paragraaf 5.1 Exploitatieplan (pag 75) de 1e alinea wijzigt in: Voor de gronden van dit bestemmingsplan waar de ontwikkelingen zijn voorzien, is een exploitatieplan opgesteld. Ten behoeve van het bestemmingsplan “Sion – ’t Haantje” is een grondexploitatie opgesteld. Deze grondexploitatie is opgebouwd uit de opbrengsten en kosten die gemoeid zijn met de (her)inrichting van het gebied. Op 27 september 2011 heeft de gemeenteraad van Rijswijk het bestemmingsplan tezamen met het exploitatieplan “Sion – ’t Haantje” vastgesteld. Voor de tweede herziening van het bestemmingsplan is ook het exploitatieplan herzien; beide besluiten zijn aan elkaar gekoppeld. De laatste (ondergeschikte actualisatie van het exploitatieplan, “Sion – ’t Haantje, vierde herziening” is op 22 augustus 2023 vastgesteld.
Bijlagen bij de toelichting (zie bijlagen) ▪ ▪
Bijlage 24 is toegevoegd: Witteveen + Bos (18 juli 2023) Geuraspecten BPRC – Planvorming PasgeldWest in Rijswijk Bijlage 25 is toegevoegd: LBP Sight (8 oktober 2019) Geluidcontouren in de omgeving van het BPRC Pasgeld-West
Regels ▪ ▪
▪
▪ ▪
artikel 3.1.1 lid e is gewijzigd in: uitsluitend water, oevers, groen, duikers en dammen ter plaatse van de aanduiding 'water'; artikel 3.2.1 lid a is gewijzigd in: gebouwen mogen worden gebouwd binnen het bouwvlak, met dien verstande dat: de afstand van gebouwen tot alle bouwperceelsgrenzen ten minste 5 m bedraagt; artikel 3.4 lid b is gewijzigd in: lid 3.2.1 sub a onder 1 voor het toestaan van een kortere afstand van gebouwen tot bouwperceelsgrenzen, mits geen onevenredige hinder voor de aangrenzende percelen wordt veroorzaakt; artikel 3.4 lid c vervalt aan artikel 3.2.1 wordt een lid toegevoegd:
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
▪
▪
▪
de bouwhoogte van gebouwen ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – afwijkende hoogte – 2’ mag niet meer bedragen dan 8 m. aan artikel 16.6 wordt een lid toegevoegd: indien de parkeereis, zoals bedoeld onder a, mede parkeerplaatsen voor deelauto’s omvat, dient de houder van de omgevingsvergunning daarop deelauto’s beschikbaar te (laten) stellen voor de bewoners van de woningen; artikel 16.9 lid b is gewijzigd in: de waterberging kent een omvang van minimaal 21.000 m2 oppervlaktewater, én 1.930 m3 al dan niet in de vorm van oppervlaktewater; artikel 16.9 lid e is gewijzigd in: van het oppervlaktewater zoals bepaald onder b dient minimaal 19.000 m2 te worden gerealiseerd binnen de aanduiding 'overige zone - watercompensatie';
Verbeelding ▪
Naast flattuinvereniging ‘de volle Grond’ is de functieaanduiding ‘water’ aangepast (verbreed) en is de specifieke bouwaanduiding – afwijkende bouwhoogte 2 (maximaal 8 meter) toegevoegd, zoals weergegeven op onderstaande afbeeling
▪
Ten noorden van ’t Haantje 20 t/m 21e is de functieaaduiding ‘water’ is aangepast, de enkelbestemming Bedrijventerrein is verkleint ten gunste van de enkelbestemming Wonen-1, zoals weergegeven op onderstaande afbeeling
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pasgeld-West, Ontwerp d.d. 28 februari 2023 Gemeente Rijswijk, september 2023 Kenmerk 23.067842
BIJLAGEN