21-054 Raadsvoorstel Regiovisie Jeugdzorg Haaglanden 2021-2026.docx
Tekst van het document
Raadsvoorstel
Datum besluit B&W Forumverg. d.d. Agendapunt nr. Portefeuillehouder(s)
7 september 2021 28 september 2021 10 L.I. Bentvelzen - Sociaal Domein, Jeugd, Participatie en Dierenwelzijn
Redacteur Doorkiesnummer
P.S. Stikkolorum (070) 326 11 51
Domein / Team Corsanummer
21.074272
Aan de Raad, 1.
Onderwerp Regiovisie Jeugdzorg Haaglanden 2021-2026
2.
Voorstel Wij stellen u voor: I. In te stemmen dat de H10-samenwerking op het gebied van jeugdzorg wordt geconcretiseerd en geborgd. II.
De Regiovisie Jeugdzorg Haaglanden 2021-2026, met daarbij het Basisdocument, vast te stellen en daarmee in te stemmen met:
-
a. De leidende principes en ambities: Normaliseren, het versterken van het gewone opvoeden en opgroeien Verantwoordelijkheden: jeugdigen en hun ouders/opvoeders zijn het uitgangspunt Kinderen groeien zo thuis mogelijk op: oplossingen dichtbij huis prevaleren Breed kijken, gezinsproblemen met integrale zorg tijdig en passend oplossen Duurzaam veilig opgroeien Jeugdhulp en onderwijs werken effectief samen De beste hulp voor de beste prijs: een duurzaam financieel houdbaar stelsel.
-
b. De bovenregionale verantwoordelijkheden: Rond gesloten jeugdhulp Gecertificeerde instellingen Continuïteitsvraagstukken bij zeer complexe hulpvragen
-
c.
-
3.
De samenwerking met de jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen: Twee maal per jaar via bestuurlijk overleg tussen gemeenten en een vertegenwoordiging van de jeugdhulpaanbieders (groot, middelgroot en kleiner), gericht op ontwikkelingen in het zorglandschap.
Inleiding De verantwoordelijkheden voor gemeenten ten aanzien van de jeugdzorg liggen vast in de Jeugdwet. Tevens geven wij inhoud aan het jeugdbeleid mede op basis van het Internationale verdrag voor de rechten van het kind.
Raadsvoorstel (vervolg)
Samenwerkende gemeenten geven in jeugdregio’s samen met regionale partners vorm aan de ambitie: kwalitatief goede zorg en ondersteuning voor inwoners die aansluit bij behoeften en mogelijkheden van jeugdigen, ouders en gezin én die betaalbaar is, nu en in de toekomst. Om die ambitie waar te maken zijn samenwerking en goed opdrachtgeverschap cruciaal. Om deze reden legden de Nederlandse gemeenten verenigd in de VNG in 2020 in de resolutie ‘Norm voor opdrachtgeverschap’ (NvO) een drietal doelstellingen en acht afspraken vast, waaronder het periodiek opstellen van een regiovisie. Wij conformeren ons aan de acht afspraken in de NvO (in de bijlage is de NvO toegevoegd). In Haaglanden is een gemeenschappelijke regeling voor onbepaalde tijd getroffen voor de inkoop en contractbeheer van de jeugdhulp. Op 1-1-2021 zijn de huidige inkoopcontracten van kracht geworden die een looptijd hebben van 2 jaar, met de mogelijkheid tot verlengen met twee maal twee jaar. Rond de inkoopcontracten is een overlegstructuur tussen gemeenten en jeugdhulpaanbieders georganiseerd. De gemeenschappelijke regeling omvat niet de formulering van de inkoopstrategie en inhoudelijke doelen. Voor de strategische beleidsontwikkeling werken de gemeenten samen in een netwerkorganisatie met programmasturing.
Op 12 februari 2020 hebben de wethouders jeugd van de H10-gemeenten daarom het besluit genomen om een regiovisie voor Haaglanden op te stellen en daarmee de gegroeide netwerksamenwerking te concretiseren en te borgen. Hiervoor is gedurende meer dan een jaar een uitgebreid participatieproces doorlopen met ouders en jongeren, met huisartsen, onderwijs, jeugdhulpaanbieders, de adviesraden sociaal domein, raadsleden (o.a. Platform H10-raden) en overige gemeentelijke gremia. Tijdens dit participatieproces zijn de volgende leidende principes en ambities van de regiovisie besproken: -
Normaliseren, het versterken van het gewone opvoeden en opgroeien Verantwoordelijkheden: jeugdigen en hun ouders/opvoeders zijn het uitgangspunt Kinderen groeien zo thuis mogelijk op: oplossingen dichtbij huis prevaleren Breed kijken, gezinsproblemen met integrale zorg tijdig en passend oplossen Duurzaam veilig opgroeien Jeugdhulp en onderwijs werken effectief samen De beste hulp voor de beste prijs: een duurzaam financieel houdbaar stelsel.
Naast een aantal regionale raadsbijeenkomsten is er op 14 juni 2021 een lokale bijeenkomst geweest voor de raad. Er is een presentatie gegeven over de conceptregiovisie en de vertaling van de regionale ambities naar het lokale beleid. Daarnaast was er de mogelijkheid om vanuit de raad input mee te geven aan de wethouder ten behoeve van het Bestuurlijk Overleg Jeugd op 8 juli 2021. In de bijlage is de rode draad uit de reacties van diverse partijen op de concept-Regiovisie opgenomen. De regiovisie is vastgelegd in twee documenten: de regiovisie met daarbij een basisdocument waarin een breder uitgewerkte tekst en startfoto zijn opgenomen. 4.
Beoogd effect Deze regiovisie, complementair aan het lokale beleid, legt gemeenschappelijke doelen, uitgangspunten en verantwoordelijkheden op hoofdlijnen vast. Uitgangspunt is de lokale infrastructuur: de pedagogische basis, preventie, lokale samenwerkingsverbanden en lokaal maatwerk. De regiovisie versterkt dit lokale beleid.
Raadsvoorstel (vervolg)
5.
Argumenten In de resolutie ‘Norm voor opdrachtgeverschap’ (NvO) is een drietal doelstellingen en acht afspraken opgenomen, waaronder het periodiek vaststellen van een regiovisie en het kiezen van een niet-vrijblijvende regionale samenwerking door gemeenten. Voor de strategische beleidsontwikkeling werken de gemeenten samen in een netwerkorganisatie met programmasturing. De samenwerking tussen de gemeenten van Haaglanden voor beleid en strategie wordt daarmee geconcretiseerd en geborgd. De geformuleerde regionale ambities liggen in lijn van de lokale ambities.
6.
Kanttekeningen De regiovisie is geen statisch document. Landelijke en regionale ontwikkelingen, zoals de uitspraak van de Arbitragecommissie Jeugd, kunnen de komende jaren gevolgen hebben voor delen van de regiovisie en dan leiden tot aanvullende afspraken.
7.
Financiën De kosten van het regionale programmabureau en de regionale kosten vallen binnen het geheel van de jeugdhulpuitgaven die zijn opgenomen in de gemeentebegroting. De kosten voor 2021 zijn €1.000.000 voor de H10-gemeenten op basis van het aantal inwoners. De kosten voor Rijswijk in 2021 zijn €50.000.
8.
Vervolg De uitwerking en monitoring gebeurt via jaarplannen en jaarverslagen die met de raden worden gedeeld. Het jaarplan 2022 wordt in het najaar naar u toegezonden. Voor de rapportage aan de raden werken wij (in het kader van de regionale Jeugdhulpmonitor) toe naar een beperkt aantal Kritische Prestatie Indicatoren (KPI’s) om de realisatie van ambities uit de regiovisie te kunnen volgen.
9.
Communicatie De regiovisie wordt na vaststelling ter kennisgeving aan de deelnemers van het participatieproces en het ministerie van VWS toegezonden. Publicatie volgt na instemming van alle tien gemeenten.
10.
Bijlagen - Regiovisie Jeugdzorg Haaglanden 2021-2026 (Corsanr. 21.074388) - Regiovisie Jeugdzorg Haaglanden 2021-2026 basisdocument (Corsanr. 21.074390) - Rode draad reacties op de concept regiovisie Jeugdzorg (Corsanr. 21.074392 ) - Resolutie Norm van Opdrachtgeverschap (Corsanr. 21.074391)
burgemeester en wethouders, de secretaris,
de burgemeester (wnd),
P.M. Schuit
mr.drs. G.A.A. Verkerk
Raadsbesluit
De gemeenteraad van Rijswijk, Bijeen in openbare vergadering op 12 oktober 2021 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 7 september 2021 nr. 21 054
BESLUIT: I.
In te stemmen dat de H10-samenwerking op het gebied van jeugdzorg wordt geconcretiseerd en geborgd.
II.
De Regiovisie Jeugdzorg Haaglanden 2021-2026, met daarbij het Basisdocument, vast te stellen en daarmee in te stemmen met:
-
a. De leidende principes en ambities: Normaliseren, het versterken van het gewone opvoeden en opgroeien Verantwoordelijkheden: jeugdigen en hun ouders/opvoeders zijn het uitgangspunt Kinderen groeien zo thuis mogelijk op: oplossingen dichtbij huis prevaleren Breed kijken, gezinsproblemen met integrale zorg tijdig en passend oplossen Duurzaam veilig opgroeien Jeugdhulp en onderwijs werken effectief samen De beste hulp voor de beste prijs: een duurzaam financieel houdbaar stelsel.
-
b. De bovenregionale verantwoordelijkheden: Rond gesloten jeugdhulp Gecertificeerde instellingen Continuïteitsvraagstukken bij zeer complexe hulpvragen
-
c. De samenwerking met de jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen: Twee maal per jaar via bestuurlijk overleg tussen gemeenten en een vertegenwoordiging van de jeugdhulpaanbieders (groot, middelgroot en kleiner), gericht op ontwikkelingen in het zorglandschap.
Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn openbare vergadering van 12 oktober 2021
De gemeenteraad, de griffier,
de voorzitter,
J.A. Massaar, bpa
mr.drs. G.A.A. Verkerk