24.047004 Raadsvoorstel wijziging verordening Speelautomatenhallen (RV 24-030)

Raadsvoorstel

Datum besluit B&W Forumverg. d.d. Agendapunt nr. Portefeuillehouder(s)

21 mei 2024 4 juni 2024 (nummer) H. Sahin - Openbare Orde, Veiligheid, Communicatie, Personeel & Organisatie

Redacteur

A. Poenai/ I.J. Dassen

Doorkiesnummer Domein / Team Corsanummer

Vergunningen, Archeologie en Monumenten 24.047004

Aan de Raad, 1.

Onderwerp Vaststellen tot wijziging van de Verordening Speelautomatenhallen Rijswijk 2020.

2.

Voorstel De voorgestelde wijzigingen in de Verordening Speelautomatenhallen Rijswijk 2020 vast te stellen.

3.

Inleiding De verordening behoeft aanpassing, omdat de reeds vastgestelde geldigheidsduur van 10 jaar onvoldoende blijkt te zijn om de gedane investeringen terug te kunnen verdienen. Verschillende gemeenten hebben de geldigheidsduur van de exploitatievergunning reeds aangepast naar 15 jaar als gevolg van onder andere een onderzoek dat in opdracht van de gemeente Amsterdam is uitgevoerd. Een geldigheidsduur wordt passend geacht als deze de exploitant voldoende tijd en mogelijkheid biedt om de investeringen voor de exploitatie van een speelautomatenhal terug te verdienen. Het hanteren van een langere overgangstermijn is inmiddels algemeen aanvaard in de rechtsontwikkeling (jurisprudentie en beleid van andere gemeenten). Omdat de gemeente Rijswijk één vergunning verleend ten behoeve van een speelautomatenhal, waardoor sprake is van een zogenoemde schaarse vergunning, is het ook van belang om aanvullend beleid uit te werken, waarin een transparante verdelingssystematiek is opgenomen. Dit betekent dat aan potentiële gegadigden gelijke kansen wordt geboden om in aanmerking te komen voor een exploitatievergunning. De burgemeester heeft hiertoe nadere regels vastgesteld (deze zijn ter informatie met u gedeeld).

4.

Beoogd effect Met het vaststellen van een transparante verdelingssystematiek en vooraf bekende selectiecriteria wordt voldaan aan het transparantie- en gelijkheidsbeginsel zoals van toepassing op het recht van schaarse vergunningen. De selectiecriteria zien op onderwerpen als opleiding en training van personeel en preventie van gokverslaving maar ook voorkomen van illegale activiteiten binnen en in de nabijheid van de speelautomatenhal. Deze selectiecriteria vragen veel investeringen van de ondernemer, met het verlengen van de maximale geldigheidsduur van de vergunningen wordt ook aan nieuwe ondernemers een eerlijke kans geboden mee te dingen naar de schaarse vergunning en de investeringen te kunnen terugverdienen.

5.

Argumenten - Het aanpassen van de maximale geldigheidsduur van 10 naar 15 jaar is conform huidige wet- en regelgeving en de rechtsontwikkeling. - Met het uitwerken van een verdelingssystematiek en de selectiecriteria wordt voldaan aan de wettelijke verplichtingen rond schaarse vergunningen.

Corsanr. 24.047004

Pagina 1 van 12

Raadsvoorstel (vervolg)

-

-

-

In 2020 is op basis van de toen beschikbare informatie gekozen voor een maximale geldigheidsduur van 10 jaar. Met betrekking tot de geldigheidsduur is destijds geen nader onderzoek verricht, in tegenstelling tot andere gemeenten, en werd een termijn van 10 jaar voldoende passend geacht, zowel voor nieuwe vergunningen als voor de lopende vergunning (overgangsrecht). Echter als gevolg van de COVID pandemie, de maatregelen, maar ook de invoering van de Wet Kansspelen op afstand (online sites) zijn de gedane investeringen niet meer binnen de gegeven geldigheidsduur terug te verdienen. De terugverdientijd van 10 jaar blijkt hierdoor niet voldoende passend. In navolging van andere gemeenten wordt zowel de termijn voor een nieuw uit te geven vergunning als het overgangsrecht in de gemeente Rijswijk verlengd tot 15 jaar. Rijswijk was voorts één van de eerste gemeenten die haar verordening aanpaste naar een vergunningstelsel voor bepaalde tijd. Inmiddels is onderzoek beschikbaar dat is verricht in opdracht van de gemeente Amsterdam, waaruit een langere termijn volgt dan de gekozen geldigheidsduur van de gemeente Rijswijk De meeste gemeenten kiezen inmiddels voor een termijn van 15 jaar, of hebben eerder vastgestelde kortere termijnen verlengd tot 15 jaar.

6.

Kanttekeningen Vanwege het maximumstelsel wordt een exploitatievergunning voor het exploiteren van een speelautomatenhal aangemerkt als een schaarse vergunning. Dit betekent dat het risico bestaat dat andere exploitanten zich kunnen verzetten tegen het tussentijds wijzigen van de geldigheidsduur, nu zij niet gelijke kansen krijgen op het meedingen naar een exploitatievergunning. De gemeente Rijswijk kan in de situatie verkeren dat het besluit onverbindend verklaard kan worden.

7.

Financiën N.v.t.

8.

Vervolg - Na vaststelling door de raad treden de wijzigingen van de verordening in. - De thans verleende vergunning heeft met de vaststelling van de nieuwe verordening te gelden als een vergunning verleend onder de gewijzigde verordening met een maximale geldigheidsduur tot 1 april 2035.

9.

Communicatie Publicatie van de verordening

10.

Bijlagen Locaties kansspelen (bijlage bij Verordening Speelautomatenhallen Rijswijk 2020) (ongewijzigd)

Burgemeester en wethouders,

Corsanr. 24.047004

Pagina 2 van 12

Raadsvoorstel (vervolg)

de secretaris,

de burgemeester,

P.M. Schuit

H. Sahin

Corsanr. 24.047004

Pagina 3 van 12

Raadsvoorstel (vervolg)

Corsanr. 24.047004

Pagina 4 van 12

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Rijswijk, Bijeen in openbare vergadering op 18 juni 2024 Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 mei 2024, nr.

BESLUIT: De navolgende wijzigingen op de Verordening Speelautomatenhallen Rijswijk 2020 vast te stellen: Artikel 1 begripsbepalingen De volgende definities worden aan de lijst begripsbepalingen toegevoegd en luiden als volgt: - speelautomaat: toestel als bedoeld in artikel 30, aanhef en onder a van de wet; - kansspelautomaat: speelautomaat als bedoeld in artikel 30, aanhef en onder c, van de wet; - Wet Bibob: Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur; - exploitatievergunning: de vergunning zoals bedoeld in artikel 2, eerste lid; - nadere regels: de door de burgemeester te stellen nadere regels zoals bedoeld in artikel 3, derde lid; De volgende definities worden aangepast en luiden als volgt: - speelautomatenhal: een inrichting als bedoeld in artikel 30c, eerste lid, aanhef en onder b, van de wet; - de definitie van ‘ondernemer’ wordt aangepast in ‘ondernemer of exploitant’; - de definitie van ‘meerspeler’ wordt aangepast in ‘meerspeler(s)’ Artikel 2 Vergunningplicht Artikel 2 wordt gewijzigd en luidt als volgt uit: 1. Het is verboden zonder exploitatievergunning van de burgemeester een speelautomatenhal te vestigen of te exploiteren. 2. De burgemeester kan voor maximaal één speelautomatenhal een exploitatievergunning verlenen. 3. De exploitatievergunning wordt verleend voor een periode van 15 jaar.

Na afloop van deze termijn komt de exploitatievergunning opnieuw beschikbaar. 4. Indien de exploitatievergunning beschikbaar is, kondigt de burgemeester door middel van een openbare bekendmaking de mogelijkheid aan tot het indienen van een aanvraag om een exploitatievergunning. 5. In de openbare bekendmaking wordt aangegeven op welke wijze en in welke periode een aanvraag om een exploitatievergunning kan worden ingediend, alsmede wordt de verdelingsprocedure en toe te passen criteria medegedeeld. 6. Een exploitatievergunning kan uitsluitend worden verleend voor een speelautomatenhal in het gebied, zoals aangegeven op de in bijlage 1 bij deze verordening behorende kaart. 7. In de speelautomatenhal mogen maximaal 150 kansspelautomaten worden opgesteld. 8. De exploitatievergunningverlening valt onder het toepassingsbereik van de Wet Bibob. 9. Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij het niet tijdig beslissen) is niet van toepassing op het verlenen van een exploitatievergunning. Artikel 3 De aanvraag Artikel 3 wordt gewijzigd en luidt als volgt: Artikel 3 Indieningsvereisten exploitatievergunning 1. Een exploitatievergunning dient een ondernemer aan te vragen onder overlegging van: a. de namen van de aanvrager en tevens de beoogd bedrijfsleider(s) en beheerder(s), elk voorzien van een kopie van een geldig identiteitsbewijs; b.

het adres en de kadastrale gegevens van de beoogde locatie; Corsanr. 24.047004

Pagina 5 van 12

Raadsbesluit (vervolg)

c. een nauwkeurige beschrijving van de beoogde inrichting, inclusief de oppervlakte daarvan; d. een tekening/plattegrond op schaal van de beoogde inrichting, waaruit ten minste blijkt waar en in welk aantal kansspel- of behendigheidsautomaten worden opgesteld, waarbij meerspelers afzonderlijk zijn aangeduid en een omschrijving van de doelgroep waarop de ondernemer zich richt en van de wijze waarop de inrichting zal worden geëxploiteerd; e. het inschrijfnummer bij de Kamer van Koophandel; f. een verklaring waaruit blijkt dat de ondernemer gerechtigd is over de locatie te beschikken; g. een verklaring omtrent het gedrag van de ondernemer of, indien de ondernemer een rechtspersoon is een verklaring omtrent gedrag voor rechtspersonen dan wel, een verklaring omtrent gedrag van ieder die de onderneming krachtens de statuten vertegenwoordigt, en van de bedrijfsleider(s) en beheerder(s); h. bescheiden waaruit blijkt dat aan de krachtens artikel 30d, vierde lid, onder b van de wet gestelde eis wordt voldaan; i. een volledig ingevuld en ondertekend vragenformulier in het kader van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (wet Bibob), zoals dat wordt gehanteerd door de Kansspelautoriteit. 2. De ondernemer overlegt bij zijn aanvraag tevens: a. het document ‘Conceptomschrijving speelautomatenhal’ zoals bedoeld en beschreven in de Nadere regels. b.

het document ’Plan preventie gokverslaving’ zoals bedoeld en beschreven in de Nadere regels, met daarin een beschrijving van de wijze waarop kansspelverslaving wordt beoogd te worden voorkomen. c. het document ‘Plan van aanpak openbare orde en bijdrage leefbaarheid’ zoals bedoeld en beschreven in de Nadere regels, met daarin een beschrijving van de beoogde aanpak van de leefbaarheid, veiligheid, en openbare orde in de directe omgeving van de speelautomatenhal. 3. de burgemeester is bevoegd nadere regels vast te stellen ten aanzien van onder andere: a. de indieningsvereisten voor een aanvraag van een exploitatievergunning. b. de procedure van vergunningverlening, waarmee aan gegadigden voor de exploitatievergunning ruimte wordt geboden om naar de exploitatievergunning mee te dingen, waartoe tijdig voorafgaand aan de start van de aanvraagprocedure de noodzakelijke informatie bekend wordt gemaakt met betrekking tot de beschikbaarheid van de exploitatievergunning, de verdelingsprocedure, het aanvraagtijdvak en de toe te passen criteria. Artikel 4 Selectieproces In de tekst van artikel 4, eerste lid wordt de verwijzing naar artikel 11 vervangen door een verwijzing naar artikel 2 en luidt als volgt: 1. Als na de bekendmaking, bedoeld in artikel 2, één aanvraag is ontvangen, dan neemt de burgemeester die aanvraag in behandeling.

In de tekst van artikel 4, tweede lid wordt de verwijzing naar artikel 11 vervangen door een verwijzing naar artikel 2. Ook wordt een verwijzing opgenomen naar de Nadere regels en luidt als volgt: 2. Als na de bekendmaking, bedoeld in artikel 2, meer dan één aanvraag is ontvangen, beoordeelt de burgemeester de ontvangen aanvragen conform hetgeen hierover is opgenomen in de Nadere regels. In artikel 4 komen het derde, het vierde en het vijfde lid te vervallen. Artikel 5 Beslistermijn Aan artikel 5 wordt een derde en een vierde lid toegevoegd en luiden als volgt:

Corsanr. 24.047004

Pagina 6 van 12

Raadsbesluit (vervolg)

3. Indien een inhoudelijke beoordeling van de stukken hiertoe aanleiding geeft, kan de beslistermijn eenmaal met 6 weken worden verlengd. 4. Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking) is niet van toepassing. Artikel 6 Tenaamstelling en voorschriften In artikel 6 wordt in het tweede lid ook de enkelvouds vorm van namen opgenomen en luidt als volgt: 2. In de exploitatievergunning worden de naam (namen) van de beheerder(s) en de bedrijfsleider(s) vermeld. In artikel 6 wordt in het derde lid onder a en onder b de verwijzing naar de speelautomatenhal toegevoegd en luidt als volgt: a. de sluitingstijden van de speelautomatenhal; b. het toezicht in de speelautomatenhal; In artikel 6 wordt in het derde lid onder e gewijzigd en luidt als volgt: e. de toegang- en leeftijdscontrole van de speelautomatenhal; In artikel 6 wordt in het derde lid onder f gewijzigd en luidt als volgt: f. de wijze waarop de exploitant gokverslaving dient te voorkomen en te bestrijden; Artikel 7 Weigeringsgronden In artikel 7 wordt in het eerste lid onder a, een aa ingevoegd en luidt als volgt: 1aa. het maximaal aantal af te geven vergunningen voor speelautomatenhallen reeds is verleend; In artikel 7 wordt in het eerste lid onder a en b gewijzigd en luiden als volgt: a. niet wordt voldaan aan de bij of krachtens artikel 30d, vierde lid, van de wet gestelde eisen; b.

de speelautomatenhal niet vanaf een openbare weg als bedoeld in artikel 1 van de Wegenverkeerswet, voor publiek toegankelijk is; In artikel 7 wordt in het eerste lid onder g toegevoegd en luidt als volgt: g. de aanvraag wordt ingediend op een moment dat de burgemeester niet overeenkomstig artikel 3 heeft bekendgemaakt dat aanvragen kunnen worden ingediend; Artikel 8 Vervallen vergunning In artikel 8 wordt het eerste lid en onder a, b en c gewijzigd en luiden als volgt: 1. Een vergunning vervalt indien: a. de ondernemer de exploitatie van de speelautomatenhal heeft beëindigd; b. 26 weken na het onherroepelijk worden van de vergunning, geen gebruik is gemaakt van de vergunning; c. indien niet binnen vier weken een aanvraag tot wijziging van de vergunning, als bedoeld in artikel 8a eerste lid, is ingediend. In artikel 8 wordt een derde lid toegevoegd en luidt als volgt:

Corsanr. 24.047004

Pagina 7 van 12

Raadsbesluit (vervolg)

3. Indien de vergunning ingevolge het eerste of tweede lid vervalt, kan de burgemeester toepassing geven aan de procedure als bedoeld in artikel 2 voor zover de burgemeester opnieuw tot het verlenen van een vergunning wil overgaan. Artikel 8a Wijziging beheerder of bedrijfsleider Artikel 8a wordt toegevoegd en luidt als volgt: 1. Indien een in de vergunning vermelde bedrijfsleider of beheerder niet meer als zodanig werkzaam is, dient de vergunninghouder binnen vier weken nadat deze situatie is ontstaan een aanvraag tot wijziging van de vergunning in. De vergunninghouder verstrekt daarbij de gegevens, bedoeld in artikel 4 eerste lid onder a en f. 2.Van de vergunning kan gebruik worden gemaakt totdat de burgemeester op de wijziging van de aanvraag heeft beslist. Artikel 9 Intrekken vergunning In artikel 9 wordt in het eerste lid aanhef en onder c een tekstuele toevoeging gedaan en luiden als volgt: 1.De vergunning wordt ingetrokken indien: c. indien niet langer wordt voldaan aan het bij of krachtens artikel 30c van de wet bepaalde, of aan de krachtens artikel 30d, vierde lid, onder a van de wet geldende eisen.

Artikel 10 Overlijden ondernemer In artikel 10 eerste en tweede lid wordt het woord ‘exploitatie’ vervangen door ‘speelautomatenhal’ en luiden als volgt: 1. Indien een ondernemer komt te overlijden dient, indien voorzetting van de speelautomatenhal wordt beoogd, binnen twaalf weken een nieuwe vergunning te worden aangevraagd. 2. Zolang op een tijdig ingediende aanvraag niet is beslist, is voortzetting van de speelautomatenhal toegestaan, met inachtneming van de voorschriften en beperkingen, verbonden aan de tot dan geldende vergunning. In artikel 10 wordt het vierde lid gewijzigd en luidt als volgt: 4. De nieuwe vergunning zoals bedoeld in het eerste lid heeft dezelfde geldigheidsduur als de voorgaande vergunning. Artikel 11 Bekendmaking van beschikbaarheid Artikel 11 komt te vervallen. Artikel 12 Strafbepaling Artikel 12 wordt tekstueel gewijzigd en luidt als volgt: Overtreding van enig artikel van deze verordening en van de krachtens deze verordening gegeven voorschriften wordt – voor zover niet strafbaar gesteld in artikel 31 van de wet – gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie.

Artikel 15 Overgangsrecht In artikel 15 wordt de geldigheid van de exploitatievergunning gewijzigd en luidt als volgt: Een vergunning, verleend op grond van de Verordening Speelautomatenhallen Rijswijk, die op het moment van inwerkingtreding van deze verordening geldig is, geldt als vergunning, bedoeld in artikel 2, tweede lid, waarvan de geldigheid afloopt na vijftien jaar, te rekenen vanaf 1 april 2020. Toelichting Corsanr. 24.047004

Pagina 8 van 12

Raadsbesluit (vervolg)

De algemene toelichting op de Verordening Speelautomatenhallen Rijswijk wordt aangepast dan wel aangevuld op diverse onderdelen. 1. Algemeen deel In het algemene deel van de toelichting onder 1.6, wordt tekst gewijzigd en luidt als volgt: Op grond van de jurisprudentie, mag de duur van een vergunning voor een economische activiteit in beginsel niet van onbepaalde (of van een buitensporig lange) duur zijn verleend, omdat dit tot onevenredige bevoordeling van de vergunninghouder leidt. Aangenomen wordt dat een redelijke geldigheidsduur van de vergunning lang genoeg moeten zijn om de investeringen die gedaan zijn terug te verdienen en daarbij een redelijk rendement te maken. Uit jurisprudentie en wetgeving is niet op te maken welke concrete termijn gehanteerd moet worden voor de geldigheid van een gemeentelijke exploitatievergunning. De vergunning mag niet buitensporig lang zijn en moet de ondernemer in staat stellen een redelijke winst te maken. De ontstaande praktijk is dat veel vergunningen voor speelautomatenhallen worden vergund voor een periode van tussen de 10 of 15 jaar. Van deze periode is algemeen aanvaard dat hij niet buitensporig lang is. In de verordening tot wijziging van de ‘Verordening Speelautomatenhallen Rijswijk 2020’ wordt de vergunningstermijn verlengd van 10 jaar naar 15 jaar. De verlenging van de geldigheidsduur heeft met diverse aspecten te maken.

Bij het bepalen van de geldigheidsduur wordt de termijn die de vergunninghouder nodig heeft voor het terugverdienen van zijn investeringen in acht genomen. Waar in het verleden een geldigheidsduur van 10 jaar afdoende leek, is de praktijk weerbarstiger gebleken. In het, in opdracht van de gemeente Amsterdam, door het Bureau voor Economische Argumentatie (BEA), uitgevoerde onderzoek “Gokken met beleid” wordt op basis van diverse ontwikkelingen geconcludeerd dat een geldigheidsduur van 15 jaar passend is. Het onderzoek noemt met name ontwikkelingen zoals de invoering van het Centraal Register Uitsluiting kansspelen (CRUKS) en daarmee gepaarde hoge kosten, een (destijds aanstaand, inmiddels ingevoerd) volledig rookverbod, het legaliseren van de online-kansspelmarkt waardoor de bezoekersaantallen in speelautomatenhallen teruglopen en sluitingen vanwege het corona-tijdperk als invloeden op het verdienvermogen van speelautomatenhallen. Een termijn moet daarentegen niet te kort zijn, dat de ondernemer (of ondernemers) afzien van het doen van de noodzakelijke en gewenste investeringen. Het afzien van dergelijk investeringen, zeker wanneer die zien op de preventie van gokverslaving, heeft nadelige consequenties.

Een periode van 15 jaar is redelijke termijn waarbij investeringen in apparatuur die bijdraagt aan het voorkomen van gokverslaving, en training en opleiding van de medewerkers en bedrijfsleiders, kunnen worden ‘afgeschreven’ en er redelijke winst gemaakt kan worden. De belastingdienst hanteert minimale afschrijvingstermijnen voor: Elektronische apparatuur en inventaris (5 jaar) Goodwill (10 jaar) Een ondernemer kan, bij de indiening van zijn aanvraag en bij het opstellen van zijn ondernemingsplan, rekening houden met de termijn die in deze verordening gesteld wordt. In het algemene deel van de toelichting onder 1.7, wordt tekst toegevoegd en luidt als volgt: Ten aanzien van het aantal speelautomatenhallen in de gemeente, wijzigt de verordening niet. Bij de bepaling van het maximum is de omvang en het inwoneraantal mede bepalend. Hiervoor is ook gekeken naar het beleid van omliggende (grotere) gemeenten. In Amsterdam geldt een maximum van 21 speelautomatenhallen. Dit komt neer op één speelautomatenhal per ca. 39.000 inwoners. In Rotterdam is er één speelautomatenhal per ca. 51.000 inwoners. Zoetermeer kent één Corsanr. 24.047004

Pagina 9 van 12

Raadsbesluit (vervolg)

speelautomatenhal per ca. 42.000 inwoners, Dordrecht één per 29.000 en Den Haag één per ca. 81.000 inwoners. Naast dat het een vorm van entertainment is, die de aantrekkelijkheid van je stad kan vergroten, staat het ook op gespannen voet met het restrictieve overheidsbeleid dat o.a. gericht is op de beheersing van de kansspelverslaving. 2. Artikelsgewijs Artikel 2 Vergunningplicht De toelichting bij artikel 2 wordt gewijzigd en luidt als volgt: In artikel 2, eerste lid, is het verbod opgenomen om, zonder daartoe strekkende vergunning, een speelautomatenhal te vestigen of te exploiteren. Het verbod heeft als grondslag 149 jo. 154 van de Gemeentewet. Door opname van het gebod en strafbaarstelling (in artikel 12) in deze verordening is handhaving ook mogelijk door toezichthouders die door de gemeente zijn aangewezen. De aanwijzing van de toezichthouders vindt plaats op grond van artikel 13 van de verordening. Het tweede lid bevat de beperking dat de burgemeester bevoegd is om één vergunning te verlenen. Art. 30c, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wet op de kansspelen opent de mogelijkheid dat de gemeentelijk wetgever het exploiteren van speelautomatenhallen in zijn geheel verbiedt dan wel in beperkte mate met vergunning van de burgemeester toestaat. Van deze mogelijkheid gebruik maken en daarbinnen één vergunning toestaan is niet in strijd met deze wet.

De mogelijkheid scheppen bij verordening om vergunning te verlenen houdt ook in de mogelijkheid om ten hoogste één vergunning te verlenen. Voor de overwegingen ter bepaling van dit maximum, zie het algemeen deel van de toelichting De duur van de geldigheid van de vergunning is gewijzigd. De vergunning is vijftien jaar geldig. Voor de overwegingen ter bepaling van deze termijn, zie het algemeen deel van de toelichting. Deze vergunning, bedoeld in dit artikel, afgegeven door de burgemeester, is de gemeentelijke exploitatievergunning. Deze is te onderscheiden van de vergunningen die door de Kansspelautoriteit worden verleend. De locatie waar de speelautomatenhal binnen de gemeente gevestigd kan zijn is beperkt. De locatie is beperkt tot de op de kaart ingetekende gebieden. Artikel 3 De aanvraag De toelichting op artikel 3 wordt gewijzigd en luidt als volgt: Artikel 3 Indieningsvereisten exploitatievergunning Dit artikel regelt welke documenten bij een vergunningaanvraag dienen te worden overgelegd. Het betreft naast de reguliere contactgegevens, legitimatiebewijzen ook enkele documenten en aanvullende informatie die hieronder toegelicht worden. Onderdeel f heeft betrekking op bewijs over de mogelijkheid om over de ruimte te beschikken. Dat kan zijn in de vorm van een bewijs van eigendom, een (voorlopige) huurovereenkomst, of anderszins.

Onderdeel g wordt verlangd met het oog op voorkomen van criminaliteit. De verklaring omtrent gedrag voor rechtspersonen (VOG RP) kan worden overgelegd in plaats van een individuele VOG per persoon. Voorwaarde daarbij is wel dat bij de VOG RP ook alle relevante (natuurlijke) personen worden betrokken bij de beoordeling. Onderdeel h heeft betrekking op een bewijs van de kennis van de bedrijfsleider(s) en beheerder(s) op het terrein van kansspel-verslaving. Deze personen moeten de kennis hebben die is neergelegd in het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen in artikel 6 van dat besluit. Deze eisen zijn weer verder uitgewerkt in Regeling werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen. In de regeling wordt als bewijsstuk aangewezen het “GGZ Nederland certificaat Corsanr. 24.047004

Pagina 10 van 12

Raadsbesluit (vervolg)

verslavingsproblematiek voor speelautomatencentra”. Dit is het bewijsstuk dat overgelegd moet worden. Onderdeel i betreft een aanvraagformulier voor de BIBOB-toets. Deze BIBOB-toets wordt uitsluitend uitgevoerd voor de aanvrager aan wie de gemeente voornemens is de vergunning te verlenen. Om tijdverlies te voorkomen, wordt het passend geacht om de aanvraagformulieren voor de toets al bij de aanvraag te laten overleggen.

Het tweede lid is nieuw. Het bepaalt dat de ondernemer bij zijn inschrijving ook de plannen voor de preventie van gokverslaving moet overleggen net als de plannen voor het voorkomen van overlast, verstoring van het leefklimaat en verstoring van de openbare orde. Deze plannen worden betrokken bij het stellen van de voorschriften aan de vergunning. Daarbij worden de plannen gebruikt voor de beoordeling in het selectieproces. Deze vier aanvullende documenten die integraal deel uitmaken van de aanvraag zijn nader toegelicht in nadere regels (Besluit van de burgemeester van de gemeente Rijswijk houdende nadere regels omtrent beoordeling aanvraag vergunning Speelautomatenhal’). Een verwijzing naar de nadere regels wordt voldoende geacht. Artikel 4 Selectieproces Aan de toelichting op artikel 4 wordt tekst toegevoegd en luidt als volgt: De burgemeester van Rijswijk heeft nadere regels vastgesteld. Aanvragen voor de vrijgekomen vergunning worden beoordeeld op basis van de criteria en het beoordelingsmechanisme zoals opgenomen in deze nadere regels (‘Besluit van de burgemeester van de gemeente Rijswijk houdende nadere regels omtrent beoordeling aanvraag vergunning Speelautomatenhal’).

In de nadere regels omtrent de beoordeling van de aanvragen staat beschreven wat de aanvraagprocedure omvat, binnen welke termijn er een aanvraag ingediend kan worden, welke informatie er aangeleverd moet worden en op welke wijze. Tenslotte is aangegeven hoe de ingediende aanvragen worden beoordeeld en geselecteerd. Artikel 5 Beslistermijn In de toelichting op artikel 5 wordt de verwijzing naar artikel 11 vervangen door een verwijzing naar artikel 3 en luidt als volgt: Bij de bekendmaking op grond van artikel 3 derde lid, zou uitgegaan moeten worden van deze termijn. Artikel 8 Vervallen vergunning De tekst van de toelichting op artikel 8 wordt gewijzigd en luidt als volgt: Dit artikel regels het van rechtswege vervallen van een vergunning. Het eerste lid bevat de gronden waardoor van rechtswege verval intreedt. Artikel 11 Bekendmaking van beschikbaarheid De toelichting op artikel 11 komt te vervallen. Artikel 13 Toezicht Bij artikel 13 wordt een toelichting opgenomen en luidt als volgt: Artikel 34 van de wet bepaalt dat met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij (rechtstreeks in de wet) of krachtens (in deze verordening) titel VA, paragraaf 2, van de wet de bij besluit van de burgemeester aangewezen ambtenaren en personen zijn belast. Van dit besluit wordt mededeling gedaan door plaatsing in de Staatscourant.

Corsanr. 24.047004

Pagina 11 van 12

Raadsbesluit (vervolg)

Artikel 15 Overgangsrecht Bij artikel 15 wordt de toelichting gewijzigd en luidt als volgt: De overgangsrechtelijke termijn wordt gelijkgetrokken met de geldigheidsduur van 15 jaar voor een exploitatievergunning, zoals bepaald in artikel 2 van deze verordening.

Artikel 16 Inwerkingtreding De gewijzigde artikelen op de Verordening Speelautomatenhallen Rijswijk 2020 treden in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking ervan. Artikel 17 Deze verordening wordt aangehaald als de Gewijzigde verordening Speelautomatenhallen gemeente Rijswijk 2020. Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn openbare vergadering van 18 juni 2024.

De gemeenteraad, de griffier,

de voorzitter,

J.A. Massaar, bpa

H. Sahin

Corsanr. 24.047004

Pagina 12 van 12