Bijlage 1 Nota van Zienswijzen - Havenkwartier Fase 2, openbare ruimte en haven

7.7 5.1 'In ieder geval'-formulering in de artikelen 24.7 t/m 24.21 Artikel 24.7 definieert wanneer sprake is van een 'integrale ontwikkeling' met de aanhef: 'houdt in ieder geval in dat' Deze formulering impliceert dat naast de genoemde criteria ook aanvullende vereisten kunnen gelden. De norm is daarmee per definitie niet objectief begrensd, niet toetsbaar en daarmee rechtsonzeker. Hetzelfde gebrek doet zich voor in de navolgende artikelen:

De zinsnede ‘houdt in ieder geval in’ is de invulling van de mogelijkheid opgenomen om de eerder bedoelde impliciet gelijkwaardige maatregelen te kunnen nemen. Dit is geen gebrek, maar geeft invulling aan de gewenste flexibiliteit om binnen de gestelde kaders van het Ontwikkelkader tot ontwikkeling van het gebied te komen. Deze mogelijkheid is nu expliciet in de regels opgenomen in artikel 24.6.

Artikel 24.9 Artikel 24.10 Artikel 24.11 Artikel 24.14 Artikel 24.15 Artikel 24.16 Artikel 24. 17 Artikel 24.18 Artikel 24.19 Nota van Zienswijzen ontwerpwijziging omgevingsplan gemeente Rijswijk Havenkwartier Fase 2, openbare ruimte en haven april 2026

De zienswijze leidt tot aanpassing van de regels van het ontwerpwijzing omgevingsplan

Artikel 24.20 Artikel 24. 21 Indiener verzoekt om de formulering 'houdt in ieder geval in dat' te vervangen door objectieve en toetsbare criteria. De huidige formulering is niet rechtszeker. 7.8 'Ontwikkelkader' en 'Addendum' In verschillende artikelen wordt in zeer algemene termen verwezen naar het Ontwikkelingskader Havenkwartier en het Addendum Havenkwartier (vastgesteld op 25 november 2025). Beide stukken zijn niet als bijlage bij het plan gevoegd. Bovendien wordt geenszins duidelijk aan welke normen dan zou moeten worden getoetst.

Vergelijk zoals hierboven onder 7.7 is opgenomen. Het ontwikkelkader Havenkwartier en het Addendum zullen in de bijlagen behorende bij de motivering van het ontwerpwijziging omgevingsplan worden opgenomen.

De zienswijze leidt tot aanpassing van de motivering van het ontwerpwijzing omgevingsplan

Vergelijk hetgeen onder punt 7.6 is opgenomen.

De zienswijze leidt tot aanpassing van de regels van het ontwerpwijzing omgevingsplan.

De term ’onevenredig’ is een gebruikelijke duiding in het omgevingsrecht.

De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het ontwerpwijzing omgevingsplan

Daarmee is de verwijzing onvoldoende concreet en rechtsonzeker (ABRvS 17 december 2014, ECLI:NL:RVS:2014:4544): voor cliënte is niet kenbaar aan welke regels getoetst wordt. Dit gebrek doet zich voor in ten minste de artikelen 24.9, 24.10, 24.20, 24.21, 24.24 en 24.29. Indiener verzoekt om het Ontwikkelkader en het Addendum alsnog als bijlagen bij het plan te worden voegen en te verduidelijken aan welke normen moet worden getoetst, dan wel de verwijzingen daarnaar te vervangen door concrete, in het plan opgenomen normen. 7.9 24.10 De norm 'voldoende maatregelen' voor klimaatbestendige en natuurinclusieve ontwikkeling is onvoldoende concreet. Het plan bepaalt niet wanneer er ‘voldoende’ maatregelen zijn getroffen. 24.12 Onduidelijk is wanneer sprake is van 'onevenredige verkeersaantrekkende werking'. Dezelfde onbepaalde norm keert terug in artikel 24.25. 24.14/24.16 Dienstverlening is slechts toegestaan met een 'lokaal verzorgingsbereik'. Het plan definieert 'lokaal' niet.

Een lokaal verzorgingsbereik houdt in dat het om een De zienswijze leidt tot aanpassing geografisch gebied gaat dat direct rondom een van de regels van het voorziening (zoals een winkel, school, huisartsenpraktijk of ontwerpwijzing omgevingsplan bibliotheek), waar de meerderheid van de klanten of gebruikers vandaan komt, is gelegen. ‘Lokaal verzorgingsbereik’ zal gewijzigd worden in ‘lokaal

Nota van Zienswijzen ontwerpwijziging omgevingsplan gemeente Rijswijk Havenkwartier Fase 2, openbare ruimte en haven april 2026

24.20 De verwijzing naar artikel 8.2 voor de aanwijzing van de supervisor is onjuist: artikel 8.2 betreft de gemeentelijke Adviescommissie. De onjuiste verwijzing dient te worden hersteld

verzorgingsgebied’ en in de begripsbepalingen worden opgenomen. De verwijzing zal worden hersteld

De zienswijze leidt tot aanpassing van de regels van het ontwerpwijzing omgevingsplan

7.10 Kostenverhaal niet navolgbaar - het ontwerpplan bevat géén navolgbare berekening/raming van de plankosten en daarmee van de normbijdragen uit artikel 7.24. De toelichting vermeldt dat het kostenverhaalplafond van € 28.760.000 is opgebouwd uit verwervings-, inrichtings-, plan- en onvoorziene kosten, en dat de ramingen zijn gebaseerd op eenheidsprijzen en uitgewerkte inrichtingstekeningen. Die eenheidsprijzen en tekeningen zijn echter niet ter inzage gelegd. Hetzelfde geldt voor de plankostenscan die ten grondslag ligt aan de plankosten, geraamd op circa 22% van het plafond (ca. € 6,3 miljoen).

Het te verhalen bedrag sluit aan bij de in het vastgestelde Ontwikkelkader Havenkwartier afgesproken bedragen kostenverhaal per vierkante meter programma. Deze bedragen zijn met inflatie met CPI en GGW-index (naar rato van het betreffende deel), gecorrigeerd naar het huidige prijspeil.

Zonder inzage in deze onderliggende stukken is de kostenraming niet controleerbaar en kan niet worden beoordeeld of de opgevoerde kosten voldoen aan de vereisten van profijt, toerekenbaarheid en proportionaliteit als bedoeld in de Omgevingswet. Aansluitend rijst de vraag naar de verwerking van de toegekende subsidies. Voor het Havenkwartier zijn beschikkingen ontvangen voor een bijdrage Woningbouwimpuls van € 3.500.000 en een subsidie voor groeninrichting van € 2.600.000 — in totaal € 6.100.000. De gemeente brengt deze bedragen niet in mindering op het plafond vanwege de gestelde restitutierisico's. Die voorzichtigheid is echter al verdisconteerd in de normbijdragen, die een risico-opslag van 10% bevatten. Indien de subsidies wél in mindering waren gebracht, zou het plafond ten hoogste € 22.660.000 bedragen — een verlaging van ruim 21%, die evenredig door zou moeten werken in de normbijdragen van € 131 respectievelijk € 65,50 per m2 bvo. Indiener verzoekt om de plankostenscan, de volledige kostenraming met eenheidsprijzen en de onderliggende Nota van Zienswijzen ontwerpwijziging omgevingsplan gemeente Rijswijk Havenkwartier Fase 2, openbare ruimte en haven april 2026

De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de regels van het ontwerpwijzing omgevingsplan

inrichtingstekeningen alsnog ter inzage te leggen dan wel toe te zenden. Indiener behoudt zich nadrukkelijk het recht voor om - na ontvangst - haar zienswijze nader aan te vullen, en in overleg te bepalen of het plafond en de normbedragen bijstelling behoeven.

Nota van Zienswijzen ontwerpwijziging omgevingsplan gemeente Rijswijk Havenkwartier Fase 2, openbare ruimte en haven april 2026