21-049 Raadsvoorstel Kadernota wet Inburgering.docx
Tekst van het document
Raadsbesluit
Datum besluit B&W Forumverg. d.d. Agendapunt nr. Portefeuillehouder(s) Redacteur
13 juli 2021 31-08-2021 (nummer) J.N. Besteman - Welzijn, Cultuur, Onderwijs & Wonen
J. van Vliet
Doorkiesnummer Domein / Team Corsanummer
21.058847
Aan de Raad, 1.
Onderwerp Kadernota wet Inburgering 2022.
2.
Voorstel Wij stellen de raad voor om de Kadernota wet Inburgering 2022 vast te stellen.
3.
Inleiding Op 1 januari 2022 gaat de nieuwe wet Inburgering 2022 in. Met de komst van deze wet krijgt de gemeente Rijswijk (weer) een centrale rol in het inburgeringsstelsel. Wij krijgen de verantwoordelijkheid om alle randvoorwaarden te organiseren die ervoor zorgen dat de inburgeraars in maximaal drie jaar tijd aan hun inburgeringsplicht kunnen voldoen. In de wet Inburgering 2022 zijn een aantal verplichte onderdelen opgenomen die wij moeten gaan uitvoeren. Zo zijn er een drietal leerroutes gedefinieerd en opgenomen in de wet. Deze leerroutes zijn het belangrijkste onderdeel van de inburgeringstrajecten, want dit is het taalonderwijs, gecombineerd met participatie activiteiten. Wij hebben u in november 2020 een raadsinformatiebrief gestuurd (20.067517) waarin wij u geïnformeerd hebben over de inkoopstrategie voor deze leerroutes. In de bijgevoegde Kadernota staan de doelstellingen en ambities verwoord, die wij met deze doelgroep willen bereiken. Wij beschrijven ook de uitgangspunten waarmee de gemeente Rijswijk deze wet wil gaan uitvoeren. Gezamenlijk vormen deze de kaders voor de uitvoering en deze kaders willen wij u ter vaststelling voorleggen.
Inburgeraars worden zo snel mogelijk zelfredzame inwoners.
Inburgeraars hebben zo snel mogelijk een betaalde baan.
Inburgeraars zijn zo snel mogelijk onderdeel van onze inclusieve samenleving.
Om dit te bereiken hanteren wij de volgende uitganspunten en keuzes in de Kadernota:
Wij kiezen voor een integrale aanpak 1+1=3 Wij investeren in een goede start Wij blijven onze dienstverlening doorontwikkelen Onze voorzieningen organiseren wij lokaal als het kan en regionaal als het moet Wij willen de wet uitvoeren binnen de beschikbare rijksbudgetten
Raadsbesluit (vervolg)
4.
Beoogd effect Als de raad deze Kadernota vaststelt dan zijn de Rijswijkse kaders helder voor de uitvoering van deze wet.
5.
Argumenten Wij moeten deze wet gaan uitvoeren.
6.
Kanttekeningen Er zijn altijd onzekerheden bij het uitvoeren van een nieuwe wet. Het belangrijkste risico vinden wij de kosten voor de leerroutes en de overige modules. Deze vergoedingen zijn erg krap afgesteld omdat het Rijk erop rekent dat wij in staat zijn om efficiency te bereiken en om scherp te onderhandelen. Landelijk is er twijfel of de vergoeding van het Rijk voor de leerroutes toereikend zal zijn. Met name de Onderwijsroute blijkt, door de combinatie van krappe budgetten en hoge kwaliteitseisen, voor diverse taalaanbieders moeilijk uit te voeren. Daarnaast zijn wij nog met aanbesteding en inkooptrajecten bezig, waarvan de uitkomst op dit moment nog niet bekend is. Als wij er niet in slagen om deze binnen de budgetten af te sluiten komen wij wellicht voor een bestuurlijke keuze te staan.
7.
Financiën De begroting voor de wet Inburgering bestaat uit kosten voor inburgeringsvoorzieningen en uitvoeringskosten. De grootste uitgaven zijn de leerroutes. Dat zijn de trajecten waarbij taalonderwijs gecombineerd wordt met participatie activiteiten. Zowel de vergoedingen als de uitgaven worden verspreid over de maximale drie jaar van een inburgeringstraject. Daarom zullen de cijfers over de jaren heen fluctueren, omdat het tempo van inkomsten en uitgaven verschillend kan zijn. De begroting laat zien dat wij; In het jaar 2022 een tekort verwachten van € 31.000. In het jaar 2023 een overschot verwachten van € 58.900. Over drie jaar een sluitende begroting hebben.
8.
Vervolg Wij gaan de nieuwe wet uitvoeren aan de hand van de vastgestelde kaders.
Raadsbesluit (vervolg)
9.
Communicatie Goede en passende communicatie met en naar de doelgroep is van groot belang. Er komt zeker in de eerste maanden erg veel op hen af. De stappen zijn niet altijd even helder en inzichtelijk als je nieuw bent in een vreemd land en je de taal nog niet spreekt. Hiervoor ontwikkelen wij nog een communicatiestrategie.
10.
Bijlagen 21.058845 Kadernota wet Inburgering 2022
Burgemeester en wethouders, de secretaris,
de burgemeester (wnd),
P.M. Schuit
mr.drs. G.A.A. Verkerk
Raadsbesluit (vervolg)
De gemeenteraad van Rijswijk, Bijeen in openbare vergadering op 14 september 2021 Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13 juli 2021, nr. 21 049
BESLUIT: De Kadernota wet Inburgering 2022 vast te stellen. Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn openbare vergadering van 14 september 2021
De gemeenteraad, de griffier,
de voorzitter,
J.A. Massaar, bpa
mr.drs. G.A.A. Verkerk