Bijlage A Verzoek Commissariaat voor de Media (RV 24-050)

Commissariaat

cvdm.nl

voor de Media I

1As Gemeente Rijswijk T.a.v. het college van burgemeester en wethouders Postbus 5305 2280 HH Rijswijk

Per e-mail vooruit: griffie@rijswijk.nl Datum

Onderwerp

16 augustus 2024

Openstelling oonwijzingsprocedure lokale omroep

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Contactpersoon

Doorkiesnummer

981836 / 983446

Mic hie! Willemsen

035-7737700

Geacht college, Per 24 oktober 2025 vervalt de vijfjarige aanwijzing van Stichting Omroep Rijswijk als lokale omroep voor uw gemeente. In deze brief informeren wij u over de procedure om voor de vijfjarige periode na 24 oktober 2025 een lokale omroep voor uw gemeente aan te wijzen. Ook geven wij u in deze brief informatie over de rol van uw gemeente in deze aanwijzingsprocedure. Openstelling aanwijzingsprocedure

Het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) is de instelling die, na advies van de betrokken gemeente(n). besluit over de aanwijzing van lokale omroepen. Op 24 oktober 2024 stelt het Commissariaat de procedure open om voor de vijfjarige periode na 24 oktober 2025 een lokale omroep voor uw gemeente aan te wijzen, via publicatie in de Staatscourant. Vanaf de datum van bekendmaking in de Staatscourant kunnen geïnteresseerde partijen bij het Commissariaat een aanvraag indienen om aangewezen te worden als lokale omroep voor de gemeente Rijswijk. De uiterlijke indieningsdatum is 24 april 2025. Aanvragen die na deze datum bij het Commissariaat worden ingediend, wijst het Commissariaat in beginsel of. Wat verwachten wij van uw gemeente in deze fase?

Wij verzoeken uw gemeente om (1) de openstelling van de aanwijzingsprocedure kenbaar te maken en (2) aanvullende toetsingscriteria vast te stellen. Hieronder lichten wij dit toe.

Bezoek loge Naarderweg78 • 1217AH Hilversum Post Postbus 1426 • 1200 BK Hilversum contact cvdm@cvdm.nl • 03577377 00

[

g commissartaat

cvdm.nl

6,/ voor de Media

1_Bekendmaken openstelling aanwijzingsprocedure Het is von belang dot alle mogelijk geinteresseerde partijen kennis kunnen nemen van de openstelling van de aanwijzingsprocedure. Wij verzoeken u dan ook om de openstelling von de aanwijzingsprocedure kenbaar te maken door het plaotsen van een bericht op de website van de gemeente, in het Gemeenteblad en/of via de lokale medio. In dot bericht moet in elk geval staan dot de oanwijzingsperiode van de huidige lokale omroep eindigt per 24 oktober 2025 en dot portijen tussen 24 oktober 2024 en 24 aprii 2025 een oonvroag kunnen indienen bij het Commissariaot. Wij verzoeken u om in uw berichtgeving de volgende link op te nemen noor de website von het Commissariaat: https://www.cvdm.nl/voor-mediomokers/publiekeomroepen/lokale-omroep/. 2. Vaststellen en bekendmaken aanvullende toetsinqscriteria De gemeenteraad heeft in de aanwijzingsprocedure een odviserende took. Die odviserende took houdt in dot de gemeenteraad odvies uitbrengt over de vroog of oonvrogers voldoen oon de wettelijke toegongscriteria1. Als meerdere aonvrogen zijn ingediend, vraagt het Commissoriaat de gemeenteroad om ook een voorkeursadvies uit te brengen. In dit voorkeursadvies adviseert uw gemeenteraad over de vroag welke oanvroger het meest geschikt is om de functie von lokale omroep voor uw gemeente in de komende vijf jaar uit te oefenen.

Wij vragen uw gemeenteraad om in deze fase van de oanwijzingsprocedure aanvullende criterio vast te stellen, wooroon uw gemeenterood toetst als meerdere aanvrogen worden ingediend. Dit stelt de gemeenteraod in stoat om in die situatie tijdig een voorkeursadvies uit te brengen. Bovendien zorgt het tijdig vaststellen van aonvullende toetsingscriterio ervoor dat geinteresseerde partijen hun oonvragen op die criteria (en daarmee de in de gemeente levende behoeften) kunnen afstemmen. Het bevordert daarnaast een gelijk speelveld en transparante en zorgvuldige besluitvorming. Meer informati e, inclusief een aantal voorbeelden von aanvullende toetsingscriterio, vindt u in de bijlage bij deze briet. Wij verzoeken uw gemeenteraad om uiterlijk op 24 november 2024 aanvullende toetsingscriteria kenbaar te maken aan het Commissariaat en op de website van uw gemeente. U kunt hiervoor gebruikmaken van het bijgevoegde formulier. Het ingevulde formulier ontvangen wij graag retour per e-mail aan aanwijzing@cvdm.nl. Daarbij ontvangen wij graag de naam en contactgegevens van de behandelend ambtenaar binnen uw gemeente. zodat wij een vast aanspreekpunt hebben. Nadat de uiterste datum voor het indienen van aanvragen is verstreken, sturen wij uw gemeente een brief over het vervolg van de procedure.

' Artikel2.61, tweede lid, Mediowet 2008. Bezoek Hoge Naarderweg 78 • 1217 AH Hilversum Post Postbus 1426 • 1200 BK HIlversum contact cvdm@cvdm.nl • 035773 77 00

-2-

Commissariaat voor de Media

cvdm.nl

Ontwikkelingen Mediawet Het Ministerie van Onderwíjs, Cultuur en Wetenschap is een wijziging van de Mediawet 2008 aan het voorbereíden met als doel de lokale publieke media-laag te versterken. De streefdatum voor ínwerkíngtreding van de gewijzigde Mediawet is 1 januarí 2026 en het ministerie voorzíet de feitelíjke start van het nieuwe stelsel voor de lokale publieke omroepen per 2027. Dit is echter mede afhankelijk van hoe het wetgevíngstraject verder verloopt en bovendien van het overgangsrecht dot nog moet worden uitgewerkt. Wíj wijzen u er graag op dot het Commíssariaat op dit moment de regels moet toepassen zoals die nu gelden voor de behandelíng van aanvragen tot aanwíjzíng als lokale omroep. Dot betekent onder meer dot aanwijzíngen voor de duur van vijf jaar worden verstrekt. Omdat op dit moment nog geen duídelíjkheid bestaat over het overgangsrecht, is nog niet bekend wot er na 1 januari 2026/2027 gebeurt met de dan geldende lokale aanwíjzingen. Zodra de Eerste en Tweede Kamer hebben íngestemd met de wetswíjzígíng en overgangsrecht is vastgesteld, communiceert het Commíssaríaat daarover op zijn website. Meer informotie Meer informatíe over de aanwíjzíngsprocedure en de rol van gemeenten vindt u op onze website https://www.cvdm.nl/voor-medíamakers/publíeke-omroepen/lokaleomroep/.

Daar víndt u ook een tíjdslíjn van de aanwíjzíngsprocedure en de Beleidsregel aanwijzíngsprocedure lokale omroepen, die per 1 februari 2023 in werking is getreden. Contactpersoon Commissarioat Als u nahet lezen van deze brief en de informati e op onze website vragen heeft over de aanwijzíngsprocedure, kunt u contact opnemen met de behandelaar van dit dossier, Michiel Willemsen. Hij is op werkdagen bereíkbaar via 035-7737700 of vía email aan aanwijzing@cvdm.nl.

.

Hoogachtend, Commíssariaat voor de Media

l mr. Jasmin van Eenenaam Hoofd Markttoegang Bijlage: formulier toetsingscriteria voorkeursadvies gemeente

Bezoek Hoge Naarderweg 78 • 1217AH Hilversum Post Postbus 1426 • 1200 BK Hilversum Contact cvdm@cvdm nl • 03577377 00

-3-

g commissaraat

cvdm.nl

4/ voor de Media

Formulier toetsingscriteria voorkeursadvies gemeente Vul hieronder in de tabel de door uw gemeenteraad vastgestelde toetsingscriteria in (en de eventuele wegingsfactor per criterium), waaraan uw gemeenteraad -in geval van twee of meer aanvragen- de aanvragen zal toetsen. Een toelichting en voorbeelden van mogelijke toetsingscriteria vindt u op de volgende pagina's van dit document.

Criterium

Omschrijving van het criterium

1

Wegingsfactor

Commissariaat voor de Media

cvdm.nl

Toelichting formulier toetsingscriteria voorkeursadvies gemeente Wettelijke toegangscriteria De gemeenteraad moet aan het Commissariaat voor de Media advies uitbrengen over ingediende aanvragen tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling. De gemeenteraad moet in de eerste plaats advies uitbrengen over de vraag of aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria. Daartoe dient de gemeenteraad de volgende vragen per aanvrager gemotiveerd met een ja of nee te beantwoorden: Is de aanvrager een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid? Heeft de aanvrager tot doel het uitvoeren van de lokale publieke mediaopdracht, gericht op de gemeente(n) waarvoor de aanvraag is ingediend? Heeft de aanvrager een programmabeleidsbepalend orgaan (pbo) dat representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen die voorkomen in de gemeente? Meer informatie over deze wettelijke toetsingscriteria vindt u op onze website: https://www.cvdm.nl/toestemmingen/lokale-publieke-media-instellingen-lokaleomroepen/wettelijke-voorwaarden-lokale.

Aanvullende toetsingscriteria voorkeursadvies Als sprake is van meerdere aanvragen, verwacht het Commissariaat voor de Media daarnaast dat de gemeenteraad advies uitbrengt over de vraag welke aanvrager het meest geschikt is om de functie van lokale publieke media-instelling voor uw gemeente in de komende vijf jaar uit te oefenen. Om op zorgvuldige wijze en onderbouwd tot dit voorkeursadvies te kamen, is het van belang dat de gemeenteraad aanvullende toetsingscriteria vaststelt op grond waarvan hij de aanvragen toetst en beoordeelt. Dit geeft de gemeenteraad houvast bij de beoordeling van de aanvragen en bevordert een transparante procedure en het gelijke speelveld. Door tijdige bekendmaking van de aanvullende toetsingscriteria worden geinteresseerde partijen in de gelegenheid gesteld om hun aanvragen op deze criteria afte stemmen. De gemeente komt vrijheid toe bij het vaststellen van deze aanvullende toetsingscriteria. Aanknopingspunten hiervoor kunnen gevonden worden in hoofdstuk 6 van het 'Vernieuwingsconyenant pgemeenten-lokale omroepen_2015-2018', opgesteld door de NLPO en VNG. Ook eventueel bestaand mediabeleid binnen een gemeente kan als leidraad dienen bij het vaststellen van aanvullende toetsingscriteria. De aanvullende toetsingscriteria moeten zoveel mogelijk objectief meetbaar zijn en mogen niet van invloed zijn op de inhoud van het media-aanbod.

De gemeenteraad dient de aanvragen afzonderlijk aan de aanvullende toetsingscriteria te toetsen. Dit kan bijvoorbeeld door de aanvragen per (sub)criterium een score te geven. Te denken valt aan scores als: niet aanwezig (--), onvoldoende (-), matig (-+), goed (+) en uitstekend (++). Ook kan gekozen worden voor het toekennen van punten. Het is van belang dat de toegekende scores/punten van een onderbouwing worden voorzien. Als de gemeenteraad bepaalde criteria belangrijker vindt dan andere criteria, kan aan die criteria een hagere wegingsfactor worden toegekend (bijvoorbeeld factor 1,5 0f 2). Op de volgende pagina vindt u ter illustratie een aantal voorbeelden van mogelijke aanvullende toetsi ngscriteria. 2

Commissariaat voor de Media

cvdm.nl

Voorbeelden van aanvullende toetsingscriteria Hieronder vindt u een aantal voorbeelden van aanvullende toetsingscriteria ten behoeve van het uitbrengen van het voorkeursadvies. Representativiteit en functioneren pbo Uit hoeveel stromingen/leden bestaat het pbo? Is het functioneren van het pbo goed geborgd (bv. duidelijke taakomschrijving, hoe vaak komt het pbo bij elkaar)? Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners In hoeverre richt het media-aanbod zieh op de geografische leefomgeving van de inwoners van de gemeente? Heeft de aanvrager een onderbouwd plan om aan de informatiebehoefte van verschillende doelgroepen (inwoners) van de gemeente te voldoen? Is er een markt-, luister-, kijken/of klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd? In hoeverre is er in de beleidsplannen/programmering aandacht voor actueel lokaal nieuws en lokale activiteiten (bijvoorbeeld continue uitzending, live-programmering, aantal nieuwsbulletins) en voor cultuur en educatie? Speelt de aanvrager in op trends en ontwikkelingen in het mediagebruik (inclusief digitalisering)? Aanbodkonalen en platforms Via welk mediakanaal of welke mediakanalen zal het media-aanbod verspreid worden (bijvoorbeeld radio, televisie, internet, sociale media)? Samenwerkingen met lokale partners en/of organisaties Geeft de aanvrager inzicht in de samenwerkingen die hij aangaat met (lokale) partners, zoals: onderwijs,

bibliotheken, culturele organisaties, sportinstellingen en/of andere media-instellingen? Als de aanvrager een nieuwe organisatie is, kan gevraagd worden om intentieverklaringen met mogelijke samenwerkingspartners. lnteractie en participatie inwoners In hoeverre geeft de aanvrager vorm aan interactie met inwoners van de gemeente? In hoeverre is sprake van burgerparticipatie bij het verzorgen van het media-aanbod? Heeft de aanvrager een solide vrijwilligersbestand? Zorgt de aanvrager ervoor dat hij goed vindbaar/bereikbaar is voor inwoners voor eventuele vragen/opmerkingen/suggesties? Professioneel geborgde organisatie Heeft de aanvrager een transparante organisatiestructuur, met duidelijk belegde taken en verantwoordelijkheden (denk aan bestuur/pbo/redactie)? Is de redactionele onafhankelijkheid geborgd (bijvoorbeeld in statuten, samenwerkingsovereenkomsten)? Financiële situatie Is het aannemelijk dat de aanvrager de komende vijf jaar financieel stabiel is? Heeft de aanvrager een onderbouwde en realistische begroting opgesteld?

3