22-010h. RO-BP-621.100.80 Bijlagenboek deel 6.pdf
Tekst van het document
BIJLAGE 20 NOTA VAN INSPRAAK EN OVERLEG, JANUARI 2022
Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021
Januari 2022
1. Toelichting op de Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Het voorontwerpbestemmingsplan “Buitenplaats Hofstede” heeft – ingevolge de gemeentelijke Inspraakverordening - ter inzage gelegen van vrijdag 23 juli 2021 tot en met donderdag 16 september 2021. Vanwege de zomervakantie is de inspraaktermijn verlengd van 6 naar 8 weken. Op deze manier is er voldoende gelegenheid geboden om de plannen in te zien en te reageren. Een analoge versie van het plan lag bij de Publieksbalie van het Stadhuis aan het Bogaardplein. Dit plan was op afspraak in te zien. Een pdf-versie van het plan was te vinden op de gemeentelijke website, www.rijswijk.nl. Tevens waren de digitale stukken ook te bekijken via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. In de periode van ter inzagelegging zijn, op donderdag 2 september 2021, informatiegesprekken georganiseerd waarbij een ieder in de gelegenheid is gesteld vragen te stellen over het plan aan de initiatiefnemer en de gemeente. Tevens is het voorontwerpbestemmingsplan toegezonden aan een aantal overleginstanties zoals bedoeld in artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Gedurende de termijn van terinzagelegging zijn 12 inspraakreacties ontvangen, waarvan 2 inspraakreacties afkomstig waren van dezelfde persoon.
In verband met de bescherming van persoonsgegevens, zijn de naam- en adresgegevens niet vermeld voor zover deze herleidbaar zijn tot natuurlijke personen. Ook hebben 4 overleginstanties in het kader van het wettelijk vooroverleg gereageerd op het voorontwerpbestemmingsplan. Het Hoogheemraadschap van Delfland, de Veiligheidsregio Haaglanden, Provincie ZuidHolland en de gemeente Den Haag hebben een reactie ingediend. In deze Nota van Inspraak en Overleg worden de inspraak- en overlegreacties op het voorontwerpbestemmingsplan door het college van burgemeester en wethouders formeel beantwoord. Daartoe zijn deze in paragraaf 2 en 3 kort samengevat en van een antwoord voorzien. Daarbij is tevens aangegeven of naar aanleiding van de reactie wijzigingen worden doorgevoerd in het ontwerpbestemmingsplan. Tot slot maakt ook een aantal ambtelijke reacties enkele wijzigingen in het ontwerpbestemmingsplan noodzakelijk. Deze staan beschreven in paragraaf 4. Met de beantwoording van de inspraak- en overlegreacties en de verwerking van de ambtelijke reacties wordt de fase van het voorontwerpbestemmingsplan afgesloten. De wijzigingen worden verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan, waarmee de wettelijke bestemmingsplanprocedure zal worden gestart.
Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
1
Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
2
2. OVERLEGREACTIES EX ARTIKEL 3.1.1. Bro #
1. 1.1
#
2. 2.1
2.2
Reactie
Hoogheemraadschap van Delfland Het Hoogheemraadschap van Delfland kan instemmen met het voorontwerp van het bestemmingsplan. Aan alle aspecten die van belang zijn voor een goede waterhuishouding, is invulling gegeven.
Reactie
Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) In het kader van externe veiligheid zal de ontwikkeling niet zorgen voor een significante toe- of afname van het huidige risico. In verband met de aanwezigheid van de risicobron Rijksweg A13 / Knooppunt Ypenburg op circa 2200 meter ten oosten van het plangebied adviseert de VRH de volgende maatregelen om de kans op incidenten te verkleinen, de effecten van de incidenten te beperken en de zelfredzaamheid van de aanwezigen te verbeteren: - Afschakelbare ventilatie; - Voorbereiding interne organisatie; - Risicocommunicatie. Het is belangrijk dat bij de verdere uitwerking van het plangebied ook specifiek wordt gekeken naar de brandveiligheid. Bij de toetsing op brandveiligheid dient er tevens aandacht besteed te worden aan de bereikbaarheid voor de hulpdiensten en bluswatervoorzieningen. Hierbij is het van belang dat er specifiek aandacht wordt besteed aan het realiseren van een tweede toegangsweg. Op dit moment heeft het gebied maar één toegangsweg. Om de bereikbaarheid voor de hulpdiensten te kunnen borgen dienen dit er twee te zijn.
Beantwoording
Conclusie
Opmerking wordt ter kennisgeving aangenomen.
De inspraakreactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Beantwoording
Conclusie
De genoemde maatregelen kunnen niet in de regels van het bestemmingsplan opgenomen worden. Het bestemmingsplan is hiervoor niet het geschikte instrument. Daarom worden de maatregelen uitsluitend in de toelichting beschreven. Dit wordt in het kader van de bestemmingsplanprocedure voldoende geacht.
De inspraakreactie leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan. De genoemde maatregelen worden opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan.
De genoemde maatregelen kunnen wel gedeeltelijk in de omgevingsvergunning worden geregeld. Afschakelbare ventilatie kan in de ontvankelijkheidstoets en vergunningsvoorwaarden worden meegenomen. Verder kan er in de omgevingsvergunning informatief worden verwezen naar de maatregelen risicocommunicatie en voorbereiding interne organisatie. Wanneer er een concreet bouwplan ligt, wordt dit altijd getoetst door de gemeente die het weer laat toetsen door de brandweer. Op die manier is er altijd aandacht voor de brandveiligheid. Er moet voldaan worden aan de relevante wet- en regelgeving voordat een omgevingsvergunning door de gemeente kan worden verleend. De VRH heeft geadviseerd om het pad langs het streekdierentehuis bij calamiteiten te gebruiken als tweede calamiteitenontsluiting. Over de uitwerking hiervan moeten nog nadere afspraken worden gemaakt.
De reactie leidt tot een aanpassing van de verbeelding van het bestemmingsplan. De verkeersbestemming richting het Streekdierentehuis is doorgetrokken en is verbreed naar 3,5 meter ten behoeve van calamiteiten. De doorlopende rijbaan binnen het plangebied met bestemming Verkeer-3 is verbreed naar 5 meter en ter plaatse van het noordelijke gedeelte vanaf ’t Julialaantje naar het appartementengebouw naar 6 meter.
In aanvulling hierop wordt in het bestemmingsplan wel al mogelijk gemaakt dat het voetpad tussen de weg langs ’t Streekdierentehuis en de rijbaan binnen het plangebied verbreed mag worden tot 3,5 meter met bijvoorbeeld grastegels t.b.v. een calamiteitenroute. Ook is naar aanleiding van overleg met de VRH de
Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
3
toegangsweg binnen het plangebied verbreed van 4,5 naar 5 meter en is over het noordelijke gedeelte, na ’t Julialaantje richting het appartementengebouw, afgesproken dat deze nog eens 1 meter verbreed wordt met bijvoorbeeld grastegels om zodoende een passeermogelijkheid ten behoeve van calamiteiten te realiseren. Hier is de verkeersbestemming dus 6 meter breed.
Situatie voorontwerpbestemmingsplan
#
3 3.1
#
4. 4.1
Reactie
Provincie Zuid-Holland Provincie Zuid-Holland kan instemmen met het voorontwerp van het bestemmingsplan. Het plan is niet in strijd met het provinciaal beleid.
Reactie
Gemeente Den Haag De planontwikkeling raakt de zuidelijke rand van de Haagse Spoorwijk en een ecologisch gevoelige zone langs de gemeentegrens met Rijswijk. De gemeente Den Haag acht een beperkte planwijziging wenselijk, waarmee de groene bufferzone langs
Beantwoording
Situatie ontwerpbestemmingsplan
Conclusie
Opmerking wordt ter kennisgeving aangenomen.
De inspraakreactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Beantwoording
Conclusie
Wij onderschrijven het belang van het bestaande groen langs de gemeentegrens met Den Haag. Ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan leidt de voorgenomen ontwikkeling van Hofstede al tot een aanzienlijke verbetering. Dit omdat de huidige bestemming een zeer aanzienlijk bouwvlak heeft en het bestemmingsvlak (CO)
De inspraakreactie leidt tot een aanpassing van de verbeelding van het bestemmingsplan. Aan de Haagse zijde is over het gehele perceel de bestemming groen substantieel verbreed.
Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
4
Broeksloot en Sinjeur Semeynsweg versterkt kan worden. Daarnaast verdient het aanbeveling het landschapsbeeld langs de ecologische verbinding niet door vastgoed en parkeerterrein te laten domineren. Voorgesteld worden: • De aanwijzing van een onbebouwde en onverharde groenstrook langs de Broeksloot met een breedte van 20 meter en een herbestemming van deze strook met de bestemming “Groen”; • Hieraan gekoppeld een beperkte verplaatsing van de bouwvlakken voor nieuw vastgoed in zuidelijke richting, zodat het bouwvlak van het geplande hoofdgebouw in één lijn komt te liggen met het aangrenzende revalidatiecentrum Westhoff, waarvan de noordelijke rooilijn op duidelijke afstand van de Broeksloot is gelegen; • Een terreininrichting van de buitenruimte langs de Sinjeur Semeynsweg, waarmee de groene kwaliteiten van de landgoederenzone en van de ecologische verbinding versterkt kunnen worden en ontsierende “achterkant- of zijkantenontwikkeling” vermeden kan worden. Eén en ander vraagt daarom ook om een andere situering van “twee onder één kap-woningen” die thans nog (te) dicht op de Broeksloot zijn gepland.
tot aan de waterlijn doorloopt, waardoor dit geen waarborgen biedt voor een groene invulling en/of aanblik vanuit Haagse zijde. Daarnaast is ten opzichte van het geldende bestemmingsplan de uiterste bouwgrens in zuidelijke richting verschoven en de bebouwing (en dan met name van het appartementengebouw) komt verder van de Sinjeur Semeynsweg te staan. Het hoofdgebouw staat nagenoeg op dezelfde lijn als het aangrenzende revalidatiecentrum Westhoff. Situatie voorontwerpbestemmingsplan
Tot slot wordt een groene overgangszone in dit bestemmingsplan expliciet bestemd als ‘Groen’. Naar aanleiding van deze reactie hebben wij onderzocht of bovenstaande nog verder kan worden versterkt, wat er in heeft geresulteerd dat over het gehele perceel, aan de Haagse zijde een groenstrook, met 5 bezoekersparkeerplaatsen, welke worden uitgevoerd in grastegels is opgenomen. Deze groenstrook is naast de twee-onder-één kapwoning circa 10 meter breed en zal (naast het behoud van de kwalitatief goede bomen) voorzien worden van nieuwe bomen en onderbegroeiing (laag struikgewas). Deze brede groenstrook wordt mogelijk Situatie ontwerpbestemmingsplan gemaakt door het verschuiven van de twee-onder-één kapwoningen in zuidelijke richting en een andere inrichting van het gebied ten noorden van het appartementengebouw en het naastgelegen parkeerterrein.
Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
5
3. INSPRAAKREACTIES 1 1.1
Inspraakreactie
Ontsluiting Inspreker geeft aan dat de Van Vredenburchweg zeer smal is tussen de huisnummers 102-134. Dit stuk is effectief éénbaans doordat bewoners hun auto voor de deur kunnen parkeren. Dit gedeelte zorgt nu al vaak voor opstoppingen, omdat auto’s elkaar niet of nauwelijks kunnen passeren. Door de aanwezigheid van de fietssluis is dit gedeelte van de Van Vredenburchweg doodlopend en kent richting het einde weinig autoverkeer. Daardoor kunnen kinderen redelijk veilig op straat spelen en is dit een rustige weg voor wandelaars en fietsers. Voor vele fietsers is dit een relatief snelle doorgaande weg als er geen opstoppingen zijn. Het toevoegen van autoverkeer van ongeveer 40 huishoudens vanuit Hofstede zal tot veel meer opstoppingen leiden en het einde betekenen van de relatieve rust van dit stuk van de Van Vredenburchweg. En dat geldt in nog grotere mate voor eventueel verkeer dat voor de bouw van deze ontsluiting gebruik zou maken.
Beantwoording
Conclusie
Het is bekend dat dit deel van de Van Vredenburchweg, mede als gevolg van het feit dat omwonenden er voor de deur kunnen langsparkeren, smal is. Het veilig kunnen bewegen van al het verkeer op de Van Vredenburchweg is een vanzelfsprekend uitgangspunt voor de voorgenomen planologische mogelijkheden voortvloeiend uit het nieuwe bestemmingsplan.
De inspraakreactie leidt tot een aanpassing van het bestemmingsplan. De verkeerskundige toetsing door Mobycon is uitgebreid en geactualiseerd in de toelichting van het bestemmingsplan (paragraaf 4.2.2). Dit complete rapport, inclusief tellingen, is als bijlage bij de toelichting opgenomen. Deze verkeerskundige toetsing vervangt de verouderde memo van Ecorys, waardoor deze wordt verwijderd uit de toelichting en de bijlagen van het bestemmingsplan. Deze verwijdering heeft tevens invloed op de nummering van de overige bijlagen. Tevens is er een multicriteria analyse opgesteld en deze is als bijlage bij de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan opgenomen.
Mede naar aanleiding van deze binnengekomen reacties is Mobycon gevraagd de verkeerskundige toetsing uit te breiden en daarbij de verkeersafwikkeling van de ontwikkeling nogmaals goed te onderzoeken, evenals een onderzoek naar de meest geschikte ontsluiting van het plangebied voor toekomstige bewoners en bezoekers. Ter onderbouwing van de gehanteerde kengetallen zijn tellingen uitgevoerd op de Van Vredenburchweg. De complete resultaten van deze toetsing zijn opgenomen in de geactualiseerde rapportage (d.d. 16 december 2021) bij de toelichting van het bestemmingsplan.
Uit het rapport van Mobycon blijkt dat de Van Vredenburchweg west (zijde Huis te Landelaan) als 30km/uur gebied op basis van de in de CROW omschreven Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
6
maximale aantallen voldoet. Wanneer er wordt gekeken naar de verschillende opties voor wat betreft autoontsluiting van de ontwikkeling, blijken verkeerskundig gezien (verkeersveiligheid en bereikbaarheid) alle onderzochte ontsluitingen geschikt. In sommige gevallen is dit na het nemen van maatregelen. In de verkeerskundige toetsing zijn alleen de verkeerskundige belangen ten behoeve van het toekomstige bewonersverkeer meegewogen. Parallel hieraan is door de afdeling Verkeer van de gemeente Rijswijk een MultiCriteria-Analyse (MCA) uitgevoerd, waarin de verschillende varianten tegen elkaar zijn afgezet. De criteria die hebben meegewogen in de MCA zijn: de afstand tot een gebiedsontsluitingsweg zoals de Huis te Landelaan en/of de Burgemeester Elsenlaan; de verkeersluwe (hoofdfietsroute) Van Vredenburchweg; aantasting van het groen; verblijfskwaliteit van het park; het aantal gehinderde percelen; impact op de waterlopen; trillingshinder; cultuurhistorische waarden; Werk met werk maken; 2e noodontsluiting hulpdiensten; aantal aansluitingen op het hoofdwegennet; juridische haalbaarheid; kosten. De MCA is als bijlage bij de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan gevoegd. Voor wat betreft bewonersverkeer, blijkt uit de MCA dat alle varianten voor- en nadelen kennen.
De ontsluiting via de westelijke zijde van de Van Vredenburchweg, naar de Huis te Landelaan (variant A) blijft de meest gunstige variant. Naast het gegeven dat deze route verkeerstechnisch geschikt is, biedt deze variant ook kansen om de kwaliteit van de Van Vredenburchweg als fietsroute te verbeteren. Daarbij is het vooral van belang dat het parkeren op de rijbaan wordt aangepakt. Omdat er nu op de rijbaan wordt geparkeerd, blijft het veilig onderling passeren van fietsers en gemotoriseerd verkeer een belangrijk aandachtspunt voor de verkeersveiligheid en het fietscomfort. Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
7
Om de kwaliteit van het westelijk deel van de Van Vredenburchweg te vergroten zal de Van Vredenburchweg moeten worden heringericht. De herinrichting van de Van Vredenburchweg is een onderdeel van de ambities van de gemeente voor de Landgoederenzone, zie bijlage 1. Deze ambities zijn uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma Landgoederenzone, zie bijlage 2, welke in september 2021 voor fase 1 door de raad is vastgesteld. Concreet betekent dit dat er voor de herinrichting van de Van Vredenburchweg volgend jaar een participatietraject met de omwonenden en belanghebbenden zal worden gestart. Er kan worden geconcludeerd dat de huidige ontsluiting via de Van Vredenburch het meest geschikt is en voldoet voor de afwikkeling van het verkeer van de nieuwe ontwikkeling (en daarmee voor onderhavig bestemmingsplan. De ontsluiting zal verder worden geoptimaliseerd in het project ‘herinrichting Van Vredenburchweg. Deze herinrichting vormt echter geen onderdeel van deze bestemmingsplanprocedure.
1.2
Inspreker is van mening dat er een veel betere route mogelijk is, langs de noordkant van het terrein naar de Huis te Landelaan. Deze is reeds gebruikt voor werkverkeer voor de verbouwing van het dierenasiel en is de kortst mogelijke route, wat het voor de bewoners de meest aantrekkelijke route
Voor wat betreft de ontsluiting van het bouwverkeer kan worden aangegeven dat ook hier de verschillende ontsluitingsmogelijkheden nogmaals zijn onderzocht en alle verschillende afwegingen en belangen, zoals de intensiteit, trillingen, ecologie en veiligheid opnieuw zijn besproken en beoordeeld. De verkeersveiligheid op de Van Vredenburchweg is in de huidige situatie bij het passeren van fietsers en gemotoriseerd verkeer al een belangrijk punt van aandacht. Bij het toevoegen van bouwverkeer zal nog meer rekening moeten worden gehouden met de veiligheid van de gebruikers. Na zorgvuldige overweging is besloten om het bouwverkeer door het park te laten rijden. Dit heeft wel als consequentie dat het park tijdens de bouw mogelijk niet volledig toegankelijk zal zijn. Het verloop van de bouwroute en de wijze waarop de toegang en de veiligheid kunnen worden gewaarborgd wordt nader uitgewerkt. Deze uitwerking vormt echter geen formeel onderdeel van de bestemmingsplanprocedure. Zoals bij de reactie op 1.1 vermeld is er voor de ontsluiting De inspraakreactie leidt niet tot aanpassing van het van het bewonersverkeer een aanvullende bestemmingsplan. verkeerskundige studie uitgevoerd door Mobycon en is er aansluitend hierop door de gemeente een MultiCriteria Analyse (MCA) opgesteld die de verschillende varianten beoordeeld.
Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
8
1.3
maakt. Zo kan een veel groter deel van Hofstede autovrij blijven, omdat de weg die nu naar het zuiden loopt autovrij als wandelpad of eventueel fietspad kan worden ingericht. De kostenuitsparing van het renoveren van deze weg kan eventueel gebruikt worden voor het geschikt maken voor autoverkeer van een ontsluiting naar de Huis te Landelaan. Een extra ontsluiting op deze relatief rustige weg moet geen probleem zijn. Ook zou deze beoogde route winst zijn voor de kwaliteit van het park aldaar. Nu betreft dit een onguur paadje vooral bevolkt door hangjongeren met de nodige overlast. Een eenbaans 10 km/u weg met eventueel een vluchtheuvel om te passeren of een fietspad met bestemmingsverkeer (auto’s te gast), zou dit een mooie ontsluiting maken parallel aan het voorgenomen verlegde Julialaantje. De benodigde investering voor deze route is minimaal, het is verreweg de kortste route. Er hoeven geen bomen voor te wijken en zowel de bewoners van Hofstede als de Van Vredenburchweg is deze route veel voordeliger dan alternatieven. De onderbouwing waarom deze route niet de voorkeur heeft schieten te kort en wij vragen u deze route opnieuw en serieuzer te overwegen. Hetzelfde geldt in mindere mate voor ontsluiting via de oostelijke kant van de Van Vredenburchweg, welke als voordeel heeft veel breder te zijn dan het westelijke deel.
De iets langere afstand tot een grote weg dan via de westelijke route en het verleggen van de fietssluis zijn inderdaad legitieme nadelen. Een interessante optie die niet eens onderzocht lijkt te zijn, is de aansluiting op de oprit van Westhoff. Hier moet bij voorkeur een tweede brug worden aangelegd of een stuk sloot worden gedempt, maar heeft hetzelfde voordeel als de noordwestelijke route: dat er een veel groter stuk van het park autovrij blijft. Ook hoeft de fietssluis zo niet verplaatst te
Een door inspreker gewenste weg door het park is ook in de overweging opgenomen. Het permanent toevoegen van een weg door het park achten wij niet wenselijk. We hechten veel waarde aan het bestaande groen en de recreatieve functie van het park, onderdeel uitmakend van de Landgoederenzone. Een permanente weg over het bestaande voetpad heeft wel degelijk als gevolg dat er meerdere bomen dienen te worden gekapt en water dient te worden gedempt, waardoor de ecologische waarde permanent wordt aangetast. Daarnaast geeft deze nieuwe weg mogelijk hinder voor de bestaande functies van het park, het recreëren en de aanwezige functies in het park, zoals Kinderdagverblijf Blauwkapje en het Streekdierentehuis. Voor het bouwverkeer is een route door het park (over het grasveld) wel mogelijk, omdat dit geen permanente situatie betreft. Het (vracht)bouwverkeer zal ten tijde van de bouw tijdelijk door het park richting de bouwlocatie rijden. Over de afwikkeling van het bouwverkeer door het park worden in de bouwfase nadere afspraken gemaakt tussen iniatiefnemer/bouwer en de gemeente Rijswijk. Dit vormt echter geen formeel onderdeel van de bestemmingsplanprocedure. Het door inspreker aangegeven gevoel van onveiligheid en de ervaren van overlast op paden in het park, valt buiten de scope van het bestemmingsplan.
De opmerking is doorgegeven aan de beheerders en wordt gedeeld met het team Landgoederenzone. De ontsluiting via de oostzijde van de Van Vredenburchweg Zie punt 1.1. als ook de ontsluiting via Westhoff is opgenomen in de aanvullende verkeerskundige toetsing en de MCA, zie ook de beantwoording onder punt 1.1 en 1.2. Voor wat betreft ’t Julialaantje kan worden aangegeven dat deze vanuit de ambitie voor de Landgoederenzone en het uitvoeringsprogramma Landgoederenzone wordt gezien als belangrijke wandel- en recreatieve route waarbij op plaatsen de fietser te gast is. Het toestaan van auto’s is een aantasting van de recreatieve functie. Deze varianten zijn tevens meegenomen in de Multicriteria Analyse, zie ook de bijlage bij het ontwerpbestemmingsplan. Voor wat betreft bewonersverkeer, blijkt uit de MCA dat de ontsluiting via de westelijke zijde van de Van Vredenburchweg, de meest
Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
9
2 2.1
2.2
3 3.1
worden en rijden auto’s over een korter stuk van de Van Vredenburchweg. Inspreker vindt het verrassend dat deze optie niet eens onderzocht is.
gunstige variant blijft.
Inspraakreactie
Beantwoording
Conclusie
In het voorontwerpbestemmingsplan is alleen de maximale bouwhoogte van 21 meter vastgelegd. Naast deze maximale bouwhoogte zal ook de maximale goothoogte van 16 meter conform het schetsontwerp in het ontwerpbestemmingsplan expliciet worden vastgelegd. De maximale bouwhoogte is op de verbeelding (plankaart) aangepast naar 20 meter.
De inspraakreactie leidt tot een aanpassing van de regels en de verbeelding van het bestemmingsplan. De maximale goothoogte van 16 meter wordt in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen. Daarnaast is de maximale bouwhoogte aangepast naar 20 meter.
In de regels van het bestemmingsplan zal de mogelijkheid worden geboden voor het realiseren van een separaat ooievaarsnest (niet zijnde op de bebouwing). Of deze er in de toekomst zal komen, is aan de ontwikkelaar, in samenspraak met de toekomstige eigenaren/eigenaar.
Regel binnen groenbestemming opgenomen die het mogelijk maakt een paal van maximaal 10 meter te realiseren voor ooievaarsnesten.
Beantwoording
Conclusie
Voor het eerste deel van de beantwoording verwijzen we naar het antwoord op punt 1.1. Inspreker merkt terecht op dat de memo van Ecorys verouderd is en de situatie uit het verleden niet relevant is voor de huidige beleving van de Van Vredenburchweg. Deze studie wordt dan ook in zijn totaliteit vervangen door de herziene verkeersstudie door Mobycon, en verwijderd uit de toelichting van het bestemmingsplan.
De inspraakreactie leidt tot een aanpassing van het bestemmingsplan. De verkeerskundige toetsing door Mobycon is uitgebreid en geactualiseerd in de toelichting van het bestemmingsplan (paragraaf 4.2.2). Ook is het complete rapport, inclusief tellingen, als bijlage bij de toelichting opgenomen. Deze verkeerskundige toetsing vervangt de verouderde memo van Ecorys, waardoor deze wordt verwijderd uit de toelichting en de bijlagen van het bestemmingsplan. Deze verwijdering heeft tevens invloed op de nummering van de overige bijlagen.
Hoogte Inspreker wil ten aanzien van de hoogte van het beoogde appartementengebouw het volgende vastgelegd zien: • Goothoogte maximaal 16 meter hoog • Nokhoogte maximaal 21 meter hoog Ooievaarsnest Ten aanzien van natuur-inclusiviteit in het ontwerp wil inspreker dat het plaatsen van een Ooievaarnest, op het landhuis of op een andere plek, wordt opgenomen in de plannen.
Inspraakreactie
Ontsluiting Insprekers hebben zorgen, omdat de gemeente beoogt zowel het bouwverkeer als de ontsluiting van het woonverkeer via de bestaande ontsluiting (Van Vredenburchweg richting Huis te Landelaan) te laten lopen. De door de buurtbewoners aangedragen alternatieve routes worden in het voorontwerpbestemmingsplan afgedaan met de volgende korte bewoordingen: ‘Andere routes zijn om diverse redenen onhaalbaar of onrealistisch gebleken’ (hoofdstuk 4.2.2). Daarbij wordt verwezen naar de memo van Ecorys (verkeersgeneratie) en de memo van Mobycon (verkeerskundige toetsing). Op de informatiemiddag van 2 september j.l. gaf de gemeente nog een aantal andere redenen voor hun keuze van bouwverkeersroute en definitieve ontsluiting. Naar onze mening is de onderbouwing van de gemeente om de ontsluiting van Buitenplaats Hofstede via de Huis te Landelaan te laten plaatsvinden onvoldoende en wordt onvoldoende
Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
Tevens is er een Multicriteria analyse opgesteld en als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan opgenomen.
10
rekening gehouden met de belangen van de bewoners en weggebruikers van de Van Vredenburchweg vanaf de Huis te Landelaan tot aan de huidige fietssluis. De door de bewoners voorgestelde route heeft een groot aantal voordelen: • De Van Vredenburchweg is op dit gedeelte breder dan op het stuk Huis te Landelaan – fietssluis. Hierdoor kunnen auto’s elkaar, zonder gevaar voor fietsverkeer, passeren. • Er is minder overlast voor omwonenden. Het aantal huizen dat grenst aan de Van Vredenburchweg naar de Burgemeester Elsenlaan is fors minder dan op het stuk Huis te Landelaan – fietssluis. • De toegang tot de Burgemeester Elsenlaan wordt gereguleerd middels een verkeerslicht. De toegang tot de Huis te Landelaan (die een drukke doorgaande route is vanaf Den Haag) wordt niet gereguleerd, waardoor gevaarlijke situaties en opstoppingen kunnen ontstaan. • Het voetpad langs het deel Huis te Landelaan – fietssluis, wordt weinig gebruikt doordat dit smal en oneffen is en langs het water ligt. Voetgangers gebruiken meestal de rijweg. Op het deel naar de Burgemeester Elsenlaan ligt een breed en goed toegankelijk voetpad. • Ivm onvoldoende parkeergelegenheid voor alle aanliggende woningen in de parkeervakken op het stuk Huis te Landelaan – fietssluis, moeten bewoners de auto’s parkeren op de openbare weg. Hierdoor is het ongehinderd passeren van twee auto’s niet meer mogelijk.
Bij grote aantallen auto’s zullen derhalve opstoppingen ontstaan, hetgeen zorgt voor overlast bij de aanwonenden. De woningen op het stuk naar de Burgemeester Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
11
Elsenlaan kunnen voor een deel gebruik maken van parkeergelegenheid op eigen grond. De gemeente heeft aangegeven een evenwichtige verdeling te willen tussen de Westelijke en Oostelijke kant van de Van Vredenburchweg en verwijst daarbij naar het al drukkere verkeer over de Oostelijke kant door de bezoekers van Te Werve en Florence, scouting (kwetsbaar verkeer) en sportvelden. Echter het verkeer voor de sportvelden en scouting gaat alleen over een kort stuk van de Oostelijke route, waar meerdere alternatieve en veilige routes zijn voor zowel fietsend (eigen fietspad en via Julialaantje) als voetgangersverkeer (langs de Stadsboerderij en Julialaantje). De extra drukte geldt dus feitelijk voor de 3 woningen over 40m (en 1 woning met eigen oprijlaan) tussen de sportvelden en afslag naar scouting en sportvelden.
4 4.1
Gezien bovenstaande kunnen insprekers zich niet vinden in het huidige voornemen van de gemeente om de ontsluiting van Buitenplaats Hofstede via de Huis te Landelaan te laten plaatsvinden en verzoeken wij om een heroverweging hiervan, waarbij alle belangen op waarde worden gewogen.
Inspraakreactie
Ontsluiting Inspreker heeft zorgen, omdat de gemeente beoogt zowel het bouwverkeer als de ontsluiting van het woonverkeer via de bestaande ontsluiting (Van Vredenburchweg richting Huis te Landelaan) te laten lopen. De door de buurtbewoners aangedragen alternatieve routes worden in het voorontwerpbestemmingsplan afgedaan met de volgende korte bewoordingen: ‘Andere routes zijn om diverse redenen onhaalbaar of onrealistisch gebleken’ (hoofdstuk 4.2.2).
Beantwoording
Conclusie
Voor het eerste deel van de beantwoording verwijzen we naar het antwoord op punt 1.1.
De inspraakreactie leidt tot een aanpassing van het bestemmingsplan. De verkeerskundige toetsing door Mobycon is uitgebreid en geactualiseerd in de toelichting van het bestemmingsplan (paragraaf 4.2.2.). Ook is het complete rapport, inclusief tellingen, als bijlage bij de toelichting opgenomen. Deze verkeerskundige toetsing vervangt de verouderde memo van Ecorys, waardoor deze wordt verwijderd uit de toelichting en de bijlagen van het bestemmingsplan. Deze verwijdering heeft tevens invloed op de nummering van de overige 12
Inspreker merkt terecht op dat de memo van Ecorys verouderd is en de situatie uit het verleden is niet relevant voor de huidige beleving van de Van Vredenburchweg. Deze studie wordt dan ook in zijn totaliteit vervangen door de herziene verkeersstudie door Mobycon, en verwijderd uit de toelichting van het bestemmingsplan.
Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
4.2
Daarbij wordt verwezen naar de memo van Ecorys (verkeersgeneratie) en de memo van Mobycon (verkeerskundige toetsing). Op de informatiemiddag van 2 september j.l. gaf de gemeente nog een aantal andere redenen voor hun keuze van bouwverkeersroute en definitieve ontsluiting. Volgens inspreker is onvoldoende onderbouwd waarom alternatieve routes onhaalbaar en onrealistisch zouden zijn. In het memo van Ecorys staan berekeningen opgenomen op basis van kengetallen CROW die niet vallen te controleren, aangezien deze niet uit een vrij toegankelijke, openbare publicatie komen. Het is niet te achterhalen of de kengetallen alleen gemotoriseerd verkeer betreffen of dat er ook, afhankelijk van de locatie, rekening gehouden wordt met ander type verkeer. Voorheen kwamen veel bezoekers van het tennispark (en mogelijk ook de bowlingbaan en sauna) per fiets. In het voorontwerpbestemmingsplan wordt uitgegaan van gemotoriseerd verkeer dat mogelijk is volgens het huidige bestemmingsplan. Dat komt niet overeen met wat er toen al aan (minder gemotoriseerd) verkeer passeerde (helaas nooit gemeten) en komt ook niet overeen met het beoogde doel voor de landgoederenzone in ditzelfde, huidige bestemmingsplan: “De Van Vredenburchweg en het Julialaantje vormen de basis van de Landgoederenzone. Het is dan ook de bedoeling dat deze wegen als belangrijke fiets- en wandelroutes uit te bouwen.
Dit betekent onder andere dat het autoverkeer op de Van Vredenburchweg verder teruggedrongen moet worden. Verder zal voor een betere aansluiting op de recreatieve mogelijkheden van de landgoederen zelf moeten worden gezorgd. Volgens inspreker is het memo van Mobycon van ondeugdelijke kwaliteit om de volgende redenen: • De eerste stap bevat geen gegevens over
bijlagen.
Zie ook de beantwoording onder punt 1.1. De memo met de verkeerskundige toetsing door Mobycon is aangepast, waarin de opmerkingen van inspreker zijn meegenomen. Zo zijn er tellingen uitgevoerd op het oostelijk en het
Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
Zie punt 1.1.
13
verkeersintensiteiten op de Burgemeester Elsenlaan (route B), terwijl dat wel een van de te toetsen vier ontsluitingsopties is. Idem voor Sinjeur Semeynsweg (route D); • Er zijn geen daadwerkelijke metingen gedaan van de fiets- en wandelintensiteiten op de te toetsen vier ontsluitingsopties. Dit betekent dat Mobycon geen onderbouwde uitspraken kan doen over de intensiteiten van iedere route (maar pretendeert daar wel uitspraken over te kunnen doen en wel zodanig dat route C – langs het dierenasiel – geen optie zou zijn). Het stukje Julialaantje dat naast het dierenasiel loopt is geen fijn (want onoverzichtelijk) stukje en is verstoring van flora en fauna via de beoogde ontsluiting route A ingrijpender vanwege de langere extra ontsluitingsroute dan via route C; • Mobycon lijkt sowieso geen inspectie ter plaatse gedaan te hebben, want dan zou duidelijk geworden zijn dat de fietssluis aan de kant van de sportvelden (noordwestkant) géén oude bomenrij bevat. Zo’n bomenrij valt te verplaatsen op een goede manier, zonder te hoeven inboeten; • Mobycon maakt melding van op straat geparkeerde auto’s in route B. Dat betreft het gedeelte voor de huizen nummers 7274, zo’n 40 meter in totaal en met aan beide zijden een trottoir, ten opzichte van zo’n 110 meter met slechts 1 trottoir en smaller weggedeelte voor huizen 102 t/m 132 aan de huidige ontsluitingsroute.
Het argument dat deze geparkeerde auto’s hinderlijk zouden zijn voor bouwverkeer wordt niet expliciet genoemd bij de huidige ontsluitingsroute; • In de advisering over de te kiezen ontsluitingsroute is Mobycon zeer creatief in het bedenken van (tijdelijke) oplossing, zonder weet te lijken hebben van de situatie ter plaatse. Het creëren van extra
westelijk deel van de Van Vredenburchweg. Een aantal van de aangedragen argumenten van inspreker gaan echter in op niet verkeerskundige aspecten. In de verkeerskundige toetsing zijn alleen de verkeerskundige belangen ten behoeve van het toekomstige bewonersverkeer meegewogen. Aspecten als groen (bomen) en schade door bouwverkeer vallen hier niet onder. Deze punten zijn meegenomen in de door de gemeente opgestelde MultiCriteria-Analyse (MCA). Deze MCA is als bijlage bij deze nota opgenomen. Voor wat betreft bewonersverkeer, blijkt uit de MCA dat de ontsluiting via de westelijke zijde van de Van Vredenburchweg, de meest gunstige variant blijft.
Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
14
4.3
4.4
parkeerplaatsen aan het ‘pad’ (=Julialaantje) tussen de huisnummers 102 en 110C (erg smal, laat vrijwel geen ruimte voor passerende fietsers, laat staan passerende auto’s naar het dierenasiel) of in het stuk groen tussen huisnummers 120 en 122 (daar staat een dubbele bomenrij midden op de groenstrook); • Ook stapt Mobycon makkelijk over het probleem van de ongefundeerde woningen heen. Het gaat niet om ‘een aantal ongefundeerde woningen’, maar om alle woningen aan dat stuk van de Van Vredenburchweg, waarbij woningen 102 t/m 132 het meest kwetsbaar zijn vanwege de kortere afstand tot het weggedeelte; • Tenslotte gaat Mobycon niet in op andere al eerder aangedragen argumenten en geschetste situaties in de buurtbewonersbrief van 7 maart. Tijdens de informatiemiddag op 2 september heeft de gemeente aangegeven dat de mogelijke verkeersintensiteiten op basis van het huidige bestemmingsplan niet meegenomen worden door de gemeente. De huidige situatie in de praktijk vormt het uitgangspunt. Hiermee wordt het memo van Ecorys overbodig en deels ook het memo van Mobycon. Dit zou betekenen dat route A het gemotoriseerde verkeer van de huidige ontsluiting minimaal verdubbelt, wat zeker niet het geval is voor de oostelijke route.
Tijdens de informatiemiddag op 2 september heeft de gemeente aangegeven dat het een evenwichtige verdeling wil tussen de westelijke en oostelijke kant van de Van Vredenburchweg, daarbij verwijzend naar het al drukkere verkeer over de oostelijke kant door de bezoekers van Te Werve, Florence, Scouting en sportvelden. Het verkeer voor de sportvelden en de Scouting gaat alleen over een kort stuk van de oostelijke route, waar meerdere alternatieve en veilige routes zijn voor zowel fietsend als voetgangersverkeer. De extra drukte geldt dus feitelijk voor de 3 woningen
Het is correct dat de rapportage van Ecorys overbodig is gebleken en als bijlage bij het bestemmingsplan is vervallen. Zoals hiervoor beschreven, is de memo van Mobycon uitgebreid en aangepast.
Zie punt 1.1.
Zie beantwoording onder punt 1.1. De opmerkingen van indiener zijn meegenomen in de afweging in de MCA.
Zie punt 1.1.
Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
15
4.5
5 5.1
5.2
over 40 meter (en 1 woning met eigen oprijlaan) tussen de sportvelden en afslag naar scouting en sportvelden. Inspreker is van mening dat er geen deugdelijk onderzoek gedaan is naar de huidige verkeersintensiteiten van de opties voor bouwverkeer en/of bewonersverkeer. Naast deugdelijk onderzoek is het wenselijk dat de gemeente samen met de buurtbewoners ieder alternatief in detail doorspreekt, inclusief alle mogelijke aanpassingen en deze vervolgens doorrekent voor opname in een herzien bestemmingsplan.
Inspraakreactie
Vermindering groen Inspreker heeft bezwaar tegen het voorontwerpbestemmingsplan, omdat hiermee de befaamde groenstrook danig wordt verkleind. Het plaatsen van een enkele boom hier en daar en de ‘groene tegels’ op parkeerplekken staat niet in verhouding tot het groen wat wordt weggehaald.
Volgens inspreker wordt er vergeleken met
Zie beantwoording onder punt 1.1. Mede naar aanleiding van de reactie van inspreker zijn de alternatieve ontsluitingsmogelijkheden nader onderzocht.
Zie punt 1.1.
Beantwoording
Conclusie
Wij onderschrijven het belang van (nieuw) groen op de betreffende locatie. Ten opzichte van het geldende bestemmingsplan leidt de voorgenomen ontwikkeling van Hofstede juist tot een toename van groen en een betere kwaliteit van het groen. In het geldende bestemmingsplan kent het plangebied voor een groot deel de bestemmingen ‘Sport’ en ‘Groen-2’.Binnen deze groenbestemming is ruimte opgenomen voor een groot parkeerterrein. De mogelijkheid om hier een parkeerterrein te realiseren komt in het nieuwe plan te vervallen. Binnen de huidige groenbestemming zijn wegen en verhardingen zonder maximum m2 mogelijk.
De inspraakreactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
In het nieuwe bestemmingsplan is een groter deel van de locatie groen bestemd dan in de huidige situatie het geval was. Daarnaast zijn de verhardingsmogelijkheden binnen deze bestemming beperkter dan in het geldende plan het geval is. Ten gevolge van de ontwikkeling wordt naast de realisatie van woningbouw ook een nieuwe park aangelegd met veel nieuwe bomen, bosperceel en een weide. Alle bestaande bomen op de locatie zijn door een externe deskundige beoordeeld op (onder andere) kwaliteit en levensvatbaarheid. Veel van de bestaande bomen zijn door de deskundige als slecht beoordeeld. Daar waar mogelijk blijven de als behoudens waardig gekwalificeerde bomen gehandhaafd en worden deze aangevuld met nieuwe bomen. Hierdoor ontstaat er een groen woongebied en een aanvulling op het bestaande park dat de Landgoederenzone versterkt. Het plan stelt het landschap centraal. De woningen worden De inspraakreactie leidt niet tot aanpassing van het 16
Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
de originele bebouwing ruim twee keer zoveel grond bebouwd. Van de landgoederenzone die een deel van de groene long in de Randstad vormt, is tot nu toe steeds meer in gebruik genomen voor bouw (zoals villawijk op locatie oude zwembad en Eikelenburg), in tegenstelling tot de voornemens om de ‘groene long’ in stand te houden. Nu lijkt een groene gemeente niet meer belangrijk en wordt elk stukje groen omgetoverd tot een nieuwe woonwijk.
6 6.1
Inspraakreactie
Ontsluiting en bouwverkeer Inspreker heeft bezwaar tegen de route voor het bouwverkeer en de toekomstige bewoners: • Het levert risico op voor verzakkingen van de kwetsbare huizen (ze dateren uit 1899 en zijn niet gefundeerd); • Tevens is er kans dat het verkeer voor zoveel oponthoud zorgt dat spoeddiensten er niet meer langs kunnen; • De weg is te smal en levert te gevaarlijke situaties op. Aan beide zijden van dit stukje weg liggen verzorgingstehuis Westhoff en Villa Expertcare Rijswijk. Hierdoor wordt er veel gebruik gemaakt van de weg door scootmobiels rolstoelen met hun begeleiders. Doordat de zeer smalle stoep langs de sloot schuin en oneffen is, moeten zij op de straat rijden. Door fietsers en wandelaars wordt deze verbinding druk gebruikt. Wanneer dit verkeer drukker wordt en harder zal worden gereden, voorziet inspreker gevaarlijke situaties voor alle
ondergeschikt aan het landschap. Daarom is één van de bestemmingsplan. uitgangspunten dat de zogenaamde “footprint” (bebouwingsoppervlak) niet wordt vergroot. De bouwmogelijkheden die het voorontwerpbestemmingsplan mogelijk maakt, zijn gebaseerd op en komen nagenoeg overeen met de huidige planologische rechten (zowel in oppervlakte als in volume) uit het nu geldende bestemmingsplan. Wel is er sprake van een andere functie en andere situering. Om te waarborgen dat ook in de toekomst de “footprint” niet toeneemt, is het vergunningvrij bouwen voor een groot deel van de woningen uitgesloten. Daarnaast zijn binnen de groenbestemming de verhardingsmogelijkheden beperkt ten opzichte van de vigerende situatie. Kortheidshalve verwijzen wij u daarvoor naar de toelichting van het voorontwerp, paragraaf 2.3.2.waarin exact is weergegeven hoeveel m2 footprint er zal worden gerealiseerd (inclusief een beperkt aantal optionele uitbouwen).
Beantwoording
Conclusie
Voor het eerste deel van de beantwoording verwijzen we naar het antwoord op punt 1.1.
De inspraakreactie leidt tot een aanpassing van het bestemmingsplan. De verkeerskundige toetsing door Mobycon is uitgebreid en geactualiseerd in de We zijn ons er van bewust dat er zorgvuldig moet worden toelichting van het bestemmingsplan (paragraaf omgegaan met de risico’s voor schade aan de bestaande 4.2.2). Dit complete rapport, inclusief tellingen, is bebouwing in verband met de leeftijd van veel van de als bijlage bij de toelichting opgenomen. Tevens is panden. Onder andere argumenten als hinder en risico op er een Multicriteria analyse opgesteld en als bijlage schade door trillingen, hebben ertoe geleid dat de bij de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan ontsluitingsmogelijkheden nogmaals zijn onderzocht en alle opgenomen. verschillende afwegingen en belangen, zoals de intensiteit, trillingen, ecologie, veiligheid opnieuw zijn besproken en beoordeeld. Na deze heroverweging is besloten om het bouwverkeer door het park te laten rijden. Dit heeft wel als consequentie dat het park tijdens de bouw mogelijk niet volledig toegankelijk zal zijn. De exacte uitwerking van het verloop van de bouwroute en de wijze waarop de toegang en de veiligheid kan worden gewaarborgt zal nader moeten worden uitgewerkt. Dit vormt echter geen onderdeel van deze bestemmingsplanprocedure.
Over het voorkomen van schade door bouwwerkzaamheden worden in de bouwfase nadere afspraken gemaakt tussen de gemeente en de ontwikkelaar. Aan de omgevingsvergunning zullen voorschriften verbonden worden ter bescherming van de omgeving, zoals dat er een
Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
17
6.2
7 7.1
weggebruikers, mede omdat er ook geen nulmeting van omliggende bebouwing moet worden stoep is langs de woningzijde. gedaan en dat de ontwikkelaar afdoende verzekerd is voor het geval door de bouwwerkzaamheden schade wordt veroorzaakt. Dit maakt echter geen formeel onderdeel uit van de bestemmingsplanprocedure. Als alternatief is voorgesteld de Zie beantwoording onder punt 6.1. Het bouwverkeer zal aanvoerroute voor het bouwverkeer en de worden afgewikkeld middels een tijdelijke route vanaf de toekomstige bewoners te verleggen naar het Huis te Landelaan over het park, om via de aansluiting met pad dat loopt van de Huis te Landelaan, ’t Julialaantje de bouw te bereiken. langs Blauwkapje en het dierenasiel. Deze optie is een paar jaar geleden ook gebruikt voor de verbouwing van het dierenasiel, tot ieders tevredenheid.
Inspraakreactie
Ontsluiting Inspreker is van mening dat de ontsluiting van het plangebied via de westzijde van de Van Vredenburchweg geen geschikte ontsluiting is vanwege: • Het smalle straatprofiel; • De grote hoeveelheden traag en daarmee kwetsbaar verkeer (zoals scholieren, ouderen Westhoff, zieke kinderen en hun begeleiders van Mappo Mundo, cafébezoekers ’t Nest, doorgaand fiets- en brommerverkeer en recreanten van de landgoederenzone).
De inspraakreactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Beantwoording
Conclusie
Voor het eerste deel van de beantwoording zie het antwoord van vraag 1.1
De inspraakreactie leidt tot een aanpassing van het bestemmingsplan. De verkeerskundige toetsing door Mobycon is uitgebreid en geactualiseerd in de toelichting van het bestemmingsplan (paragraaf 4.2.2). Dit complete rapport, inclusief tellingen, is als bijlage bij de toelichting opgenomen. Tevens is er een Multicriteria analyse opgesteld en deze is als bijlage bij de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan opgenomen.
Ook de door inspreker aangedragen route via de oostzijde van de Van Vredenburch is meegenomen in de herziene verkeerskundige toetsing en de door de gemeente uitgevoerde MultiCriteria-Analyse (MCA). In plaats van aannames zijn er tellingen uitgevoerd op het oostelijk en het westelijk deel van de Van Vredenburchweg. Ook het wegprofiel en de veiligheid voor kwetsbare weggebruikers is meegenomen in de beoordeling.
De extra belasting van de ontsluiting van de nieuwe woonwijk ‘buitenplaats Hofstede’ zal waarschijnlijk leiden tot meer opstoppingen in de straat, gevaarlijke inhaalmanoeuvres en een groter risico op ongevallen door meer afslaand verkeer van de Huis te Landelaan naar de Van Vredenburchweg. De verkeersanalyse die is gebaseerd op: • Onrealistische aannames van verkeersbelasting (wegvakwaarden). Deze komen niet overeen met onze ervaringen in de praktijk. De straat kent ons inziens meer gebruikers per etmaal; • Een toegestane belasting van de straat op basis van de term ‘erftoegangsweg’, zonder een beoordeling van het aanwezige straatprofiel. Hierdoor wordt er Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
18
geen rekening gehouden met het doodlopen van de straat en mogelijke stagnatie in de delen waar auto’s elkaar niet kunnen passeren, laat staan fietsverkeer, brommers en inhalende voetgangers die van hetzelfde weggedeelte gebruik maken; • Ontbrekende beschrijving van kwetsbare weggebruikers zoals wij in onze buurtzorgenbrief aan de ontwikkelaar en de gemeente hebben kenbaar gemaakt.
7.2
Wat de insprekers betreft zou de ontsluiting van het plangebied beter via de oostzijde van de Van Vredenburchweg kunnen lopen, ook al is dit iets verder van het doorgaande wegennet. De oostzijde heeft namelijk een afzonderlijk fietspad dat los van de straat ligt en het straatprofiel is aanzienlijk breder dan aan de westzijde. Tevens is er voor traag en kwetsbaar verkeer de mogelijkheid om via het Julialaantje de bestemmingen te bereiken. Deze oplossingsrichting kan eenvoudig worden gerealiseerd door het verschuiven van de fietssluis. Hiervoor moeten de relatief jonge bomen aan de sportveldzijde van het fietspad wijken of worden verplaatst. Het leiden van het bouwverkeer via de Van Vredenburchweg wordt als beste optie aangenomen. Insprekers vinden de onderbouwing hiervoor nogal summier, zeker omdat er in dit gedeelte van de straat veel op zand gefundeerde, niet onderheide, zeer oude woningen staan. De kans op scheurvorming en verzakking van deze woningen en de kade door het zware verkeer is hierdoor behoorlijke realistisch. De kans op schade aan de monumentale boerderij waarin de woning van insprekers en het restaurant ’t Oude Nest zijn gelegen achten de insprekers zeer groot. De kans op schade aan straatprofiel, kade, bomenrijen en monumenten is nog niet in de onderbouwing van het verkeersonderzoek meegenomen. Insprekers adviseren deze
Voor wat betreft de ontsluiting van het bouwverkeer kan De inspraakreactie leidt niet tot aanpassing van het worden aangegeven dat ook hier de verschillende bestemmingsplan. ontsluitingsmogelijkheden nogmaals zijn onderzocht en alle verschillende afwegingen en belangen, zoals de intensiteit, trillingen, ecologie, veiligheid opnieuw zijn besproken en beoordeeld. De verkeersveiligheid is in de huidige situatie bij het passeren van fietsers en gemotoriseerd verkeer al een belangrijk punt van aandacht. Bij het toevoegen van bouwverkeer zal nog meer rekening moeten worden gehouden met de veiligheid van de gebruikers. Na zorgvuldige overweging is besloten om het bouwverkeer door het park te laten rijden. Dit heeft wel als consequentie dat het park tijdens de bouw mogelijk niet volledig toegankelijk zal zijn. Het verloop van de bouwroute en de wijze waarop de toegang en de veiligheid kunnen worden gewaarborgd zal nader moeten worden uitgewerkt Dit vormt echter geen onderdeel van deze bestemmingsplanprocedure.
Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
19
aspecten wel op te nemen. Insprekers stellen als oplossingsrichting voor om het bouwverkeer direct van de Huis te Landelaan te ontsluiten naar het plangebied. Door de bouw van het dierenasiel is deze route destijds ook gehanteerd. Dit is de veiligste optie, omdat het betreffende gedeelte van het park zeer weinig wordt gebruikt.
8 8.1
Inspraakreactie
Bouwhoogte Inspreker stelt dat het belangrijk is dat voorgestelde bebouwing past in het geheel van de omgeving. Het naastgelegen gebouw van Westhoff is een gebouw met een plat dak en een goot- en nokhoogte van 16 meter. Dan past het volgens inspreker niet om vlak daarnaast een gebouw neer te zetten dat een bouwhoogte van 21 meter heeft. Bij de voorlichtingsbijeenkomst is gesteld dat het tot het karakter van een landhuis behoort om boven de goothoogte een opbouw of puntdak te hebben. Inspreker verwijst naar Huis te Maarn, dat afgezien van een transparante lichtkap, een prachtig landhuis is met een plat dak. Door te werken met uitspringing en in de gevel kan een karakteristiek landhuis worden neergezet zonder een opbouw boven de dakgoothoogte. Inspreker stelt voor om het hoofdgebouw met één bouwlaag te verminderen. Het gebouw zou gerealiseerd kunnen worden met een platdak en een dakgoothoogte tot 17 meter en dan een smalle rand aan de bovenzijde, zodat dit opvallende ontwerpelement wordt behouden.
Over het voorkomen van schade door bouwwerkzaamheden en bouwverkeer worden in de bouwfase nadere afspraken gemaakt tussen de gemeente en de ontwikkelaar. Aan de omgevingsvergunning zullen voorschriften verbonden worden ter bescherming van de omgeving, zoals dat er een nulmeting van omliggende bebouwing moet worden gedaan en dat de ontwikkelaar afdoende verzekerd is voor het geval door de bouwwerkzaamheden schade wordt veroorzaakt. Dit maakt echter geen formeel onderdeel uit van de bestemmingsplanprocedure.
Beantwoording
Conclusie
Zoals terecht wordt gesteld, zijn landhuizen er in vele verschijningsvormen; met en zonder kapverdieping, slank en breed, monochroom en kleurrijk, ingetogen en expressief, et cetera. Voor Hofstede is gekozen voor een klassieke Hollandse stijl zoals die vaker is toegepast in de Rijswijkse Landgoederenzone, waarbij de volumeopbouw bestaat uit plint, middendeel en een nadrukkelijke kap. Een en ander is beschreven in het beeldkwaliteitsplan, dat als bijlage bij het bestemmingsplan is gevoegd. Het volume is – zowel in hoogte als in footprint – mede ingegeven door het totale bouwvolume voor de locatie (zie paragraaf 2.3.2 van de toelichting van het bestemmingsplan). Vanuit het te realiseren volume is een compositie ontworpen met de nodige hiërarchie, waarbij het hoofdhuis voldoende maat heeft om zich als hoofdelement op de nieuwe buitenplaats te manifesteren.
De inspraakreactie leidt tot een aanpassing van de regels en de verbeelding van het bestemmingsplan. De maximale goothoogte van 16 meter wordt in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen. Daarnaast is de maximale bouwhoogte aangepast naar 20 meter.
In het ontwerpbestemmingsplan is de maximale bouwhoogte van het landhuis aangepast van 21 meter naar 20 meter. Daarnaast is een maximale goothoogte van 16 meter vastgelegd.
Dit zal misschien betekenen dat er minder appartementen gerealiseerd kunnen worden, maar dat is een kostentechnische afweging voor de ontwikkelaar die niet doorslaggevend mag zijn voor bebouwing in Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
20
9 9.1
9.2
9.3
dit bijzondere gebied. Eventueel kan het hoofdgebouw ook verdiept worden aangelegd.
Inspraakreactie
Nut Waarom er nieuwbouw moet komen terwijl er bij Westhoff al jaren een complete vleugel leegstaat waar uitstekend seniorenwoningen in kunnen?
Natuur De natuur heeft volop bezit genomen van het terrein (we zien elke dag vogels, roofvogels, konijnen, etc); straks verstoren alle bouwwerkzaamheden dat weer.
Bouwhoogte Als maximum bouwhoogte staat 21 meter aangeven (pag. 146). Dit is te hoog.
Beantwoording
Conclusie
Gezien het tekort aan woningen (lokaal en regionaal) is het wenselijk om op binnenstedelijke locaties woningen toe te voegen. Conform de gemeentelijke woonvisie wordt vooral ingezet op het middeldure en dure huur- en koopsegment. Het onderhavige plan valt in het gebied dat in de actualisatie van de woonvisie wordt weergegeven met “Bestaande stad”, waarvoor geldt dat kleinschalige inbreiding mogelijk is. Eventuele ontwikkelingen ter plaatse van de leegstaande vleugel van Westhoff staan los van dit bestemmingsplan.
De inspraakreactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
De ontwikkeling zal samen gaan met de sloop van de bestaande bebouwing en begroeiing. Aangezien deze activiteiten samen zouden kunnen gaan met effecten op beschermde planten-en diersoorten is een quickscan Flora en Fauna door een onafhankelijke deskundige partij uitgevoerd naar het voorkomen van beschermde soorten. Hieruit bleek dat er een aantal beschermde soort(groepen) voorkomen in of nabij het plangebied. Hiervoor heeft een soortgericht onderzoek plaatsgevonden naar vleermuizen, vogels, eekhoorns en boommarters. De quickscan en het nader onderzoek zijn opgenomen als bijlagen bij de toelichting van het bestemmingsplan. Op basis van deze onderzoeken kan worden gesteld dat negatieve effecten op beschermde planten- en diersoorten zijn uitgesloten.
De inspraakreactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Hiernaast zullen de toekomstige plannen op de locatie, juist bijdragen aan een verbetering van de natuur en ecologische waarden ter plaatse. In de plannen is voorzien in de realisatie van een (toekomstig openbaar) park met een bloemenweide, veel water en bosperceel. Hiermee worden de bestaande vliegroutes van bijvoorbeeld de vleermuizen versterkt en mogelijk zelfs uitgebreid. Tevens zullen er in de plannen nestvoorzieningen opgenomen worden voor vleermuizen, maar ook voor diverse vogelsoorten en andere dieren. In het voorontwerpbestemmingsplan is alleen de maximale bouwhoogte van 21 meter vastgelegd. Naast deze
Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022
De inspraakreactie leidt tot een aanpassing van de regels en de verbeelding van het bestemmingsplan. 21
Insprekers willen dat die niet hoger wordt dan Westhoff, wat tevens overeenstemt met de maximale hoogte van 18 meter die gecommuniceerd is tijdens de informatieavond op 1 april jl. In de huidige vorm is het gebouw te massaal en ontneemt het ons veel zicht, privacy en wooncomfort.
9.4
9.5
Dakterrassen Insprekers willen niet dat er een mogelijkheid opengelaten wordt voor dakterrassen op het gebouw. Concreet: dat artikel 8.4.2 op pagina 18 geschrapt wordt. Dit om dezelfde reden als voorgaand punt.
Situering Tijdens de bijeenkomst op 1 april hebben insprekers ook het punt aangestipt hoe groot de afstand zal zijn tussen het gebouw en het water. Uit het voorbestemmingsplan wordt deze afstand niet vermeld. Insprekers willen dat deze afstand minstens zo groot is als bij Westhoff. Ook hier om dezelfde reden.
Kap
maximale bouwhoogte zal ook de maximale goothoogte van 16 meter conform het schetsontwerp in het ontwerpbestemmingsplan expliciet worden vastgelegd. De maximale bouwhoogte is overigens op de verbeelding (plankaart) aangepast naar 20 meter.
De maximale goothoogte van 16 meter wordt in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen. Daarnaast is de maximale bouwhoogte aangepast naar 20 meter.
Voor Hofstede is bewust gekozen voor een klassieke Hollandse stijl zoals die vaker is toegepast in de Rijswijkse landgoederzone, waarbij de volumeopbouw bestaat uit plint, middendeel en een nadrukkelijke kap. Een en ander is beschreven in het beeldkwaliteitsplan, dat als bijlage bij het bestemmingsplan is gevoegd. Het volume is – zowel in hoogte als in footprint – mede ingegeven door het totale bouwvolume voor de locatie (zie paragraaf 2.3.2 van de toelichting van het bestemmingsplan). Vanuit het te realiseren volume is een compositie ontworpen met de nodige hiërarchie, waarbij het hoofdhuis voldoende maat heeft om zich als hoofdelement op de nieuwe buitenplaats te manifesteren. Tussen de bestaande woningen en de nieuwe bebouwing zal er een brede groenstrook worden gerealiseerd. Dit zal een positieve invloed hebben op het zicht, privacy en wooncomfort van omwonenden. Het dakterras zal niet op het gehele gebouw mogelijk worden gemaakt. Daarom is op de verbeelding een aanduiding opgenomen, waarmee er enkel aan de Rijswijkse zijde van het plan, op de hoek met de tweeonder-een-kapwoningen een dakterras mogelijk is. Dit dakterras valt qua benodigde doorvalbeveiliging achter de dakopstand. Er is dus geen dakterras mogelijk aan de zijde van Den Haag.
De inspraakreactie leidt tot een aanpassing van de regels en de verbeelding van het bestemmingsplan. Op de verbeelding en in de regels is de ‘specifieke bouwaanduiding – dakterras’ opgenomen ter plaatse van het zuidwestelijke gedeelte van het landhuis.
De afstandsmaat tussen de verschillende functies (hier: tussen gebouw en water) volgt uit de verschillende bestemmingen (hier: tussen bouwvlak en bestemming Water). In een bestemmingsplan wordt dergelijke maatvoering niet op de verbeelding vermeld, maar is wel te bepalen op basis van de schaal van de verbeelding.
De inspraakreactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
De afstand tussen de voorgevel van de woningen aan de Sinjeur Semeynsweg en de voorgevel van het landhuis (met appartementen) bedraagt circa 60 meter. Dit is een ruime maat voor een (binnen)stedelijk gebied. Het hoofdgebouw staat nagenoeg op dezelfde lijn als het aangrenzende revalidatiecentrum Westhoff.
Nota van Inspraak en Overleg voorontwerpbestemmingsplan Buitenplaats Hofstede d.d. juli 2021 Gemeente Rijswijk, januari 2022